Совет ООН по правам человека

Совет ООН по правам человека

Сокращение	UNHRC CDH
Формирование	15 марта 2006 г . ; 14 лет назад (2006-03-15)
Тип	Вспомогательный орган
Легальное положение	Активный
Штаб-квартира	Женева , Швейцария
Президент	Нажат Шамим
Головная организация	Генеральная Ассамблея ООН
Интернет сайт	www.ohchr.org
Африканские государства (13)   Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (13)   Восточноевропейские государства (6)   Государства Латинской Америки и Карибского бассейна (8)   Западноевропейские и другие государства (7)

Зал «Права человека и Альянс цивилизаций» - это зал заседаний Совета по правам человека Организации Объединенных Наций во Дворце Наций в Женеве.

Совет ООН по правам человека ( КПЧ ООН ) ^[a] - это орган ООН, чья миссия заключается в продвижении и защите прав человека во всем мире. ^[3] В состав КПЧ ООН входит 47 членов, избираемых на трехлетний срок в шахматном порядке на основе региональных групп . ^[4] Штаб-квартира КПЧ ООН находится в Женеве , Швейцария .

КПЧ ООН расследует утверждения о нарушениях прав человека в государствах-членах Организации Объединенных Наций и рассматривает важные тематические вопросы прав человека, такие как свобода ассоциаций и собраний , ^[5] свобода выражения мнения , ^[6] свобода убеждений и религии , ^[7] женщины. права , ^[8] права ЛГБТ , ^[9] и права расовых и этнических меньшинств . ^[b]

КПЧ ООН была учреждена Генеральной Ассамблеей ООН 15 марта 2006 г. ^[c] взамен Комиссии ООН по правам человека (КПЧ ООН, далее - КПЧ), которая подвергалась резкой критике за то, что позволяла странам с плохой репутацией в области прав человека быть членами. ^[10] КПЧ ООН тесно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и задействует специальные процедуры ООН .

Структура [ править ]

Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, занимающих 47 мест в КПЧ ООН. ^[11] Срок полномочий каждого члена составляет три года, и ни один член не может занимать место более двух сроков подряд. ^[11] Места распределяются между региональными группами ООН следующим образом: 13 от Африки, 13 от Азии, шесть от Восточной Европы, восемь от Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК) и семь от Группы западноевропейских и других стран (WEOG). ). ^[11] В состав предыдущей КПЧ входило 53 члена, избранных Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) большинством присутствующих и голосующих. ^[12]

Генеральная Ассамблея может приостановить действие прав и привилегий любого члена Совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства. ^[13] Процесс приостановки требует большинства в две трети голосов Генеральной Ассамблеи. ^[14] В резолюции об учреждении КПЧ ООН говорится, что «при избрании членов Совета государства-члены должны учитывать вклад кандидатов в продвижение и защиту прав человека, а также их добровольные обязательства и взятые на себя обязательства», ^[15] и что «члены, избранные в Совет, должны придерживаться самых высоких стандартов в области поощрения и защиты прав человека». ^[15]

Сессии [ править ]

КПЧ ООН проводит регулярные сессии три раза в год: в марте, июне и сентябре. ^[16]

КПЧ ООН может в любое время принять решение о проведении специальной сессии для рассмотрения нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций по запросу одной трети государств-членов. ^[17] По состоянию на май 2020 ^[update]года было проведено 28 специальных сессий. ^[17]

Члены [ править ]

Совет состоит из 47 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок в шахматном порядке . Члены выбираются на основе справедливой географической ротации с использованием системы региональных групп Организации Объединенных Наций . Члены имеют право на переизбрание еще на один срок, после чего они должны отказаться от своего места. ^[18]

Места распределяются следующим образом: ^[11]

• 13 от Африканской группы
• 13 для Азиатско-Тихоокеанской группы
• 6 место для Группы восточноевропейских стран
• 8 от Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна
• 7 для Западной Европы и других групп

Текущий [ править ]

Срок	Африканские государства (13)	Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (13)	Восточноевропейские государства (6)	Государства Латинской Америки и Карибского бассейна (8)	Западноевропейские и другие государства (7)
2021–2023 [19]	Кот-д'Ивуар Габон Малави Сенегал	Китай Непал Пакистан Узбекистан	Российская Федерация Украина	Боливия Куба Мексика	Франция Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2020–2022 [20]	Ливия Мавритания Судан Намибия	Индонезия Япония Маршалловы Острова Республика Корея	Армения Польша	Бразилия Венесуэла	Германия Нидерланды
2019–2021 [21]	Буркина-Фасо Камерун Эритрея Сомали Того	Бахрейн Бангладеш Фиджи Индия Филиппины	Болгария Чехия	Аргентина Багамы Уругвай	Австрия Дания Италия

Предыдущий [ править ]

