Page semi-protected
Listen to this article
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Сената США )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Координаты : 38 ° 53′26 ″ с.ш. 77 ° 0′32 ″ з.д. / 38.89056°N 77.00889°W / 38.89056; -77.00889

Сенат Соединенных Штатов является верхней палатой в Конгрессе Соединенных Штатов , которые, наряду с США Палаты представителей -The нижней палаты -constitutes в законодательные органы в Соединенных Штатах . Состав и полномочия Сената устанавливаются статьей 1 Конституции Соединенных Штатов . [2] Сенат состоит из сенаторов , каждый из которых представляет одно государство в целом. Каждый штат в равной степени представлен двумя сенаторами, которые избираются на шестилетний срок в шахматном порядке.. В настоящее время 100 сенаторов представляют 50 штатов. Президент и председательствующий в Сенате является вице-президентом Соединенных Штатов на основании этой должности, который имеет право голоса только в том случае, если сенаторы разделены поровну. В отсутствие вице-президента временный президент , который традиционно является старшим членом партии, имеющей большинство мест, председательствует в Сенате.

Как верхняя палата Конгресса, Сенат наделен несколькими уникальными полномочиями давать советы и давать согласие . К ним относятся утверждение договоров и утверждение секретарей кабинета министров , судей Верховного суда , федеральных судей , флагманов, должностных лиц регулирующих органов, послов , других федеральных должностных лиц исполнительной власти и федеральных офицеров в форме . Если ни один кандидат не набирает большинства выборщиков на пост вице-президента , обязанность Сената избрать одного из двух основных получателей выборщиков на эту должность возлагается на Сенат. Сенат проводит судебные процессы надосужден Палатой представителей.

Сенат широко считается как более совещательный [3], так и более престижный [4] [5] [6] орган, чем Палата представителей, из-за его более длительных сроков полномочий, меньшего размера и наличия избирательных округов в масштабе штата, что исторически приводило к более коллегиальному и менее партизанская атмосфера. [7]

С 1789 по 1913 год сенаторы назначались законодательными собраниями штатов, которые они представляли. Теперь они избираются всенародным голосованием после ратификации Семнадцатой поправки в 1913 году. В начале 20 века [ когда? ] , началась практика избрания своих лидеров партиями большинства и меньшинства . Законодательная и исполнительная деятельность Сената управляется и регламентируется лидером сенатского большинства.

Палата Сената находится в северном крыле здания Капитолия в Вашингтоне, округ Колумбия

История

Разработчики Конституции создали двухпалатный Конгресс в первую очередь как компромисс между теми, кто считал, что каждый штат, поскольку он является суверенным, должен быть равным образом представлен, и теми, кто считал, что законодательный орган должен напрямую представлять народ, как это делала Палата общин в прошлом году. Великобритания . Идея о том, что одна палата представляет людей одинаково, а другая дает равное представление о штатах независимо от населения, была известна как Компромисс Коннектикута.. Также было желание иметь два Дома, которые могли бы служить внутренней проверкой друг друга. Один задумывался как «Народный дом», напрямую избираемый народом, и в короткие сроки обязывающий представителей оставаться рядом со своими избирателями. Другой предназначался для представления государств в той степени, в которой они сохранили свой суверенитет, за исключением полномочий, явно делегированных национальному правительству. Конституция предусматривает, что для принятия законодательства необходимо одобрение обеих палат. [8]

Сенат Соединенных Штатов, впервые созванный в 1789 году, был сформирован по образцу древнеримского Сената . Название происходит от сената , Латинской для совета старейшин (от сенекса означая старика на латыни). [9]

Джеймс Мэдисон прокомментировал Сенат следующее:

В настоящее время в Англии, если бы выборы были открыты для всех классов людей, собственность землевладельцев была бы ненадежной. Скоро будет принят аграрный закон. Если эти наблюдения останутся справедливыми, наше правительство должно защищать постоянные интересы страны от инноваций. Землевладельцы должны иметь долю в правительстве, чтобы поддерживать эти бесценные интересы и уравновешивать и сдерживать другие. Они должны быть устроены так, чтобы защищать меньшинство богатых от большинства. Таким образом, Сенат должен быть этим органом; и чтобы соответствовать этим целям, люди должны иметь постоянство и стабильность. [10]

-  Записки тайных дебатов Федерального собрания 1787 г.

Статья 5 Конституции гласит, что никакая поправка к Конституции не может быть внесена с целью лишить штат его равного избирательного права в Сенате без согласия этого штата. Округ Колумбия и все другие территории , не имеют права на представительство или разрешено голосовать в любом доме Конгресса. У них есть официальные делегаты без права голоса в Палате представителей, но нет их в Сенате. Округ Колумбия и Пуэрто-Рико дополнительно избирают по два « теневых сенатора », но они являются должностными лицами своих соответствующих местных органов власти, а не членами Сената США. [11] С 1959 года в США было 50 штатов, [12]таким образом, с 1959 года в Сенате было 100 сенаторов [8].

График, показывающий исторический партийный контроль над Сенатом, Палатой представителей и Президентством США с 1855 г. [13]

Разрыв между наиболее и наименее густонаселенными штатами увеличился после Компромисса Коннектикута, согласно которому каждому штату было предоставлено два члена Сената и, по крайней мере, один член Палаты представителей, всего как минимум три президентских выборщика , независимо от населения. В 1787 году в Вирджинии было примерно в десять раз больше населения, чем в Род-Айленде, тогда как сегодня население Калифорнии примерно в 70 раз больше, чем Вайоминг, по данным переписей 1790 и 2000 годов . До принятия Семнадцатой поправки в 1913 году сенаторы избирались законодательными собраниями отдельных штатов . [14]Проблемы с неоднократными вакантными местами из-за неспособности законодательного органа избирать сенаторов, внутригосударственной политической борьбы, взяточничества и запугивания постепенно привели к растущему движению за внесение поправок в Конституцию, позволяющих проводить прямые выборы сенаторов. [15]

Текущий состав и результаты выборов

Члены Сената США 117-го Конгресса

Текущее партийное положение

Партийный состав Сената на 117 съезде:

Членство

Квалификация

Раздел 3 статьи I Конституции устанавливает три требования для сенаторов: (1) они должны быть не моложе 30 лет; (2) они должны быть гражданами США не менее девяти лет; и (3) они должны быть жителями тех штатов, которые стремятся представлять на момент своего избрания. К сенаторам предъявляются более строгие требования по возрасту и гражданству, чем к представителям. В федералистов № 62 , Джеймс Мэдисон оправдал эту договоренность, утверждая , что «сенаторского доверие» призвал к «большей степени , информации и стабильности характера».

Сенат (а не судебная власть) является единственным судьей, определяющим квалификацию сенатора. Однако в первые годы своего существования Сенат не уделял пристального внимания квалификации своих членов. В результате в Сенат были допущены четыре сенатора, которые не соответствовали возрастным требованиям: Генри Клей (29 лет в 1806 году), Джон Джордан Криттенден (29 лет в 1817 году), Армистед Томсон Мейсон (28 лет в 1816 году) и Джон Итон (28 лет в 1818 году). Однако с тех пор подобное не повторялось. [16] В 1934 году Раш Д. Холт-старший был избран в Сенат в возрасте 29 лет; он ждал, пока ему не исполнится 30 лет (19 июня следующего года), чтобы принять присягу. В ноябре 1972 г.Джо Байден был избран в Сенат в возрасте 29 лет, но ему исполнилось 30 лет до церемонии приведения к присяге новых сенаторов в январе 1973 года.

Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов дисквалифицируют как сенаторы любых федеральные или государственные должностные лица, похитившие необходимую клятву , чтобы поддержать Конституцию , но который позже занимался в восстании или помогал врагам Соединенных Штатов. Это положение, вступившее в силу вскоре после окончания Гражданской войны, было предназначено для того, чтобы помешать тем, кто встал на сторону Конфедерации, служить. Эта поправка, однако, также предусматривает метод снятия дисквалификации: две трети голосов обеих палат Конгресса.

