Президент США

Президент Соединенных Штатов Америки
Президентская печать
Президентский флаг
Действующий президент Джо Байден с 20 января 2021 г.
Исполнительная власть правительства США Администрация Президента
Стиль	Г-н Президент [1] [2] (неофициальный) Достопочтенный [3] (формальный) Его Превосходительство [4] [5] (дипломатический)
Тип	Глава государства Глава правительства
Сокращение	ПОТУС
Член	Кабинет Совет по внутренней политике Национальный экономический совет Совет национальной безопасности
Резиденция	белый дом
Сиденье	Вашингтон, округ Колумбия
Назначающий	Коллегия выборщиков
Срок действия	Четыре года с возможностью однократного продления
Учредительный инструмент	Конституция Соединенных Штатов
Формирование	21 июня 1788 г. (232 года назад) [6] [7] ( 1788-06-21 )
Первый держатель	Джордж Вашингтон [8]
Зарплата	400 000 долларов в год
Интернет сайт	www .whitehouse .gov

Соединенные Штаты
Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве США.
Федеральное правительство Конституция Соединенных Штатов Закон Налогообложение Политика
Законодательная власть Конгресс США палата представителей Спикер Нэнси Пелоси (з) Лидер большинства Стени Хойер (з) Лидер меньшинства Кевин Маккарти (справа) Избирательные округа Сенат Президент Камала Харрис (D) Временный президент Патрик Лихи (D) Лидер большинства Чак Шумер (D) Лидер меньшинства Митч МакКоннелл (справа)
Исполнительный Президент США Джо Байден (з) Вице-президент США Камала Харрис (з) Кабинет Федеральные агентства Исполнительный Офис
Судебная власть Верховный суд США Главный судья Джон Робертс Томас Брейер Алито Сотомайор Каган Горсуч Кавано Барретт Апелляционные суды Районные суды ( список ) Другие трибуналы
Выборы Выборы президента Среднесрочные выборы Выборы вне года Первичные выборы президентские праймериз
Политические партии Демократичный Республиканец Третьи лица Либертарианец Зеленый Список политических партий
Федерализм Состояние Правительство штата Губернаторы Законодательные органы ( список ) Государственные суды местное правительство
Международные отношения Госдепартамент Государственный секретарь : Энтони Блинкен Дипломатические миссии США / в США Закон о гражданстве Паспорта Визовые требования Визовая политика Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций Совет Безопасности ООН P5 НАТО G20 G7 Россия Китай Индия Евросоюз Латинская Америка арабская лига Греция
Портал США Другие страны
v т е

Президент Соединенных Штатов ( POTUS ) ^[A] является главой государства и главы правительства в Соединенных Штатах Америки . Президент руководит исполнительной властью в федеральном правительстве и является главнокомандующим из вооруженных сил Соединенных Штатов .

Власть президента значительно выросла с момента его образования, как и власть федерального правительства в целом. ^[10] В то время как президентская власть с течением времени ослабевала, президентство играло все более важную роль в американской политической жизни с начала 20-го века, с заметным расширением во время президентства Франклина Д. Рузвельта . В наше время президент также рассматривается как одна из самых влиятельных политических фигур в мире как лидер единственной оставшейся мировой сверхдержавы . ^{[11] [12] [13] [14]} Как лидер страны с крупнейшей экономикой по номинальному ВВП, президент обладает значительной внутренней и международной жесткой и мягкой силой .

Статья II Конституции устанавливает исполнительную ветвь федерального правительства и наделяет исполнительную власть президентом. Полномочия включают исполнение и обеспечение соблюдения федерального закона, а также ответственность за назначение федеральных исполнительных, дипломатических, регулирующих и судебных должностных лиц. Основываясь на конституционных положениях, дающих право президенту назначать и принимать послов и заключать договоры с иностранными державами, а также на последующих законах, принятых Конгрессом, современное президентство несет основную ответственность за проведение внешней политики США. Эта роль включает в себя ответственность за руководство самой дорогой армией в мире , которая имеет второй по величине ядерный арсенал .

Президент также играет ведущую роль в разработке федерального законодательства и внутренней политики. В рамках системы сдержек и противовесов , Статья I, Раздел  7 Конституции дает президенту право подписи или вето федеральным законодательством. Поскольку современных президентов также обычно считают лидерами своих политических партий, основные политические решения в значительной степени зависят от результатов президентских выборов, при этом президенты играют активную роль в продвижении своих политических приоритетов среди членов Конгресса, которые часто электорально зависят от президента. . ^[15] В последние десятилетия президенты также все чаще используют указы исполнительной власти., положения агентств и назначения в судьи для формирования внутренней политики.

Президент избирается опосредованно через Коллегию выборщиков на четырехлетний срок вместе с вице-президентом . Согласно Двадцать второй поправке , ратифицированной в 1951 году, ни одно лицо, которое было избрано на два президентских срока, не может быть избрано на третий. Кроме того, девять вице-президентов стали президентами в результате смерти или отставки президента в течение срока . ^[B] Всего 45 человек занимали посты президента на протяжении 58 полных четырехлетних сроков. ^[C]

Джо Байден - 46-й и действующий президент США, вступивший в должность 20 января 2021 года.

История и развитие

Происхождение

В июле 1776 года, во время войны за независимость США , Тринадцать колоний , действуя совместно через Второй Континентальный конгресс , объявили себя 13 независимыми суверенными государствами , больше не находящимися под британским правлением. ^[17] Признавая необходимость тесной координации своих усилий против британцев, ^[18] Континентальный конгресс одновременно начал процесс разработки конституции, которая объединила бы штаты . Состоялись долгие дебаты по ряду вопросов, включая представительство и голосование, а также точные полномочия, которые должно быть наделено центральным правительством. ^[19] Конгресс завершил работу надСтатьи Конфедерации об установлении бессрочного союза между штатами в ноябре 1777 года и отправили его штатам на ратификацию . ^[17]

Согласно статьям, вступившим в силу 1 марта 1781 года, Конгресс Конфедерации был центральным политическим органом без какой-либо законодательной власти. Он мог принимать свои собственные решения, определения и постановления, но не какие-либо законы, и не мог облагать своих граждан никакими налогами или обеспечивать соблюдение местных коммерческих правил. ^[18] Этот институциональный дизайн отражал то, как американцы считали свергнутую британскую систему короны и парламента, которая должна функционировать по отношению к королевскому владычеству : надзорный орган по вопросам, касающимся всей империи. ^[18] Государства были исключены из-под власти какой-либо монархии, и некоторые из них были назначены ранее.королевские прерогативы (например, вести войну, принимать послов и т. д.) Конгрессу; остальные прерогативы принадлежали правительствам их штатов. Члены Конгресса избрали президента Соединенных Штатов в Собрании Конгресса, чтобы председательствовать на его обсуждении в качестве нейтрального модератора дискуссии . Не имеющий отношения к более позднему посту президента Соединенных Штатов и совершенно не похожий на него, это был в основном церемониальный пост без особого влияния. ^[20]

В 1783 году Парижский мирный договор обеспечил независимость каждой из бывших колоний. Приближаясь к миру, каждое государство занялось своими внутренними делами. ^[17] К 1786 году американцы обнаружили, что их континентальные границы осаждены и слабы, а их экономика находится в кризисе, поскольку соседние государства разжигали торговое соперничество друг с другом. Они были свидетелями того, как их твердая валюта вливалась на иностранные рынки для оплаты импорта, их торговля в Средиземном море была охвачена пиратами из Северной Африки , а их финансируемые из-за рубежа долги в период войны за независимость не выплачивались и приносили проценты. ^[17] Возникли гражданские и политические волнения.

