 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Новой Зеландии. |
| Конституция |
Портал Новой Зеландии
|
Территориальные власти - это второй уровень местного самоуправления в Новой Зеландии , ниже региональных советов . Существует 67 территориальных органов власти: 13 городских советов , 53 окружных совета и Совет островов Чатем . [1] Районные советы обслуживают сельские и городские общины, в то время как городские советы управляют более крупными городскими районами . [примечание 1] Пять территориальных властей ( Окленд , Нельсон , Гисборн , Тасман и Мальборо ) также выполняют функции регионального совета и, таким образом,унитарные власти . Совет островов Чатем является территориальным органом sui generis , аналогичным унитарному органу.
Районы территориального управления не являются подразделениями регионов, а некоторые из них входят в более чем один регион. Территории региональных советов основаны на водосборных площадях, тогда как территориальные органы власти основаны на общности интересов и доступности дороги. Региональные советы несут ответственность за управление многими вопросами окружающей среды и общественного транспорта, в то время как территориальные власти управляют местными дорогами и заповедниками, водоснабжением и канализацией , разрешениями на строительство , землепользованием и аспектами территориального управления ресурсами и другими местными вопросами. [2] Некоторые виды деятельности делегированы контролируемым советом организациям . Объем полномочий определяетсяЗакон о местном самоуправлении 2002 года . [3]
Список территориальных властей [ править ]
В настоящее время действуют 67 территориальных органов власти. До «супер-слияния» Совета Окленда в ноябре 2010 года было 73 территориальных органа власти. До слияния округа полуострова Бэнкс с городским советом Крайстчерча в 2006 году было 74 территориальных органа власти.
| Имя | Члены (включая мэра) | Сиденье | Площадь суши (км 2 ) [4] | Население [3] | Плотность (/ км 2 ) | Регион (ы) [а] | Остров |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Крайний Северный округ | 10 | Кайкохэ | 6 684 | 71 000 | 10,62 | Northland | север |
| Фангареи Район | 14 | Whangārei | 2 712 | 98 300 | 36,25 | Northland | север |
| Кайпарский район | 9 | Даргавилль | 3,109 | 25 200 | 8,11 | Northland | север |
| Окленд | 21 год | Окленд | 4941 | 1,717,500 | 347,60 | унитарная власть | север |
| Темза-Коромандельский район | 9 | Темза | 2 207 | 32 200 | 14,59 | Вайкато | север |
| Хауракиский район | 13 | Paeroa | 1,270 | 21 400 | 16,85 | Вайкато | север |
| Район Вайкато | 14 | Нгаруавахия | 4 404 | 82 900 | 18,82 | Вайкато | север |
| Матамата-Пяко район | 12 | Те Ароха | 1,755 | 36 300 | 20,68 | Вайкато | север |
| Гамильтон-Сити | 13 | Гамильтон | 110 | 176 500 | 1 604,55 | Вайкато | север |
| Район Вайпа | 13 | Те Авамуту | 1,470 | 57 800 | 39,32 | Вайкато | север |
| Ōtorohanga District | 8 | Отороханга | 1,999 | 10 700 | 5,35 | Вайкато | север |
| Южный округ Вайкато | 11 | Токороа | 1819 | 25 400 | 13,96 | Вайкато | север |
| Район Вайтомо | 7 | Те Куити | 3,535 | 9 710 | 2,75 | Вайкато (94,87%), Манавату-Вангануи (5,13%) | север |