Выборы и срок

Первоначально сенаторы выбирались законодательными собраниями штатов , а не всенародными выборами . К началу 20-го века законодательные органы 29 штатов предусмотрели всенародные выборы сенаторов путем референдумов. [15] Народные выборы в Сенат были стандартизированы на национальном уровне в 1913 году после ратификации Семнадцатой поправки .

Срок

Сенаторы избираются сроком на шесть лет каждый; сроки сданы в шахматном порядке, так что примерно одна треть мест подлежит избранию каждые два года. Это было достигнуто путем разделения сенаторов 1- го Конгресса на трети (так называемые классы ), где срок полномочий одной трети истек через два года, срок полномочий другой трети истек через четыре года, а срок полномочий последней трети истек через шесть лет. . Такого же порядка придерживались и после принятия в союз новых штатов. Чередование сроков было устроено таким образом, что оба места от данного штата не оспариваются на одних и тех же всеобщих выборах, за исключением случаев заполнения вакансии. Нынешние сенаторы, шестилетний срок полномочий которых истекает 3 января 2023 г., относятся к III классу.. Нет конституционных ограничений на количество сроков, которые может исполнять сенатор.

Конституция установила дату созыва Конгресса - Статья 1, Раздел 4, Пункт 2, первоначально установила эту дату на третий день декабря. Однако Двадцатая поправка изменила дату открытия сессий на полдень третьего дня января, если законом не назначен другой день. Двадцатая поправка также гласит, что Конгресс собирается не реже одного раза в год, и позволяет Конгрессу определять даты созыва и закрытия заседаний, а также другие даты и графики по своему усмотрению. Раздел 3 статьи 1 предусматривает, что президент имеет право созывать Конгресс в чрезвычайных случаях по своему усмотрению. [17]

Член, который был избран, но еще не сел, называется избранным сенатором ; член, который был назначен на место, но еще не сел, называется назначенным сенатором .

Выборы

Выборы в Сенат проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября четных лет, в день выборов , и совпадают с выборами в Палату представителей . [18] Сенаторы избираются своим штатом в целом. Выборы Статья из Конституции Соединенных Штатов предоставляет каждое государство (и Конгресс, если он так хочет реализовать единый закон) право законотворчества метод , с помощью которого избираются сенаторы. Правила доступа к избирательным бюллетеням для независимых и второстепенных партийных кандидатов также варьируются от штата к штату.

В 45 штатах первичные выборы проводятся сначала для Республиканской и Демократической партий (и нескольких избранных третьих партий , в зависимости от штата), а через несколько месяцев проходят всеобщие выборы. В большинстве этих штатов кандидат может получить только несколько голосов, в то время как в некоторых штатах требуется второй тур, если большинство не было достигнуто. На всеобщих выборах победителем становится кандидат, получивший большинство голосов избирателей.

Однако в пяти штатах используются разные методы. В Грузии второй тур между двумя лучшими кандидатами происходит, если победитель на всеобщих выборах также не набирает большинства. В Вашингтоне , Калифорнии и Луизиане , в беспартийный одеяло первичного (также известный как «джунгли первичной» или «топ-два первичных») проводится , в котором все кандидаты участвуют в одной первичной независимо от партийной принадлежности и верхней двух кандидатов в количество голосов, полученных на первичных выборах, продвигается к всеобщим выборам, на которых победителем становится кандидат, набравший большее количество голосов. В Луизиане всеобщие выборы считаются всеобщими выборами.и победитель общих предварительных выборов может выиграть общие выборы, если он или она получил большинство голосов, пропустив второй тур. В штате Мэн после двух инициатив голосования в 2016 и 2018 годах для выдвижения и избрания кандидатов на федеральные должности, включая Сенат, используется голосование по рейтингу . В ноябре 2020 года Аляска проголосовала за принятие системы с беспартийными общими предварительными выборами, из которых четыре кандидата будут продвигаться на всеобщие выборы, на которых будет использоваться голосование по рейтингу. [19]

Свободные места

Семнадцатая Поправка требует , чтобы вакантные места в Сенате будут заполнены на внеочередных выборах. Каждый раз, когда сенатор должен быть назначен или избран, секретарь Сената отправляет одну из трех форм губернатору штата, чтобы проинформировать его о правильной формулировке, удостоверяющей назначение нового сенатора. [20] Если дополнительные выборы на одно место совпадают с всеобщими выборами на другое место штата, каждое место оспаривается отдельно. Сенатор, избранный на дополнительных выборах, вступает в должность как можно скорее после выборов и исполняет свои обязанности до истечения первоначального шестилетнего срока (т. Е. Не на полный срок).

Семнадцатая поправка разрешает законодательным собраниям штатов уполномочивать своих губернаторов производить временные назначения до тех пор, пока не состоятся требуемые внеочередные выборы.

Порядок принятия Семнадцатой поправки варьируется в зависимости от штата. В отчете за 2018 год это разбито на следующие три широкие категории (конкретные процедуры различаются в зависимости от штата): [21]

  • Пять штатов - Северная Дакота, Оклахома, Орегон, Род-Айленд и Висконсин - не уполномочивают своих губернаторов производить временные назначения, полагаясь исключительно на требуемые специальные положения о выборах в Семнадцатой поправке. [21] : 7–8
  • В девяти штатах - Алабама, Аляска, Коннектикут, Луизиана, Массачусетс, Миссисипи, Техас, Вермонт и Вашингтон - предусмотрены губернаторские назначения, но также требуются специальные выборы по ускоренному графику. [21] : 10–11
  • В остальных тридцати шести штатах назначаются губернаторы, «с назначенным сенатором, исполняющим оставшуюся часть срока или до следующих всеобщих выборов в штате». [21] : 8–9

В шести штатах, входящих в последнюю категорию, указанную выше - Аризона, Гавайи, Мэриленд, Северная Каролина, Юта и Вайоминг - губернатор должен назначить кого-то из той же политической партии, что и предыдущий президент. [21] : 9

В сентябре 2009 года штат Массачусетс изменил свой закон, чтобы позволить губернатору назначать временную замену покойному сенатору Эдварду Кеннеди до внеочередных выборов в январе 2010 года. [22] [23]

В 2004 году на Аляске был принят закон и был проведен отдельный референдум о голосовании, которые вступили в силу в тот же день, но противоречили друг другу. Закон, утвержденный бюллетенями, лишает губернатора полномочий назначать сенатора. [24] Поскольку 17-я поправка наделяет полномочиями предоставлять эти полномочия законодательному органу, а не народу или государству в целом, неясно, заменяет ли мера голосования законодательный акт, предоставляющий такие полномочия. [24] В результате неясно, может ли губернатор Аляски назначить временного сенатора для работы до тех пор, пока не будут проведены внеочередные выборы для заполнения вакансии.

Клятва

Конституция требует, чтобы сенаторы приносили присягу или заявление о поддержке Конституции. [25] Конгресс предписал следующую присягу для всех федеральных чиновников (кроме президента), включая сенаторов:

Я, ___ ___, торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду нести истинную веру и верность тому же; что я беру это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или цели уклонения; и что я буду хорошо и добросовестно выполнять обязанности офиса, в который я собираюсь вступить. И да поможет мне Бог. [26]

Заработная плата и льготы

Годовая зарплата каждого сенатора с 2009 года составляет 174 000 долларов; [27] временный президент и партийные лидеры получают 193 400 долларов. [27] [28] В июне 2003 года по крайней мере 40 сенаторов были миллионерами; [29] в 2018 году более 50 сенаторов были миллионерами. [30]

Наряду с зарабатывающими зарплатами, сенаторы получают пенсионные и пользы для здоровья, которые идентичны с другими федеральными служащими, и полностью присвоенными после пяти лет службы. [28] Сенаторы подпадают под действие пенсионной системы федеральных служащих (FERS) или пенсионной системы государственных служащих.(CSRS). FERS является пенсионной системой Сената с 1 января 1987 года, в то время как CSRS применяется только к тем сенаторам, которые были в Сенате с 31 декабря 1986 года и ранее. Как и в случае с федеральными служащими, выход на пенсию в Конгресс финансируется за счет налогов и взносов участников. Согласно FERS, сенаторы вносят 1,3% своей зарплаты в пенсионный план FERS и платят 6,2% от своей зарплаты в виде налогов на социальное обеспечение. Размер пенсии сенатора зависит от выслуги лет и средней зарплаты за последние три года. Начальная сумма пенсионного пособия сенатора не может превышать 80% от его последней зарплаты. В 2006 году средняя годовая пенсия вышедших на пенсию сенаторов и представителей по CSRS составляла 60 972 доллара, а пенсия по FERS или в сочетании с CSRS составляла 35 952 доллара.[28]

