Тип | Торговое соглашение |
---|---|
Подписано | Нет |
Запечатанный | Устаревший |
Partnership трансатлантической торговли и инвестиций ( ТИПТ ) было предложено торговое соглашение между Европейским Союзом и Соединенными Штатами , с целью содействия развитию торговли и многостороннего экономического роста. По словам Карела де Гухта , комиссара Еврокомиссии по торговле с 2010 по 2014 год, TTIP был бы крупнейшей двусторонней торговой инициативой, о которой когда-либо договаривались, не только потому, что она затрагивала бы две крупнейшие экономические зоны в мире, но также «из-за своего потенциала». глобальный охват в подаче примера для будущих партнеров и соглашений ". [1]
Переговоры были остановлены президентом Соединенных Штатов Дональда Трампа , [2] , который затем инициировал торговый конфликт с ЕС. Трамп и ЕС объявили своего рода перемирие в июле 2018 года, возобновив переговоры, похожие на TTIP. [3] 15 апреля 2019 года переговоры были объявлены Европейской комиссией «устаревшими и утратившими актуальность». [4]
Отчеты о прошедших переговорах и содержание согласованных предложений TTIP являются секретными для общественности и могут быть доступны только уполномоченным лицам. [5] Несколько утечек предлагаемого содержания ТИПТА в общественном вызвали споры. [6]
Европейская комиссия говорит , что ТИПТ бы росту экономики ЕС на € 120 млрд, экономика США на € 90 млрд и остального мира по 100000000000 €. [7] По словам Ану Брэдфорда, профессора права Колумбийской школы права , и Томаса Дж. Боллики из Совета по международным отношениям , TTIP стремится «либерализовать одну треть мировой торговли» и может создать миллионы новых рабочих мест. [8] В статье Guardian Дина Бейкера из аналитического центра США по экономическим и политическим исследованиям [9] [10] [11] утверждается, что экономические выгоды в расчете на одно домохозяйство будут относительно небольшими. [12]Согласно отчету Европейского парламента , влияние на условия труда варьируется от увеличения до потери рабочих мест, в зависимости от экономической модели и допущений, используемых для прогнозов. [13]
Предлагаемое соглашение подверглось критике и противодействию со стороны некоторых профсоюзов , благотворительных организаций, НПО и защитников окружающей среды, особенно в Европе. [14] [15] The Independent описывает общую критику TTIP как «снижение нормативных барьеров в торговле для крупного бизнеса , таких как закон о безопасности пищевых продуктов , экологическое законодательство , банковские правила и суверенные полномочия отдельных стран», [16] или более. критически как «нападение транснациональных корпораций на европейское и американское общества». [16] Хранительотметил критику «недемократического характера закрытых переговоров TTIP», «влияние могущественных лоббистов», потенциальную способность TTIP «подорвать демократический авторитет местного правительства» [17] и охарактеризовал его как «самую спорную торговую сделку. ЕС когда-либо вел переговоры ». [18] Немецкий экономист Макс Отте утверждал, что, ставя европейских рабочих в прямую конкуренцию с американцами (и, фактически, из-за Североамериканского соглашения о свободной торговле с мексиканцами и канадцами), TTIP отрицательно повлияет на европейские социальные модели . [19] Механизм прямой демократии ЕС , Европейская гражданская инициатива., который позволяет гражданам ЕС напрямую обращаться к Европейской комиссии с просьбой предложить правовой акт [20], в течение года было собрано более 3,2 миллиона подписей против TTIP и CETA . [21] [22]
Экономические барьеры между ЕС и США относительно невысоки не только благодаря давнему членству во Всемирной торговой организации (ВТО), но и благодаря недавним соглашениям, таким как Соглашение об открытом небе между ЕС и США, и работе Трансатлантического экономического совета . Европейская комиссия утверждает , что прохождение трансатлантического торгового договора может увеличить общий объем торговли между соответствующими блоками на целых 50%. [23] Экономические выгоды от Торгового договора были предсказаны в совместном отчете Белого дома и Европейской комиссии . [24]
Некоторая форма Трансатлантической зоны свободной торговли была предложена в 1990-х годах, а затем в 2006 году канцлером Германии Ангелой Меркель в ответ на провал переговоров о мировой торговле в Дохе . Однако протекционизм с обеих сторон может стать препятствием для любого будущего соглашения. [25] [26] Впервые он был инициирован в 1990 году, когда вскоре после окончания холодной войны , когда мир больше не был разделен на два блока, Европейское сообщество (12 стран) и США подписали «Трансатлантическую декларацию». . Это потребовало продолжения существования Организации Североатлантического договора., а также ежегодных встреч на высшем уровне, проводимых раз в два года встреч между государственными министрами и более частых встреч между политическими деятелями и высокопоставленными должностными лицами. [ необходима цитата ]
