Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций предоставила статус наблюдателя международных организаций , учреждений, и не являющихся членами государств , чтобы дать им возможность участвовать в работе Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, хотя и с ограничениями. Генеральная Ассамблея определяет привилегии, которые она предоставит каждому наблюдателю, помимо тех, которые были установлены на Конференции 1986 года по договорам между государствами и международными организациями. [1] В порядке исключения ЕС в 2011 г. получил право выступать в дебатах, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания и распространять документы и т. Д. По состоянию на май 2011 г., ЕС был единственной международной организацией, обладающей этими расширенными правами, которые сравнивают с правами полноправного членства [2], за исключением права голоса.

Статус наблюдателя может быть предоставлен резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Статус постоянного наблюдателя основан исключительно на практике Генеральной Ассамблеи, и в Уставе Организации Объединенных Наций для этого нет никаких положений . [3] На практике проводится различие между государственными и негосударственными наблюдателями. Страны, не являющиеся членами, являются членами одного или нескольких специализированных агентств и могут подавать заявки на получение статуса постоянного наблюдателя. [3] Негосударственными наблюдателями являются международные организации и другие субъекты.

Наблюдатели, не являющиеся членами [ править ]

Генеральная Ассамблея может приглашать организации, не являющиеся членами, участвовать в работе Организации Объединенных Наций без официального членства, и делала это неоднократно. Такие участники описываются как наблюдатели, некоторые из которых могут быть далее классифицированы как наблюдатели, не являющиеся государствами-членами. Большинство бывших государств-наблюдателей, не являющихся членами, приняли статус наблюдателя в то время, когда они подали заявку на членство, но не смогли его получить из-за (фактического или угрозы) вето со стороны одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности . Статус наблюдателя предоставляется только Генеральной Ассамблеей и не подлежит вето Совета Безопасности.

В некоторых случаях государство может принять решение стать наблюдателем, а не полноправным членом. Например, чтобы сохранить нейтралитет при участии в своей работе, Швейцария решила оставаться постоянным наблюдателем от государства, не являющегося членом, с 1948 года, пока не стала членом в 2002 году.

Присутствующие наблюдатели, не являющиеся членами [ править ]

По состоянию на 2019 год в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций есть два постоянных государства-наблюдателя, не являющихся членами: Святой Престол и Палестина . Оба были описаны как «государства, не являющиеся членами, получившие постоянное приглашение участвовать в качестве наблюдателей в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи и имеющие постоянные миссии наблюдателей в Центральных учреждениях». [4] Святой Престол неоспоримому получил свой , не являющегося член государственного статуса наблюдателя в 1964 году Святого Престола не хотел бы присоединиться к Организации Объединенных Наций в качестве члена , потому что «членство в организации не казалось бы, согласная с положениями статей 24 из Договора Латеранского , в частности , в отношении духовного статуса и участия в возможном применении силы «.[5] С 6 апреля 1964 года Святой Престол принял статус постоянного наблюдателя, который был расценен как дипломатическая любезность, чтобы позволить Ватикану участвовать в гуманитарной деятельности ООН и в содействии миру.

В 2012 году статус наблюдателя Палестины был изменен с «государства-наблюдателя, не являющегося членом», на «государства-наблюдателя, не являющегося членом», что многие назвали «символическим». [6] Это изменение последовало за заявлением Палестины о полноправном членстве в ООН в 2011 году [7] в рамках кампании « Палестина 194» , чтобы предоставить палестинцам дополнительные рычаги воздействия на их отношения с Израилем. [8] Заявка не ставилась на голосование Совета Безопасности ООН. [9]

С изменением статуса Секретариат Организации Объединенных Наций постановил, что Палестина имеет право стать участником договоров, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН . [10] 17 декабря 2012 года начальник протокола ООН Ёчхоль Юн заявил, что «обозначение« Государство Палестина »будет использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций». [11]

Места в зале Генеральной Ассамблеи распределяются таким образом, чтобы государства-наблюдатели, не являющиеся членами, располагались сразу после государств-членов ООН и перед другими наблюдателями. [12] 10 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея постановила одобрить поднятие в ООН флагов государств-наблюдателей, не являющихся членами, наряду с флагами 193 государств-членов ООН. [13]