Срок	Африканские государства (13)	Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (13)	Восточноевропейские государства (6)	Государства Латинской Америки и Карибского бассейна (8)	Западноевропейские и другие государства (7)
2018–2020 [22]	Ангола ДР Конго Нигерия Сенегал	Афганистан Непал Катар Пакистан	Словакия Украина	Чили Мексика Перу	Австралия Испания
2017–2019 [23]	Египет Руанда Южная Африка Тунис	Китай Ирак Япония Саудовская Аравия	Хорватия Венгрия	Бразилия Куба	Соединенное Королевство США (покинули в июне 2018 г.) Исландия (с 13 июля 2018 г.)
2016–2018 [24]	Бурунди Кот-д'Ивуар Эфиопия Кения Того	Республика Корея Кыргызстан Монголия Филиппины Объединенные Арабские Эмираты	Грузия Словения	Эквадор Панама Венесуэла	Бельгия Германия Швейцария
2015–2017 [25]	Ботсвана Конго Гана Нигерия	Бангладеш Индия Индонезия Катар	Албания Латвия	Боливия Сальвадор Парагвай	Нидерланды Португалия
2014–2016 [26]	Алжир Марокко Намибия Южная Африка	Китай Мальдивы Саудовская Аравия Вьетнам	Бывшая югославская Республика Македония [d] Российская Федерация	Куба Мексика	Франция Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2013–2015 [27]	Эфиопия Кот-д'Ивуар Габон Кения Сьерра-Леоне	Япония Казахстан Пакистан Республика Корея Объединенные Арабские Эмираты	Эстония Черногория	Аргентина Бразилия Венесуэла	Германия Ирландия Соединенные Штаты Америки
2012–2014 [28]	Бенин Ботсвана Буркина-Фасо Конго	Индия Индонезия Кувейт Филиппины	Румыния Чешская Республика	Чили Коста-Рика Перу	Италия Австрия
2011–2013 [29]	Ангола Ливия Мавритания Уганда	Катар Малайзия Мальдивы Таиланд	Молдова Польша	Эквадор Гватемала	Швейцария Испания
2010–2012 [30]	Джибути Камерун Маврикий Нигерия Сенегал	Бангладеш Китай Иордания Кыргызстан Саудовская Аравия	Российская Федерация Венгрия	Куба Мексика Уругвай	Бельгия Норвегия Соединенные Штаты Америки
2009–2011 [31]	Буркина-Фасо Габон Гана Замбия	Бахрейн Япония Пакистан Республика Корея	Словакия Украина	Аргентина Бразилия Чили	Франция Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2008–2010 [32]	Египет Ангола Мадагаскар Южная Африка	Индия Индонезия Катар Филиппины	Босния и Герцеговина Словения	Боливия Никарагуа	Нидерланды Италия
2006–2009 [33]	Джибути Камерун Маврикий Нигерия Сенегал	Бангладеш Китай Иордания Малайзия Саудовская Аравия	Азербайджан Российская Федерация	Куба Мексика Уругвай	Германия Канада Швейцария
2006–2008 [33]	Габон Гана Мали Замбия	Япония Пакистан Шри-Ланка Республика Корея	Румыния Украина	Бразилия Гватемала Перу	Франция Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
2006–2007 [33]	Алжир Марокко Южная Африка Тунис	Бахрейн Индия Индонезия Филиппины	Польша Чехия	Аргентина Эквадор	Финляндия Нидерланды

Президенты [ править ]

Нет.	Имя	Страна	Время
15	Назахат Шамин Хан	Фиджи	15 января 2021 г. - настоящее время [34]
14	Элизабет Тихи-Фисслбергер	Австрия	1 января 2020 г. - январь 2021 г. [35]
13	Коли Сек	Сенегал	1 января 2019 - 31 декабря 2019
12	Воислав Шук	Словения	1 января 2018 - 31 декабря 2018
11	Хоакин Александр Маза Мартелли	Эль Сальвадор	1 января 2017 г. - 31 декабря 2017 г.
10	Чой Кьонг Лим	Южная Корея	1 января 2016 г. - 31 декабря 2016 г. [36]
9	Иоахим Рюккер	Германия	1 января 2015 г. - 31 декабря 2015 г.
8	Бодлер Ндонг Элла	Габон	1 января 2014 - 31 декабря 2014
7	Ремигиуш Хенчель	Польша	1 января 2013 г. - 31 декабря 2013 г. [37]
6	Лаура Дюпюи Лассер	Уругвай	19 июня 2011 г. - 31 декабря 2012 г.
5	Сихасак Фуангкеткеоу	Таиланд	19 июня 2010 г. - 18 июня 2011 г. [38]
4	Алекс Ван Мееувен	Бельгия	19 июня 2009 г. - 18 июня 2010 г. [38]
3	Мартин Ихегиан Ухомоибхи	Нигерия	19 июня 2008 г. - 18 июня 2009 г.
2	Дору Ромулус Костя	Румыния	19 июня 2007 г. - 18 июня 2008 г.
1	Луис Альфонсо де Альба	Мексика	19 июня 2006 г. - 18 июня 2007 г.