| Таупский район | 11 | Таупо | 6 333 | 40 100 | 6,33 | Вайкато (73,74%) Залив Изобилия (14,31%) Залив Хокс (11,26%) Манавату-Вангануи (0,69%) | север |
| Западный залив изобилия | 12 | Грэртон [b] | 1 951 | 56 600 | 29.01 | Залив Изобилия | север |
| Город Тауранга | 11 | Тауранга | 135 | 151 300 | 1 120,74 | Залив Изобилия | север |
| Озера Роторуа | 11 | Роторуа | 2,409 | 77 300 | 32.09 | Залив Изобилия (61,52%) Вайкато (38,48%) | север |
| Факатанский район | 11 | Факатане | 4 450 | 38 200 | 8,58 | Залив Изобилия | север |
| Каверауский район | 9 | Каверау | 24 | 7 750 | 322,92 | Залив Изобилия | север |
| Упатикский район | 7 | Опотики | 3 090 | 10 000 | 3,24 | Залив Изобилия | север |
| Гисборнский район | 14 | Гисборн | 8 385 | 50 700 | 6,05 | унитарная власть | север |
| Район Вайроа | 7 | Вайроа | 4 077 | 8 960 | 2,20 | Хокс-Бей | север |
| Hastings District | 15 | Гастингс | 5 227 | 88 000 | 16,84 | Хокс-Бей | север |
| Napier City | 13 | Napier | 105 | 66 300 | 631,43 | Хокс-Бей | север |
| Центральный район Хокс-Бей | 9 | Вайпава | 3 333 | 15 250 | 4,58 | Хокс-Бей | север |
| Нью-Плимутский округ | 15 | Нью-Плимут | 2 205 | 86 100 | 39,05 | Таранаки | север |
| Стратфордский район | 11 | Стратфорд | 2 163 | 9880 | 4,57 | Таранаки (68,13%), Манавату-Вангануи (31,87%) | север |
| Южный район Таранаки | 13 | Hāwera | 3,575 | 28 700 | 8,03 | Таранаки | север |
| Район Руапеху | 12 | Таумарунуи | 6 734 | 12 800 | 1,90 | Манавату-Вангануи | север |
| Whanganui District | 13 | Whanganui | 2373 | 48 100 | 20,27 | Манавату-Вангануи | север |
| Рангитикейский район | 12 | Мартон | 4 484 | 15 750 | 3,51 | Манавату-Вангануи (86,37%) Хокс-Бей (13,63%) | север |
| Район Манавату | 11 | Feilding | 2 657 | 32 100 | 12.08 | Манавату-Вангануи | север |
| Палмерстон-Норт-Сити | 16 | Пальмерстон-Норт | 395 | 90 400 | 228,86 | Манавату-Вангануи | север |
| Тараруа Район | 9 | Dannevirke | 4365 | 18 900 | 4,33 | Манавату-Вангануи (98,42%) Веллингтон (1,58%) | север |
| Хоровенуа район | 12 | Левин | 1,064 | 36 100 | 33,93 | Манавату-Вангануи | север |
| Прибрежный район Капити | 11 | Парапарауму | 732 | 57 000 | 77,87 | Веллингтон | север |
| Город Порируа | 11 | Порируа | 175 | 61 000 | 348,57 | Веллингтон | север |
| Верхний Хатт-Сити | 11 | Аппер Хатт | 540 | 47 100 | 87,22 | Веллингтон | север |
| Hutt City | 13 | Нижний Хатт | 376 | 111 800 | 297,34 | Веллингтон | север |
| Веллингтон Сити | 15 | Веллингтон | 290 | 216 200 | 745,52 | Веллингтон | север |
| Мастертонский район | 11 | Masterton | 2300 | 27 500 | 11,96 | Веллингтон | север |
| Картертонский район | 9 | Картертон | 1,180 | 9 960 | 8,44 | Веллингтон | север |
| Южный округ Вайрарапа | 10 | Мартинборо | 2387 | 11 400 | 4,78 | Веллингтон | север |
| Тасманский район | 14 | Ричмонд | 9 616 | 56 400 | 5,87 | унитарная власть | юг |
| Нельсон-Сити | 13 | Нельсон | 422 | 54 600 | 129,38 | унитарная власть | юг |
| Мальборо Район | 14 | Blenheim | 10 458 | 50 200 | 4,80 | унитарная власть | юг |
| Buller District | 11 | Westport | 7 943 | 9 610 | 1,21 | западное побережье | юг |
| Серый район | 9 | Greymouth | 3 474 | 13 800 | 3,97 | западное побережье | юг |
| Westland District | 9 | Хокитика | 11 828 | 8 920 | 0,75 | западное побережье | юг |