Последующие инициативы, предпринятые европейскими лицами, принимающими решения, и правительством США включали: в 1995 году создание группы давления деловых людей, Трансатлантический деловой диалог (TABD) государственными властями по обе стороны Атлантики; в 1998 г. - создание консультативного комитета Трансатлантического экономического партнерства; в 2007 г. - создание Трансатлантического экономического совета , в котором представители фирм, работающих по обе стороны Атлантики, встречаются для консультирования Европейской комиссии и правительства США, и, наконец, в 2011 г. - создание группы экспертов высокого уровня. заключения которого, представленные 11 февраля 2013 года, рекомендовали начать переговоры о широкомасштабном соглашении о свободной торговле. 12 февраля 2013 года президент Барак Обамапризвал в своем ежегодном государстве Союза адрес такого соглашения. [27] На следующий день президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу объявил о проведении переговоров по соглашению. [28] [29]
Соединенные Штаты и Европейский Союз вместе представляют 60% мирового ВВП, 33% мировой торговли товарами и 42% мировой торговли услугами. Между двумя державами существует ряд торговых конфликтов, но оба зависят от экономического рынка друг друга, и споры затрагивают только 2% от общего объема торговли. Зона свободной торговли между двумя странами потенциально могла бы стать крупнейшим региональным соглашением о свободной торговле в истории, охватывающим 46% мирового ВВП . [30] [31]
Направление | Товары | Услуги | Инвестиции | Общий |
---|---|---|---|---|
ЕС в США | 351 | 179 | 1655 | 2181 |
США в ЕС | 213 | 196 | 1536 | 1806 г. |
Инвестиции Соединенных Штатов в Европейский союз в три раза превышают инвестиции США на всем азиатском континенте, а инвестиции ЕС в США в восемь раз превышают инвестиции Европейского союза в Индию и Китай вместе взятые. По оценкам, переводы внутри компании составляют треть всей трансатлантической торговли. Соединенные Штаты и Европейский союз являются крупнейшими торговыми партнерами большинства других стран мира и составляют треть мировых торговых потоков. Учитывая и без того низкие тарифные барьеры (менее 3%), для успешного проведения сделки необходимо устранить нетарифные барьеры . [33]
В документах, опубликованных Европейской комиссией в июле 2014 года, обсуждаемые темы сгруппированы по трем широким областям: доступ к рынку; Специальное регулирование; и более широкие правила, принципы и способы сотрудничества. [34] [35]
Мандат ЕС на ведение переговоров по состоянию на июнь 2013 г. дает более полное представление о том, что Совет Европейского Союза (по иностранным делам ) сказал своим переговорщикам, чтобы попытаться достичь по каждому разделу. [36] Соответствующий текст для США отсутствует, но американская сторона опубликовала публичное заявление, в котором излагаются цели и потенциальные выгоды, которые она предвидит. [37]
Секретное содержание первого конкретного американского предложения о снижении тарифов и встречного предложения ЕС, которое просочилось в Correctiv в феврале 2016 года, предполагает, что от 87,5% до 97% всех тарифов будут снижены до нуля. [38]
TTIP включает главы о доступе на рынок для товаров и услуг, которые направлены на устранение «таможенных пошлин на товары и ограничения на услуги, улучшение доступа к публичным рынкам и упрощение инвестирования». [39] Товарная часть включает правила доступа на рынок для товаров, сельского хозяйства и переработанных сельскохозяйственных продуктов, а также правила происхождения . [34] [35]
В отношении «Торговли услугами, инвестициями и электронной коммерцией» в марте 2014 года немецкая газета Die Zeit просочилась черновиком текста от 7 июля 2013 года . Утечка текста содержит семь глав. В главе 1 статьи 1 изложена общая цель «улучшения климата для развития торговли и инвестиций», в частности « либерализация инвестиций и сотрудничества в области электронной торговли». [40]
Главы II, статьи 3–18 содержат общие принципы инвестирования. Статья 14 содержит предлагаемые правила, запрещающие правительствам «прямо или косвенно национализировать , экспроприировать », за исключением случаев, когда это делается в общественных целях, в соответствии с надлежащей правовой процедурой, на недискриминационной основе и с компенсацией. [41] В статье 14 (2) необходимая компенсация определяется как «справедливая рыночная стоимость инвестиций на момент непосредственно перед тем, как экспроприация или готовящаяся экспроприация стала достоянием общественности, плюс проценты по коммерческой ставке, установленной на рыночной основе».
Статьи 19–23 главы III содержат правила трансграничного предоставления услуг.
Статьи 24–28 главы IV разрешают свободное передвижение бизнес-менеджеров и других служащих корпорации на временную работу между всеми странами-участницами соглашения. [42] Статья 1 (2), однако, разъясняет, что более общее свободное передвижение рабочих и граждан запрещено.
Глава V содержит восемь разделов с конкретными правилами для различных секторов экономики. В статьях 29–31 Раздела I изложены принципы, которым государства должны следовать при лицензировании частных корпораций, и указано, что требования, несоразмерные подлежащим пересмотру цели государственной политики, противоречат договору. Раздел II содержит общие положения. Раздел III посвящен компьютерным услугам. Раздел IV, статьи 35–39, посвящен либерализации почтовых услуг . [43] Раздел V, статьи 40–50, применяются к сетям и услугам электронных коммуникаций (включая телекоммуникации) и предписывают конкурентные рынки, отсутствие перекрестного субсидирования с учетом определенных исключений, включая в статье 46 право (но не требование) на страны для предоставления универсального обслуживания.