После успешного разрешения коммерческих и рыболовных споров между Вирджинией и Мэрилендом на конференции в Маунт-Вернон в 1785 году Вирджиния созвала торговую конференцию между всеми штатами, назначенную на сентябрь 1786 года в Аннаполисе, штат Мэриленд , с целью разрешения дальнейших межгосударственных коммерческие антагонизмы. Когда съезд провалился из-за отсутствия участников из-за подозрений среди большинства других штатов, Александр Гамильтон возглавил делегатов Аннаполиса с призывом созвать съезд, чтобы предложить изменения к статьям, который состоится следующей весной в Филадельфии . Перспективы следующего съезда казались мрачными, пока Джеймс Мэдисон иЭдмунду Рэндолфу удалось обеспечить присутствие Джорджа Вашингтона в Филадельфии в качестве делегата от Вирджинии. ^{[17] [21]}

Когда в мае 1787 года созывался Конституционный съезд , присутствовавшие делегации 12 штатов ( Род-Айленд не отправляли делегатов) привезли с собой накопленный опыт по разнообразным институциональным договоренностям между законодательной и исполнительной ветвями власти в рамках правительств своих соответствующих штатов. Большинство штатов сохраняли слабую исполнительную власть без права вето или назначения, избирались ежегодно законодательным собранием только на один срок, разделяли власть с исполнительным советом и противостояли сильной законодательной власти. ^[17] Нью-Йорк был самым большим исключением, имея сильного унитарного губернатора с правом вето и назначения, избранного на трехлетний срок и имеющего право на переизбрание на неопределенное количество сроков после этого.^[17] Именно благодаря закрытым переговорам в Филадельфиивозниклопрезидентство, закрепленное в Конституции США .

Разработка

Будучи первым президентом страны, Джордж Вашингтон установил множество норм, которые будут определять должность. ^{[22] [23]} Его решение уйти в отставку через два срока помогло развеять опасения, что нация перейдет в монархию, ^[24] и установил прецедент, который не будет разрушен до 1940 года и в конечном итоге станет постоянным после Двадцать второй поправки. . К концу его президентства возникли политические партии ^[25], когда Джон Адамс победил Томаса Джефферсона в 1796 году, что стало первыми действительно оспариваемыми президентскими выборами. ^[26] После того, как Джефферсон победил Адамса в 1800 году, он и его товарищи из Вирджинии Джеймс Мэдисон иКаждый Джеймс Монро будет отбывать два срока, в конечном итоге доминируя в политике страны в Эру хороших чувств, пока сын Адамса Джон Куинси Адамс не победил на выборах в 1824 году после раскола Демократически-республиканской партии .

Избрание Эндрю Джексона в 1828 году стало важной вехой, поскольку Джексон не входил в элиту Вирджинии и Массачусетса, которая занимала пост президента первые 40 лет. ^[27] Джексоновская демократия стремилась укрепить президентство за счет Конгресса, одновременно расширяя участие общественности по мере того, как нация быстро расширялась на запад. Однако его преемник, Мартин Ван Бюрен , стал непопулярным после паники 1837 года ^[28], а смерть Уильяма Генри Харрисона и последующие плохие отношения между Джоном Тайлером и Конгрессом привели к дальнейшему ослаблению офиса. ^[29]Включая Ван Бюрена, за 24 года между 1837 и 1861 годами шесть президентских сроков будут заняты восемью разными людьми, ни один из них не выиграет переизбрание. ^[30] Сенат играл важную роль в этот период, с Великой Триумвират от Генри Клей , Дэниел Уэбстер и Джон К. Калхун играет ключевую роль , в формировании национальной политики в 1830 - х и 1840 - х годов до дебатов по поводу рабства начал вытягивать нацию врозь в 1850-х гг. ^{[31] [32]}

Руководство Авраама Линкольна во время Гражданской войны заставило историков считать его одним из величайших президентов страны. ^[D] Обстоятельства войны и доминирования республиканцев в Конгрессе сделали эту должность очень влиятельной, ^{[33] [34]} и переизбрание Линкольна в 1864 году было первым разом, когда президент был переизбран после Джексона в 1832 году. После убийства его преемник Эндрю Джонсон потерял всякую политическую поддержку ^[35] и был почти отстранен от должности ^[36], при этом Конгресс оставался влиятельным в течение двух сроков президентства генерала Гражданской войны Улисса С. Гранта . После окончания Реконструкции ,Гровер Кливленд в конечном итоге стал первым президентом-демократом, избранным с довоенного периода, участвовав в трех выборах подряд (1884, 1888, 1892) и выиграв дважды. В 1900 году Уильям МакКинли стал первым президентом, переизбравшимся после Гранта в 1872 году.

После убийства Маккинли Теодор Рузвельт стал доминирующей фигурой в американской политике. ^[37] Историки полагают, что Рузвельт навсегда изменил политическую систему, укрепив президентство, ^[38] с некоторыми ключевыми достижениями, включая разделение трастов, сохранение природы, трудовые реформы, придание личному характеру столь же важного значения, как и проблемы, и выбор своего преемника Уильяма Говард Тафт . В следующем десятилетии Вудро Вильсон привел страну к победе во время Первой мировой войны , хотя предложение Вильсона о создании Лиги Наций было отклонено Сенатом. ^[39] Уоррен Хардинг, будучи популярным на своем посту, его наследие было запятнано скандалами, особенно Teapot Dome , ^[40] и Герберт Гувер быстро стал очень непопулярным после того, как не смог облегчить Великую депрессию . ^[41]

Имперское президентство

Господство Франклина Д. Рузвельта на выборах 1932 года привело к тому, что историки теперь называют имперским президентством . ^[42] Опираясь на огромное демократическое большинство в Конгрессе и общественную поддержку крупных изменений, « Новый курс» Рузвельта резко увеличил размер и масштабы федерального правительства, включая больше исполнительных агентств. ^{[43] : 211–12} Традиционно небольшой президентский аппарат был значительно расширен: в 1939 году была создана Исполнительная канцелярия президента , ни один из которых не требует утверждения Сенатом. ^{[43] : 229–231}Беспрецедентное переизбрание Рузвельта на третий и четвертый срок, победа Соединенных Штатов во Второй мировой войне и растущая экономика страны - все это помогло утвердить этот пост в качестве глобального лидера. ^{[43] : 269} Его преемники, Гарри Трумэн и Дуайт Д. Эйзенхауэр , были переизбраны каждый, поскольку холодная война привела к тому, что президентство стало рассматриваться как «лидер свободного мира» ^{[44], в} то время как Джон Ф. Кеннеди был молодой и популярный лидер, которому в 1960-х годах способствовал рост популярности телевидения. ^{[45] [46]}

После того, как Линдон Б. Джонсон потерял общественную поддержку из-за войны во Вьетнаме и президентство Ричарда Никсона рухнуло из-за Уотергейтского скандала , Конгресс провел серию реформ, направленных на восстановление сил. ^{[47] [48]} К ним относятся Резолюция о военных полномочиях , принятая после вето Никсона в 1973 году, ^{[49] [50]} и Закон Конгресса о бюджете и контроле за арестами 1974 года, который стремился усилить финансовые полномочия Конгресса. ^[51] К 1976 году Джеральд Фордпризнал, что «исторический маятник» качнулся в сторону Конгресса, что повысило вероятность «разрушительного» разрушения его способности управлять. ^[52] И Форд, и его преемник Джимми Картер не смогли выиграть переизбрание. Рональд Рейган , который был актером до того, как начал свою политическую карьеру, использовал свой талант коммуникатора, чтобы помочь изменить американскую повестку дня от политики Нового курса к более консервативной идеологии. ^{[53] [54]} Его вице-президент Джордж Буш-старший станет первым вице-президентом с 1836 года, который будет напрямую избран на пост президента. ^[55]

После окончания «холодной войны» и превращения Соединенных Штатов в бесспорную ведущую державу в мире ^[56] Билл Клинтон , Джордж Буш и Барак Обама были президентами по два срока каждый. Между тем, Конгресс и нация постепенно становились более политически поляризованными, особенно после промежуточных выборов 1994 года , когда республиканцы впервые за 40 лет контролировали Палату представителей, а также роста числа рутинных флибустьеров в Сенате в последние десятилетия. ^[57] Таким образом, недавние президенты уделяли все больше внимания указам исполнительной власти, постановлениям агентств и назначению судей для реализации основных направлений политики в ущерб законодательству и полномочиям Конгресса.^[58] Президентские выборы в 21 веке отразили эту продолжающуюся поляризацию: ни один кандидат, кроме Обамы в 2008 году, не выиграл более пяти процентов голосов избирателей, а двое - Джордж Буш и Дональд Трамп - выиграли в Коллегии выборщиков, проиграв всенародное голосование. ^[E] И Клинтон, и Трамп подверглись импичменту палатой представителей, контролируемой оппозиционной партией, но импичмент, похоже, не оказал долгосрочного воздействия на их политическое положение. ^{[59] [60]}