| Kaikōura District | 8 | Kaikoura | 2 047 | 4220 | 2,06 | Кентербери | юг |
| Хурунуйский район | 10 | Эмберли | 8 641 | 13 300 | 1,54 | Кентербери | юг |
| Район Ваймакарири | 11 | Рангиора | 2,217 | 64 700 | 29,18 | Кентербери | юг |
| Крайстчерч Сити | 17 | Крайстчерч | 1,416 [4] | 394 700 | 278,74 | Кентербери | юг |
| Селвинский район | 12 | Rolleston | 6 381 | 69 700 | 10,92 | Кентербери | юг |
| Эшбертонский район | 13 | Ashburton | 6 182 | 35 400 | 5,73 | Кентербери | юг |
| Тимаруский район | 10 | Тимару | 2 732 | 48 400 | 17,72 | Кентербери | юг |
| Mackenzie District | 7 | Fairlie | 7 139 | 5 420 | 0,76 | Кентербери | юг |
| Район Ваймате | 9 | Waimate | 3,554 | 8 240 | 2.32 | Кентербери | юг |
| Острова Чатем | 9 | Вайтанги | 794 | 760 | 0,96 | унитарная власть | юг |
| Район Вайтаки | 11 | Оамару | 7,108 | 23 500 | 3,31 | Кентербери (59,61%), Отаго (40,39%) | юг |
| Центральный район Отаго | 11 | Александра | 9 933 | 23 900 | 2.41 | Отаго | юг |
| Район Квинстаун-Лейкс | 11 | Квинстаун | 8 720 | 47 400 | 5,44 | Отаго | юг |
| Данидин Сити | 15 | Данидин | 3 286 | 134 100 | 40,81 | Отаго | юг |
| Clutha District | 15 | Balclutha | 6,335 | 18 300 | 2,89 | Отаго | юг |
| Саутлендский округ | 13 | Invercargill | 29 552 [5] | 32 500 | 1,10 | Southland | юг |
| Горский район | 12 | Гор | 1,254 | 12 900 | 10.29 | Southland | юг |
| Invercargill City | 13 | Invercargill | 390 | 57 100 | 146,41 | Southland | юг |
- ^ В процентах указана площадь земли.
- ↑ Пригород Тауранги
- ^ Население по состоянию на июнь 2020 г.
- ^ Всего районов Крайстчерч-Сити и полуострова Бэнкс
- ^ Включаетостров Стюарт / Ракиураиострова Соландер.
Морские острова [ править ]
Есть несколько островов, где министр местного самоуправления является территориальным органом власти, на двух из которых есть «постоянное население и / или постоянные здания и сооружения». Основные острова перечислены ниже (в скобках - численность населения по данным переписи 2001 года):
- Голый остров
- Майор-Айленд (3)
- Остров Мотити (30)
- Остров Мутохора
- Белый остров
Кроме того, семь из девяти групп отдаленных островов Новой Зеландии находятся за пределами территориальных властей:
- Острова Кермадек (3)
- Субантарктические острова Новой Зеландии
- Острова Антиподов
- Оклендские острова
- Острова Баунти
- Острова Кэмпбелла
- Острова ловушек
- Острова Трех Королей
Мэры [ править ]
Мэры в Новой Зеландии избираются прямым голосованием - в целом всеми имеющими право избирателями в пределах территориального органа власти - на местных выборах на трехлетний срок. [5] Закон о местном самоуправлении 2002 года определяет роль мэра как обязанность руководить другими избранными членами территориального органа власти, быть лидером в сообществе и выполнять гражданские обязанности. [3]
История [ править ]
Реформы местного самоуправления 1989 г. [ править ]
За многие десятилетия до реформы местного самоуправления в 1989 году район с населением более 20 000 человек мог быть провозглашен городом . Границы советов, как правило, следовали за краем застроенной территории, поэтому мало различий между городской территорией и территорией местного самоуправления.