Трудовой стаж

Согласно соглашению о старшинстве в сенате, сенатор с более длительным сроком полномочий в каждом штате известен как «старший сенатор»; другой - «младший сенатор». Это соглашение не имеет официального значения, хотя старшинство обычно является фактором при выборе физических офисов и при назначении комитетов партийными собраниями. [31] В 117-м Конгрессе самым высокопоставленным «младшим сенатором» является Мария Кэнтуэлл из Вашингтона , которая была приведена к присяге 3 января 2001 г., и в настоящее время занимает 16-е место по старшинству после Пэтти Мюррей, которая была приведена к присяге 3 января. 1993 г., и в настоящее время занимает 6-е место по старшинству. Самый младший «старший сенатор»Джорджия , который был приведен к присяге 20 января 2021 года и является 99-м по старшинству, опередив Рафаэля Варнока , который был приведен к присяге в тот же день.

Исключение и другие дисциплинарные взыскания

Сенат может исключить сенатора двумя третями голосов. Пятнадцать сенаторов были исключены за всю историю Сената: Уильям Блаунт за государственную измену в 1797 году и четырнадцать в 1861 и 1862 годах за поддержку отделения Конфедерации . Хотя ни один сенатор не был изгнан с 1862 года, многие сенаторы предпочли уйти в отставку, когда столкнулись с процедурой исключения - например, Боб Паквуд в 1995 году. Сенат также осудил и осудил сенаторов; порицание требует лишь простого большинства и не снимает сенатора с должности. Некоторые сенаторы предпочли отказаться от своей предвыборной гонки, чем столкнуться с определенным порицанием или изгнанием, например Роберт Торричелли. в 2002.

Партии большинства и меньшинства

«Партия большинства» - это политическая партия, которая либо имеет большинство мест, либо может сформировать коалицию или фракцию с большинством мест; если две или более сторон имеют равные права, принадлежность вице-президента определяет, какая партия является партией большинства. Следующая по величине партия известна как партия меньшинства. Временный президент, председатели комитетов и некоторые другие официальные лица обычно принадлежат к партии большинства; у них есть коллеги (например, «высокопоставленные члены» комитетов) в партии меньшинства. Независимые и члены третьих лиц (если они не закрытое собрание поддержки либо из крупных партий), не учитываются при определении которых является партия большинства.

Сидячие места

Типичный стол Сената

В одном конце зала Сената находится помост, с которого председательствует председательствующий. Нижний ярус помоста используется служащими и другими должностными лицами. Сотня столов расставлена ​​в зале полукругом и разделена широким центральным проходом. Демократическая партия традиционно сидит на право председательствующего, и Республиканская партия традиционно сидит слева от председательствующего, независимо от того, какой партии имеет большинство мест. [32] В этом отношении Сенат отличается от Палаты общин Соединенного Королевства и других парламентских органов Содружества Наций и других стран.

Каждый сенатор выбирает стол в зависимости от стажа работы в партии. По обычаю, лидер каждой партии сидит в первом ряду по центральному проходу. Сорок восемь столов датируются 1819 годом, когда палата Сената была реконструирована после того, как первоначальное содержимое было уничтожено во время сожжения Вашингтона в 1812 году . Дополнительные столы аналогичного дизайна были добавлены по мере вступления в Союз новых штатов. [33] По традиции каждый сенатор, пользующийся письменным столом, пишет свое имя на внутренней стороне ящика стола. [34]

Офицеры

Сторона Сената Капитолия Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия

За исключением президента Сената, Сенат избирает своих собственных должностных лиц [2], которые поддерживают порядок и приличия, управляют и составляют график законодательной и исполнительной деятельности Сената, а также интерпретируют правила, практику и прецеденты Сената. Многие офицеры, не являющиеся членами Совета, также нанимаются для выполнения различных повседневных функций Сената.

Председательствующий

Согласно Конституции, вице-президент является председателем Сената. Они могут голосовать в Сенате ( ex officio , поскольку они не являются избранным членом Сената) в случае равенства голосов, но не обязаны этого делать. [35]На протяжении большей части истории страны задача председательства на сессиях Сената была одной из основных обязанностей вице-президента (другая заключалась в получении от штатов подсчета избирательных бюллетеней, поданных за президента и вице-президента, и вскрытии сертификатов "в Присутствии"). Сената и Палаты представителей », чтобы можно было подсчитать общее количество голосов). С 1950-х годов вице-президенты председательствовали на нескольких дебатах в Сенате. Вместо этого они обычно председательствовали только в церемониальных случаях, таких как присяга новых сенаторов, совместные заседания или время от времени для объявления результатов важного законодательства или выдвижения кандидатов, или когда ожидается равное голосование по важному вопросу.

Конституция уполномочивает Сенат избирать президента pro tempore ( лат. «Президент на время»), который председательствует в палате в отсутствие вице-президента и, по обычаю, является сенатором партии большинства с самым длинным непрерывным послужным списком. служба. [36] Как и вице-президент, временный президент обычно не председательствует в Сенате, но обычно делегирует обязанности председателя сенатору от партии большинства, который председательствует в Сенате, обычно блоками по одному часу на ротационной основе. Часто сенаторов-первокурсников (вновь избранных членов) просят председательствовать, чтобы они могли привыкнуть к правилам и процедурам этого органа. Говорят, что «на практике они обычно являются всего лишь рупорами дляпарламентарий Сената , который шепчет, что им делать » [37].

Председательствующий сидит в кресле в передней части камеры Сената. Полномочия председательствующего в Сенате гораздо менее обширны, чем у спикера Палаты . Председательствующий призывает сенаторов выступить (по правилам Сената признается первый сенатор, который встает); постановление по порядку ведения заседания (возражения сенаторов о нарушении правила, подлежащие обжалованию всей палатой); и объявление результатов голосования.

Партийные лидеры

Каждая партия избирает лидеров партии Сената . Руководители этажей выступают в качестве главных представителей партии. Лидер сенатского большинства отвечает за контроль повестки дня палаты путем планирования дебатов и голосования. Каждая партия выбирает помощника лидера (хлыста) , который работает над тем, чтобы сенаторы его партии голосовали так, как того желает партийное руководство.

Офицеры, не являющиеся членами

Помимо вице-президента, в сенате есть несколько должностных лиц, не являющихся его членами. Главным административным должностным лицом Сената является секретарь Сената , который ведет публичные записи, выплачивает заработную плату, контролирует приобретение канцелярских принадлежностей и принадлежностей, а также курирует клерков. Помощник секретаря Сената помогает секретарю в работе. Еще одно должностное лицо - сержант по оружию, который, как главный офицер правоохранительных органов Сената, поддерживает порядок и безопасность в помещениях Сената. Capitol полиции ручки рутинной работы полиции, с сержантом на руках в первую очередь , ответственных за общий надзор. Среди других сотрудников - капеллан , избираемый Сенатом, и назначаемые пажи .

Процедура

Ежедневные занятия

Сенат использует Постоянные правила для работы. Как и Палата представителей , Сенат собирается в Капитолии Соединенных Штатов в Вашингтоне, округ Колумбия. В одном конце зала Сената находится возвышение, с которого председательствует председатель. Нижний ярус помоста используется служащими и другими должностными лицами. Заседания Сената открываются специальной молитвой или воззванием и обычно созываются в будние дни. Заседания Сената обычно открыты для публики и транслируются в прямом эфире по телевидению, обычно через C-SPAN 2 .