Раздел VI главы V охватывает финансовые услуги в статьях с 51 по 59. Он ограничивает законы, которые могут принимать правительства для регулирования или государственного управления страхованием и банковским делом. Любые правила, не соответствующие условиям и целям Договора, будут незаконными. [44] Законные основания для регулирования включают в статье 52 «защиту инвесторов, вкладчиков, держателей полисов или лиц, перед которыми поставщик финансовых услуг несет фидуциарную обязанность ; (b) обеспечение целостности и стабильности деятельности Стороны. финансовая система". Однако в статье 52 (2) говорится, что «меры не должны быть более обременительными, чем это необходимо для достижения их цели» [45].и договор не содержит каких-либо дополнительных оснований для разрешения регулирования. Раздел VII посвящен международным морским перевозкам, а раздел VIII - воздушному транспорту.
В Приложении « Урегулирование споров между инвесторами и государством » предлагалось разрешить корпорациям возбуждать иски против правительства за нарушение их прав. [46] Европейская комиссия начала общественные консультации после утечки текста проекта, что привело к ряду изменений. Однако обновленный предлагаемый текст еще не был опубликован. [ когда? ] В сентябре 2015 года Комиссия предложила «Инвестиционную судебную систему», чтобы заменить статьи УСМИГ, с гораздо меньшими возможностями для возражений инвесторов и с использованием «высококвалифицированных судей», а не арбитров для рассмотрения дел. [47]
«Повышение согласованности регулирования и сотрудничества за счет устранения ненужных нормативных барьеров, таких как бюрократическое дублирование усилий». [39]
Конкретные темы для обсуждения включают: [34] [35]
«Улучшение сотрудничества в установлении международных стандартов». [39]
Конкретные темы для обсуждения включают: [34] [35]
Тексты Соглашения TTIP разрабатываются 24 совместными рабочими группами ЕС и США, каждая из которых рассматривает отдельный аспект соглашения. Развитие обычно проходит через несколько этапов. Сначала обмениваются широкими позиционными документами , в которых представлены цели и амбиции каждой стороны по каждому аспекту. За ними следуют текстовые предложения от каждой стороны, сопровождаемые (в таких областях, как тарифы и доступ на рынок) «первоначальным предложением» каждой стороны. Эти переговоры и проекты документов могут развиваться (меняться) на разных этапах своего развития. Когда обе стороны будут готовы, сводный текстподготовлен, а остальные различия для обсуждения указаны в квадратных скобках. Затем эти тексты временно закрываются по темам по мере достижения рабочего консенсуса. Однако соглашение обсуждается в целом, поэтому текст темы не дорабатывается до тех пор, пока не будет достигнут полный консенсус. [62]
Переговоры проходят недельными циклами, чередуя Брюссель и США. [63] Переговорщики надеялись завершить свою работу к концу 2016 года. [64]
Лишь немногие люди могут получить доступ к документам, известным как «сводные тексты», проектам, содержащим самые последние результаты переговоров. На европейской стороне, уполномоченные читатели включают переговорщик Европейской комиссии (большинство из них от Генерального директората по торговле ), [ править ] Евродепутат и член Европейского союза депутатов . [65] По настоянию США документы больше не передаются в виде электронных или даже печатных документов. [5] Они доступны только в охраняемых помещениях штаб-квартиры Европейской комиссии в Брюсселе, в ряде посольств США [5] и в офисах министерств торговли стран-членов. [65]Во всех этих охраняемых помещениях запрещены телефоны или другие сканирующие устройства. [5] Предоставляются чистые листы бумаги с именами читателей, на которых посетители могут делать записи. [65] На американской стороне процедура аналогична: только сенаторы и переговорщики USTR могут получить доступ к документам и должны соблюдать аналогичные условия. [5] Американская сторона настаивала на таких же мерах безопасности в отношении проектов предложения о Транстихоокеанском партнерстве . [5]
Планировалось, что переговоры будут завершены к концу 2014 года, но, по словам экономиста Хосука Ли-Макиямы , до конца того же года осталось еще как минимум четыре или пять лет переговоров. [66] В ноябре 2014 года болгарское правительство объявило, что не ратифицирует соглашение, если США не отменят визовые требования для болгарских граждан. [67]
Вице-канцлер Германии и министр экономики Зигмар Габриэль заявил, что переговоры о свободной торговле между Европейским союзом и США потерпели неудачу, сославшись на отсутствие прогресса ни по одному из основных разделов длительных переговоров. «По моему мнению, переговоры с Соединенными Штатами де-факто провалились, хотя на самом деле никто этого не признает», - цитирует министра телекомпания Zweites Deutsches Fernsehen , согласно письменной стенограмме интервью, переданного в эфир 28 августа 2016 года »[Они]. ] потерпели неудачу, потому что мы, европейцы, не хотели подчиняться требованиям Америки ». [68]
Ход переговоров по состоянию на 27 апреля 2016 г .: [64] [69]
Бумаги еще нет | Бумага США / ЕС | Предложения ЕС и США | Идет консолидация | Продвинутое состояние консолидации | |
Доступ к сельскохозяйственному рынку | |||||
Антикоррупционная | |||||
Конкуренция | |||||
Трансграничная торговля услугами | |||||
Таможня и содействие торговле | |||||
Электронная коммерция | |||||