Критики эволюции президентства

Нации отцы - основатели ожидали Конгресс -Какой была первой ветвью власти описан в Конституции -в быть доминирующей ветвью власти; они не ожидали сильного исполнительного отдела. ^[61] Однако президентская власть со временем сместилась, что привело к утверждениям, что современное президентство стало слишком мощным, ^{[62] [63]} неконтролируемым, несбалансированным ^[64] и «монархическим» по своей природе. ^[65] Профессор Дана Д. Нельсон считает, что президенты на протяжении последних тридцати лет стремились к «безраздельному президентскому контролю над исполнительной властью и ее агентствами». ^[66]Она критикует сторонников унитарной теории исполнительной власти за расширение «многих существующих неконтролируемых исполнительных полномочий, таких как указы, указы, меморандумы, прокламации, директивы по национальной безопасности и заявления о подписании законодательных актов, - которые уже позволяют президентам вводить в действие многие иностранные и внутренние законы. политика без помощи, вмешательства или согласия Конгресса ". ^[66] Билл Уилсон , член правления организации « Американцы за ограниченное правительство» , высказал мнение, что расширенное президентство было «величайшей угрозой личной свободе и демократическому правлению». ^[67]

Законодательные полномочия

Статья I, раздел  1 Конституции передает все законодательные полномочия в руки Конгресса, а статья 1, раздел 6, пункт  2 запрещает президенту (и всем другим должностным лицам исполнительной власти) одновременно быть членом Конгресса. Тем не менее, современное президентство обладает значительной властью над законодательством как в силу конституционных положений, так и в силу исторических событий с течением времени.

Подписание и наложение вето на законопроекты

Наиболее значительная законодательная власть президента проистекает из Положения о представлении , которое дает президенту право наложить вето на любой закон, принятый Конгрессом . Хотя Конгресс может преодолеть президентское вето, для этого требуется две трети голосов обеих палат, чего обычно очень трудно добиться, за исключением широко поддерживаемого двухпартийного законодательства. Создатели Конституции опасались, что Конгресс будет стремиться усилить свою власть и разрешить «тиранию большинства», поэтому право вето на косвенно избранного президента рассматривалось как важный сдерживающий фактор для законодательной власти. Пока Джордж Вашингтонсчитал, что право вето следует использовать только в тех случаях, когда законопроект является неконституционным, теперь оно обычно используется в случаях, когда президенты имеют политические разногласия с законопроектом. Таким образом, вето - или угроза вето - превратилось в современное президентство в качестве центральной части американского законодательного процесса.

В частности, в соответствии с положением о представлении, после того, как закон был представлен Конгрессом, у президента есть три варианта:

1. Подпишите закон в течение десяти дней, кроме воскресенья - закон станет законом .
2. Наложите вето на закон в указанные сроки и верните его в палату Конгресса, из которой он был составлен, с выражением каких-либо возражений - закон не станет законом, если обе палаты Конгресса не проголосуют за отмену вето двумя третями голосов .
3. Не предпринимайте никаких действий в отношении законодательства в указанные сроки - законопроект становится законом, как если бы его подписал президент, если только Конгресс не отложил его в это время, и в этом случае он не становится законом ( карманное вето ).

В 1996 году Конгресс попытался усилить право вето президента своим Законом о вето по линейным статьям . Закон наделяет президента правом подписывать любой законопроект о расходах, одновременно исключая определенные статьи расходов в законопроекте, в частности, любые новые расходы, любую сумму дискреционных расходов или любые новые ограниченные налоговые льготы. Тогда Конгресс мог бы повторно выдвинуть этот конкретный пункт. Если президент затем наложит вето на новый закон, Конгресс сможет отменить вето обычным способом - двумя третями голосов в обеих палатах. В деле Клинтон против города Нью-Йорк , 524 U.S. 417 (1998), Верховный суд США постановил, что такое законодательное изменение права вето является неконституционным.

Установка повестки дня

На протяжении большей части американской истории кандидаты в президенты добивались избрания на основе обещанной законодательной повестки дня. Формально пункт 2 раздела 3 статьи II требует, чтобы президент рекомендовал Конгрессу такие меры, которые президент считает «необходимыми и целесообразными». Это делается через конституционное послание о положении Союза , в котором обычно излагаются законодательные предложения президента на предстоящий год, а также посредством других формальных и неофициальных контактов с Конгрессом.

Президент может участвовать в разработке законодательства, предлагая, запрашивая или даже настаивая на принятии Конгрессом законов, которые, по его мнению, необходимы. Кроме того, он может попытаться сформировать законодательство во время законодательного процесса, оказывая влияние на отдельных членов Конгресса. ^[68] Президенты обладают этой властью, потому что Конституция ничего не говорит о том, кто может писать законы, но власть ограничена, потому что только члены Конгресса могут принимать законы. ^[69]

Президент или другие должностные лица исполнительной власти могут разработать законопроект, а затем попросить сенаторов или представителей внести эти проекты в Конгресс. Кроме того, президент может попытаться заставить Конгресс изменить предложенный закон, угрожая наложить вето на этот закон, если не будут внесены требуемые изменения. ^[70]

Обнародование правил

Многие законы, принятые Конгрессом, не рассматривают все возможные детали и прямо или косвенно делегируют полномочия по реализации соответствующему федеральному агентству. В качестве главы исполнительной власти президенты контролируют огромное количество агентств, которые могут издавать постановления при небольшом надзоре со стороны Конгресса.

В 20 веке критики утверждали, что слишком много законодательных и бюджетных полномочий, которые должны были принадлежать Конгрессу, перешли в руки президентов. Один критик заявил, что президенты могут назначить «виртуальную армию« царей », каждый из которых полностью неподотчетен Конгрессу, но при этом должен возглавить основные политические усилия Белого дома». ^[71] Президентов критиковали за то, что они подписывали заявления при подписании закона Конгресса о том, как они понимают законопроект или планируют его выполнять. ^[72] Эта практика была раскритикована Американской ассоциацией юристов как неконституционная. ^[73] Консервативный комментатор Джордж Уиллписал о «все более раздутой исполнительной власти» и «затмении Конгресса». ^[74]

Созыв и закрытие Конгресса

Чтобы позволить правительству действовать быстро в случае серьезного внутреннего или международного кризиса, возникающего, когда Конгресс не заседает, президент уполномочен Статьей II, Разделом  3 Конституции, созывать специальную сессию одной или обеих палат Конгресса. С тех пор, как Джон Адамс впервые сделал это в 1797 году, президент 27 раз созывал весь Конгресс для созыва специальных сессий. Гарри С. Трумэн был последним, кто сделал это в июле 1948 года (так называемое « заседание Дня репы »). Кроме того, перед ратификацией Двадцатой поправки в 1933 году, которая перенесла дату созыва Конгресса с декабря на январь, вновь открыласьпрезиденты обычно созывают Сенат для утверждения кандидатур или ратификации договоров. На практике власть вышла из употребления в современную эпоху, поскольку Конгресс теперь формально остается на сессиях круглый год, созывая формальные сессии каждые три дня, даже когда якобы на перерывах. Соответственно, президент имеет право прервать работу Конгресса, если Палата представителей и Сенат не могут договориться о времени отсрочки заседаний; ни одному президенту никогда не приходилось использовать эту власть. ^{[75] [76]}

Исполнительная власть

Президент является главой исполнительной власти федерального правительства и по конституции обязан «заботиться о добросовестном исполнении законов». ^[77] В исполнительной власти работает более четырех миллионов человек, включая военных. ^[78]

Административные полномочия

Президенты проводят многочисленные назначения исполнительной власти: новый президент может составить до 6000 человек до вступления в должность и еще 8000 человек во время службы. Послы , члены Кабинета и другие федеральные должностные лица назначаются президентом с « совета и согласия » большинства Сената. Когда Сенат находится на перерывах не менее десяти дней, президент может назначать перерыв . ^[79] Назначения на перерыв являются временными и истекают в конце следующей сессии Сената.

