Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Министерства торговли США )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Министерство торговли США является исполнительным департаментом по федеральному правительству США , связанное с содействием экономического роста . Среди его задач - сбор экономических и демографических данных для принятия решений бизнесом и правительством, а также помощь в установлении промышленных стандартов. Основная цель этой организации - создание рабочих мест, содействие экономическому росту , поощрение устойчивого развития и блокирование вредоносной торговой практики других стран. [3] Штаб-квартира Министерства торговли находится в здании Герберта К. Гувера в Вашингтоне, округ Колумбия .

История [ править ]

История организации [ править ]

Первоначально департамент был создан 14 февраля 1903 года как Министерство торговли и труда США. 4 марта 1913 года он был впоследствии переименован в Министерство торговли, так как бюро и агентства, специализирующиеся в сфере труда, были переданы новому Министерству труда. . [4]

Управление по патентам и товарным знакам США было переведено из Министерства внутренних дел в торговлю, и Федеральное бюро стабилизации занятости существовало в рамках этого департамента с 1931 по 1939 год. В 1940 году Бюро погоды (ныне Национальная метеорологическая служба ) было передано из Министерства сельского хозяйства. , и Управление гражданской авиации было объединено в отдел. В 1949 году к отделу было добавлено Управление автомобильных дорог общего пользования в связи с роспуском Федерального агентства работ . [4]

В 1958 году было создано независимое Федеральное авиационное агентство, а Управление гражданской авиации было упразднено. Служба путешествий Соединенных Штатов была создана Министром торговли США 1 июля 1961 года в соответствии с Законом о международных поездках 1961 года (75 Stat. 129; 22 USC 2121 примечание) [5] Управление экономического развития было создано в 1965 году. В 1966 году Управление автомобильных дорог общего пользования было передано во вновь созданное Управление транспорта. Агентство по развитию бизнеса меньшинств (MBDA) было создано 5 марта 1969 года и первоначально было учреждено президентом Ричардом М. Никсоном как Управление бизнес-предприятий меньшинств. ВНациональное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) было создано 3 октября 1970 г. [4]

Нарушение данных 2020 [ править ]

В 2020 году Министерство торговли пострадало от утечки данных в результате кибератаки, которая, вероятно, была проведена противником-национальным государством , возможно, Россией. [6] [7]

Герберт Гувер в качестве министра торговли [ править ]

Помощники Уильям Маккракен (слева) и Уолтер Дрейк (справа) с секретарем Гувером (в центре)

Герберт Гувер (1921–1928 годы) был самым активным секретарем в истории отдела. [8]

После своего избрания президентом в 1920 году Уоррен Г. Хардинг наградил Гувера за его поддержку, предложив назначить его министром внутренних дел или министром торговли . Министр торговли считался второстепенным постом в кабинете министров с ограниченными и неопределенно определенными обязанностями, но Гувер, подчеркивая свою личность как бизнесмена, принял эту должность. В отличие от Управления внутренних дел, в Торговле не было скандалов. [9]

Гувер представлял Министерство торговли как центр роста и стабильности нации. [10] Его опыт мобилизации экономики военного времени убедил его в том, что федеральное правительство может способствовать повышению эффективности за счет устранения отходов, увеличения производства, поощрения внедрения методов, основанных на данных, инвестирования в инфраструктуру и сохранения природных ресурсов. Современники описывали подход Гувера как «третью альтернативу» между «безудержным капитализмом» и социализмом, который становился все более популярным в Европе. [11] Гувер стремился установить баланс между трудом, капиталом и правительством, и за это его по-разному называли « корпоративистом » или ассоциативистом . [12]

Гувер потребовал и получил полномочия по координации экономических дел в правительстве. Он создал множество отделов и комитетов, контролирующих и регулирующих все, от статистики производства до авиаперелетов. В некоторых случаях он «перехватывал» контроль над обязанностями других департаментов Кабинета, когда считал, что они плохо выполняют свои обязанности; некоторые стали называть его «министром торговли и заместителем министра всех других департаментов». [10] В ответ на депрессию 1920–2021 годов он убедил Хардинга собрать президентскую комиссию по безработице, которая побудила местные органы власти участвовать в антициклических расходах на инфраструктуру. Он одобрил большую часть программы снижения налогов Меллона,но предпочел болеепрогрессивная налоговая система и выступала против усилий министра финансов по отмене налога на наследство . [13]

Радио и путешествия [ править ]