Непосредственно ответственные вспомогательные органы [ править ]

Рабочая группа универсального периодического обзора [ править ]

Важным компонентом Совета является периодический обзор всех 193 государств-членов ООН, называемый Универсальным периодическим обзором (УПО). ^[39]

Новый механизм основан на отчетах, поступающих из разных источников, одним из которых является вклад неправительственных организаций (НПО). Ситуация в каждой стране будет рассмотрена в течение трех с половиной часов дебатов. ^{[40] [41]}

Первый цикл УПО проходил в период с 2008 по 2011 год ^[42], второй цикл с 2012 по 2016 год ^[43], а третий цикл начался в 2017 году и, как ожидается, будет завершен в 2021 году ^[44].

Резолюция Генеральной Ассамблеи об учреждении Совета при условии, что «Совет должен пересмотреть свою работу и функционирование через пять лет после своего создания». ^[45] Основная работа по обзору была проведена Межправительственной рабочей группой, учрежденной Советом в его Резолюции 12/1 от 1 октября 2009 г. ^[46] Обзор был завершен в марте 2011 г. путем принятия «Итогового документа». на шестнадцатой сессии Совета в приложении к Резолюции 16/21. ^[47]

Первый цикл: следующие условия и процедуры были изложены в резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи:

• Обзоры должны проводиться в течение четырехлетнего периода (48 стран в год). Соответственно, 193 ^[48] страны, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, обычно должны проводить такой обзор в период с 2008 по 2011 год;
• Порядок рассмотрения должен соответствовать принципам универсальности и равного обращения;
• Все государства-члены Совета будут проверяться, пока они заседают в Совете, и первые члены Совета будут первыми;
• При выборе стран для обзора необходимо соблюдать принцип справедливого географического распределения;
• Первые исследуемые государства-члены и первые обсерватории будут выбраны случайным образом в каждой региональной группе, чтобы гарантировать полное соблюдение справедливого географического распределения. Затем обзоры будут проводиться в алфавитном порядке.

Второй цикл: Постановление СПЧ 16/21 внесло следующие изменения:

• Обзоры должны проводиться в течение четырех с половиной лет (42 страны в год). Соответственно, 193 страны, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, как правило, будут проводить такой обзор в период с 2012 по 2016 год;
• Порядок рассмотрения будет аналогичен 1-му циклу;
• Продолжительность каждого обзора будет увеличена с трех до трех с половиной часов;
• Второй и последующие циклы обзора должны быть сосредоточены, в частности, на выполнении рекомендаций.

Подобные механизмы существуют и в других организациях: Международном агентстве по атомной энергии , Совете Европы , Международном валютном фонде , Организации американских государств , Международном бюро труда и Всемирной торговой организации . ^[49]

За исключением трехгодичных отчетов о разработке политики в области прав человека, которые государства-члены должны представлять Генеральному секретарю с 1956 года, процедура УПО Совета по правам человека является первой в этой области. Это знаменует конец дискриминации, которая преследовала работу Комиссии по правам человека и вызвала резкую критику. Наконец, этот механизм демонстрирует и подтверждает универсальный характер прав человека.

Консультативный комитет [ править ]

Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была основным вспомогательным органом CHR. Подкомиссия состояла из 26 избранных экспертов по правам человека, в обязанности которых входило проведение исследований дискриминационной практики и выработка рекомендаций по обеспечению защиты расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств законом. ^[50]

В 2006 году вновь созданный КПЧ ООН взял на себя ответственность за Подкомиссию. Мандат Подкомиссии был продлен на один год (до июня 2007 года), но последнее заседание она провела в августе 2006 года. ^[50] На своем заключительном заседании Подкомиссия рекомендовала создать Консультативный комитет по правам человека для обеспечения совет в КПЧ ООН. ^[51]

В сентябре 2007 года КПЧ ООН решила создать Консультативный комитет для предоставления экспертных консультаций ^[52] с 18 членами, распределенными следующим образом: пять из африканских государств; пять из азиатских государств; трое из стран Латинской Америки и Карибского бассейна; трое из западноевропейских и других государств; и два члена от стран Восточной Европы. ^[53]

Процедура рассмотрения жалоб [ править ]

Процедура рассмотрения жалоб КПЧ была установлена ​​18 июня 2007 г. (Резолюцией 5/1 КПЧ) ^[54] для сообщения о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод в любой части мира и при любых обстоятельствах.

КПЧ ООН учредила две рабочие группы для своей процедуры рассмотрения жалоб:

• Рабочая группа по сообщениям (МГК) - состоит из пяти экспертов , назначенных Консультативного комитет из числа своих членов, по одному от каждой региональной группы. Срок полномочий экспертов - три года с возможностью однократного продления. Эксперты определяют, заслуживает ли жалоба расследования, и в этом случае ее передают в WGS.
• Рабочая группа по ситуациям (WGS) - состоит из пяти членов, назначаемых региональными группами из числа своих членов в Совете в течение одного года, что возобновляемый один раз. WGS собирается два раза в год в течение пяти рабочих дней для изучения сообщений, переданных ему WGC, включая ответы государств на них, а также ситуаций, которые уже рассматриваются КПЧ ООН в рамках процедуры рассмотрения жалоб. WGS на основе информации и рекомендаций, предоставленных WGC, представляет UNHRC отчет о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод и дает рекомендации UNHRC относительно дальнейших действий. . ^[54]