Право президента увольнять должностных лиц исполнительной власти долгое время было спорным политическим вопросом. Как правило, президент может снимать с должности исполнительных должностных лиц по своему желанию. ^[80] Однако Конгресс может ограничить и ограничить полномочия президента увольнять комиссаров независимых регулирующих агентств и некоторых нижестоящих должностных лиц по закону . ^[81]

Чтобы управлять растущей федеральной бюрократией, президенты постепенно окружили себя многими слоями персонала, которые в конечном итоге были организованы в Исполнительную канцелярию президента Соединенных Штатов . Внутри Администрации самый внутренний слой помощников президента (и их помощников) находится в офисе Белого дома .

Президент также обладает полномочиями управлять деятельностью федерального правительства посредством издания различных директив , таких как президентские указы и указы . Когда президент законно выполняет одну из предусмотренных Конституцией президентских обязанностей, объем этой власти широк. ^[82] Тем не менее, эти директивы подлежат судебному пересмотру федеральными судами США, которые могут признать их неконституционными. Более того, Конгресс может отменить исполнительное постановление посредством законодательства (например, Закона о пересмотре Конгресса ).

Иностранные дела

Статья II, раздел 3, пункт 4 требует, чтобы президент «принимал послов». Этот пункт, известный как пункт о приеме, был истолкован как подразумевающий, что президент обладает широкими полномочиями по вопросам внешней политики ^[83], а также для обеспечения поддержки исключительных полномочий президента по предоставлению признания иностранному правительству. ^[84] Конституция также уполномочивает президента назначать послов Соединенных Штатов, а также предлагать и главным образом вести переговоры по соглашениям между Соединенными Штатами и другими странами. Такие соглашения после получения совета и согласия Сената США ( большинством в две трети голосов) становятся обязательными в силу федерального закона.

Хотя иностранные дела всегда были важным элементом президентских обязанностей, достижения в области технологий после принятия Конституции увеличили президентскую власть. Если раньше послы обладали значительными полномочиями для ведения независимых переговоров от имени Соединенных Штатов, то теперь президенты обычно встречаются напрямую с лидерами зарубежных стран.

Главнокомандующий

Одним из наиболее важных исполнительных полномочий является роль президента , как главнокомандующий из вооруженных сил Соединенных Штатов . Право объявлять войну конституционно принадлежит Конгрессу, но президент несет полную ответственность за руководство и расположение вооруженных сил. Точная степень полномочий, которые Конституция предоставляет президенту как главнокомандующему, была предметом многочисленных споров на протяжении всей истории, причем Конгресс в разное время предоставлял президенту широкие полномочия, а в других случаях пытался ограничить эти полномочия. ^[85] Создатели Конституции позаботились об ограничении полномочий президента в отношении вооруженных сил; Александр Гамильтон объяснил это в « Федералисте № 69».:

Президент будет главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов.  ... Это будет не что иное, как верховное командование и руководство военными и военно-морскими силами  ... в то время как эта [власть] британского короля распространяется на ОБЪЯВЛЕНИЕ войны, а также на ПОДНИМАНИЕ и РЕГУЛИРОВАНИЕ флотов и армий. , все [из] которые  ... будут относиться к законодательному органу. ^[86] [Выделено в оригинале.]

В современную эпоху, в соответствии с Резолюцией о военных полномочиях , Конгресс должен разрешить любое развертывание войск на срок более 60 дней, хотя этот процесс опирается на механизмы запуска, которые никогда не использовались, что делает его неэффективным. ^[87] Кроме того, Конгресс обеспечивает сдерживание президентской военной мощи посредством своего контроля над военными расходами и регулированием. Исторически президенты инициировали процесс развязывания войны, ^{[88] [89]} но критики утверждали, что было несколько конфликтов, в которых президенты не получали официальных заявлений, включая военное вторжение Теодора Рузвельта в Панаму в 1903 году, ^{[88 ]} Корейская война ,^[88] война во Вьетнаме , ^[88] и инвазия Гренады в 1983 году ^[90] и Панаме в 1989 году ^[91]

Количество военных деталей, которыми лично занимается президент в военное время, сильно различается. ^[92] Джордж Вашингтон , первый президент США, твердо установил военное подчинение гражданской власти . В 1794 году Вашингтон использовал свои конституционные полномочия, чтобы собрать 12 000 ополченцев для подавления восстания виски - конфликта в западной Пенсильвании, в котором участвовали вооруженные фермеры и производители спиртных напитков, которые отказались платить акцизный налог на крепкие спиртные напитки. По словам историка Джозефа Эллиса , это был «первый и единственный раз, когда действующий американский президент возглавил войска в полевых условиях», хотя Джеймс Мэдисон на короткое время взял под контроль артиллерийские подразделения для защиты Вашингтона, округ Колумбия , во время войны.Война 1812 года . ^[93] Авраам Линкольн был глубоко вовлечен в общую стратегию и повседневные операции во время Гражданской войны в США 1861–1865 годов; историки высоко оценили Линкольна за его стратегическое чутье и его способность выбирать и поощрять командиров, таких как Улисс С. Грант . ^[94] Современное оперативное командование вооруженными силами делегировано Министерству обороны и обычно осуществляется через министра обороны . Председатель Объединенного комитета начальников штабов и команд Combatant помочь с операцией , как указано в presidentially утвержденное Объединенное командование плана (ОГП).^{[95] [96] [97]}

Юридические полномочия и привилегии

Президент имеет право назначать федеральных судей , в том числе членов апелляционных судов Соединенных Штатов и Верховного суда Соединенных Штатов . Однако эти кандидатуры требуют утверждения Сенатом, прежде чем они могут вступить в должность. Получение одобрения Сената может стать серьезным препятствием для президентов, которые хотят ориентировать федеральную судебную систему на определенную идеологическую позицию. При назначении судей в окружные суды США президенты часто уважают давнюю традицию сенаторской вежливости . Президенты могут также помиловать и помиловать . Джеральд Форд помиловал Ричарда Никсоначерез месяц после вступления в должность. Президенты часто прощают помилование незадолго до ухода с должности, например, когда Билл Клинтон помиловал Пэтти Херст в последний день своего пребывания в должности; это часто вызывает споры . ^{[98] [99] [100]}

Были разработаны две доктрины исполнительной власти, которые позволяют президенту осуществлять исполнительную власть с определенной степенью автономии. Первая - это привилегия исполнительной власти , которая позволяет президенту не разглашать любые сообщения, направленные непосредственно президенту при исполнении исполнительных обязанностей. Джордж Вашингтон впервые заявил о своей привилегии, когда Конгресс потребовал увидеть записи председателя Верховного суда Джона Джея о непопулярных переговорах по соглашению с Великобританией . Хотя действия Вашингтона не закреплены ни в Конституции, ни в каком-либо другом законе, они создали прецедент для этой привилегии. Когда Никсонпытался использовать привилегию исполнительной власти в качестве причины не передавать вызванные в суд доказательства Конгрессу во время Уотергейтского скандала , Верховный суд постановил в деле United States v. Nixon , 418 U.S. 683 (1974), что исполнительная привилегия не применяется в случаях, когда президент пытался избежать уголовного преследования. Когда Билл Клинтон попытался использовать привилегию исполнительной власти в связи со скандалом с Левински , Верховный суд постановил в деле Clinton v. Jones , 520 U.S. 681 (1997), что эта привилегия также не может использоваться в гражданских исках. Эти дела создали правовой прецедентэта привилегия исполнительной власти действительна, хотя точный объем этой привилегии еще предстоит четко определить. Кроме того, федеральные суды позволили этой привилегии распространиться вовне и защитить других сотрудников исполнительной власти, но ослабили эту защиту для тех коммуникаций исполнительной власти, которые не связаны с президентом. ^[101]