Герберт Гувер слушает радиоприемник

Когда Гувер присоединился к отделению, почти ни в одной семье не было радио; когда он стал президентом в 1929 году, 10 миллионов владели одним, а большая часть остальных слушала в соседнем доме, магазине или ресторане. Департамент Гувера установил политику, которая формирует всю новую отрасль. Радиоконференции Гувера сыграли ключевую роль в организации, развитии и регулировании радиовещания. Гувер также помог принять Закон о радио 1927 года , который позволил правительству вмешиваться и упразднять радиостанции, которые считались «бесполезными» для общества. Попытки Гувера регулировать радио были поддержаны не всеми конгрессменами, и он получил серьезную оппозицию со стороны Сената и владельцев радиостанций. [14] [15] [16]

Гувер также оказал влияние на раннее развитие авиаперевозок и стремился создать процветающую частную промышленность, опирающуюся на косвенные государственные субсидии. Он поощрял создание площадок для аварийной посадки, требовал, чтобы все взлетно-посадочные полосы были оборудованы огнями и радиолучами, а также поощрял фермеров использовать самолеты для опудривания сельскохозяйственных культур . [17] Он также установил полномочия федерального правительства по проверке самолетов и лицензированию пилотов, создав прецедент для более позднего Федерального управления гражданской авиации . [18]

В качестве министра торговли Гувер проводил национальные конференции по уличному движению, известные под общим названием Национальная конференция по безопасности улиц и шоссе. Основная цель Гувера заключалась в решении проблемы растущего числа жертв дорожно-транспортных происшествий, но масштабы конференций выросли и вскоре охватили стандарты для транспортных средств, правила дорожного движения и управление городским движением. Он предоставил приглашенным заинтересованным группам возможность заключать между собой соглашения, которые затем представлялись на утверждение штатам и местным властям. Поскольку автомобильные торговые ассоциации были организованы лучше всего, многие позиции, занятые на конференциях, отражали их интересы. На конференциях был издан типовой Единый транспортный кодекс для принятия штатами и Типовой городской закон о дорожном движении для принятия городами. Оба были очень влиятельными,продвижение большего единообразия между юрисдикциями и стремление продвигать автомобильный приоритет на городских улицах.[19]

Другие инициативы Гувера [ править ]

Гувер (слева) с президентом Хардингом на бейсбольном матче, 1921 год.

С целью поощрения разумных инвестиций в бизнес Гувер превратил Министерство торговли в центр обмена информацией. Он нанял множество ученых из разных областей и поручил им опубликовать отчеты по различным аспектам экономики, включая производство стали и фильмы. Чтобы устранить отходы, он призвал стандартизировать такие продукты, как автомобильные шины и соски для детских бутылочек. [20] [ необходима страница ]Другие усилия по устранению отходов включали сокращение потерь рабочей силы из-за торговых споров и сезонных колебаний, сокращение промышленных потерь от несчастных случаев и травм, а также уменьшение количества разлитой сырой нефти во время добычи и транспортировки. Он продвигал международную торговлю, открывая зарубежные офисы для консультирования бизнесменов. Гувер особенно стремился продвигать голливудские фильмы за границей. [21]

Его кампания «Собери свой собственный дом» была результатом сотрудничества с такими группами, как движение «Лучшие дома в Америке», Бюро по обслуживанию небольших домов архитекторов и Бюро модернизации домов, направленное на продвижение владения домом на одну семью. Он работал с банкирами и представителями сберегательной и ссудной индустрии, чтобы продвигать новую долгосрочную жилищную ипотеку, которая резко стимулировала жилищное строительство. [22] Среди других достижений - заключение соглашения с US Steel о введении восьмичасового рабочего дня и поддержка Colorado River Compact , договора о правах на воду между штатами Юго-Запада. [23]

Внешнеэкономическая политика [ править ]