Процедура сената зависит не только от правил, но и от множества обычаев и традиций. Сенат обычно единодушно отказывается от некоторых из своих более строгих правил . Соглашения о единодушном согласии обычно заключаются заранее партийными лидерами. Сенатор может заблокировать такое соглашение, но на практике возражения возникают редко. Председательствующий обеспечивает соблюдение правил Сената и может предупреждать членов, которые отклоняются от них. Председательствующий иногда использует молоток Сената для поддержания порядка.

« Задержка » ставится, когда офис лидера уведомляется о том, что сенатор намерен возражать против запроса единогласного согласия Сената на рассмотрение или принятие меры. Задержка может быть наложена по любой причине и может быть снята сенатором в любое время. Сенатор может приостановить рассмотрение законопроекта, обсудить его изменения или аннулировать законопроект. Законопроект может храниться до тех пор, пока сенатор, возражающий против законопроекта, желает заблокировать его рассмотрение.

Задержки можно преодолеть, но для этого потребуются длительные процедуры, такие как закрытие документов. Удержания считаются частным общением между сенатором и лидером и иногда называются «секретными владениями». Сенатор может сообщить, что он или она разместили задержку.

Конституция предусматривает, что большинство членов Сената составляет кворум для ведения бизнеса. Согласно правилам и обычаям Сената, кворум всегда считается присутствующим, если вызов кворума явно не демонстрирует иное. Сенатор может запросить созыв кворума, «указав на отсутствие кворума»; Затем клерк созывает список членов Сената и отмечает, какие члены присутствуют. На практике сенаторы редко запрашивают созыв кворума для установления наличия кворума. Вместо этого звонки кворума обычно используются для временной задержки слушаний; обычно такие задержки используются в ожидании, пока сенатор выйдет из зала, чтобы выступить или дать лидерам время для переговоров. После того, как необходимость в отсрочке отпала, сенатор может запросить единодушное согласие на отмену запроса кворума.

Дебаты

Дебаты, как и большинство других вопросов, регулирующих внутреннее функционирование Сената, регулируются внутренними правилами, принятыми Сенатом. Во время дебатов сенаторы могут выступать только по требованию председательствующего, но председательствующий должен узнавать первого сенатора, который встает, чтобы выступить. Таким образом, председательствующий мало контролирует ход дебатов. Обычно лидер большинства и лидер меньшинства имеют приоритет во время дебатов, даже если другой сенатор поднимается первым. Все речи должны быть адресованы председательствующему, к которому обращаются «господин президент» или «госпожа президент», а не другому члену; другие участники должны упоминаться от третьего лица. В большинстве случаев сенаторы обращаются друг к другу не по имени, а по штату или должности, используя такие формы, как "[38]

Помимо правил, регулирующих вежливость, существует несколько ограничений на содержание выступлений; нет требования, чтобы выступления касались вопроса в Сенате.

В правила Сената предусматривают , что ни один сенатор не может сделать больше , чем две речи о движении или счет в тот же законодательный день. Законодательный день начинается с созыва Сената и заканчивается перерывом; следовательно, он не обязательно совпадает с календарным днем. Продолжительность этих выступлений не ограничена правилами; таким образом, в большинстве случаев сенаторы могут выступать столько, сколько им заблагорассудится. Часто Сенат принимает единогласные соглашения о согласии, устанавливающие временные ограничения. В других случаях (например, для бюджетного процесса) ограничения устанавливаются законом. Однако право на неограниченное обсуждение в целом сохраняется.

В Соединенных Штатах Сенат иногда называют «величайшим совещательным органом мира». [39] [40] [41]

Флибустьер и закрытие

Пирата является тактика используется для поражения счетов и движений, продлевая дебаты на неопределенный срок. Флибустьер может повлечь за собой длинные речи, медленные движения и обширную серию предлагаемых поправок. Сенат может положить конец пирату, прибегнув к закрытию. В большинстве случаев закрытие требует поддержки трех пятых сената; однако, если дело, рассматриваемое Сенатом, связано с изменением правил органа - включая поправки к положениям, касающимся пирата - требуется большинство в две трети голосов. В современной практике угроза пирата важнее, чем его использование; практически любое предложение, не получившее поддержки трех пятых сената, по сути, терпит неудачу. Это означает, что 41 сенатор может устроить пирата. Исторически закрытие применялось редко, потому что для получения требуемого сверхквалифицированного большинства обычно необходима поддержка обеих партий , поэтому законопроект, который уже получил поддержку обеих партий, редко подвергается угрозам пиратов. Однако в последние годы количество ходатайств о закрытии значительно возросло.

Если Сенат призывает к закрытию, дебаты не обязательно заканчиваются немедленно; вместо этого он ограничен 30 дополнительными часами, если не будет увеличен еще тремя пятыми голосов. Самую длинную флибустьерскую речь в истории Сената произнес Стром Турмонд ( округ Колумбия), который выступал более 24 часов в безуспешной попытке заблокировать принятие Закона о гражданских правах 1957 года . [42]

При определенных обстоятельствах Закон о бюджете Конгресса 1974 года предусматривает процесс, называемый « согласованием », посредством которого Конгресс может принимать законопроекты, относящиеся к бюджету, без того, чтобы эти законопроекты подвергались обструкции. Это достигается за счет ограничения всех прений в Сенате до 20 часов. [43]

Голосование

Когда прения завершаются, рассматриваемое предложение ставится на голосование. Сенат часто голосует голосом. Председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «Да / Да» (за предложение) или «Нет» (против предложения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования. Однако сенатор может оспорить оценку председательствующего и потребовать проведения заносимого в отчет о заседании голосования. Запрос может быть удовлетворен только в том случае, если его поддержит одна пятая присутствующих сенаторов. На практике, однако, сенаторы из вежливости повторяют просьбы о внесении записи о голосовании. Когда проводится заносимое в отчет о заседании голосование, секретарь составляет список Сената в алфавитном порядке; сенаторы реагируют, когда называют их имя. Сенаторы, которые не присутствовали в палате, когда их имя было названо, могут по-прежнему голосовать, пока голосование остается открытым. Голосование закрывается по усмотрению председательствующего, но должно оставаться открытым не менее 15 минут. Большинство голосов определяет, будет ли предложение принято.[44] Если количество голосов равное, вице-президент, если он присутствует, имеет право подать равное количество голосов . Если вице-президент отсутствует, ходатайство отклоняется. [45]

Флибустьерские законопроекты требуют большинства в три пятых, чтобы преодолеть закрывающее голосование (что обычно означает 60 голосов) и перейти к обычному голосованию, когда простое большинство (обычно 51 голос) одобряет законопроект. Это привело к тому, что некоторые средства массовой информации перепутали 60 голосов, необходимых для преодоления пиратства, с 51 голосом, необходимым для одобрения законопроекта, при этом, например, USA Today ошибочно заявило: «58–39 голосов проголосовали за положение, устанавливающее взаимность разрешений на скрытое ношение. в 48 штатах, в которых действуют законы о сокрытии оружия. Это на два голоса меньше, чем 60 голосов, необходимых для утверждения этой меры ". [44]

Закрытая сессия

Иногда Сенат может проводить так называемое секретное или закрытое заседание. Во время закрытого сеанса двери камеры закрываются, камеры выключаются, а галереи полностью очищаются от всех, кто не присягнул хранить секретность, не проинструктирован правилами закрытого сеанса или не имеет существенного значения для сеанса. Закрытые заседания редки и обычно проводятся только тогда, когда Сенат обсуждает деликатные темы, такие как информация, имеющая важное значение для национальной безопасности, частные сообщения президента или обсуждения во время судебных процессов по импичменту . Сенатор может потребовать и принудить к закрытому заседанию, если предложение поддержано хотя бы одним другим членом, но соглашение обычно происходит заранее. [46]Если Сенат не одобряет публикацию секретной стенограммы, стенограмма хранится в Управлении безопасности Сената и в конечном итоге отправляется в национальный архив. Производство остается закрытым на неопределенный срок до тех пор, пока Сенат не проголосует за отмену запрета на соблюдение тайны. [47] В 1973 году Палата представителей приняла правило, согласно которому все заседания комитета должны быть открытыми, если большинство членов комитета не проголосовало за закрытое заседание.