Государственная тайна привилегия позволяет президент и исполнительную власть к информации висхолда или документам от открытия в судебных процессах , если такое освобождение может нанести ущерб национальной безопасности . Прецедент этой привилегии возник в начале XIX века, когда Томас Джефферсон отказался предоставить военные документы в ходе судебного разбирательства по делу об измене Аарона Берра и снова в деле Тоттен против Соединенных Штатов 92 США 105 (1876 г.), когда Верховный суд отклонил иск, возбужденный бывший шпион Союза. ^[102] Однако эта привилегия не была официально признана Верховным судом США до тех пор, пока Соединенные Штаты не против Рейнольдса. 345 U.S. 1 (1953), где это было признано доказательственной привилегией общего права . ^[103] До атак 11 сентября эта привилегия использовалась редко, но все чаще. ^[104] С 2001 года правительство заявляло о своей привилегии в большем количестве дел и на более ранних стадиях судебного разбирательства, таким образом в некоторых случаях вызывая отклонение исков до рассмотрения их по существу, как в постановлении Девятого округа по делу Мохамеда. против Jeppesen Dataplan, Inc. ^{[103] [105] [106]}Критики привилегии утверждают, что ее использование стало для правительства инструментом прикрытия незаконных или вызывающих смущение действий правительства. ^{[107] [108]}

Степень, в которой президент лично обладает абсолютным иммунитетом от судебных дел, оспаривается и является предметом нескольких решений Верховного суда. Nixon v. Fitzgerald (1982) отклонил гражданский иск против бывшего тогда президента Ричарда Никсона на основании его официальных действий. Клинтон против Джонса (1997) постановил, что президент не имеет иммунитета против гражданских исков за действия, предпринятые до того, как он стал президентом, и постановил, что иск о сексуальных домогательствах может быть возбужден без промедления даже против действующего президента. Отчет Мюллера 2019 года о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года содержит подробные доказательства возможного препятствования отправлению правосудия , но следователи отказались ссылаться на него.Дональду Трампу для судебного преследования на основании политики Министерства юстиции США против предъявления обвинений действующему президенту. В отчете отмечалось, что импичмент Конгресса был доступен как средство правовой защиты. По состоянию на октябрь 2019 года в федеральных судах рассматривалось дело о доступе к личным налоговым декларациям по уголовному делу, возбужденному против Дональда Трампа окружным прокурором округа Нью-Йорк по обвинению в нарушении закона штата Нью-Йорк. ^[109]

Лидерские роли

Глава государства

	Четыре оборки и завитушки и «Приветствую вождя» (длинная версия)
Проблемы с воспроизведением этого файла? См. Справку по СМИ .

Как глава государства президент представляет правительство Соединенных Штатов перед своим народом и представляет нацию перед остальным миром. Например, во время государственного визита главы иностранного государства президент обычно устраивает государственную церемонию прибытия, которая проводится на Южной лужайке , обычай был введен Джоном Ф. Кеннеди в 1961 году. ^[110] За этим следует государственный обед. данное президентом, которое проводится в Государственной столовой позже вечером. ^[111]

Как национальный лидер, президент также выполняет множество менее формальных церемониальных обязанностей. Например, Уильям Ховард Тафт начал традицию устраивать церемониальную первую подачу в 1910 году на стадионе Гриффит в Вашингтоне, округ Колумбия, в день открытия сенаторов от Вашингтона . Каждый президент после Тафта, за исключением Джимми Картера , бросил по крайней мере один церемониальный первый мяч или подачу в день открытия, Матча всех звезд или Мировой серии , обычно с большой помпой. ^[112] Каждый президент, начиная с Теодора Рузвельта , был почетным президентом Бойскаутов Америки .^[113]

Другие президентские традиции связаны с американскими праздниками. В 1878 году Резерфорд Б. Хейс начал первую катание яиц в Белом доме для местных детей. ^[114] Начиная с 1947 года, во время правления Гарри С. Трумэна , каждый День Благодарения президенту преподносят живую домашнюю индейку во время ежегодной Национальной презентации Турции в честь Дня благодарения, которая проводится в Белом доме. С 1989 года, когда обычай «прощать» индейку был официально оформлен Джорджем Бушем-старшим , индейку отвозили на ферму, где она доживет до конца своей естественной жизни. ^[115]

Президентские традиции также предполагают роль президента как главы правительства. Многие уходящие в отставку президенты после Джеймса Бьюкенена традиционно дают советы своему преемнику во время смены президента . ^[116] Рональд Рейган и его преемники также оставили личное сообщение на столе Овального кабинета в день инаугурации для нового президента. ^[117]

Современное президентство считает президента одной из главных знаменитостей страны. Некоторые утверждают, что имиджем президента часто манипулируют представители администрации по связям с общественностью, а также сами президенты. Один критик охарактеризовал президентство как «пропагандированное руководство», которое обладает «завораживающей силой, окружающей офис». ^[118] Менеджеры по связям с общественностью администрации организовали тщательно продуманные фотосессии улыбающихся президентов и улыбающихся людей для телекамер. ^[119] Один критик написал, что изображение Джона Ф. Кеннеди описывалось как тщательно оформленное «с богатыми деталями», «опирающееся на силу мифа»относительно инцидента PT 109 ^[120]и написал, что Кеннеди понял, как использовать изображения для реализации своих президентских амбиций. ^[121] В результате некоторые политические обозреватели высказали мнение, что американские избиратели возлагают нереалистичные ожидания от президентов: избиратели ожидают, что президент «будет управлять экономикой, побеждать врагов, вести свободный мир, утешать жертв торнадо, лечить национальную душу и защищать заемщиков». от скрытых комиссий по кредитной карте ». ^[122]

Руководитель партии

Президент обычно считается главой своей политической партии. Поскольку вся Палата представителей и не менее одной трети Сената избирается одновременно с президентом, успех кандидатов от политической партии неизбежно связан с результатами работы кандидата в президенты от партии. Эффект `` хвостик '' или его отсутствие также часто влияет на кандидатов от партии на уровне правительства штата и на местном уровне. Однако между президентом и другими членами партии часто возникают трения, причем президенты, которые теряют значительную поддержку со стороны фракции своей партии в Конгрессе, обычно считаются более слабыми и менее эффективными.

Мировой лидер

С подъемом Соединенных Штатов в качестве сверхдержавы в 20-м веке и того, что Соединенные Штаты имеют крупнейшую в мире экономику в 21-м веке, президента обычно считают мировым лидером, а иногда и самой влиятельной политической фигурой в мире. Положение Соединенных Штатов как ведущего члена НАТО и прочные отношения страны с другими богатыми или демократическими странами, такими как страны, входящие в Европейский Союз , привели к тому, что президент является « лидером свободного мира ».

Процесс выбора

Право на участие

Пункт 5 раздела 1 статьи II Конституции устанавливает три требования для занятия президентским постом. Чтобы быть президентом, необходимо:

• быть гражданином США по рождению;
• быть не моложе 35 лет;
• быть резидентом США не менее 14 лет. ^[123]

Тем не менее, лицо, отвечающее указанным выше требованиям, по-прежнему будет лишено права занимать должность президента при любом из следующих условий:

• В соответствии с пунктом 7 раздела 3 статьи I, будучи привлеченным к ответственности, осужденным и лишенным права занимать в дальнейшем государственную должность, хотя есть некоторые юридические дебаты относительно того, распространяется ли положение о дисквалификации также и на должность президента: единственными предыдущими лицами, наказанными таким образом, были три федеральных судьи. ^{[124] [125]}
• В соответствии с разделом 3 Четырнадцатой поправки ни одно лицо, давшее клятву поддерживать Конституцию, а затем восставшее против Соединенных Штатов, не имеет права занимать какую-либо должность. Однако эта дисквалификация может быть снята двумя третями голосов каждой палаты Конгресса. ^[126] Опять же, ведутся споры о том, допускает ли статья в том виде, в котором она написана, отстранение от должности президента, или потребуется ли сначала судебное разбирательство за пределами Конгресса, хотя есть прецедент использования этой поправки за пределами первоначальной намеченной цели. об отстранении конфедератов от государственной должности после гражданской войны. ^[127]
• Согласно Двадцать второй поправке , никто не может быть избран президентом более двух раз. Поправка также уточняет, что если какое-либо правомочное лицо служит президентом или исполняющим обязанности президента более двух лет из срока, на который президентом было избрано какое-либо другое правомочное лицо, первое может быть избран президентом только один раз. ^{[128] [129]}

Кампании и номинации

Современная президентская кампания начинается перед первичными выборами , которые две основные политические партии используют, чтобы расчистить поле для кандидатов перед национальными собраниями по выдвижению кандидатов , на которых наиболее успешный кандидат становится кандидатом в президенты от партии. Обычно кандидат в президенты от партии выбирает кандидата на пост вице-президента, и этот выбор закрепляется конвенцией. Самая распространенная из предыдущих профессий президентов - юрист. ^[130]

Кандидаты участвуют в дебатах , транслируемых по общенациональному телевидению , и хотя дебаты обычно ограничиваются кандидатами от демократов и республиканцев , могут быть приглашены сторонние кандидаты, такие как Росс Перо на дебаты 1992 года. Кандидаты проводят кампанию по всей стране, чтобы объяснить свои взгляды, убедить избирателей и просить пожертвования. Большая часть современного избирательного процесса связана с победой в колеблющихся государствах за счет частых посещений и рекламных кампаний в средствах массовой информации .