Департамент всегда был вовлечен в продвижение международного нефинансового бизнеса. [24] Он размещает коммерческих атташе при посольствах по всему миру. В настоящее время ключевыми субагентствами являются Управление международной торговли и Бюро промышленности и безопасности . ITA предоставляет технические знания многочисленным американским компаниям, помогая им адаптироваться к иностранным спецификациям. Он также предоставляет рекомендации и маркетинговые данные. Управление экспортного приведении в исполнение администрирует экспортного контроля, особенно в отношении распространения ядерных технологий и самых передовых электронных технологий. [25] Под управлением президента Дональда Трампа., политика заключалась в ограничении потоков высоких технологий в Китай. С 1949 по 1994 год отдел работал с Координационным комитетом 17 стран по многостороннему экспортному контролю, который ограничивал технологические потоки в Советский Союз и другие коммунистические страны. С 1980 года Министерство торговли работает над нейтрализацией демпинга экспорта или субсидирования зарубежного производства. Наряду с экспортным контролем эта работа продолжает вызывать трения с другими странами. [26] 20 июля 2020 года министерство торговли объявило о добавлении одиннадцати китайских фирм в экспортный черный список за нарушение прав человека в отношении уйгурских мусульман и других этнических меньшинств в Синьцзяне.путем проведения генетического анализа на них. Две фирмы, на которые были наложены санкции, были дочерними предприятиями китайской компании по генетическому секвенированию и биомедицинской компании BGI Group. [27] В октябре того же года компания BGI Group была снова названа в заявлении об использовании медицинских образцов пациентов, тестируемых на Covid-19 в Неваде с использованием 200000 наборов для быстрого тестирования, подаренных Объединенными Арабскими Эмиратами в рамках их ИИ и облачных вычислений Фирма, Группа 42 . Фирма Emirati, также известная как G42, ранее использовалась для массовой слежки за людьми с помощью приложения для обмена мгновенными сообщениями ToTok, которое на самом деле было шпионским приложением, отслеживающим пользовательские данные. [28]

Текущая организация [ править ]

Структура [ править ]

Бюджет и финансы [ править ]

Министерство торговли утвердило бюджет на 2015 финансовый год в размере 14,6 млрд долларов. Бюджетное разрешение разбито следующим образом: [29]

Предложения по реорганизации [ править ]

Предложения о реорганизации отдела уходят в прошлое много десятилетий назад. [3] Министерство торговли было одним из трех департаментов, которые губернатор Техаса Рик Перри выступал за ликвидацию во время своей президентской кампании 2012 года , наряду с Министерством образования и Министерством энергетики . Кампания Перри указала на частоту, с которой агентства исторически перемещались в департамент и из него, и на отсутствие последовательной направленности, и выступала за перенос своих жизненно важных программ в другие департаменты, такие как министерство внутренних дел , министерство труда и министерство Казначейство . ВУправление экономического развития будет полностью ликвидировано. [30]

13 января 2012 года президент Барак Обама объявил о своем намерении обратиться к Конгрессу Соединенных Штатов с просьбой предоставить ему право закрыть департамент и заменить его новым агентством на уровне кабинета министров, занимающимся торговлей и экспортом. Новое агентство будет включать в себя Офис торгового представителя США , который в настоящее время входит в состав Администрации президента , а также Экспортно-импортный банк США , Корпорацию зарубежных частных инвестиций , Агентство торговли и развития США. и Управление малого бизнеса , которые в настоящее время являются независимыми агентствами.. Администрация Обамы прогнозировала, что реорганизация сэкономит 3 миллиарда долларов и поможет достичь цели администрации по удвоению экспорта США за пять лет. [31] Новое агентство будет организовано вокруг четырех «столпов»: бюро по технологиям и инновациям, включая Управление США по патентам и товарным знакам и Национальный институт стандартов и технологий ; статистический отдел, включающий Бюро переписи населения Соединенных Штатов и другие агентства по сбору данных, которые в настоящее время входят в состав Министерства торговли, а также Бюро статистики труда, которое будет передано Министерству труда; отдел торговой и инвестиционной политики; и офис развития малого бизнеса. ВНациональное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) будет передано из министерства торговли в министерство внутренних дел. [32] Позже в том же году, незадолго до президентских выборов 2012 года, Обама применил идею «бизнес-секретаря» в отношении плана. [33] Реорганизация была частью более крупного предложения, которое предоставило бы президенту полномочия предлагать слияние федеральных агентств, которое затем подлежало бы голосованию в Конгрессе с положительной или отрицательной стороны. Эта способность существовала со времен Великой депрессии до президентства Рейгана, когда Конгресс отменил власть. [34]