Структурные механизмы местного самоуправления Новой Зеландии были значительно реформированы Комиссией местного самоуправления в 1989 году, когда было объединено около 700 советов и органов специального назначения для создания 87 новых местных органов власти. Число региональных советов было сокращено с 20 до 13, территориальных органов власти (городских / районных советов) с 200 до 75, а органов специального назначения с более 400 до 7. [6] Новые районные и городские советы, как правило, были намного больше и охватывались больше всего. значительные площади как городских, так и сельских земель. Многие места, где когда-то находился городской совет, теперь управлялись районным советом.
В результате термин «город» стал приобретать два значения.
Город также стал использоваться в менее формальном смысле для описания крупных городских территорий, не зависящих от местных границ. Это неформальное употребление ревниво охраняется. Гисборн, например, категорически назвал себя первым городом в мире, увидевшим новое тысячелетие. Гисборн управляется районным советом, но его статус города обычно не оспаривается. [ необходима цитата ]
Согласно действующему законодательству, городская территория должна иметь не менее 50 000 жителей, прежде чем она может быть официально провозглашена городом. [7]
Изменения с 1989 г. [ править ]
После реорганизации 1989 года в местных органах власти произошло несколько крупных реорганизаций или изменений статуса. Неполный список:
- 1991: Инверкаргилл повторно провозглашает город.
- 1992: Региональный совет Нельсона-Мальборо упразднен Законом о внесении поправок в местный орган власти. Из его территориальных органов, Кайкур района был переведен в Кентербери области и Нельсон город и Тасман и Марлборо районы стали унитарными властями .
- 1995: Графство островов Чатем было распущено и преобразовано парламентским актом в «Территорию островов Чатем» с полномочиями, аналогичными полномочиям территориальных властей, и некоторыми функциями, аналогичными функциям регионального совета. [8]
- 2004: 1 марта Тауранга снова стала городом.
- 2006: Округ полуострова Бэнкс слился с Крайстчерч в результате референдума 2005 года.
- 2010: Совет Окленда , унитарный орган власти, заменил семь местных советов и региональный совет.
Отчеты о предложениях о реорганизации, выполненных с 1999 года, доступны на сайте Комиссии местного самоуправления (ссылка ниже).
2007–2009 Королевская комиссия по управлению Оклендом [ править ]
26 марта 2009 года Королевская комиссия по вопросам управления Окленда рекомендовала упразднить территориальные советы Родни, Норт-Шор, Вайтакере, Окленд-Сити, Манукау, Папакура и Франклина, а также Региональный совет Окленда и объединить весь регион Окленда в один «супергород». . [9] Район будет состоять из одного городского совета (с предусмотренным законом для трех советников маори ), четырех городских местных советов и двух сельских местных советов:
- Местный совет Родни потеряет Орева, Дейри Флэт и Уангапараоа, но сохранит за собой остаток нынешнего района Родни. Разделенные области, а также нынешний город Северного побережья образуют местный совет Вайтемата.
- Местный совет Вайтакере будет состоять из нынешнего города Вайтакере, а также района Эйвондейл.
- Тамаки Макаурау будет состоять из нынешних Окленд-Сити и Отахуху (за исключением центрального делового района ).
- Местный совет Манукау будет состоять из городских частей нынешнего города Манукау и района Папакура.
- Местный совет Хунуа будет состоять из всего округа Франклин, большая часть которого в настоящее время находится в регионе Вайкато, а также сельских районов нынешнего округа Папакура и города Манукау.
- Весь район Папакура будет распущен между городскими и сельскими советами.
Правительство под руководством национального правительства ответило примерно через неделю. Его план, который был передан Специальному комитету, принял предложение о супергороде и многих общественных советах, но отклонил предложения о местных советах и, первоначально, об отсутствии отдельных мест для маори .