Выборы

Президент избирается косвенно избирателями каждого штата и округа Колумбия через Коллегию выборщиков - группу выборщиков, формируемую каждые четыре года с единственной целью - избрать президента и вице-президента на одновременные четырехлетние сроки. В соответствии с пунктом 2 раздела 1 статьи II каждый штат имеет право на количество выборщиков, равное размеру его общей делегации в обеих палатах Конгресса. Кроме того, Двадцать третья поправка предусматривает, что округ Колумбия имеет право на номер, который он имел бы, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем номер штата с наименьшей численностью населения. ^[131] В настоящее время все штаты и округ Колумбия выбирают своих избирателей на основе всенародных выборов. ^[132]Во всех штатах, кроме двух, партия, чей президентско-вице-президентский билет получает множество голосов населения в штате, имеет весь список кандидатов на выборах, выбранных в качестве выборщиков штата. ^[133] Мэн и Небраска отклоняются от этой практики, когда победитель получает все , присуждая двух выборщиков победителю в масштабе штата и по одному победителю в каждом округе Конгресса . ^{[134] [135]}

В первый понедельник после второй среды декабря, примерно через шесть недель после выборов, избиратели собираются в столицах своих штатов (и в Вашингтоне, округ Колумбия), чтобы проголосовать за президента и, в отдельном бюллетене, за вице-президента. Обычно они голосуют за кандидатов от партии, которая их выдвинула. Хотя нет конституционного мандата или федерального закона, обязывающего их делать это, в округе Колумбия и 32 штатах действуют законы, требующие, чтобы их избиратели голосовали за кандидатов, которым они обещаны . ^{[136] [137]} Конституция этих законов была подтверждена в деле Чиафало против Вашингтона (2020 г.). ^[138]После голосования каждый штат отправляет в Конгресс заверенный отчет о своих голосах выборщиков. Голоса выборщиков открываются и подсчитываются во время совместного заседания Конгресса, которое проводится в первую неделю января. Если кандидат получил абсолютное большинство голосов выборщиков в президенты (в настоящее время 270 из 538), этот человек объявляется победителем. В противном случае Палата представителей должна собраться для избрания президента с использованием условной процедуры выборов , в которой представители, голосуя делегацией штата, при этом каждый штат, подавший один голос, выбирает между тремя главными получателями голосов на выборах президента. Чтобы кандидат выиграл, он или она должны получить голоса абсолютного большинства штатов (в настоящее время 26 из 50).^[132]

В истории страны было два случайных президентских выбора. Равенство 73–73 голосов выборщиков между Томасом Джефферсоном и его товарищем-демократом-республиканцем Аароном Берром на выборах 1800 года потребовало первого. Осуществляется в соответствии с первоначальной процедурой, установленной пунктом  3 раздела 1 статьи II Конституции, который гласит, что если два или три человека получат большинство голосов и равное количество голосов, Палата представителей выберет одного из них на пост президента; второе место станет вице - президентом. ^[139]17 февраля 1801 года Джефферсон был избран президентом на 36-м туре голосования, а Берр - вице-президентом. Впоследствии система была переработана с помощью Двенадцатой поправки, чтобы ее можно было использовать на выборах 1804 года . ^[140] Спустя четверть века выбор президента снова перешел к Палате представителей, когда ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов выборщиков (131 из 261) на выборах 1824 года . Согласно Двенадцатой поправке Палата представителей должна была выбрать президента из числа трех основных получателей голосов выборщиков: Эндрю Джексона , Джона Куинси Адамса и Уильяма Х. Кроуфорда.. Состоявшиеся 9 февраля 1825 года, эти вторые и самые последние условные выборы привели к тому, что президентом в первом туре был избран Джон Куинси Адамс. ^[141]

Инаугурация

В соответствии с Двадцатой поправкой четырехлетний срок полномочий президента и вице-президента начинается в полдень 20 января. ^[142] Первые президентские и вице-президентские сроки, начавшиеся в этот день, известный как День инаугурации , были что вторые члены президента Франклина Д. Рузвельта и вице - президент Джон Нэнс Гарнер в 1937 году ^[143] Ранее День инаугурации был 4 марта в результате изменения даты, то первый член (1933-37) обоих мужчин были сократилось на 43 дня. ^[144]

Перед выполнением полномочий в офисе, президент обязан читать в президентскую присягу , найденную в статье II, § 1, п  8 Конституции . Это единственный компонент церемонии инаугурации, предусмотренный Конституцией:

Я торжественно клянусь (или подтверждаю ), что буду добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов. ^[145]

Президенты традиционно кладут одну руку на Библию , давая клятву, и добавляют «Помоги мне, Бог» в конце клятвы. ^{[146] [147]} Хотя присяга может быть принесена любым лицом, уполномоченным законом приносить присягу, президенты традиционно приводятся к присяге главным судьей Соединенных Штатов . ^[145]

Должность

Срок действия

Когда первый президент, Джордж Вашингтон, объявил в своем прощальном обращении, что не баллотируется на третий срок, он создал прецедент "два срока, а затем нет". Прецедент стал традицией после того, как Томас Джефферсон публично принял этот принцип десять лет спустя во время своего второго срока, как и два его непосредственных преемника, Джеймс Мэдисон и Джеймс Монро . ^[148] Несмотря на сильную традицию двух сроков, Улисс С. Грант безуспешно добивался избрания на третий срок без перерыва в 1880 году. ^[149]

В 1940 году, проведя страну через Великую депрессию , Франклин Рузвельт был избран на третий срок, нарушив давний прецедент. Четыре года спустя, когда США были вовлечены во Вторую мировую войну , он был снова переизбран, несмотря на ухудшение его физического здоровья; он умер на 82 днях четвертого срока 12 апреля 1945 года. ^[150]

В ответ на беспрецедентную продолжительность президентства Рузвельта в 1951 году была принята Двадцать вторая поправка . Поправка запрещает кому-либо быть избранным президентом более двух раз или один раз, если этот человек занимал пост президента более двух лет (24 месяцев) из четырех президентских полномочий другого президента. -летний срок. Гарри С. Трумэн , президент, когда это ограничение на срок вступило в силу, был освобожден от его ограничений и на короткое время добивался второго полного срока, на который в противном случае он не имел бы права быть избранным, поскольку был президентом более двух лет. Четвертый срок Рузвельта - до того, как он отказался от выборов 1952 года . ^[150]

С момента принятия поправки пять президентов отбыли два полных срока: Дуайт Д. Эйзенхауэр , Рональд Рейган , Билл Клинтон , Джордж Буш и Барак Обама . Джимми Картер , Джордж Буш-старший и Дональд Трамп претендовали на второй срок, но потерпели поражение. Ричард Никсон был избран на второй срок, но подал в отставку до его завершения. Линдон Б. Джонсон , занимавший президентский пост в течение одного полного срока в дополнение к 14 месяцам неистекшего срока Джона Ф. Кеннеди , имел право на второй полный срок в 1968 году, но онснялся с праймериз Демократической партии . Вдобавок Джеральд Форд , отсидевший последние два года и пять месяцев второго срока Никсона, добивался полного срока, но потерпел поражение от Джимми Картера на выборах 1976 года .