Подача жалобы

Председатель ОГК рассматривает жалобы на приемлемость. Жалоба должна быть в письменной форме и не может быть анонимной. Приведенные Комиссией ООН по правам человека примеры случаев, которые могут рассматриваться как систематические грубые нарушения прав человека, включают предполагаемое ухудшение прав человека людей, принадлежащих к меньшинствам, включая принудительные выселения, расовую сегрегацию и некачественные условия жизни, а также предполагаемое унижающее достоинство положение в тюрьмах для как заключенных, так и тюремных работников, что привело к насилию и смерти заключенных. ^[55] Отдельные лица, группы или НПО могут утверждать, что они стали жертвами нарушений прав человека или которые имеют прямые и достоверные сведения о таких нарушениях. Жалобы не могут быть поданы единственной жертвой единственного инцидента, который заявляет о нарушении их прав человека.

Жалобы могут быть в отношении любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно тот или иной договор. Жалобы являются конфиденциальными, и КПЧ будет связываться только с подателем жалобы, если только он не решит, что жалоба будет рассматриваться публично.

Взаимодействие с подателем жалобы и УВКПЧ во время процедуры рассмотрения жалоб будет происходить по мере необходимости. В параграфе 86 Резолюции 5/1 КПЧ ООН подчеркивается, что процедура ориентирована на потерпевших. Пункт 106 предусматривает, что процедура рассмотрения жалоб должна гарантировать, что заявители будут проинформированы о разбирательстве на ключевых этапах. WGC может запросить дополнительную информацию у истцов или третьих лиц. ^[54]

После первоначальной проверки соответствующему государству будет направлен запрос на информацию, которое ответит в течение трех месяцев с момента отправки запроса. Затем WGS отчитывается перед КПЧ ООН, что обычно имеет форму проекта резолюции или решения по ситуации, упомянутой в жалобе.

КПЧ ООН при необходимости конфиденциально примет решение о необходимых мерах, но это будет происходить не реже одного раза в год. Как правило, период времени между передачей жалобы соответствующему государству и рассмотрением КПЧ ООН не должен превышать 24 месяцев. Те лица или группы, которые подают жалобу, не должны публично заявлять о том, что они подали жалобу.

Для принятия жалобы должны:

• быть в письменной форме и должны быть представлены на одном из шести официальных языков ООН ( арабском , китайском, английском, французском, русском и испанском);
• содержать описание соответствующих фактов (включая имена предполагаемых жертв, даты, местонахождение и другие доказательства) с максимально подробным описанием и не должен превышать 15 страниц;
• не быть явно политически мотивированным;
• не основываться исключительно на сообщениях, распространяемых средствами массовой информации;
• не подлежат рассмотрению специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой в области прав человека;
• быть после того, как внутренние средства правовой защиты были исчерпаны, если только не окажется, что такие средства будут неэффективными или необоснованно затянутыми;
• не использовать оскорбительные или оскорбительные выражения.

Процедура рассмотрения жалоб не предназначена для предоставления средств правовой защиты в отдельных случаях или для выплаты компенсации предполагаемым жертвам. ^[54]

Эффективность

Из-за конфиденциальности процедуры практически невозможно выяснить, какие жалобы прошли через процедуру, а также насколько она эффективна.

Существует принцип недопущения дублирования, что означает, что процедура рассмотрения жалоб не может включать рассмотрение дела, которое уже рассматривается специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой в области права человека.

На веб-сайте КПЧ ООН в разделе процедуры рассмотрения жалоб есть список ситуаций, переданных в КПЧ ООН в рамках процедуры рассмотрения жалоб с 2006 года. Он был доступен общественности только с 2014 года, однако, как правило, не содержит каких-либо подробностей относительно ситуаций, в которых соображения, отличные от государства, которое было вовлечено.

В некоторых случаях информация немного более показательна, например, в списке была ситуация с профсоюзами и правозащитниками в Ираке, которая рассматривалась в 2012 году, но КПЧ ООН решила прекратить это рассмотрение. ^[56]

Процедура рассмотрения жалоб была названа слишком щадящей из-за ее конфиденциальности. ^[56] Некоторые часто ставят под сомнение ценность процедуры, но ее эффективность не следует недооценивать, 94% государств отвечают на поданные им жалобы. ^[57]

УВКПЧ получает от 11 000 до 15 000 сообщений в год. В течение 2010–2011 годов 1 451 из 18 000 жалоб были поданы для принятия дальнейших мер в ОГК. КПЧ ООН рассмотрела четыре жалобы на своей 19-й сессии в 2012 году. Хотя большинство рассмотренных ситуаций с тех пор было прекращено, процедура не должна подвергаться сомнению, поскольку она все еще оказывает влияние и должна быть продолжена.