Примечания
  • Острова Кука и Ниуэ , оба государства , входящие в свободную ассоциацию с Новой Зеландией , являются членами нескольких специализированных агентств ООН , и их «весь потенциал заключения договоров» был признан Секретариатом Организации Объединенных Наций в 1992 и 1994 годах соответственно. [29] [30] Острова Кука выразили желание стать членом ООН, но Новая Зеландия заявила, что не поддержит заявку без изменения их конституционных отношений, в частности права жителей островов Кука на Новую Зеландию. гражданство . [31]
  • Республика Китая , широко известная как Тайвань , была одним из основателей Организации Объединенных Наций , представляющих Китай, которые были разделены между РПЦ и Народной Республикой Китая с китайской гражданской войны . Однако в 1971 году резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций передала место Китая в ООН от КНР. С тех пор Тайвань стремится возобновить свое участие в деятельности ООН . Были рассмотрены различные методы, в том числе статуса наблюдателя искания, [32] , но в конечном счете РПЦ решила представить более расплывчатые запросы , которые не определяют форму участия она испрашивается в период между 1993 и 2006 годами [33] [34] В этих запросах постоянно отказывают из-за признания ООН КНР «законным представителем Китая в ООН». [35] Генеральный секретарь ООН сделал вывод на основании резолюции, что Генеральная Ассамблея считает Тайвань провинцией Китая и, таким образом, не позволяет Китайской республике становиться участником договоров, депозитарием которых она является. [36]
  • Другие страны признаны Организацией Объединенных Наций несамоуправляющимися и фигурируют в списке несамоуправляющихся территорий Организации Объединенных Наций , но представлены в ООН своим соответствующим управляющим государством-членом. [37]

Бывшие наблюдатели, не являющиеся членами [ править ]

Шестнадцать бывших государств-нечленов также получили статус наблюдателя. [38] [39] Четырнадцать из этих государств в конечном итоге стали членами Организации Объединенных Наций. Два других составляют единый особый случай. [Примечание 1]

Большинство бывших государств-наблюдателей, не являющихся членами, приняли этот статус в то время, когда они подали заявку на членство, но не смогли его получить из-за (фактического или угрозы) вето одного или нескольких постоянных членов Совета Безопасности . Позднее вето было преодолено либо в результате изменения геополитических обстоятельств, либо в результате «пакетных соглашений», в соответствии с которыми Совет Безопасности одобрил сразу несколько новых государств-членов, как это было сделано с дюжиной стран в 1955 году и с Восточной и Западной Германией в 1973 году. . [ необходима ссылка ]

Примечания
  1. ^ a b c d 30 апреля 1975 года Южный Вьетнам был захвачен силами Северного Вьетнама, а 2 июля 1976 года он объединился с Северным Вьетнамом, чтобы сформировать современный Вьетнам , которому в 1976 году был предоставлен статус наблюдателя. На 30-й и 31-й сессиях не фиксируется решение о предоставлении статуса наблюдателя, но в Резолюции 31/21 от 26 ноября 1976 г. упоминается «Постоянный наблюдатель Социалистической Республики Вьетнам при Организации Объединенных Наций». Вьетнам стал членом ООН 20 сентября 1977 года. [40]

Субъекты и международные организации [ править ]

Многие межправительственные организации и несколько других образований ( неправительственные организации и другие с различной степенью государственности или суверенитета) приглашаются стать наблюдателями на Генеральной Ассамблее. Некоторые из них имеют постоянный офис в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке , а другие нет; однако это выбор организации и не подразумевает различий в их статусе. [41]

Региональные организации, которым их государства-члены разрешили выступать от их имени [ править ]

Хотя ЕС является наблюдателем, он является участником около 50 международных соглашений ООН в качестве единственного негосударственного участника. Он является полноправным участником Комиссии по устойчивому развитию , Форума по лесам и Продовольственной и сельскохозяйственной организации . Он также был полноправным участником некоторых саммитов ООН, таких как саммиты в Рио и Киото по изменению климата, в том числе принимал саммиты. Кроме того, делегация ЕС поддерживает тесные отношения с органами ООН по оказанию помощи. [42]В 2011 году ЕС получил расширенные полномочия в Генеральной Ассамблее; право выступать в дебатах, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения заседания и распространять документы. Эти права также были открыты для других международных организаций, которые запросили их [43] [2], если их члены предоставили им право выступать от их имени. [44]

В принятой в мае 2011 г. резолюции о предоставлении дополнительных прав Европейскому союзу ГА ООН постановила, что аналогичные договоренности могут быть приняты для любой другой региональной организации , которой разрешено выступать от имени своих государств-членов. [44]

Межправительственные организации [ править ]

Другие сущности [ править ]

Бывшие наблюдатели [ править ]

  • В Юго - Западной Африке Народная организация (СВАПО), [16] освободительное движение в Намибии , удерживаемого статус наблюдателя с правом циркулировать связи без промежуточного начала в 1976 г. [56] Это прекращено в 1990 году [ править ] , когда Республика Намибия добился независимости и получил полное членство в Организации Объединенных Наций, а СВАПО была преобразована в политическую партию .