Энергия и сырье | |||||
Финансовые услуги | |||||
Защита инвестиций | |||||
Права интеллектуальной собственности | |||||
Правовые и институциональные | |||||
Доступ на рынок / Промышленные товары | |||||
Закупка | |||||
Нормативная согласованность | |||||
Нормативное сотрудничество | |||||
Правила происхождения | |||||
Малые и средние предприятия | |||||
Государственные предприятия | |||||
Санитарные и фитосанитарные меры | |||||
Урегулирование межгосударственных споров | |||||
Субсидии | |||||
Устойчивое развитие. : Труд, Окружающая среда | |||||
Технические барьеры в торговле | |||||
Телеком | |||||
Текстиль и одежда | |||||
Торговые средства | |||||
Секторов | |||||
Правительства двадцати семи стран-членов Европейского союза должны будут одобрить партнерство путем единогласного голосования в соответствии со статьями 207 и 218 ДФЕС по согласованному соглашению в Совете Европейского союза , после чего Европейский парламент также будет запрошен. его одобрение. Европейский парламент имеет право одобрить или отклонить соглашение. В случае, если Совет Европейского Союза по предложению Европейской комиссии определяет TTIP как «смешанное соглашение», требуется одобрение всех парламентов государств-членов ЕС в соответствии с индивидуальными конституционными процедурами, прежде чем соглашение может вступить в силу. сила. В США обе палаты Конгрессадля его ратификации необходимо будет принять соглашение. [70]
TTIP стремится к официальному соглашению, которое «либерализует одну треть мировой торговли» и, как утверждают сторонники, создаст миллионы новых оплачиваемых рабочих мест. [8] «Поскольку тарифы между Соединенными Штатами и Европейским союзом уже низки, по оценкам лондонского Центра исследований экономической политики , 80 процентов потенциальных экономических выгод от соглашения TTIP зависят от уменьшения конфликтов дублирования между ЕС и США. правила по тем и другим нормативным вопросам, от безопасности пищевых продуктов до автомобильных запчастей ". [8] Успешная стратегия (по мнению Томаса Боллики из Совета по международным отношениям и Ану Брэдфорда из Колумбийской школы права) будет сосредоточено на секторах бизнеса, для которых законы о трансатлантической торговле и местные правила часто могут совпадать, например, фармацевтическая, сельскохозяйственная и финансовая торговля. [8] Это гарантирует, что Соединенные Штаты и Европа останутся «разработчиками стандартов, а не их сторонниками» в мировой экономике, что впоследствии гарантирует, что производители во всем мире по-прежнему будут стремиться к совместным стандартам США и ЕС. [8]
Согласно экономической оценке Европейского центра исследований экономической политики , проведенной в марте 2013 года, такое всеобъемлющее соглашение приведет к росту ВВП Европейского Союза на 68–119 миллиардов евро к 2027 году и росту ВВП на 50–95 миллиардов евро (около 53,5 млрд евро). –101 млрд долларов США) в США за тот же период. В отчете за 2013 год также оценивается, что ограниченное соглашение, сфокусированное только на тарифах, приведет к росту ВВП ЕС на 24 миллиарда евро к 2027 году и на 9 миллиардов евро в США. Если разделить поровну среди пострадавших людей, самые оптимистичные оценки роста ВВП приведут к «дополнительному годовому располагаемому доходу для семьи из четырех человек» в «545 евро в ЕС» и «655 евро в США» соответственно. [71]
В статье Wall Street Journal генеральный директор Siemens AG (70% сотрудников которого находятся в Европе и 30% в США) заявил, что TTIP усилит глобальную конкурентоспособность Соединенных Штатов и ЕС за счет снижения торговых барьеров и улучшения интеллектуальной собственности. защиты, а также путем установления новых международных «правил дорожного движения». [72]
Европейская комиссия говорит , что ТИПТ будет способствовать росту экономики ЕС на 120 млрд €, экономика США на € 90 млрд , а остальная часть мира € 100 млрд. [7] Переговоры начались в июле 2013 года и к концу того же года достигли третьего раунда переговоров. [7]
Американский экономист Дин Бейкер из Центра экономических и политических исследований заметил, что с учетом того, что традиционные торговые барьеры между США и ЕС уже низки, сделка будет сосредоточена на нетрадиционных барьерах, таких как отменяющие национальные правила по гидроразрыву , ГМО и финансам. но и ужесточение законов об авторском праве. Далее он утверждает, что при менее амбициозных прогнозах экономические выгоды в расчете на одну семью не впечатляют: «Если мы применим прогнозируемый прирост дохода на 0,21% к прогнозируемому среднему личному доходу в 2027 году, он составит чуть более 50 долларов в год. . Это чуть меньше 15 центов в день. Не тратьте все в одном месте ». [12]
Согласно оценке экономистов KU Leuven, опубликованной в 2018 году , «глубокое» соглашение о свободной торговле, такое как TTIP, между США и Европейским союзом, увеличит ВВП ЕС на 1,3% и ВВП США на 0,7%. [73] Эти выгоды в первую очередь будут результатом снижения нетарифных барьеров в торговле . [73]
Содержание проектов соглашений, а также отчеты о раундах переговоров засекречены от общественности, что The Independent раскритиковало как «секретное и недемократическое». [16] Как отмечалось выше , избранные представители могут просматривать тексты только в безопасном «читальном зале» в Брюсселе, чтобы избежать дальнейших утечек информации о переговорах TTIP в общественное достояние.