История показывает, что процедура работает почти как прошение; если будет получено достаточно жалоб, то весьма вероятно, что КПЧ назначит специального докладчика по государству или по рассматриваемому вопросу. Было сказано, что преимуществом процедуры является конфиденциальность, которая дает возможность взаимодействовать с заинтересованным государством посредством более [дипломатического] процесса, который может дать лучшие результаты, чем более состязательный процесс публичного обвинения. ^[56]

Эта процедура является полезным инструментом в распоряжении международного сообщества в ситуациях, когда называние и осуждение оказались неэффективными. ^[56] Еще одним преимуществом является то, что жалоба может быть подана против любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно конкретный договор .

Из-за ограниченного объема информации, предоставляемой о процедуре рассмотрения жалоб, трудно комментировать сам процесс, ресурсы, которые он использует, в сравнении с его эффективностью. Вероятно, что многое происходит за кулисами, например, общение между WGS и штатами.

Другие вспомогательные органы [ править ]

В дополнение к УПО, Процедуре рассмотрения жалоб и Консультативному комитету, в другие вспомогательные органы КПЧ ООН входят:

• Экспертный механизм по правам коренных народов , который заменил Рабочую группу КПЧ по коренным народам
• Форум по вопросам меньшинств , ^[58] установлено , чтобы обеспечить платформу для поощрения диалога и сотрудничества по вопросам , относящихся к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
• Социальный форум , ^[59] установлено , как пространство для диалога между представителями государств - членов, гражданского общества, включая низовые организации, и межправительственными организациями по вопросам , связанным с национальной и международной обстановки , необходимой для поощрения осуществления всех человеческих прав всеми.

Специальные процедуры [ править ]

«Специальные процедуры» ^{[60] [61]} - это общее название механизмов, созданных Советом по правам человека для сбора экспертных наблюдений и рекомендаций по вопросам прав человека во всех частях мира. Специальные процедуры подразделяются на тематические мандаты, посвященные основным явлениям нарушений прав человека во всем мире, или страновые мандаты, в которых сообщается о ситуации с правами человека в конкретных странах или территориях. Специальными процедурами могут быть как отдельные лица (так называемые « специальные докладчики » или «независимые эксперты»), которые призваны быть независимыми экспертами в конкретной области прав человека, так и рабочие группы, обычно состоящие из пяти членов (по одному от каждого региона ООН). . По состоянию на август 2017 года было 44 тематических и 12 страновых мандатов.^[62]

Полномочия специальных процедур устанавливаются и определяются постановлением об их создании. ^[63] Обладатели мандатов могут предпринимать различные действия, включая реагирование на индивидуальные жалобы, проведение исследований, предоставление рекомендаций по техническому сотрудничеству и участие в рекламных мероприятиях. Как правило, мандатарии специальных процедур отчитываются перед Советом по правам человека не реже одного раза в год о своих выводах. ^[64]

Обладатели мандатов специальных процедур [ править ]

Обладатели мандатов специальных процедур выступают в личном качестве и не получают оплаты за свою работу. Независимый статус обладателей мандатов имеет решающее значение для того, чтобы они могли выполнять свои функции со всей беспристрастностью. ^[65] УВКПЧ предоставляет персонал и материально-техническую поддержку, чтобы помочь каждому обладателю мандата в выполнении его работы.

Претенденты на мандаты специальных процедур рассматриваются Консультативной группой из пяти стран, по одной от каждого региона. После интервью, проведенных Консультативной группой, Группа составляет список кандидатов на пост президента КПЧ ООН. После консультаций с руководством каждой региональной группировки президент представляет единого кандидата для утверждения государствами-членами КПЧ ООН на сессии после создания нового мандата или по истечении срока полномочий существующего мандатария. ^[66]

Страновые мандаты должны ежегодно продлеваться КПЧ ООН; тематические мандаты должны обновляться каждые три года. ^[64] Обладатели мандатов, независимо от того, имеют ли они тематические или страновые полномочия, обычно ограничиваются шестью годами службы. ^{[67] [68]}

Список обладателей мандатов тематических специальных процедур можно найти здесь: Специальный докладчик Организации Объединенных Наций

Международный ответ на избрание Ричарда Фалька Специальным докладчиком по «Оккупированным палестинским территориям» [ править ]