Вакансии и преемственность

В соответствии с разделом  1 Двадцать пятой поправки , ратифицированной в 1967 году, вице-президент становится президентом после отстранения от должности , смерти или отставки президента. Смерть произошла несколько раз, отставка произошла только один раз, а снятие с должности ни разу не произошло.

В первоначальной Конституции в пункте 6 раздела 1 статьи II говорилось только, что вице-президент принимает на себя «полномочия и обязанности» президента в случае смещения, смерти, отставки президента или его неспособности. ^[151] Согласно этому пункту, существовала двусмысленность относительно того, станет ли вице-президент на самом деле президентом в случае вакансии или просто будет действовать как президент, ^{[152] что} может привести к внеочередным выборам . После смерти Уильяма Генри Харрисона в 1841 году вице-президент Джон Тайлерзаявил, что он унаследовал сам офис, отказавшись принимать какие-либо документы, адресованные «исполняющему обязанности президента», и Конгресс в конечном итоге принял это. Это создало прецедент для будущего правопреемства, хотя формально он не был прояснен до ратификации Двадцать пятой поправки.

В случае двойной вакансии Статья II, Раздел 1, Пункт 6 также уполномочивает Конгресс объявлять, кто станет исполняющим обязанности президента в «случае смещения, смерти, отставки или недееспособности, как президента, так и вице-президента». ^[152] президента Наследование Закон 1947 года (кодифицированы в 3 USC  § 19 ) предусматривает , что если и президент и президент имеет левый офис или оба иначе недоступны для обслуживания во время их полномочий, то президентская линия преемственности следует порядку из: спикера Палаты, затем, если необходимо, временного президента Сената, а затем, если необходимо, правомочных глав федеральных исполнительных департаментов, которые образуют президентскийкабинет . В настоящее время кабинет состоит из 15 членов, из которых госсекретарь занимает первое место в очереди; другие секретари Кабинета министров следуют в том порядке, в котором был создан их департамент (или департамент, преемником которого является их департамент). Те лица, которые по конституции не имеют права быть избранными на пост президента, также лишены права принимать на себя полномочия и обязанности президента в порядке преемственности. Ни один законный преемник еще не был призван исполнять обязанности президента. ^[153]

Заявления о неспособности

Согласно двадцать пятой поправке, президент может временно передать президентские полномочия и обязанности вице - президента, который затем становится исполняющим обязанности президента , путем передачи в спикера палаты и президента Временному Сената с заявлением , что он не в состоянии выполнять свои обязанности. Президент возобновляет свои полномочия после передачи второго заявления о том, что он снова в состоянии. Этот механизм был использован один раз Рональдом Рейганом и дважды Джорджем Бушем , во всех случаях перед операцией. ^[154]

Двадцать пятая поправка также предусматривает, что вице-президент вместе с большинством определенных членов кабинета может передать президентские полномочия и обязанности вице-президенту, направив письменное заявление спикеру палаты и президенту- профи. tempore Сената, о том, что президент не может выполнять свои полномочия и обязанности. Если президент затем заявляет, что такой неспособности не существует, он или она возобновляет президентские полномочия, если вице-президент и Кабинет министров не сделают второе заявление о неспособности президента, и в этом случае Конгресс решит вопрос.

Удаление

Раздел 4 статьи II Конституции разрешает отстранение от должности высокопоставленных федеральных должностных лиц, в том числе президента, за « государственную измену , взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки ». Статья I, раздел 2, пункт  5 уполномочивает Палату представителей выступать в качестве « большого жюри » с правом импичмента указанным должностным лицам большинством голосов. ^[155] Статья I, раздел 3, пункт  6 уполномочивает Сенат выступать в качестве суда с полномочиями снимать с должности должностных лиц, подвергнутых импичменту, двумя третями голосов для вынесения приговора. ^[156]

Палата представителей отозвала импичмент трем президентам: Эндрю Джонсону в 1868 году , Биллу Клинтону в 1998 году и Дональду Трампу в 2019 и 2021 годах ; ни один из них не был осужден Сенатом. Кроме того, Судебный комитет палаты представителей провел расследование импичмента Ричарду Никсону в 1973–74 ; однако он ушел в отставку до того, как аншлаг проголосовал по статьям об импичменте. ^[155]

Компенсация

С 2001 года годовая зарплата президента составляла 400 000 долларов США, вместе с надбавкой на расходы в размере 50 000 долларов США; Не облагаемый налогом туристический счет на 100000 долларов и развлекательный счет на 19000 долларов. Заработная плата президента устанавливается Конгрессом, и в соответствии с пунктом  7 раздела 1 статьи II Конституции любое увеличение или уменьшение президентской зарплаты не может вступить в силу до следующего президентского срока. ^{[159] [160]}

Резиденция

Белый дом в Вашингтоне, округ Колумбия , является официальной резиденцией президента. Место было выбрано Джорджем Вашингтоном, и краеугольный камень был заложен в 1792 году. Все президенты, начиная с Джона Адамса (в 1800 году), жили здесь. В разное время в истории США он был известен как «Президентский дворец», «Президентский дом» и «Президентский особняк». Теодор Рузвельт официально дал Белому дому его нынешнее название в 1901 году. ^[161] Услуги, которые доступны президенту, включают доступ к персоналу Белого дома, медицинское обслуживание, отдых, ведение домашнего хозяйства и службы безопасности. Федеральное правительство оплачивает обеды штата и другие официальные мероприятия, но президент оплачивает личные, семейные,и гостевая химчистка и питание.^[162]

Кэмп-Дэвид , официально названный Военно-морским комплексом поддержки Турмонт, военный лагерь в горах в округе Фредерик, штат Мэриленд , является загородной резиденцией президента. Это место уединения и спокойствия, которое с 1940-х годов активно использовалось для размещения иностранных высокопоставленных гостей. ^[163]

Президентский гостевой дом , расположенный рядом со зданием исполнительной власти Эйзенхауэра в комплексе Белого дома и парком Лафайет , служит официальным гостевым домом президента и, при необходимости, вторичной резиденцией президента. Четыре соединенных между собой дома 19-го века - Blair House, Lee House и 700 и 704 Jackson Place - общей площадью более 70 000 квадратных футов (6500 м ² ) составляют собственность. ^[164]

• Президентские резиденции
• Белый дом , официальная резиденция

• Кэмп-Дэвид , официальный ретрит

• Blair House , официальный гостевой дом

Путешествовать

Основным средством дальних путешествий по воздуху для президента является один из двух идентичных самолетов Boeing VC-25 , которые представляют собой значительно модифицированные авиалайнеры Boeing 747 и упоминаются как Air Force One, пока президент находится на борту (хотя любые ВВС США самолет, на борту которого находится президент, обозначается как «Air Force One» на время полета). Поездки внутри страны обычно выполняются только на одном из двух самолетов, в то время как зарубежные поездки выполняются как с одним основным, так и с одним резервным. У президента также есть доступ к меньшим самолетам ВВС, в первую очередь к Boeing C-32., которые используются, когда президент должен отправиться в аэропорты, которые не могут обслуживать гигантский реактивный самолет. Любой гражданский самолет президент на борту назначается Executive One для полета. ^{[165] [166]}

Для авиаперелетов на короткие расстояния президент имеет доступ к флоту вертолетов Корпуса морской пехоты США различных моделей, которые обозначаются как Marine One, когда президент находится на борту какого-либо конкретного самолета. Полеты обычно выполняются на пяти вертолетах, которые летают вместе, и часто меняются местами, чтобы замаскировать, на каком вертолете действительно находится президент, от любых потенциальных угроз.