Чтобы ответить на критику и через несколько месяцев после их утечки со стороны Гринпис, Европейская комиссия обнародовала переговорные документы, включая все предложения ЕС в регулирующих и регламентных компонентах соглашения. [64] [76] [77] Комиссар по торговле охарактеризовал переговоры как «самые прозрачные торговые переговоры, когда-либо проводившиеся ЕС». [78]
The Guardian охарактеризовал TTIP как «самую спорную торговую сделку, которую когда-либо заключал ЕС». [18] Переговоры по ТТИП подвергаются критике и противодействию со стороны некоторых союзов , благотворительных организаций, НПО и защитников окружающей среды, особенно в Европе. [14] [15] The Independent резюмирует негативное влияние ТТИП как «снижение нормативных барьеров в торговле для крупного бизнеса, таких как закон о безопасности пищевых продуктов, экологическое законодательство, банковские правила и суверенные полномочия отдельных стран», [16] или более критично, как «нападение транснациональных корпораций на европейское и американское общества». [16] Немецкий экономист Макс Оттезаявил, что предлагаемый (УСМИГ) арбитражный суд и защита иностранных инвестиций будет означать «полное лишение политики» [19] и что, что касается экономики труда, соглашения о свободной торговле обычно предусматривают более низкие стандарты и что ТТИП поставит европейских рабочих в прямую конкуренцию с американцами (и фактически из-за Североамериканского соглашения о свободной торговле с мексиканцами), что повлияет на европейские социальные модели. [19] Отте также пришел к выводу: «Мы действительно не хотим, чтобы социальная система этих стран [США и Мексика] была здесь [в Европе]». [19]
Исследование октября 2014 по Иеронима Капальдо из Института глобального развития и окружающей среды при Университете Тафтса показывает , что будут потери с точки зрения чистого экспорта, за вычетом потерь по объему ВВП, потеря трудового дохода, потери рабочих мест, сокращение доли труда, потеря государственных доходов и рост финансовой нестабильности среди европейских стран. [79]
Группа по борьбе с бедностью Global Justice Now утверждает, что TTIP подорвет гарантии занятости, а также действующие минимальные трудовые стандарты, согласованные в ЕС. [80] Политик британской лейбористской партии Джон Макдоннелл , теневой канцлер казначейства , охарактеризовал TTIP как результат огромной передачи полномочий Брюсселю и корпоративным интересам, что приведет к форме «современного крепостничества ». [80] Согласно отчету Европейского парламента , влияние на условия труда варьируется от увеличения до потери рабочих мест, в зависимости от экономической модели и допущений, используемых для прогнозов. [13]
Несмотря на исследование мюнхенского Института экономических исследований Ifo (от имени Федерального министерства экономики Германии), в котором утверждается, что TTIP может создать до 400 000 рабочих мест в ЕС, [81] Стефан Кёрцелль, член национального совета от конфедерации немецких профсоюзов(DGB) заявил: «Может ли TTIP создавать рабочие места, и неясно, сколько и где. ожидания ... Рассмотрение негативных последствий торговых соглашений, которые могут иметь место в случае игнорирования экологических или трудовых норм, часто не учитывается. По состоянию на август 2015 года США ратифицировали два (запрет на детский труд и рабство) из восьми основных трудовых ресурсов МОТ. стандарты ". [82]
Урегулирование споров между инвестором и государством (УСМИГ) - это инструмент, который позволяет инвестору возбудить иск непосредственно против страны, в которой он инвестирует, без вмешательства правительства страны происхождения инвестора. [83] С конца 1980-х годов некоторые торговые договоры включали положения об УСМИГ, которые позволяют иностранным инвесторам, которые утверждают, что они оказались в невыгодном положении из-за действий подписавшего государства, предъявлять иск этому государству о возмещении ущерба в арбитражном суде . В последнее время количество и стоимость таких требований увеличились [84], и некоторые государства стали все более сопротивляться таким положениям. [85]