Этот раздел может потребовать очистки, чтобы соответствовать стандартам качества Википедии . Конкретная проблема: много длинных цитат, много предложений и несколько полных абзацев / разделов появляются без ссылки, требуемой WP: ПРОВЕРЬТЕ Пожалуйста, помогите улучшить этот раздел, если можете. ( Февраль 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Согласно пресс - релизу ООН, посол затем Израиля в Организации Объединенных Наций Itzhak Леваноном ^[69] подверг резкой критике назначение о том , что Фальк написал в статье , что это не было «безответственным завышение связать лечение палестинцев с криминализированном нацистской записи коллективных злодеяний », утверждая, что« кого-то, кто публично и неоднократно высказывал такие взгляды, нельзя считать независимым, беспристрастным или объективным ». ^{[70] [71]} Согласно газете Jewish Daily Forward, Фальк сказал: «Является ли безответственным преувеличением связывать обращение с палестинцами с криминальной нацистской историей коллективных злодеяний? Я думаю, что нет». ^[72]Леванон далее заявил: «Он принимал участие в миссии ООН по установлению фактов, которая определила, что теракты смертников были действенным методом« борьбы ». Он тревожно обвинил Израиль в« тенденциях к геноциду »и обвинил его в попытке добиться безопасности с помощью « государственный терроризм ». Тот, кто публично и неоднократно высказывал такие взгляды, не может считаться независимым, беспристрастным или объективным ». ^[73] Правительство Израиля объявило, что откажет Фальку в визе в Израиль, на Западный берег и в сектор Газа, по крайней мере, до сентябрьского заседания Совета по правам человека 2008 года. ^[74]

<< что, когда сегодня был представлен список кандидатов в мандатарии специальных процедур, [он] был потрясен глубоким чувством упущенной возможности. Мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях был безнадежно несбалансированным. Этот мандат был в лучшем случае избыточным, а в худшем - злонамеренным. Невозможно было поверить, что из 184 потенциальных кандидатов в высшей степени мудрые члены Консультативной группы честно сделали лучший выбор на этот пост ». ^[71]

-  Постоянный посол ООН Ицхак Леванон (Израиль)

<< что специальные процедуры, включая страновые мандаты, дали Совету по правам человека возможность наблюдать, контролировать и помогать некоторым странам развивать и улучшать их положение в области прав человека. Соединенные Штаты уважают целостность процедуры избрания кандидатов, но выразили свою озабоченность по поводу мандатарий, выбранный для выполнения задачи оценки ситуации с правами человека на оккупированных палестинских территориях ". ^[71]

-  Уорран Тиченор (США)

<< что назначение этого списка мандатариев специальных процедур стало важной вехой в развитии Совета. Специальные процедуры были названы жемчужиной правозащитной системы Организации Объединенных Наций. Усилия, которые были включены в презентацию этого списка были полностью оценены. Канада выразила надежду, что члены смогут уважать целостность согласованного процесса, в котором ни одно государство не должно иметь права вето в отношении кандидатов. Однако, судя по материалам одного из кандидатов, кандидат на мандат по Ситуация на оккупированных палестинских территориях, Канада выразила серьезную озабоченность по поводу того, будут ли соблюдаться высокие стандарты, установленные Советом, этим человеком. Поэтому Канада отмежевывается от любого решения Совета утвердить полный список ". ^[71]

-  Мариус Гриниус (Канада)

Мохаммад Абу-Коаш, палестинский представитель, сказал:

<< Парадоксально, что Израиль, который утверждал, что представляет евреев повсюду, вел кампанию против профессора-еврея, который был выдвинут на должность Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека на оккупированной палестинской территории. Кандидат был автором 54 книг по теме международное право. Палестина сомневалась, что те, кто вел кампанию против него, прочитали такое количество книг. Выдвижение кандидата было победой здравого смысла и прав человека, поскольку он был высококвалифицированным докладчиком. Если бы Израиль был обеспокоен правами человека, этому бы положили конец его длительная оккупация ". ^[75]

Специальный докладчик по свободе выражения мнения [ править ]

Поправки к обязанностям Специального докладчика по вопросам свободы выражения мнения, принятые Советом по правам человека 28 марта 2008 г., вызвали резкую критику со стороны западных стран и правозащитных НПО. Дополнительная пошлина сформулирована так:

d) сообщать о случаях, когда злоупотребление правом на свободу выражения мнения представляет собой акт расовой или религиозной дискриминации, с учетом статей 19 (3) и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также замечания общего порядка. № 15 Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации, в котором говорится, что запрет на распространение всех идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, совместим со свободой мнений и их выражения.

(цитата из стр. 67 официального проекта протокола ^[76] совета). Поправка была предложена Египтом и Пакистаном ^[77] и принята 27 голосами против 15 при трех воздержавшихся при поддержке других членов Организации Исламская конференция , Китая, России и Кубы. ^[78] В результате внесения поправки более 20 из первоначальных 53 соавторов основной резолюции - о продлении мандата Специального докладчика - отказались от своей поддержки ^[78], хотя резолюция была принята 32 голосами против 0, при 15 воздержавшихся. ^{[76] В} частностиделегаты из Индии и Канады возразили, что на Специального докладчика теперь возложена обязанность сообщать не только о нарушениях прав на свободу выражения мнений, но и в некоторых случаях также о применении этих прав, что "превращает мандат специального докладчика в его / ее голова". ^[77]

За пределами ООН поправка подверглась критике со стороны организаций, включая « Репортеры без границ» , Индекс цензуры , Human Rights Watch ^[77] и Международный союз гуманистов и этики , все из которых разделяют мнение, что поправка угрожает свободе выражения мнений. ^[78]