Общественная реакция на отчет Королевской комиссии была неоднозначной, особенно в отношении предложения правительства с поправками. Мэр Окленда Джон Бэнкс поддержал измененные планы слияния. [10]
Критика измененного предложения исходила в основном от жителей Манукау, Вайтакере и городов Северного побережья. [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] Кроме того, министр по делам маори Пита Шарплс выступил против исключения мест для маори, как это рекомендовано Королевской комиссией. [18] [19] Лидер оппозиции Фил Гофф призвал к референдуму по этому вопросу. [20]
Создание Совета Окленда [ править ]
1 ноября 2010 года был создан Совет Окленда - унитарный орган, который классифицируется как региональный, так и территориальный орган. Он включил в себя рекомендации Королевской комиссии и был учрежден в соответствии с законодательством. [21] Совет Окленда уникальным образом разделен на «местные советы», представляющие низший уровень местного самоуправления. [22]
Неудачные предложенные изменения [ править ]
- 2015: Предложения об объединении местных советов в Веллингтоне [23] и Нортленде были приняты [24] Комиссией местного правительства для рассмотрения, хотя после консультаций они в конечном итоге не были сформированы в окончательное предложение. Статус-кво сохраняется.
- 2015: Комиссия местного правительства предложила объединить четыре местных совета и региональный совет в Хокс-Бей. В сентябре 2015 года был проведен окружной референдум, и предложение было отклонено 66% избирателей. [25]
- 2015: Комиссия местного самоуправления получила предложение пересмотреть механизмы местного самоуправления на Западном побережье. В августе 2016 года Комиссия решила продолжить рассмотрение заявления. Затем Комиссия предложила альтернативные приложения к исходному заявлению. Призыв Комиссии подавать альтернативные заявки на реорганизацию или другие предложения об изменении порядка действий местных органов власти на Западном побережье закрылся 15 марта 2017 года. Комиссия получила 23 ответа, 19 из которых содержали конкретные предложения об изменении. В декабре 2017 года Комиссия местного самоуправления определила, что предпочтительным вариантом реорганизации местных органов власти на Западном побережье будет передача подготовки районного плана от окружных советов Буллера, Грея и Вестленда к Региональному совету Западного побережья. [26]
См. Также [ править ]
- Совет сообщества
- Районы Новой Зеландии
- Список городов Новой Зеландии
- Список бывших территориальных властей в Новой Зеландии
- Список городов Новой Зеландии
- Местное правительство Новой Зеландии
Ссылки [ править ]
- ^ "Территориальная власть" . Статистика NZ. 2015 . Проверено 21 января 2020 года .
- ^ «Роли и функции советов» . www.localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел Новой Зеландии . Проверено 4 апреля 2020 года .
- ^ a b «Закон о местном самоуправлении 2002 г. № 84 (по состоянию на 16 мая 2020 г.), Государственный закон - Законодательство Новой Зеландии» . www.legislation.govt.nz . Дата обращения 6 августа 2020 .
- ^ "Таблица данных | Территориальные власти 2020 Обрезанные (обобщенные) | Служба географических данных Stats NZ" . datafinder.stats.govt.nz . Проверено 25 сентября 2020 года .
- ^ "Советники и мэры" . www.localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел Новой Зеландии . Дата обращения 6 августа 2020 .
- ^ Уоллис, Дж. И Доллери, Б. (2000). Реформа местного самоуправления в Новой Зеландии Серия рабочих документов по экономике, № 2000-7, май 2000, ISBN 1-86389-682-1 , Школа экономических исследований Университета Новой Англии, Армидейл, штат Новый Южный Уэльс, 2351 Австралия. Авторские права 2000 г. Джо Уоллис и Брайан Доллери. Проверено 8 марта 2021 года.
- ^ «Закон о местном самоуправлении 2002 г., Приложение 3, часть 16, Города» . www.legislation.govt.nz . Офис парламентского советника . Проверено 8 марта 2021 года .
- ^ "Закон о Совете островов Чатем 1995" . Законодательство Новой Зеландии . Правительство Новой Зеландии . Проверено 21 января 2020 года .
- ↑ Томпсон, Уэйн (28 марта 2009 г.). «Супергород может сэкономить 113 миллионов долларов в год» . The New Zealand Herald . Проверено 29 марта 2009 года .