Для наземных поездок президент использует президентский государственный автомобиль , который представляет собой бронированный лимузин, внешне напоминающий седан Cadillac , но построенный на шасси грузовика . ^{[167] [168]} Секретная служба США работает и поддерживает флот из нескольких лимузинов. Президенту также доступны два бронированных автобуса , которые в основном используются для туристических поездок . ^[169]

• Президентский транспорт
• Президентский лимузин, получивший название «Зверь»

• Президентский самолет под названием Air Force One, когда президент находится на борту

• Вертолет Marine One , когда президент на борту

Защита

Секретная служба США поручено защищать президента и первой семьи . В рамках своей защиты президентам, первым леди , их детям и другим ближайшим родственникам, а также другим известным лицам и местам назначаются кодовые имена Секретной службы . ^[170] Использование таких имен было первоначально в целях безопасности и относится к тому времени, когда конфиденциальные электронные сообщения обычно не шифруются ; сегодня имена служат просто для краткости, ясности и традиции. ^[171]

Пост-президентство

Деятельность

Некоторые бывшие президенты после ухода с поста сделали значительную карьеру. Яркие примеры включают пребывание Уильяма Ховарда Тафта на посту главного судьи Соединенных Штатов и работу Герберта Гувера по реорганизации правительства после Второй мировой войны . Гровер Кливленд , чья заявка на переизбрание не удалась в 1888 году , снова был избран президентом 4 года спустя в 1892 году . Два бывших президента работали в Конгрессе после ухода из Белого дома: Джон Куинси Адамс был избран в Палату представителей, проработав там 17 лет, и Эндрю Джонсон.вернулся в Сенат в 1875 году, хотя вскоре умер. Некоторые экс-президенты были очень активны, особенно в международных делах, в первую очередь Теодор Рузвельт; ^[172] Герберт Гувер; ^[173] Ричард Никсон; ^[174] и Джимми Картер. ^{[175] [176]}

Президенты могут использовать своих предшественников в качестве эмиссаров для передачи личных сообщений другим странам или в качестве официальных представителей Соединенных Штатов на государственных похоронах и других важных зарубежных мероприятиях. ^{[177] [178]} Ричард Никсон совершил несколько зарубежных поездок в страны, включая Китай и Россию, и был признан старшим государственным деятелем. ^[179] Джимми Картер стал глобальным борцом за права человека , международным арбитром и наблюдателем за выборами, а также лауреатом Нобелевской премии мира . Билл Клинтон также работал неофициальным послом, в последний раз на переговорах, которые привели к освобождению двух американских журналистов :Лаура Линг и Юна Ли из Северной Кореи . Во время своего президентства Джордж Буш призвал бывших президентов Буша и Клинтона оказать гуманитарную помощь после землетрясения и цунами 2004 года в Индийском океане . Президент Обама последовал его примеру, попросив президентов Клинтона и Буша возглавить усилия по оказанию помощи Гаити после землетрясения, разрушившего эту страну в 2010 году.

Клинтон также ведет активную политическую деятельность с тех пор, как закончился его президентский срок, работая со своей женой Хиллари над ее президентскими предложениями на 2008 и 2016 годы и президентом Обамой над его кампанией по переизбранию в 2012 году .

Пенсия, офис и персонал

До 1958 года бывшие президенты не получали государственной помощи для содержания. Постепенно небольшая пенсия была увеличена, но из-за общественного недовольства президентами Джонсоном и Никсоном некоторые начали сомневаться в правильности и размерах.

Согласно Закону о бывших президентах , всем ныне живущим бывшим президентам предоставляются пенсия, должность и штат. Пенсия многократно увеличивалась с одобрения Конгресса. Вышедшие на пенсию президенты теперь получают пенсию, основанную на зарплате секретарей кабинета нынешней администрации, которая в 2012 году составляла 199 700 долларов в год ^[180]. Бывшие президенты, работавшие в Конгрессе, также могут получать пенсии Конгресса . ^[181] Закон также предоставляет бывшим президентам денежные средства на поездки и привилегии франкирования . До 1997 года все бывшие президенты, их супруги и дети до 16 лет находились под защитой Секретной службы до самой смерти президента. ^{[182] [183]}В 1997 году Конгресс принял закон, ограничивающий защиту секретных служб сроком не более 10 лет с даты ухода президента с поста. ^[184] 10 января 2013 года президент Обама подписал закон, восстанавливающий пожизненную охрану секретной службы для него, Джорджа Буша и всех последующих президентов. ^{[185 нет]} первый супруг , который вступает в повторный брак больше не имеет права для защиты секретной службы. ^[184]

Живые бывшие президенты США

По состоянию на полдень 20 января 2021 года в живых осталось пять бывших президентов США . Последним из бывших президентов , умерших 30 ноября 2018 г., был Джордж Буш-старший (1989–1993 гг.).

• Джимми Картер
  (1977–1981)
  Возраст96
• Билл Клинтон
  (1993–2001)
  Возраст74
• Джордж Буш
  (2001–2009)
  Возраст74
• Барак Обама
  (2009–2017)
  Возраст59
• Дональд Трамп
  (2017–2021)
  Возраст74

Президентские библиотеки

Каждый президент, начиная с Герберта Гувера , создавал хранилище, известное как президентская библиотека, для хранения и предоставления доступа к своим бумагам, записям и другим документам и материалам. Завершенные библиотеки передаются и поддерживаются Национальным управлением архивов и документации (NARA); Первоначальное финансирование строительства и оснащения каждой библиотеки должно поступать из частных нефедеральных источников. ^[186] В настоящее время в системе NARA тринадцать президентских библиотек. Есть также президентские библиотеки, поддерживаемые правительствами штатов, частными фондами и университетами высшего образования, такими как Президентская библиотека и музей Авраама Линкольна., которым управляет штат Иллинойс ; Джордж Буш Президентская библиотека и музей , который находится в ведении Южного методистского университета ; Джордж Буш Президентская библиотека и музей , который находится в ведении Texas A & M University ; и Президентская библиотека и музей Линдона Бейнса Джонсона , находящиеся в ведении Техасского университета в Остине .

Некоторые президенты прожили много лет после ухода с поста, и некоторые из них лично наблюдали за строительством и открытием своих президентских библиотек. Некоторые даже устроили там свое собственное захоронение. Несколько президентских библиотек содержат могилы президента, которые они документируют, в том числе Президентская библиотека Дуайта Д. Эйзенхауэра, Музей и Дом отрочества в Абилине, Канзас , Президентская библиотека и музей Ричарда Никсона в Йорба-Линде, Калифорния , и Президентская библиотека Рональда Рейгана в Сими. Долина, Калифорния . Эти могилы открыты для широкой публики.

Хронология президентов

Политическая принадлежность

Политические партии доминировали в американской политике на протяжении большей части истории страны. Хотя отцы-основатели обычно отвергали политические партии как вызывающие разногласия и подрывные, и их рост не ожидался, когда в 1787 году была разработана Конституция США, тем не менее в середине 1790-х годов в США возникли организованные политические партии. Они произошли от политических фракций , которые начали появляться почти сразу после появления федерального правительства. Тех, кто поддерживал администрацию Вашингтона, называли «сторонниками администрации», и они в конечном итоге сформировали Партию федералистов , а те, кто находился в оппозиции, присоединились к формирующейся Демократически-республиканской партии.. ^[187]

Сильно обеспокоенный реальной способностью политических партий разрушить хрупкое единство, удерживающее нацию, Вашингтон оставался не аффилированным с какой-либо политической фракцией или партией на протяжении всего своего восьмилетнего президентства. Он был и остается единственным президентом США, никогда не состоявшим в политической партии. ^{[188] [189]} Начиная с Вашингтона, каждый президент США был связан с какой-либо политической партией на момент вступления в должность. ^{[190] [191]}

Количество президентов от каждой политической партии на момент их вступления в должность (расположено в алфавитном порядке по фамилии) и совокупное количество лет, в течение которых каждая политическая партия была аффилирована с президентством:

График

Следующая временная шкала показывает развитие президентов и их политическую принадлежность на момент вступления в должность.

Смотрите также

• Проклятие Типпеканоэ
• Очерк американской политики
• Проклятие второго срока
• Избранный президент Соединенных Штатов

Примечания

Рекомендации

дальнейшее чтение

внешняя ссылка

• Домашняя страница Белого дома
• Собрание президентов США. Общее собрание , Библиотека редких книг и рукописей Бейнеке.