Что касается окончательно поданных голосов, это была далеко не самая противоречивая из 36 резолюций, принятых на 7-й сессии Совета. Наибольшее несогласие касалось борьбы с диффамацией религий: 21 голос за, 10 против и 14 воздержавшихся (резолюция 19, стр. 91–97), а также продолжающегося резкого осуждения и назначения Специального докладчика по Северной Корее 22 голосами. –7 воздержавшихся при 18 (резолюция 15, стр. 78–80). ^[79] Также были разные степени несогласия с большинством различных отчетов, критикующих Израиль; с другой стороны, большое количество резолюций было принято единогласно без голосования, включая довольно резкую критику Мьянмы (резолюции 31 и 32) ^[80]и несколько менее суровые по Судану (резолюция 16). ^[79]

Конкретные проблемы [ править ]

Мьянма [ править ]

В 2018 году КПЧ ООН объявило, что шесть генералов в Мьянме должны быть привлечены к ответственности за геноцид мусульман рохинджа. ^[81]

Израиль [ править ]

Обзор [ править ]

По состоянию на 2018 год Совет осудил Израиль в 78 резолюциях с момента его создания в 2006 году - Совет принял больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый. ^[82] К апрелю 2007 года Совет принял одиннадцать резолюций, осуждающих Израиль, единственную страну, которую он осудил специально. ^[83] И наоборот, в отношении Судана, страны, в которой нарушения прав человека задокументированы рабочими группами Совета, она выразила «глубокую озабоченность». ^[84]

30 июня 2006 года совет проголосовал за то, чтобы сделать обзор предполагаемых нарушений прав человека Израилем постоянным элементом каждой сессии совета. Специальный докладчик совета по израильско-палестинскому конфликту является его единственным экспертным мандатом, срок действия которого не истекает. Резолюция, автором которой является Организация Исламская конференция , была принята 29 голосами против 12 при 5 воздержавшихся. Хьюман Райтс Вотч призвала ее также обратить внимание на нарушения международных прав человека и гуманитарного права, совершаемые палестинскими вооруженными группировками. Хьюман Райтс Вотч призвала Совет избегать избирательности, дискредитировавшей его предшественника, и настоятельно призвала его проводить специальные сессии по другим неотложным ситуациям, например в Дарфуре.. ^[85]

Специальный докладчик по вопросу о Палестине на предыдущий UNCHR, текущий СПЧ и Генеральную Ассамблею был, в периоде между 2001 и 2008 годами, Джоном Дугардом . Баяфски цитирует его слова о том, что его мандат заключается в «расследовании нарушений прав человека Израилем, а не палестинцами». ^[86] Дугард сменил в 2008 году Ричард Фальк , который сравнил отношение Израиля к палестинцам с обращением нацистов с евреями во время Холокоста . ^{[87] [88] [89]} Как и его предшественник, мандат Фалька распространяется только на положение с правами человека в Израиле. ^[90]Палестинские власти неофициально попросили Фалька уйти в отставку, среди прочего, из-за того, что считали его «сторонником ХАМАС». Фальк оспаривает это и назвал приведенные доводы «по существу ложными». ^[91] В июле 2011 года Ричард Фальк разместил в своем блоге карикатуру, которую критики назвали антисемитской . На карикатуре изображена кровожадная собака со словом «США» в кипе, или еврейском головном уборе. ^[92] В ответ Фальк подвергся резкой критике со стороны мировых лидеров в США и некоторых странах Европы. ^[92] Соединенные Штаты назвали поведение Фалька «постыдным и возмутительным» и «позором для Организации Объединенных Наций» и официально призвали его уйти в отставку. Бывший СШАПредставитель Илеана Рос-ЛехтиненБывшая председатель комитета по иностранным делам Палаты представителей США призвала Фалька уйти в отставку. Антидиффамационная лига описала мультик , как «послание ненависти». ^{[93] [94] [95]}

3 июля 2015 года КПЧ ООН проголосовала за резолюцию A / HRC / 29 / L.35, «обеспечивающую ответственность и справедливость за все нарушения международного права на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим». ^[96] Он принят 41 голосом за, включая восемь действующих членов ЕС (Франция, Германия, Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Латвия и Эстония), один голос против (США) и пять отсутствующих (Индия, Кения, Эфиопия). , Парагвай и Македония). Индия объяснила, что ее воздержание было связано с ссылкой на Международный уголовный суд (МУС) в резолюции, тогда как «Индия не подписала Римский статут, учреждающий МУС». ^[97]

Генеральные секретари ООН [ править ]

В 2006 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан утверждал, что Комиссии не следует уделять «непропорционально большое внимание нарушениям со стороны Израиля. Это не означает, что Израилю следует предоставить полную свободу действий. Абсолютно нет. Но Совет должен уделять такое же внимание совершенным серьезным нарушениям. другими государствами ». ^[98]

20 июня 2007 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун выступил с заявлением, в котором говорилось: «Генеральный секретарь разочарован решением совета выделить только один конкретный региональный вопрос с учетом диапазона и масштабов утверждений о нарушениях прав человека во всем мире. Мир." ^[99]

США и президент КПЧ ООН [ править ]

В уставе Совета сохраняется право сторожевого пса назначать специальных исследователей для стран, положение с правами человека которых вызывает особую озабоченность, против чего многие развивающиеся государства уже давно выступают. Заседание Совета в Женеве в 2007 году вызвало споры после того, как Куба и Беларусь, обвиненные в злоупотреблениях, были исключены из списка из девяти специальных мандатов. Список, в который вошли Северная Корея, Камбоджа и Судан, был перенесен из уже не существующей Комиссии. ^[100] Комментируя Кубу и Беларусь, в заявлении ООН говорилось, что Пан отметил, что «отсутствие специального докладчика для конкретной страны не освобождает эту страну от ее обязательств по Всеобщей декларации прав человека ».