Календари

Сенат ведет Сенатский календарь и Исполнительный календарь. [48] Первый определяет законопроекты и резолюции, ожидающие решения Сената. Последний определяет исполнительные резолюции, соглашения и кандидатуры, о которых сообщают сенатские комитеты и ожидают решения сената. Оба они обновляются каждый день, когда заседает Сенат.

Комитеты

Комната комитета 226 в административном здании Сената Дирксена используется для слушаний судебного комитета Сената .

Сенат использует комитеты (и их подкомитеты) для различных целей, включая рассмотрение законопроектов и надзор за исполнительной властью. Формально членов комиссии назначает весь Сенат. Однако на практике выбор членов осуществляется политическими партиями. Как правило, каждая партия уважает предпочтения отдельных сенаторов, отдавая приоритет в зависимости от старшинства. Каждой партии распределяются места в комитетах пропорционально ее общей численности.

Большую часть работы комитетов выполняют 16 постоянных комитетов, каждый из которых имеет юрисдикцию в таких областях, как финансы или международные отношения . Каждый постоянный комитет может рассматривать, изменять и сообщать законопроекты, подпадающие под его юрисдикцию. Кроме того, каждый постоянный комитет рассматривает кандидатуры президента на должности, относящиеся к его юрисдикции. (Например, Судебный комитет рассматривает кандидатов на должности судей, а Комитет по международным отношениям рассматривает кандидатов на должности в Государственном департаменте .) Комитеты могут блокировать кандидатов и препятствовать тому, чтобы законопроекты доходили до зала Сената. Постоянные комитеты также контролируют департаменты и агентства.исполнительной власти. При выполнении своих обязанностей постоянные комитеты имеют право проводить слушания и вызывать свидетелей и доказательства.

В Сенате также есть несколько комитетов, которые не считаются постоянными комитетами. Такие органы обычно известны как избранные или специальные комитеты ; Примеры включают Специальный комитет по этике и Специальный комитет по проблемам старения . Законодательство передается в некоторые из этих комитетов, хотя основная законодательная работа выполняется постоянными комитетами. Комитеты могут создаваться на временной основе для конкретных целей; например, Уотергейтский комитет Сената был специальным комитетом, созданным для расследования Уотергейтского скандала . Такие временные комитеты прекращают свое существование после выполнения своих задач.

Конгресс включает совместные комитеты, в которые входят члены как Сената, так и Палаты представителей. Некоторые совместные комитеты контролируют независимые государственные органы; например, Объединенный комитет по библиотеке курирует Библиотеку Конгресса . Другие совместные комитеты служат для составления консультативных отчетов; например, существует Объединенный комитет по налогообложению. Векселя и кандидаты в совместные комитеты не передаются. Следовательно, полномочия совместных комитетов значительно ниже, чем у постоянных комитетов.

Каждый комитет и подкомитет Сената возглавляет председатель (обычно член партии большинства). Раньше председатели комитетов определялись исключительно по старшинству; в результате несколько пожилых сенаторов продолжали исполнять обязанности председателя, несмотря на тяжелую физическую немощь или даже дряхлость . [49]Председатели комитетов избираются, но на практике не обойтись без старшинства. Председатели обладают широкими полномочиями: они контролируют повестку дня комитета и, таким образом, решают, сколько времени, если таковое имеется, посвятить рассмотрению законопроекта; они действуют с полномочиями комитета, не одобряя или задерживая законопроект или предложение президента; они руководят заседанием Сената в полном составе при рассмотрении тех законопроектов, о которых докладывает комитет. Эта последняя роль была особенно важна в середине века, когда считалось, что поправки к полу не являются коллегиальными. У них также есть значительное влияние: сенаторы, которые сотрудничают со своими председателями комитетов, вероятно, принесут больше пользы своим штатам, чем те, кто этого не сделает. Правила и обычаи Сената были реформированы в двадцатом веке, в основном в 1970-х годах.[50] Второй по величине член, представитель комитета партии меньшинства, в большинстве случаев известен как член с высоким рейтингом. [51] Однако в Специальном комитете по разведке и Специальном комитете по этике старший представитель меньшинства известен как заместитель председателя.

Критика

Недавняя критика деятельности Сената возражает против того, что критики утверждают, что моральное устаревание является результатом партизанского паралича и преобладания тайных правил. [52] [53]

Прения в Сенате часто обсуждается. Конституция устанавливает порог в 50% для принятия законодательства, и некоторые критики считают, что фактический порог в три пятых общего законодательства препятствует принятию полезных законов. ( Ядерный вариант был использован обеими сторонами в 2010-х годах, чтобы устранить пирата для подтверждений.) Сторонники обычно считают, что пират является важной защитой для взглядов меньшинства и сдерживанием неограниченного однопартийного правила, когда одна и та же сторона имеет Президентство и большинство как в Палате представителей, так и в Сенате.

Хотя это было преднамеренной частью Компромисса Коннектикута , критики описали тот факт, что представительство в Сенате не пропорционально населению, как «антидемократическое» и «правление меньшинства». [54] [55] Обозреватель общественного мнения Дэвид Леонхардт указывает [56], что, поскольку в малых государствах непропорционально много неиспаноязычных европейцев американцев, афроамериканцы имеют 75% их пропорциональных голосов в Сенате, а латиноамериканцы имеют только 55%. Примерно четыре миллиона американцев, не представленных в Сенате (в округе Колумбия и на территориях США ), в основном являются африканцами и латиноамериканцами. Леонхардт и другие выступают за признаниеВашингтон, округ Колумбия, и Пуэрто-Рико как штаты (в обоих штатах больше жителей, чем в самых маленьких существующих штатах), чтобы уменьшить это неравенство.

Офисные здания Сената

В настоящее время на Авеню Конституции к северу от Капитолия расположены три административных здания Сената. Они являются Рассел Сенат Офисное здание , в Dirksen Сенат Офисное здание , и Харт Сената Офисное здание .

Функции

Законодательство

Законопроекты могут быть внесены в любую палату Конгресса. Однако статья Конституции о создании предусматривает, что «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей». [57] В результате Сенат не имеет полномочий инициировать законопроекты о налогообложении. Кроме того, Палата представителей считает, что Сенат не имеет полномочий выдвигать законопроекты об ассигнованиях или законопроекты, разрешающие расходование федеральных средств. [58] [59] [60] [61]Исторически сложилось так, что Сенат оспаривал интерпретацию, отстаиваемую Палатой представителей. Однако, когда Сенат представляет законопроект об ассигнованиях, Палата представителей просто отказывается его рассматривать, тем самым улаживая спор на практике. Конституционное положение, запрещающее Сенату представлять законопроекты о доходах, основано на практике британского парламента , в котором только Палата общин может принимать такие меры. [62]

Хотя Конституция дала Палате право инициировать законопроекты о доходах, на практике Сенат приравнивается к Палате в отношении расходов. Как писал Вудро Вильсон :

Право Сената вносить поправки в законопроекты об общих ассигнованиях предоставлено в максимально возможной степени. Верхняя палата может добавить им то, что ей заблагорассудится; могут вообще выходить за рамки своих первоначальных положений и привязывать к ним совершенно новые особенности законодательства, изменяя не только суммы, но даже статьи расходов и делая из присланных им материалов популярными камерными мерами почти полностью новый характер. [63]

Для того, чтобы любой законопроект, в том числе законопроект о доходах, стал законом, требуется одобрение обеих палат. Обе палаты должны принять одну и ту же версию законопроекта; если есть разногласия, они могут быть разрешены путем отправки поправок туда и обратно или конференционным комитетом , в который входят члены обоих органов.

Проверки и противовесы

Конституция предоставляет Сенату несколько уникальных функций, которые формируют его способность «сдерживать и уравновешивать» полномочия других элементов федерального правительства. К ним относятся требование о том, что Сенат может давать рекомендации и должен давать согласие на некоторые назначения президента в правительстве; также Сенат должен согласиться со всеми договорами с иностранными правительствами; он рассматривает все процедуры импичмента и избирает вице-президента в том случае, если никто не набирает большинства голосов выборщиков.