Критики TTIP говорят, что «положения УСМИГ подрывают способность национальных правительств действовать в интересах своих граждан» [14], что «TTIP может даже подорвать демократический авторитет местных органов власти» [17] и что это угрожает демократии. [86] Франция и Германия заявили, что они хотят, чтобы доступ к урегулированию споров между инвесторами и государством был исключен из договора TTIP. [87] В декабре 2013 года коалиция из более чем 200 защитников окружающей среды, профсоюзов и организаций защиты прав потребителей по обе стороны Атлантики направила письмо в USTR.и Европейская комиссия, требующая исключения из торговых переговоров урегулирования споров между инвесторами и государством, утверждая, что УСМИГ является «улицей с односторонним движением, по которой корпорации могут оспаривать политику правительства, но ни правительствам, ни частным лицам не предоставлены какие-либо сопоставимые права для привлечения корпораций к ответственности» . [88] [89] Некоторые указывают на «возможность злоупотреблений», которая может быть присуща торговому соглашению из-за его положений, касающихся защиты инвесторов. [90] [91]Недавнее исследование показывает, что урегулирование споров между инвестором и государством (УСМИГ) действительно порождает поразительно сильную и последовательную оппозицию торговому соглашению, и этот эффект характеристики урегулирования споров затрагивает ключевые характеристики отдельных лиц, включая уровень квалификации, информацию и национальные настроения, которые имеют рассматриваются как ключевые факторы, определяющие отношение к торговле. [92]
В декабре 2013 года Мартти Коскенниее , профессор международного права в Университете Хельсинки , предупредил , что запланированная схема защиты иностранных инвесторов в рамках договора, аналогичен Группы Всемирного банка «s Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), может поставить под угрозой суверенитет подписавших государств, предоставляя небольшому кругу юридических экспертов, заседающих в иностранном арбитражном суде, беспрецедентные полномочия по толкованию и аннулированию законодательства подписавших государств. [93]
Столкнувшись с такой широкой и громкой критикой, УСМИГ был закрыт в сентябре 2015 года; вместо нее Европейская комиссия предложила систему инвестиционных судов (ICS). [94] [95] Вскоре после этого Ассоциация магистратов Германии объявила ICS незаконным, [96] хотя комиссия отклонила решение мировых судей как основанное на недоразумении. [97] Со своей стороны, Соединенные Штаты хотят восстановить УСМИГ. [97]
В феврале 2016 года лидер лейбористов (Великобритания) Джереми Корбин заявил, что права человека должны быть частью TTIP, охарактеризовав TTIP как угрозу национальному суверенитету, работникам, потребителям, здоровью и окружающей среде. [98]
Согласно отчету The Guardian , проект TTIP, просочившийся в 2016 году, демонстрирует «непримиримые» различия между ЕС и США в некоторых областях, при этом США требуют, чтобы ЕС нарушил свои «стандарты охраны окружающей среды, защиты потребителей и общественного здравоохранения». [99]
Этот раздел может не обеспечивать сбалансированный географический охват ЕС . ( Август 2020 г. ) |
Британские профсоюзы, такие как Unite и TUC , выступили против TTIP на том основании, что это подорвет Национальную службу здравоохранения и позволит дальнейшую приватизацию государственных услуг. Представитель Unite охарактеризовал TTIP как «о дерегулировании и гонке на дно стандартов. Unison боролся и выигрывал, возвращая услуги в государственный сектор ... Мы не можем позволить TTIP ставить под угрозу эти успехи». [100]
Бывший министр иностранных дел Дэвид Оуэн сказал, что TTIP окажет значительное негативное влияние на Национальную службу здравоохранения Великобритании, потому что Служба будет подвергаться усилению конкуренции в рамках режима TTIP. [101]
Бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сказал, что критикам свободной торговли не следует использовать Национальную службу здравоохранения (NHS) для отвлечения внимания людей и честно говорить о торговых сделках. Великобритания Департамент бизнеса, инновации и навыки говорят , что ТИПТ при условии адекватной защиты NHS Великобритании. [ необходима цитата ]
Помощник генерального секретаря Unite Гейл Картмэйл заявила, что TTIP представляет собой реальную и серьезную угрозу для NHS, добавив, что угроза не будет нейтрализована, если Дэвид Кэмерон не даст чугунную гарантию, что он исключит NHS из TTIP. [ необходима цитата ]
Документы, опубликованные в мае 2015 года, показали, что американские переговорщики оказывали давление на ЕС по поводу предложенных критериев пестицидов. Ряд пестицидов, содержащих химические вещества, нарушающие работу эндокринной системы, были запрещены проектом критериев ЕС. 2 мая 2013 года переговорщики из США настояли на том, чтобы ЕС отказался от критериев. Они заявили, что при регулировании следует применять подход, основанный на оценке риска. Позже в тот же день Кэтрин Дэй ( генеральный секретарь Европейской комиссии ) написала Карлу Фалькенбергу ( генеральному директору по окружающей среде ) с просьбой удалить эти критерии. [102] По состоянию на 2015 год [Обновить]82 пестицида, используемые в США, были запрещены в Европе, а стандарты защиты животных в США в целом ниже, чем в Европе.[103]
