Торонто (город) против Онтарио (генеральный прокурор) , 2021 SCC 34, является знаковым [1] [2] решением Верховного суда Канады о свободе выражения мнений и неписаных конституционных принципах . Большинством голосов в 5–4 суд постановил, что решение правительства Онтарио о сокращении состава городского совета Торонто в середине муниципальной избирательной кампании 2018 г. не нарушило ни одного из разделов 2 (b) Канадской хартии прав. и свободы или неписаный принцип демократии. Далее суд постановил, что неписаные конституционные принципы не могут служить самостоятельным основанием для признания законодательства недействительным.
Раздел 92(8) Закона о Конституции 1867 г. наделяет провинции исключительной юрисдикцией над муниципалитетами. Раздел 3 Канадской хартии прав и свобод гарантирует гражданам Канады право голосовать на провинциальных и федеральных выборах, но не упоминает муниципальные выборы. [3] Стороны, оспаривающие решение Онтарио, основывали свои аргументы на статье 2(b) Хартии , которая гарантирует «свободу мысли, убеждений, мнений и выражения, включая свободу печати и других средств коммуникации». [4] [5]
В соответствии с Законом о городе Торонто от 2006 года муниципальное правительство Торонто провело переоценку структуры избирательных округов города в рамках процесса, официально названного «Пересмотр границ округа Торонто». [6] Проверка завершилась в ноябре 2016 года. После проверки город создал три новых района, увеличив их общее количество с 44 до 47. [7]
Закон о лучшем местном самоуправлении 2018 г. [ 8] был впервые предложен Дугом Фордом , который пришел к власти в июне того же года , 27 июля 2018 г., и вступил в силу 14 августа. [9] [10] Статут, также известный как как законопроект 5, сократить размер городского совета Торонто с 47 до 25 палат, [11] [12] [10] увеличив средний размер палаты с 61 000 до 110 000 человек. [13] Статут вступил в силу в то время, когда шли муниципальные выборы 2018 г. в Торонто: они начались 1 мая 2018 г., [10] и более 500 кандидатов уже заявили о своем намерении баллотироваться к моменту вступления закона в силу.[13] Правительство Форда не уведомило оппозиционные партии или город перед принятием закона. [13]
Город Торонто и несколько кандидатов на муниципальных выборах оспорили закон в Верховном суде Онтарио . Они выиграли в первой инстанции: 9 сентября 2018 года [6] суд постановил, что Закон о лучшем местном самоуправлении нарушает раздел 2 (b) Хартии . [10]
Судья Эдвард П. Белобаба постановил, что статут был неконституционным, поскольку (1) он вступил в силу во время выборов, тем самым нарушив права кандидатов в соответствии со статьей 2(b); и (2) увеличив размер избирательных участков, он нарушил право избирателей на эффективное представительство. [4] Эффективное представительство — это концепция, определенная Верховным судом Канады в связи с разделом 3 Хартии : согласно Конституции избиратели не имеют конституционного права на «равенство права голоса», а скорее имеют «законодательные собрания, эффективно представляющие разнообразие нашей социальной мозаики». [14]