- ↑ Томпсон, Уэйн (8 апреля 2009 г.). «Предложение« отличное начало »говорит Бэнкс, но другие мэры критикуют - Super City - NZ Herald News» . The New Zealand Herald . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ "Протест получает поддержку" . Stuff.co.nz . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ "Марш на Вайтакере" . Stuff.co.nz . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ "Демонстранты супергорода выходят на улицы - национальные" . Stuff.co.nz. 22 апреля 2009 . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ Уданга, Роми. «Призыв к единому фронту» . Stuff.co.nz . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ Уданга, Роми. «Возникают страхи сверхгорода» . Stuff.co.nz . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ Kemeys, Дэвид. «Кто украл наш голос? - Окленд» . Stuff.co.nz . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ "Листовки суперсовета правительства возмущают мэра - National - NZ Herald News" . The New Zealand Herald . 24 апреля 2009 . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ Tahana, Ивонна (8 апреля 2009). «Негодование вызывает нехватка мест для маори - National - NZ Herald News» . The New Zealand Herald . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ Котце, Карен. «Хуэй призывает к представлению» . Stuff.co.nz . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ «Пусть Окленд решит изменения в местном правительстве | Новости Scoop» . Scoop.co.nz. 24 апреля 2009 . Проверено 13 ноября 2011 года .
- ^ «Закон о местном самоуправлении (Совет Окленда) № 32 от 2009 г. (по состоянию на 10 мая 2016 г.), Содержание государственного закона - Законодательство Новой Зеландии» . Офис парламентского советника . Проверено 5 февраля +2017 .
- ^ «Лучшее местное самоуправление» . Управление внутренних дел . Проверено 21 ноября 2015 года .
- ^ [1]
- ^ [2]
- ^ «Опрос Реорганизации Хокс-Бей: РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРЕССА» (PDF) . Electionz.com . Проверено 4 октября 2015 года .
- ^ "Приложение реорганизации Западного побережья" . www.lgc.govt.nz . Комиссия местного самоуправления Новой Зеландии . Проверено 10 сентября 2020 . Текст был скопирован из этого источника, доступного по международной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 .
Сноски [ править ]
- ^ Городские советы обслуживают население более 50 000 человек в преимущественно городских районах.
Внешние ссылки [ править ]
- Местные советы (поддерживаются УВД)
- Услуги местного самоуправления на сайте Департамента внутренних дел (включая Справочник местного самоуправления внизу страницы)
- Администрация оффшорных островов
- Сайт комиссии местного самоуправления
- Сайт Local Government Online Limited ( сайт- портал, принадлежащий Обществу менеджеров местного самоуправления и Ассоциации управления информацией местного самоуправления)
- Местное самоуправление Границы региона и округа Новой Зеландии - Северный остров
- Органы местного самоуправления Регион Новой Зеландии и границы округа - Южный остров
- Статистическое управление Новой Зеландии - интерактивная карта с подробными сведениями о местных органах и единицах по всей Новой Зеландии.
| vтеАдминистративные подразделения по Realm Новой Зеландии | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Страны |  Новая Зеландия |  Острова Кука |  Ниуэ | ||||||||
| Регионы | 11 неунитарных регионов | 5 унитарных регионов | Острова Чатем | Острова Кермадек Новая Зеландия Субантарктические острова Острова Трех Королей |  Токелау | Росс Зависимость | 15 островов | 14 деревень | |||
| Территориальные власти | 11 городов и 50 районов | 2 города и 3 района | |||||||||
| Примечания | Семь районов лежат более чем в одном регионе | Они сочетают в себе региональный и территориальный уровни власти в одном | Особый территориальный орган | Отдаленные острова Новой Зеландии за пределами каких-либо региональных властей (отдаленные Соландровые острова являются частью Южного региона ) | Зависимая территория Новой Зеландии | Зависимость Новой Зеландии от Антарктики | Государства в свободной ассоциации с Новой Зеландией | ||||