Обозреватель The Guardian заявил, что безопасность пищевых продуктов в ЕС может быть поставлена под угрозу из-за низких или иных стандартов в правилах питания США [14], если в настоящее время разрешен импорт запрещенных в ЕС продуктов питания. [80] В июне 2015 года BBC сообщила, что безопасность пищевых продуктов стала «камнем преткновения» из-за различного отношения США и ЕС к генетически модифицированным культурам , пестицидам ( химическим веществам, нарушающим работу эндокринной системы ), гормонам, способствующим росту, в говядине и средствам, снижающим количество патогенов в курице., которые вызывают обеспокоенность потребителей и ставят европейских фермеров в невыгодное положение с точки зрения затрат. [103] Запрет на испытания на животных в ЕС был описан The Guardian как «несовместимый» с подходом США. [99]
В октябре 2015 года газета The Guardian просочилась в проект раздела TTIP по устойчивому развитию . На просьбу прокомментировать документ французский адвокат по охране окружающей среды охарактеризовал предлагаемые меры защиты окружающей среды как «практически несуществующие» по сравнению с защитой, предоставляемой инвесторам. и что экологические дела составили 60% из 127 исков УСМИГ, уже возбужденных против стран ЕС в соответствии с двусторонними торговыми соглашениями за последние два десятилетия, согласно Друзьям Земли в Европе . [104] По словам Джозефа Э. Стиглица., TTIP может иметь «сдерживающий» эффект на регулирование и, таким образом, «подорвать срочно необходимые меры по борьбе с изменением климата, которых требует Парижское соглашение». Он говорит, что отрасли, которые не платят за «социальные издержки» загрязнения, на самом деле получают скрытые субсидии, и что TTIP даст компаниям гораздо больше возможностей подать в суд на правительства из-за механизмов защиты окружающей среды. [105]
Проект энергетической главы TTIP просочился в The Guardian в июле 2016 года. [106] Согласно The Guardian , этот проект может «саботировать» европейские усилия по внедрению обязательных мер по энергосбережению и переходу на возобновляемые источники электроэнергии. Проект текста обязывает два торговых блока: «способствовать отраслевому саморегулированию требований к энергоэффективности для товаров, когда такое саморегулирование, вероятно, приведет к достижению политических целей быстрее или с меньшими затратами, чем обязательные требования». [106] Проект также требует, чтобы операторы энергетических сетей предоставляли доступ к газу и электроэнергии «на разумных, прозрачных и недискриминационных коммерческих условиях,в том числе и между видами энергии ».[106] Это открыло бы льготных тарифов схем коммерческой задачи,том числе , которые используются Германией. Green MEP Клод Термс заявил: «Эти предложения являются совершенно неприемлемыми Они саботируют способность законодателей ЕС к привилегированным возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности более неустойчивого ископаемому топлива Это попытка подорвать демократию в Европе...» [106]
Проект текста главы ЕС о торговле и устойчивом развитии также просочился в The Guardian в июле 2016 года. [107] Проект, датированный 23 июня 2016 года и помеченный как «ограниченный», выявляет новые лазейки в обещании G20 по поэтапному отказу от неэффективного ископаемого топлива. субсидии к 2025 году. По оценкам МВФ, эти субсидии во всем мире составляют 10 миллионов долларов в минуту [108], и министры G7 пообещали отменить их в мае 2016 года на встрече в Японии. [109] Однако в проекте говорится, что «такой отказ может учитывать соображения безопасности поставок». [107] Хранитель считает, что этот отрывок может быть открыт для злоупотреблений и использоваться для замедления постепенного отказа от субсидий.
По мнению критиков, TTIP может ослабить более строгие банковские правила , регулирующие деятельность банков в Соединенных Штатах, в рамках финансовых реформ, последовавших за финансовым кризисом 2007–2008 годов . [16] [110]
Критики TTIP утверждают, что его предложения по интеллектуальной собственности могут иметь такой же эффект, как и отклоненное ЕС Торговое соглашение о борьбе с контрафактной продукцией (ACTA). [110] Фонд Electronic Frontier Foundation и его немецкий аналог, FFII , в частности, сравнили TTIP с ACTA. [111]
В марте 2013 года коалиция организаций по цифровым правам и других групп опубликовала декларацию [112], в которой призвала партнеров по переговорам «обсудить TTIP в Конгрессе США , Европейском парламенте , национальных парламентах и других прозрачных форумах». о проведении «закрытых переговоров, дающих привилегированный доступ корпоративным инсайдерам» и исключению интеллектуальной собственности из соглашения.