См. Также [ править ]

  • Государства-члены ООН
  • Список нынешних постоянных представителей при Организации Объединенных Наций
  • Наблюдатели ЭКОСОС ООН
  • Категория: Наблюдатели Генеральной Ассамблеи ООН

Заметки [ править ]

  1. ^ Первоначально под обозначением Европейского сообщества . ЕС официально стал ЕС 1 декабря 2009 года и был признан к 2011 году.

Ссылки [ править ]

  1. Робби Сабель (14 декабря 2017 г.). Правила процедуры в ООН и на межправительственных конференциях . Издательство Кембриджского университета. п. 55. ISBN 978-1-316-78210-1.
  2. ^ a b Филлипс, Ли (3 мая 2011 г.) ЕС получает новые полномочия в ООН, преобразуя глобальную структуру Архивировано 27 июля 2011 г. в Wayback Machine , наблюдатель от ЕС
  3. ^ a b «Организация Объединенных Наций - Постоянные наблюдатели» . un.org . Архивировано 2 мая 2016 года . Дата обращения 4 мая 2018 .
  4. Сайт ООН о постоянных представительствах, Архивная копия от 9 февраля 2007 г., Wayback Machine.
  5. ^ Джеймс Кроуфорд , Создание государств в международном праве, (1979) стр. 156.
  6. Американское общество международного права, 7 декабря 2012 г .: Правовые последствия голосования Генеральной Ассамблеи ООН за предоставление Палестине статуса государства-наблюдателя. Архивировано 29 сентября 2015 г. в Wayback Machine , Джоном Сероне.
  7. ^ «Запрет отправляет палестинское заявление о членстве в ООН в Совет Безопасности» . Объединенные Нации. 23 сентября 2011. Архивировано 3 июля 2017 года.
  8. CNN, 30 ноября 2012 г., ООН одобряет заявку Палестины на создание «государства-наблюдателя». Архивировано 29 сентября 2015 г. в Wayback Machine.
  9. ^ МакГреал, Крис (11 ноября 2011 г.). «Голосование в ООН по палестинскому государству отложено из-за отсутствия поддержки» . Хранитель . Проверено 27 октября 2018 года .
  10. О'Брайен, Патрисия (06.02.2013). "Рабочая группа Совета ЕС по международному публичному праву - COJUR" (PDF) . Управление ООН по правовым вопросам . Архивировано (PDF) из оригинала на 2015-09-11 . Проверено 25 апреля 2016 .
  11. Али (20 декабря 2012 г.). «ООН добавляет новое название:« Государство Палестина » » . Ежедневный зверь . Архивировано 21 декабря 2012 года . Проверено 10 января 2013 года .
  12. ^ a b Сессия 58 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюция 314 . Участие Святого Престола в работе ООН A / RES / 58/314 2004-07-16. Проверено 24 апреля 2016.
  13. AP, The Big Story, 10 сентября 2015 г .: ООН решительно одобряет предложение Палестины поднять флаг. Архивировано 30сентября 2015 г.в Wikiwix Кара Анной и Эдит М. Ледерер.
  14. ^ «Государства, не являющиеся членами» . Организация Объединенных Наций . Архивировано 9 мая 2009 года.
  15. ^ Резолюция 3237 сессии 29 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Статус наблюдателя от Организации освобождения Палестины A / RES / 3237 (XXIX) 1974-11-22. Проверено 24 апреля 2016.
  16. ^ a b Сессия 43 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюция 160 . Статус наблюдателя национально-освободительных движений, признанных Организацией африканского единства и / или Лигой арабских государств A / RES / 43/160 1988-12-09. Проверено 24 апреля 2016.
  17. ^ Резолюция 177 сессии 43 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Вопрос о Палестине A / RES / 43/177 15 декабря 1988 г. Проверено 24 апреля 2016.
  18. ^ a b Сессия 52 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюция 250 . Участие Палестины в работе ООН A / RES / 52/250 1998-07-13. Проверено 24 апреля 2016.
  19. ^ Резолюция 19 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 67 . Статус Палестины в ООН A / RES / 67/19 2012-12-04. Проверено 24 апреля 2016.
  20. ^ Постоянное представительство наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций Архивированные 31 января 2013, в Wayback Machine : «... такголосование в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Нацийкоторые предоставляются Палестиной государственного статуса наблюдателя, официальное название миссии Палестины было преобразован в Миссию постоянного наблюдателя от Государства Палестина при Организации Объединенных Наций ".