План администрации Обамы подвергся критике за некоторые его элементы. Некоторые члены Конгресса выразили обеспокоенность тем, что Управление торгового представителя США потеряет фокус, если будет включено в более крупную бюрократическую систему, особенно с учетом его статуса «честного посредника» между другими агентствами, которые, как правило, отстаивают определенные точки зрения. [31] [35] Общий план также подвергался критике как попытка создать агентство, подобное могущественному Министерству международной торговли и промышленности Японии , которое было упразднено в 2001 году после того, как некоторые из его инициатив потерпели неудачу и стали рассматриваться как препятствие для рост. [35]Программы климатических и наземных операций и рыболовства и находящихся под угрозой исчезновения видов НОАА можно было бы ожидать , чтобы интегрироваться с учреждениями уже в Департаменте внутренних дел, таких как Геологической службы Соединенных Штатов и рыбы и дичи США . Однако экологические группы, такие как Совет по защите природных ресурсов, опасались, что реорганизация может отвлечь агентство от его миссии по защите национальных океанов и экосистем. [36] Этот план был повторен в бюджетном предложении администрации Обамы на 2016 финансовый год , опубликованном в феврале 2015 года. [37]

См. Также [ править ]

  • Раздел 13 Свода федеральных правил
  • Раздел 15 Свода федеральных правил
  • Раздел 19 Свода федеральных правил
  • Противоречие с торговой миссией Министерства торговли
  • СШАФакты
  • USA.gov
  • Бюро промышленности и безопасности

Ссылки [ править ]