В 2014 г. на онлайн-консультацию, проведенную Европейской комиссией [113], было получено 150 000 ответов. По данным комиссии, 97% ответов были заранее определенными, отрицательными ответами активистов. [114] [115] Кроме того, сотни демонстраций и протестов прошли в организованный «день действий» 11 октября 2014 года, [116] [117] [118] и снова 18 апреля 2015 года. [119] [120 ] ] [121] В феврале 2016 года активисты Гринпис заблокировали секретные переговоры о системе инвестиционного суда. [122]
Также была создана самоорганизованная Европейская гражданская инициатива против TTIP и CETA, которая за год собрала более 3,2 миллиона подписей. [21] [22]
В апреле 2016 года тогдашний президент Барак Обама посетил Великобританию, и более 130 000 человек подписали петицию, организованную политической группой 38 Degrees , с призывом к Обаме прекратить переговоры по TTIP. [123] Группа планировала отправить открытое письмо Обаме, чтобы призвать Обаму выступить против пакта, заявив, что TTIP будет угрозой для NHS , стандартов питания, защиты животных и демократии, потому что он «дает корпорациям больше власти, чем людям». [123]
В 2016 году Гринпис опубликовал 248 страниц секретных документов торговых переговоров TTIP. [124] Гринпис Нидерландов заявил, что опубликовал документы, «чтобы обеспечить столь необходимую прозрачность и вызвать информированное обсуждение договора». [125]
И с европейской, и с американской стороны соглашения есть вопросы, которые рассматриваются как важные для достижения соглашения. По словам Лейфа Йохана Элиассона из Саарландского университета, «для ЕС это включает более широкий доступ к американскому рынку государственных закупок, сохранение запретов на импорт генетически модифицированных организмов (ГМО) сельскохозяйственных культур и обработанной гормонами говядины , а также признание географических товарных знаков пищевых продуктов . Для Соединенных Штатов они включают более широкий доступ для американской молочной и другой сельскохозяйственной продукции (включая научные исследования как единственный принятый критерий для политики СФС ) ». Он отмечает, что такие меры, как запрет ЕС на обработанную гормонами говядину (поскольку они основаны на принципе предосторожности)) не рассматриваются ВТО как основанные на научных исследованиях.
Элиассон далее заявляет, что цели США в сделке включают «беспошлинный экспорт автотранспортных средств» и сохраняют запреты на иностранных подрядчиков в нескольких областях », включая внутренние перевозки (см. Закон о торговом флоте от 1920 г. ) [126]. Уже сейчас некоторые американские производители. обеспокоены предложениями ЕС ограничить использование « конкретных обозначений » (также известных как ЗОП или ГУ / географические указания), которые ЕС считает зависящими от местоположения, таких как сыры фета и пармезан и, возможно, пиво Budweiser . [127] [128] Это спровоцировал дебаты между европейскими политиками, такими как Ренате Кюнаст и Кристиан Шмидт.по значению обозначений. [129]
По настоянию Франции торговля аудиовизуальными услугами была исключена из переговорного мандата ЕС. [130] Европейская сторона настаивала на включении в соглашение главы о регулировании финансовых услуг; но этому сопротивляется американская сторона, которая недавно приняла закон Додда – Франка в этой области. [131] Посол США в Европейском Союзе Энтони Л. Гарднер отрицает какую-либо связь между этими двумя вопросами. [132]
Европейские переговорщики также оказывают давление на Соединенные Штаты, чтобы они ослабили ограничения на экспорт сырой нефти и природного газа, чтобы помочь ЕС снизить свою зависимость от энергоносителей из России. [133]
Карел Де Гухт ответил на критику в статье Guardian в декабре 2013 года [134], заявив, что «Комиссия регулярно консультировалась с широким кругом организаций гражданского общества в письменной и личной форме, и в нашей последней встрече приняли участие 350 представителей профсоюзов и НПО. и бизнес»и что„нет соглашения станет законом до его тщательно изучен и подписан Европейского парламента и 29 демократический избранных национальных правительств - правительство США и 28 в совете ЕС“ [135] Тем не менее, Corporate Europe Observatory ( цитируется в исходной статье Guardian ) указал, основываясь на свободе информациипросьба, чтобы «более 93% встреч Комиссии с заинтересованными сторонами в ходе подготовки к переговорам приходилось на крупный бизнес». Они охарактеризовали отраслевые встречи как «о подготовке ЕС к торговым переговорам», а консультации с гражданским обществом как «информационную сессию после начала переговоров». [136]
Помимо TTIP, постулируется более широкая «трансатлантическая зона свободной торговли». [ кем? ] [ необходима цитата ] С американской стороны сюда могут входить другие члены Североамериканской зоны свободной торговли (Канада и Мексика); а с европейской стороны - члены Европейской ассоциации свободной торговли (Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн). Мексика уже заключила соглашение о свободной торговле с ЕАСТ и ЕС, в то время как Канада заключила соглашение о свободной торговле с ЕАСТ и провела переговоры по соглашению с ЕС . Эти соглашения, возможно, потребуется привести в соответствие с соглашением между ЕС и США, и они потенциально могут сформировать более широкую зону свободной торговли.
В начале 2013 года наблюдатели канадских СМИ предположили, что начало переговоров по ТТИП оказало давление на Канаду, чтобы добиться ратификации ее собственных трехлетних переговоров о ЗСТ с ЕС к концу 2013 года. [137] Страны, подписавшие таможенные соглашения с ЕС. ЕС, как и Турция , может столкнуться с перспективой открытия своих рынков для американских товаров без доступа для собственных товаров без отдельного соглашения с США. [138]
Различные группы подготовили отчеты о предлагаемом соглашении, в том числе:
… Марк Вайсброт, содиректор Центра экономических и политических исследований, левой вашингтонской политической группы.
Список ведущих переговорщиков по Трансатлантической торговле и инвестиционному партнерству , Офис торгового представителя США
Викискладе есть медиафайлы, связанные с трансатлантической торговлей и инвестиционным партнерством . |