Сенат имеет право судить импичмент; На рисунке выше показан процесс импичмента президента Эндрю Джонсона , сделанный Теодором Р. Дэвисом в 1868 году.

Президент может производить определенные назначения только с совета и согласия Сената. Должностные лица, для назначения которых требуется одобрение Сената, включают членов Кабинета министров, глав большинства федеральных органов исполнительной власти, послов., судьи Верховного суда и другие федеральные судьи. В соответствии с разделом 2 статьи II Конституции большое количество правительственных назначений подлежат потенциальному утверждению; тем не менее, Конгресс принял закон, разрешающий назначение многих должностных лиц без согласия Сената (обычно требования подтверждения зарезервированы для тех должностных лиц, которые обладают наиболее значительными полномочиями по принятию окончательных решений). Обычно кандидат первым подвергается слушанию в комитете Сената. После этого кандидатура рассматривается Сенатом в полном составе. Большинство кандидатов утверждается, но в небольшом количестве случаев каждый год комитеты Сената намеренно не принимают меры по выдвижению кандидатуры, чтобы заблокировать ее. Кроме того, президент иногда снимает кандидатуры, когда кажется, что они не будут утверждены. Из-за этого,[64]

Однако полномочия Сената в отношении выдвижения кандидатур ограничены. Например, Конституция предусматривает, что президент может назначать назначение во время перерыва в работе Конгресса без совета и согласия Сената. Назначение перерыва действует только временно; офис снова становится вакантным в конце следующей сессии Конгресса. Тем не менее, президенты часто использовали перерывы, чтобы избежать возможности отклонения сенатом кандидата. Кроме того, как постановил Верховный суд в деле Майерс против Соединенных Штатов , хотя для назначения определенных должностных лиц исполнительной власти требуется совет и согласие Сената, для их отстранения от должности это не требуется. [65] [66] Назначения на перерывах столкнулись со значительным сопротивлением, и в 1960 году Сенат США принял юридически необязательную резолюцию против назначений на перерывах. [ необходима цитата ]

Палата Сената США c. 1873: две или три плевательницы видны за столами

Сенат также участвует в ратификации договоров. Конституция предусматривает, что президент может «заключать договоры только при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов», чтобы воспользоваться советом и согласием Сената и предоставить каждому штату равное право голоса в этом процессе. Однако не все международные соглашения считаются договорами согласно внутреннему праву США, даже если они считаются договорами согласно международному праву. Конгресс принял законы, разрешающие президенту заключать исполнительные соглашения без каких-либо действий со стороны Сената. Точно так же президент может заключать соглашения между Конгрессом и исполнительной властью.с одобрения простого большинства в каждой палате Конгресса, а не большинства в две трети в Сенате. Ни исполнительные соглашения, ни соглашения между конгрессом и исполнительной властью не упоминаются в Конституции, что побудило некоторых ученых, таких как Лоуренс Трайб и Джон Ю [67], предположить, что они неконституционно обходят процесс ратификации договора. Однако суды подтвердили действительность таких соглашений. [68]

Конституция наделяет Палату представителей полномочиями привлекать к ответственности федеральных должностных лиц за «государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки», а также уполномочивает Сенат судить такие процедуры импичмента. Если судят действующего президента Соединенных Штатов, его председательствует главный судья Соединенных Штатов . Конституция требует, чтобы во время процесса импичмента сенаторы приносили присягу или приносили заявление. Для вынесения приговора требуется большинство в две трети присутствующих сенаторов. Осужденный чиновник автоматически снимается с должности; кроме того, Сенат может постановить, что ответчику будет запрещено занимать должность. Дальнейшее наказание во время процедуры импичмента не допускается; однако партия может столкнуться с уголовным наказанием в обычном суде.

Палата представителей отозвала импичмент шестнадцати должностным лицам, семеро из которых были осуждены (один подал в отставку до того, как Сенат смог завершить судебное разбирательство). [69] Импичмент подвергся только трем президентам Соединенных Штатов: Эндрю Джонсону в 1868 году, Биллу Клинтону в 1998 году и Дональду Трампу в 2019 и 2021 годах. Судебные процессы над Джонсоном, Клинтоном и обоими судами над Трампом закончились оправдательным приговором; в случае с Джонсоном Сенат не набрал на один голос большинства в две трети, необходимого для вынесения обвинительного приговора.

Согласно Двенадцатой поправке Сенат имеет право избирать вице-президента, если ни один кандидат в вице-президенты не набирает большинства голосов в Коллегии выборщиков . Двенадцатая поправка требует, чтобы Сенат выбирал из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов выборщиков. Тупиковые ситуации в коллегии выборщиков случаются редко. Сенат выходил из тупика только однажды; в 1837 году он избрал Ричарда наставником Джонсона . Палата избирает президента, если Коллегия выборщиков заходит в тупик по этому вопросу.

Смотрите также

  • Институт Эдварда М. Кеннеди при Сенате США
  • Выборы в США
  • Список афро-американских сенаторов Соединенных Штатов
  • Президенты США и контроль над Конгрессом
  • Женщины в Сенате США

Примечания

  1. ^ Демократы составляют большинство из-за власти вице-президента- демократа Камалы Харрис , которая по должности является председателем Сената.
  2. ^ a b Независимые сенаторы Ангус Кинг из штата Мэн и Берни Сандерс из Вермонта проводят закрытое собрание с демократами. [1]
  3. ^ Аляска (только для первичных выборов), Калифорния и Вашингтон дополнительно используют беспартийные общие первичные выборы , а Луизиана использует первичные выборы в Луизиане для своих соответствующих первичных выборов .
  4. ^ Также второй тур выборов в Грузии и специальный второй тур выборов в Грузии, которые состоятся 5 января 2021 года.