  21. ^ «ООН позволяет палестинцам действовать как полноправные члены в 2019 году» . Рейтер . 16 октября 2018 . Проверено 1 ноября 2019 года .
  22. Израиль-ООП: обмен письмами между премьер-министром Рабином и председателем Арафатом - 9 сентября 1993 г. Архивировано 12 мая 2008 г. в Wayback Machine . Mfa.gov.il (9 сентября 1993 г.). Проверено 25 августа 2013 г.
  23. ^ «На пороге мира Взаимное признание положило конец трём десятилетиям борьбы между Израилем и ООП ИЗРАИЛЬСКИЕ МИРНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ» . Архивировано 28 июня 2011 года . Проверено 6 апреля 2010 года .
  24. ^ Madiha Рашид аль Madfai, Иордания, Соединенные Штаты и ближневосточный мирный процесс, 1974-1991 , Кембридж Ближний Восток библиотека, Cambridge University Press (1993). ISBN 0-521-41523-3 . п. 21: «28 октября 1974 года на седьмой арабской конференции на высшем уровне, состоявшейся в Рабате, ООП была признана единственным законным представителем палестинского народа и подтверждено их право на создание независимого государства в срочном порядке». 
  25. ^ Geldenhuys, Деон (1990). Изолированные состояния: сравнительный анализ . Издательство Кембриджского университета. п. 155. ISBN 9780521402682.
  26. ^ Наблюдатели ООН: государства и образования, не являющиеся членами. Архивировано 2 мая 2013 г., в Wayback Machine. Палестина указана сразу после государств, не являющихся членами (на той же странице), и перед другими наблюдателями (которые находятся на следующей странице).
  27. ^ Сессия 66 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Пункт 116 повестки дня . Заявление Палестины о приеме в члены Организации Объединенных Наций A / 66/371 2011-09-23. Проверено 16 апреля 2016.
  28. Гариб, Али (20 декабря 2012 г.). «ООН добавляет новое название:« Государство Палестина » » . Ежедневный зверь . Архивировано 21 декабря 2012 года . Проверено 10 января 2013 года .
  29. ^ "Приложение к органам", Репертуар практики (PDF) , ООН , стр. 10, архивировано из оригинального (PDF) 19.10.2013.
  30. ^ Мир сегодня (PDF) , ООН , архив (PDF) из оригинала на 2015-03-19
  31. ^ «Премьер-министр Новой Зеландии исключает обсуждение членства поваров в ООН» . Радио Новой Зеландии . 2015-06-19. Архивировано 27 апреля 2016 года . Проверено 16 апреля 2016 .
  32. Перейти ↑ Lindemann, Björn Alexander (2014). Отношения между двумя сторонами пролива и международные организации: участие Тайваня в МПО в контексте его отношений с Китаем . Springer Science + Business Media . п. 258. ISBN 9783658055271.
  33. ^ Винклер, Сигрид (2012-06-20). «Тайваньская дилемма ООН: быть или не быть» . Вашингтон, округ Колумбия: Брукингс . Проверено 7 марта 2019 .
  34. ^ «ООН снова отвергает заявку Тайваня на признание» . Рейтер . 18 сентября 2008. Архивировано 29 октября 2013 года . Проверено 27 октября 2013 года .: «На этот раз Тайвань не подавал заявку на членство, просто чтобы принять участие в неуказанной« деятельности »ООН».
  35. ^ «Тайвань отказывается от ежегодной заявки в ООН, поскольку отношения с Китаем теплые» . Рейтер . 4 февраля 2009 года архивации с оригинала на 29 октября 2013 года . Проверено 27 октября 2013 года .
  36. ^ «ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МНОГОСТОРОННИХ ДОГОВОРОВ» (PDF) . Объединенные Нации. 2003. Архивировано (PDF) из оригинала 31 марта 2016 года . Проверено 25 апреля 2016 . Следовательно, документы, полученные из китайской провинции Тайвань, не будут приниматься Генеральным секретарем в его качестве депозитария.
  37. ^ UN THE WORLD TODAY (PDF) Архивировано 19марта2015 г. в Wayback Machine, где показаны государства-члены ООН (синий), государства, не являющиеся членами (зеленый и желтый), несамоуправляющиеся территории (красный) и оккупированная палестинская территория. (серый).
  38. Конни Л. Макнили (1995). Построение национального государства: международная организация и предписывающие действия . Издательская группа "Гринвуд". С. 44–45. ISBN 978-0-313-29398-6. Проверено 1 мая 2011 года .