  1. ^ «О Министерстве торговли» .
  2. ^ «Министерство торговли - бюджет на 2014 финансовый год» (PDF) . tamuc.edu . Архивировано из оригинального (PDF) 8 августа 2013 года . Проверено 15 октября 2017 года .
  3. ^ a b Стив Чарновиц , "Reinventing the Commerce Dept.", Journal of Commerce , 12 июля 1995 г.
  4. ^ a b c «Вехи» . Министерство торговли США. 20 июля 2010 . Проверено 19 января 2012 года .
  5. ^ "Управление путешествий и туризма Соединенных Штатов (1961-1996)" . Проект репозитория оцифровки Министерства торговли США . Государственный университет Пенсильвании . Архивировано из оригинального 26 сентября 2014 года . Проверено 20 ноября 2014 года .
  6. ^ Накашима, Эллен (13 декабря 2020). «Российские правительственные шпионы стоят за широкой хакерской кампанией, в результате которой были взломаны агентства США и ведущая киберфирма» . www.washingtonpost.com . Архивировано из оригинального 13 декабря 2020 года . Проверено 14 декабря 2020 года .
  7. Бинг, Кристофер (14 декабря 2020 г.). «Подозреваемые российские хакеры шпионили за электронными письмами Министерства финансов США - источники» - через www.reuters.com.
  8. Кендрик А. Клементс, Жизнь Герберта Гувера: несовершенный провидец, 1918–1928 (2010).
  9. ^ Уильям Э. Лейхтенбург, Герберт Гувер, стр. 51–52.
  10. ^ a b Лейхтенбург, Герберт Гувер, стр. 53–63.
  11. ^ Кеннет Уайт, Hoover (2017)стр. 254-57.
  12. ^ Martin L. Fausold, Президентство Герберт Гувер (1985 стр. 106.
  13. ^ Whyte, Hoover (2017)стр. 260-64, 303-04.
  14. ^ CM Jansky Jr, «Вклад Герберта Гувера в радиовещание». Журнал радиовещания и электронных СМИ 1.3 (1957): 241–49.
  15. Луиза Бенджамин, «Совместная разработка: политика в отношении радио от Гувера до Закона о радио 1927 года». Журнал радиовещания и электронных СМИ 42.2 (1998): 221–36.
  16. ^ Марк Гудман и Марк Гринг. «Закон о радио 1927 года: прогрессивная идеология, эпистемология и практика». Риторика и связи с общественностью 3.3 (2000): 397–418. онлайн
  17. Перейти ↑ Leuchtenburg 2009 , pp. 53–54.
  18. ^ Уайт 2017 , стр. 271.
  19. ^ Питер Д. Нортон, Борьба с трафиком: Рассвет автомобильной эры в американском городе (MIT Press, 2008), стр. 178–97 ISBN 0-262-14100-0 
  20. ^ Whyte 2017 , стр. 257-200.
  21. Дэвид М. Харт, «Последний смех Герберта Гувера: непреходящее значение« ассоциативного государства »в Соединенных Штатах», Journal of Policy History (1998), 10 # 4: 419–44,
  22. ^ Hutchison, Janet (1997), "Строительство для Бэббит: Государство и Suburban Home Ideal", журнал истории политики , 9 (2): 184-210, DOI : 10,1017 / S0898030600005923
  23. ^ Уайт (2017) стр. 269–71.
  24. ^ Брюс В. Джентлесон и Томас Г. Патерсон, ред. Энциклопедия международных отношений США. (1997) 1: 293-95.
  25. ^ Белей Сейюм, «Экспортный контроль и международный бизнес: Исследование с особым акцентом на двойном назначение экспортного контроля и их влияние на фирмах в США.» Журнал экономических проблем 51.1 (2017): 45–72.
  26. ^ Ю Юндин. «Могут ли Китай и Соединенные Штаты избежать полномасштабной торговой войны?». Американско-китайские экономические отношения: от конфликта к решениям (2019).
  27. ^ «Министерство торговли добавляет одиннадцать китайских организаций, причастных к нарушениям прав человека в Синьцзяне, в список организаций» . Министерство торговли США . Проверено 20 июля 2020 года .
  28. ^ "США предупредили Неваду, чтобы не использовать китайские тесты COVID из ОАЭ" . AP News . Проверено 15 октября, 2020 .
  29. Краткий обзор бюджета Министерства торговли за 2015 г., Министерство торговли США, по состоянию на 16 июля 2015 г.
  30. ^ "Искоренение и капитальный ремонт Вашингтон: Устранение и реструктуризация расточительных федеральных агентств" . RickPerry.org, Inc . Проверено 19 января 2012 года .
  31. ^ a b Макиннис, Лаура (13 января 2012 г.). «Обама хочет, чтобы агентство по экспорту закрыло Министерство торговли» . Рейтер . Проверено 19 января 2012 года .
  32. ^ Mervis, Джеффри (13 января 2012). «Что будет означать уничтожение Министерства торговли для науки?» . ScienceInsider . Американская ассоциация развития науки . Проверено 19 января 2012 года .
  33. Шредер, Питер (29 октября 2012 г.). «Обама обдумывает план« бизнес-секретаря », если он выиграет второй срок» . Холм . Проверено 23 мая 2014 года .
  34. ^ Ландлер, Марк; Лоури, Энни (14 января 2012 г.). «Заявление Обамы сократить правительство проверяет Конгресс» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 19 января 2012 года .
  35. ^ a b Бартлетт, Брюс (17 января 2012 г.). «Плюсы и минусы плана реорганизации Обамы» . Нью-Йорк Таймс . Экономикс . Проверено 19 января 2012 года .
  36. ^ Malakoff, Давид (13 января 2012). "Тяжелое плавание для плана по перемещению NOAA?" . ScienceInsider . Американская ассоциация развития науки . Проверено 19 января 2012 года .
  37. Рианна Хикс, Джош (3 февраля 2015 г.). «Шесть способов, которыми бюджет Белого дома повлияет на федеральных работников» . Вашингтон Пост . Проверено 3 февраля 2015 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Брандес, Джозеф. Герберт Гувер и экономическая дипломатия: политика Министерства торговли, 1921–1928 гг. (Университет Питтсбурга, 1970).
  • Клементс, Кендрик А. Жизнь Герберта Гувера (Palgrave Macmillan, 2010), стр. 209–38.
  • Коэн, Стивен Д. и Стивен Дэвид Коэн. Формирование международной экономической политики США: принципы, проблемы и предложения по реформе (Greenwood, 2000).
  • Хоули, Эллис. «Герберт Гувер, Торговый секретариат и видение« ассоциативного государства », 1921–1928». Журнал американской истории , (июнь 1974 г.) 61 # 1: 116–40 онлайн
  • Ли, Дэвид Д. «Герберт Гувер и развитие коммерческой авиации, 1921–1926». Обзор истории бизнеса 58.1 (1984): 78–102.
  • Сили, Брюс Э. «Инженеры и сотрудничество между правительством и бизнесом: стандарты автомобильных дорог и Бюро дорог общего пользования, 1900–1940». Обзор истории бизнеса 58.1 (1984): 51–77.
  • Уимс, Роберт Э. и Льюис А. Рэндольф. «Правильный человек: Джеймс А. Джексон и истоки интереса правительства США к черному бизнесу». Предприятие и общество 6.2 (2005): 254–77.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Департамент образования на USAspending.gov
  • Министерство торговли в Федеральном реестре
  • Коммерческая служба США
  • Представительство Министерства торговли Великобритании