Рекомендации

  1. ^ «Независимый король Ангуса штата Мэн на совещании с демократами Сената» . Политико . 14 ноября 2012 . Проверено 28 ноября, 2020 . Ангус Кинг из штата Мэн, который на прошлой неделе одержал победу в качестве независимого кандидата, заявил в среду, что проведет закрытое собрание с демократами в Сенате. [...] Другой независимый сенатор, Берни Сандерс из Вермонта, также проводит фракцию с демократами.
  2. ^ a b «Конституция Соединенных Штатов» . Senate.gov. 26 марта 2009 . Проверено 4 октября 2010 года .
  3. Амар, Вик Д. (1 января 1988 г.). «Сенат и Конституция» . Йельский юридический журнал . 97 (6): 1111–1130. DOI : 10.2307 / 796343 . JSTOR 796343 . S2CID 53702587 .  
  4. ^ Стюарт, Чарльз; Рейнольдс, Марк (1 января 1990 г.). «Телевизионные рынки и выборы в Сенат США». Ежеквартальные исследования в области законодательства . 15 (4): 495–523. DOI : 10.2307 / 439894 . JSTOR 439894 . 
  5. Ричард Л. Берке (12 сентября 1999 г.). «В борьбе за контроль над Конгрессом, ожесточенные столкновения внутри партий» . Нью-Йорк Таймс .
  6. Джозеф С. Фридман (30 марта 2009 г.). «Быстрая последовательность событий, заставляющая руку Сената: переоценка семнадцатой поправки, 1890–1913» . Curej - Электронный журнал исследований бакалавриата .
  7. Ли, Фрэнсис Э. (16 июня 2006 г.). «Согласие на несогласие: содержание повестки дня и партийность сената, 198». Ежеквартальные исследования в области законодательства . 33 (2): 199–222. DOI : 10.3162 / 036298008784311000 .
  8. ^ a b «Конституция США: статья 1, раздел 1 » . Проверено 22 марта 2012 года .
  9. ^ «Интернет-словарь Мерриам-Вебстера: сенат » . Проверено 22 марта 2012 года .
  10. ^ Роберт Йейтс. Записки тайных дебатов Федерального собрания 1787 года . Проверено 17 марта 2017 года .
  11. ^ "Члены Конгресса без права голоса" . Архивировано из оригинального 23 ноября 2010 года . Проверено 22 марта 2011 года .
  12. ^ «Гавайи становятся 50-м штатом» . History.com . Проверено 22 марта 2011 года .
  13. ^ «Партия власти - Конгресс и президентство - Наглядное руководство по расстановке сил в Конгрессе, 1945–2008» . Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинала на 1 ноября 2012 года . Проверено 17 сентября 2012 года .
  14. ^ Статья I, раздел 3: «Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых законодательным собранием на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос».
  15. ^ а б «Прямые выборы сенаторов» . Официальный сайт Сената США . Проверено 23 апреля 2019 года .
  16. 1801–1850, 16 ноября 1818 г .: Самый молодой сенатор. Сенат США. Проверено 17 ноября 2007 года.
  17. ^ Даты сессий Конгресса. Сенат США . Проверено 17 июня, 2020.
  18. ^ 2 USC  § 1
  19. Брукс, Джеймс (14 декабря 2020 г.). «Аудит выборов подтверждает победу Меры голосования 2 и новой системы рейтингового голосования на Аляске» . Анкоридж Daily News . Проверено 10 января 2021 года .
  20. ^ «Срок полномочий сенатора - когда он начинается и заканчивается? - Сенат 98-29» (PDF) . Сенат США . Типография США. С. 14–15 . Проверено 13 ноября 2015 года .
  21. ^ a b c d e Нил, Томас Х. (12 апреля 2018 г.). «Вакансии в Сенате США: современные события и перспективы» (PDF) . fas.org . Исследовательская служба Конгресса. Архивировано 5 июня 2018 года (PDF) . Проверено 13 октября 2018 года . ПРИМЕЧАНИЕ: где бы то ни было, ссылки на номера страниц в надстрочных индексах относятся к электронной разбивке на страницы (.pdf), а не к тому, что напечатано на нижнем поле отображаемых страниц.
  22. ^ DeLeo, Роберт А. (17 сентября 2009). «Временное назначение сенатора США» . Большой и общий суд Массачусетса.
  23. ^ DeLeo, Роберт А. (17 сентября 2009). «Временное назначение сенатора США не может быть кандидатом на внеочередных выборах» . Большой и общий суд Массачусетса.
  24. ^ a b «Стивенс мог остаться в Сенате» . Анкоридж Daily News. 28 октября 2009 года Архивировано из оригинального 28 мая 2009 года.
  25. ^ Конституция Соединенных Штатов, статья VI
  26. ^ См .: 5 USC  § 3331 ; также: Присяга Сената США при исполнении служебных обязанностей
  27. ^ a b Заработная плата. Сенат США. Проверено 2 октября 2013 года.
  28. ^ a b c «Зарплаты и пособия в Конгрессе США» . Usgovinfo.about.com . Проверено 2 октября 2013 года .
  29. Шон Лафлин и Роберт Юн (13 июня 2003 г.). «Миллионеры населяют Сенат США» . CNN . Проверено 19 июня 2006 года .
  30. ^ «Богатство Конгресса» . Перекличка . Проверено 8 ноября 2018 года .
  31. ^ Бейкер, Ричард А. "Традиции Сената Соединенных Штатов" (PDF) . Стр. 4 .
  32. ^ "Расположение" . Столы Палаты Сената . Проверено 11 июля 2012 года .
  33. ^ "Столы Палаты Сената - Обзор" . Сенат США .
  34. ^ «Столы Сенатской палаты - Имена, перечисленные в ящике стола» . Сенат США .
  35. ^ «Термин глоссария: вице-президент» . senate.gov . Сенат США . Проверено 10 ноября 2016 года .
  36. ^ «Термин глоссария: временный президент» . senate.gov . Сенат США . Проверено 10 ноября 2016 года .
  37. ^ Mershon, Erin (август 2011). «Председательство теряет престиж в сенате» . Перекличка . rollcall.com . Проверено 8 февраля 2017 года .
  38. ^ Мартин Б. Голд, Процедура и практика Сената , стр. 39 : Каждый член, когда он говорит, обращается к стулу, стоя на своем месте, а когда он закончил, должен сесть.
  39. ^ "Самый большой совещательный орган в мире" . Время . 5 июля 1993 г.
  40. ^ "Величайшие в мире совещательные часы тела" . Вашингтон Пост .
  41. ^ "Сенатская реформа: бездельничать в сенатский день" . Экономист . Проверено 4 октября 2010 года .
  42. ^ Куинтон, Джефф. " Флибустьер Турмонда ". Бэккантри Консервативный . 27 июля 2003 г. Проверено 19 июня 2006 г.
  43. ^ Примирение, 2 USC  § 641 (e) (Процедура в Сенате).
  44. ^ a b «Как правило большинства работает в Сенате США» . Nieman Watchdog. 31 июля 2009 г.
  45. ^ «Да или нет? Голосование в Сенате» . Senate.gov . Проверено 11 апреля 2011 года .
  46. Амер, Милдред (27 марта 2008 г.). «Секретные заседания Конгресса: краткий исторический обзор» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 6 августа 2009 года.
  47. Амер, Милдред (27 марта 2008 г.). "Тайные заседания Палаты представителей и Сената" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 6 августа 2009 года.
  48. ^ " Календари и расписания " через Senate.gov
  49. ^ См, примеры, американский Национальный биографический словарь на Джона Шермана и Carter стекла ; в общем, Ричи, Конгресс , стр. 209
  50. ^ Ричи, Конгресс , стр. 44. Зелизер, « На Капитолийском холме» описывает этот процесс; одна из реформ является точто старшинство в партии большинства могут теперь обойти, так что стулья бегут риск быть свергнут своими коллегами. См., В частности, стр. 17 - о нереформированном Конгрессе и стр. 188–189 - о реформах Стивенсона 1977 года.
  51. Перейти ↑ Ritchie, Congress , pp. 44, 175, 209
  52. Марк Мюррей (2 августа 2010 г.). «Неэффективный сенат» . Firstread.msnbc.msn.com. Архивировано из оригинального 10 августа 2010 года . Проверено 4 октября 2010 года .
  53. Пакер, Джордж (7 января 2009 г.). «Флибустьеры и загадочные препятствия в Сенате» . Житель Нью-Йорка . Проверено 4 октября 2010 года .
  54. ^ Насколько демократична американская конституция?
  55. ^ Оценка Сената
  56. Сенат: позитивные действия для белых людей
  57. ^ "Конституция Соединенных Штатов" . Senate.gov . Проверено 1 января 2012 года .
  58. ^ Сатурно, Джеймс. « Статья о создании Конституции США: толкование и обеспечение соблюдения », Отчет CRS для Конгресса (15 марта 2011 г.).
  59. ^ Вирлс, Дэниел и Вирлс, Стивен. Изобретение сената США , стр. 188 (Тейлор и Фрэнсис, 2004).
  60. ^ Вудро Вильсон писал, что Сенат имеет чрезвычайно широкие полномочия вносить поправки в законопроекты об ассигнованиях, в отличие от законопроектов, взимающих налоги. См. Вильсон, Вудро. Правительство Конгресса: Исследование американской политики , стр. 155–156 (Transaction Publishers 2002).
  61. ^ Согласно Библиотеке Конгресса , Конституция устанавливает требование о предъявлении счетов о доходах, в то время как традиция предусматривает требование о предъявлении счетов об ассигнованиях. См. Салливан, Джон. « Как создаются наши законы », Библиотека Конгресса (по состоянию на 26 августа 2013 г.).
  62. ^ Сарджент, Ноэль. « Законопроекты о повышении доходов в соответствии с федеральной конституцией и конституцией штата », Minnesota Law Review , Vol. 4, стр. 330 (1919).
  63. ^ Правительство Конгресса Вильсона, Глава III: «Доходы и предложение». Текст, общий для всех печатных изданий или «изданий»; в « Записках Вудро Вильсона» это Том 4 (1968), стр.91; неизмененный текст см. на стр. 13, там же.
  64. ^ Король, Елизавета. «Это то, что произошло в последний раз, когда кандидатуру в Кабинет министров отклонили» . time.com . Time USA, LLC . Проверено 11 апреля 2020 года .
  65. ^ Часто задаваемые вопросы о назначениях на перемены (PDF). Сенат США, Исследовательская служба Конгресса. Проверено 20 ноября 2007 г.
  66. ^ Ричи, Конгресс стр. 178.
  67. Болтон, Джон Р. (5 января 2009 г.). «Восстановить договорную власть Сената» . Нью-Йорк Таймс .
  68. ^ Для примера и обсуждения литературы см. Laurence Tribe , « Серьезное отношение к тексту и структуре: размышления о методе свободной формы в конституционной интерпретации », Harvard Law Review , Vol. 108, № 6. (апрель 1995 г.), стр. 1221–1303.
  69. ^ Полный список процессов импичмента. Архивировано 8 декабря 2010 года вСенате СШАна веб-сайте WebCite . Проверено 20 ноября 2007 г.