  39. ^ «Статус Палестины в Организации Объединенных Наций» . Постоянная миссия наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций. Архивировано из оригинального 22 июля 2011 года . Проверено 1 мая 2011 года .
  40. ^ "Официальный документ Организации Объединенных Наций" . www.un.org . Архивировано 28 декабря 2016 года . Дата обращения 4 мая 2018 .
  41. ^ United Nations http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/INF/63/6&Lang=E Архивировано 10 ноября 2010 г. в Wayback Machine
  42. Описание делегации Европейского Союза в Нью-Йорке. Архивировано 30 мая2010 г. в Wayback Machine , Делегация ЕС в ООН.
  43. Филлипс, Ли (15 июля 2010 г.) ЕС обращается к новым полномочиям в Организации Объединенных Наций. Архивировано 15 декабря 2010 г.в Wayback Machine , наблюдатель от ЕС.
  44. ^ a b c Сессия 65 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Резолюция 276 . Участие Европейского Союза в работе Организации Объединенных Наций A / RES / 65/276 Проверено 10 сентября 2011 г.
  45. ^ Резолюция 53 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 5 . Статус наблюдателя для Ассоциации карибских государств в Генеральной Ассамблее A / RES / 53/5 Проверено 1 сентября 2007 г.
  46. ^ «A / RES / 44/6. Статус наблюдателя Совета Европы в Генеральной Ассамблее» . www.un.org . Архивировано 28 декабря 2016 года . Проверено 27 сентября 2016 .
  47. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, Сессия 58, Резолюция 318, Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом. Архивировано 9 января2009 г. в Wayback Machine , по состоянию на 11 октября 2013 г.
  48. ^ Резолюция 33 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 18 . A / RES / 33/18, проверено 23 сентября 2010 г.
  49. ^ "Официальные документы де лас Насионес Unidas" . www.un.org . Архивировано 28 декабря 2016 года . Дата обращения 4 мая 2018 .
  50. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 71, Резолюция 156, Статус наблюдателя для Международной торговой палаты в Генеральной Ассамблее. Архивировано 20августа 2017 г.в Wayback Machine , по состоянию на 25 сентября 2017 г.
  51. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 45, Резолюция 6, Статус наблюдателя для Международного комитета Красного Креста в Генеральной Ассамблее. Архивировано 31октября 2015 г.в Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  52. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 49, Резолюция 2, Статус наблюдателя для Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Генеральной Ассамблее Архивировано 26февраля 2017 г.в Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  53. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 57, Резолюция 32, Статус наблюдателя для Межпарламентского союза в Генеральной Ассамблее. Архивировано 07сентября 2017 г.в Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  54. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, Сессия 64, Резолюция 3, Статус наблюдателя для Международного олимпийского комитета в Генеральной Ассамблее. Архивировано 26февраля 2017 г.в Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  55. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, сессия 48, Резолюция 265, Статус наблюдателя для Суверенного военного Мальтийского ордена в Генеральной Ассамблее Архивировано 26февраля 2017 г.в Wayback Machine , по состоянию на 24 февраля 2017 г.
  56. ^ Резолюция ГА ООН A / RES / 31/152 архивации 2011-07-28 в Вайбак машины статуса наблюдателя ЮгоЗападной Африке Народной организации

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный список наблюдателей ГА ООН и ЭКОСОС с подробностями резолюций о допуске, январь 2010 г.
  • Генеральная Ассамблея ООН
  • Миссии ООН в Нью-Йорке
  • Государства, не являющиеся членами, со статусом наблюдателя
  • Межправительственные организации и другие субъекты со статусом наблюдателя
  • UN Info Quest - Организациям предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее
  • Синяя книга «Постоянные представительства при Организации Объединенных Наций № 298» от марта 2008 г.