Библиография

  • Бейкер, Ричард А. Сенат Соединенных Штатов: двухсотлетняя история Кригер, 1988.
  • Бейкер, Ричард А., изд., Первый среди равных: выдающиеся лидеры сената двадцатого века в Конгрессе, ежеквартально, 1991.
  • Бароне, Майкл и Грант Уджифуса, Альманах американской политики 1976: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа (1975); новое издание каждые 2 года
  • Дэвид В. Брэди и Мэтью Д. Маккаббинс. Партия, процесс и политические изменения в Конгрессе: новые взгляды на историю Конгресса (2002)
  • Каро, Роберт А. Годы Линдона Джонсона. Vol. 3: Магистр Сената . Кнопф, 2002.
  • Комиски, Майкл. Ищу судей: Судейство кандидатов в Верховный суд U. Press of Kansas, 2004.
  • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация XII: 2005–2008: Политика и политика на 109-м и 110-м конгрессах (2010 г.); массивный, очень подробный обзор деятельности Конгресса, а также основных исполнительных и судебных решений; на основе ежеквартального еженедельного отчета Конгресса и ежегодного альманаха CQ. Конгресс и Nation 2009-2012 об XIII был объявлен в сентябре 2014 года публикации.
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 2001–2004 (2005 г.);
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1997–2001 (2002)
    • Ежеквартально в Конгрессе. Конгресс и нация: 1993–1996 (1998)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1989–1992 (1993)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1985–1988 (1989)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1981–1984 (1985)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1977–1980 (1981)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1973–1976 (1977)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1969–1972 (1973)
    • Ежеквартально Конгресса, Конгресс и нация: 1965–1968 (1969)
    • Ежеквартальное издание Congressional, Congress and the Nation: 1945–1964 (1965), первый из серии
  • Купер, Джон Милтон-младший, разбивая сердце мира: Вудро Вильсон и борьба за Лигу Наций. Cambridge U. Press, 2001.
  • Дэвидсон, Роджер Х. и Уолтер Дж. Олешек, ред. (1998). Конгресс и его члены , 6-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальное издание Конгресса США. (Законодательная процедура, неформальная практика и информация о членах)
  • Гулд, Льюис Л. Самый эксклюзивный клуб: история современного сената США (2005)
  • Эрнон, Джозеф Мартин. Профили в характере: высокомерие и героизм в Сенате США, 1789–1990 гг. Шарп, 1997 г.
  • Хобеке, CH . Дорога к массовой демократии: первоначальное намерение и семнадцатая поправка . Transaction Books, 1995. (Народные выборы сенаторов)
  • Ли, Фрэнсис Э. и Оппенгеймер, Брюс И. Оценка сената: неравные последствия равного представительства . U. of Chicago Press, 1999. 304 стр.
  • Макнил, Нил и Ричард А. Бейкер. Американский сенат: история инсайдера. Oxford University Press, 2013. 455 с.
  • МакФарланд, Эрнест У. Документы Эрнеста У. МакФарланда: Годы Сената США, 1940–1952 . Прескотт, Аризона: Музей Шарлот Холл, 1995 (лидер демократического большинства 1950–52)
  • Мальсбергер, Джон В. От препятствий к умеренности: трансформация сенатского консерватизма, 1938–1952 . Susquehanna U. Press 2000
  • Манн, Роберт. Стены Иерихона: Линдон Джонсон, Хьюберт Хамфри, Ричард Рассел и борьба за гражданские права . Харкорт Брейс, 1996
  • Ричи, Дональд А. (1991). Пресс-галерея: Конгресс и корреспонденты в Вашингтоне . Издательство Гарвардского университета.
  • Ричи, Дональд А. (2001). Конгресс Соединенных Штатов: товарищ для студентов (2-е изд.). Издательство Оксфордского университета.
  • Ричи, Дональд А. (2010). Конгресс США: очень краткое введение . Издательство Оксфордского университета.
  • Ротман, Дэвид. Политика и власть Сенат США 1869–1901 (1966)
  • Свифт, Элейн К. Создание американского сената: реконструктивные изменения в Конгрессе, 1787–1841 гг . U. of Michigan Press, 1996 г.
  • Валео, Фрэнк. Майк Мэнсфилд, лидер большинства: другой вид сената, 1961–1976 Шарп, 1999 (лидер демократов в сенате)
  • ВанБик, Стивен Д. Политика после прохода: Двухпалатная резолюция в Конгрессе . Университет Питтсбурга, 1995 г.
  • Веллер, Сесил Эдвард-младший. Джо Т. Робинсон: всегда лояльный демократ. U. of Arkansas Press, 1998. (Демократ из Арканзаса, который был лидером большинства в 1930-е годы)
  • Уилсон, Вудро . Правительство Конгресса . Нью-Йорк: Houghton Mifflin, 1885; также 15-е изд. 1900, репр. по фоторепринту, Транзакционные книги, 2002.
  • Вирлс, Дэниел и Вирлс, Стивен. Изобретение сената США Johns Hopkins U. Press, 2004 г. (Ранняя история)
  • Зелизер, Джулиан Э. На Капитолийском холме: борьба за реформу Конгресса и ее последствия, 1948–2000 (2006)
  • Зелизер, Джулиан Э., изд. Американский Конгресс: Построение демократии (2004 г.) (обзор)

Официальные истории Сената

  • Биографический справочник Конгресса США , 1774–1989 гг.

Следующие из них публикуются Историческим бюро Сената .

  • Роберт Берд . Сенат, 1789–1989 . Четыре тома.
    • Vol. I, хронологическая серия обращений по истории Сената
    • Vol. II, серия тематических обращений по различным аспектам деятельности и полномочий Сената.
    • Vol. III, Классические речи, 1830–1993 гг.
    • Vol. IV, Историческая статистика, 1789–1992 гг.
  • Доул, Боб . Исторический альманах Сената США
  • Хэтфилд, Марк О. , из Исторического бюро Сената. Вице-президенты США, 1789–1993 гг. ( Очерки перепечатаны в Интернете )
  • Фрумин, Процедура Сената Алана С. Риддика . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография , 1992.

внешняя ссылка

Послушайте эту статью ( 29 минут )
Spoken Wikipedia icon
Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 4 августа 2006 г. и не отражает последующих правок. (2006-08-04)
  • Официальный веб-сайт Сената США
    • Сортируемые контактные данные
    • Карта Сенатской палаты
    • Постоянные правила Сената
    • Биографический справочник Конгресса США с 1774 г. по настоящее время
  • Список сенаторов, умерших при исполнении служебных обязанностей , с помощью сайта PoliticalGraveyard.com.
  • Таблица всех обладателей мест в Сенате США по штатам с 1978 г. по настоящее время , данные Техасского технологического университета.
  • Голосование новой нации: результаты американских выборов 1787–1825 гг. Архивировано 25 июля 2008 г. в Wayback Machine через Университет Тафтса.
  • Руководство Билла Хэммонса по американской политике - члены Конгресса по комитетам и штатам с индексом партийного голосования
  • Работы Сената США или о нем в Internet Archive
  • Первое заседание Сената США в эфире C-SPAN через C-SPAN
  • Руководство Сената через govinfo.gov (издательство правительства США)
  • Календари и расписания Сената США
  • Информация о законопроектах и ​​постановлениях США, заархивированная 2 января 2020 г., на Wayback Machine
  • Работы Сената США в LibriVox (аудиокниги в общественном достоянии)