За день до заявления ООН Соединенные Штаты заявили, что сделка Совета вызывает серьезные вопросы о том, может ли новый орган быть беспристрастным. Алехандро Вольф , заместитель постоянного представителя США в ООН, обвинил Совет в «патологической одержимости Израилем», а также осудил его действия в отношении Кубы и Беларуси. «Я думаю, что пластинка начинает говорить сама за себя», - сказал он журналистам. ^{[101] [102]}

Президент КПЧ ООН Дору Костя ответил: «Я согласен с ним. Функционирование Совета должно постоянно улучшаться». Он добавил, что Совет должен изучить поведение всех сторон, вовлеченных в сложные споры, а не ставить под увеличительное стекло только одно государство. ^{[103] [104]}

Нидерланды [ править ]

Выступая на конференции IDC в Герцлии в Израиле в январе 2008 года, министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген подверг критике действия Совета по правам человека против Израиля. "В Организации Объединенных Наций осуждение Израиля стало чем-то вроде привычки, в то время как террор Хамаса упоминается закодированным языком или вообще не упоминается. Нидерланды считают, что все должно быть установлено как в Нью-Йорке, так и в Совете по правам человека в Женева », - сказал Верхаген. ^[105]

Ливанский конфликт 2006 г. [ править ]

На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании следственной комиссии высокого уровня, которой поручено расследовать утверждения о том, что Израиль систематически убивал ливанских гражданских лиц во время израильско-ливанского конфликта 2006 года . ^[106] Резолюция была принята 27 голосами против 11 при 8 воздержавшихся. До и после голосования несколько государств-членов и НПО возражали, что, нацелив резолюцию исключительно на Израиль и отказавшись отреагировать на нападения Хезболлы на израильское гражданское население, Совет рискует подорвать доверие к себе. Членами комиссии по расследованию, как было объявлено 1 сентября 2006 года, были Клементе Баэна Соарес из Бразилии, Мохамед Чанде Османиз Танзании и Стелиос Перракис из Греции. Комиссия отметила, что ее отчет о конфликте будет неполным без полного расследования обеих сторон, но что "Комиссия не имеет права, даже если бы она хотела, толковать [свой устав] как в равной степени санкционирующее расследование действий Хезболлы в Израиль ", поскольку Совет прямо запретил ему расследовать действия" Хезболлы ". ^[107]

Указ от января 2008 г. [ править ]

КПЧ ООН выпустила заявление, в котором содержится призыв к Израилю прекратить свои военные операции в секторе Газа и открыть границы сектора, чтобы разрешить ввоз продуктов питания, топлива и медикаментов. КПЧ ООН приняла резолюцию 30 голосами против 1, при этом 15 государств воздержались.

«К сожалению, ни эта резолюция, ни текущая сессия не касались роли обеих сторон. Вызывает сожаление тот факт, что в текущем проекте резолюции не осуждаются ракетные обстрелы израильских граждан» , - сказал представитель Канады Терри Кормье, единственный голосующий против. ^[108]

США и Израиль бойкотировали сессию. Посол США Уоррен Тиченор сказал, что несбалансированный подход Совета «растратил его доверие», поскольку не смог принять меры по продолжающимся ракетным обстрелам Израиля. «Сегодняшние действия ничего не делают, чтобы помочь палестинскому народу , от имени которого сторонники этой сессии заявляют, что действуют», - сказал он в заявлении. «Сторонники палестинского государства должны избегать подстрекательской риторики и действий, которые представляет собой эта сессия, которые только нагнетают напряженность и подрывают шансы на мир», - добавил он. ^[109] «Мы считаем, что этот совет должен сожалеть о том, что страдают ни в чем не повинные гражданские лица с обеих сторон», Об этом заявил посол Словении Андрей Логар от имени семи стран ЕС в совете.

На пресс-конференции в Женеве в среду Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун ответил на вопрос о его специальной сессии по Газе: «Я понимаю, что Совет всесторонне изучает эту конкретную ситуацию. И делает это правильно. «Я также был бы признателен, если бы Совет с таким же вниманием и безотлагательностью рассмотрел все другие вопросы по всему миру. Есть еще много областей, где права человека нарушаются и не защищены должным образом», - сказал он. ^[110]

Отчет по Газе [ править ]

3 апреля 2009 года южноафриканский судья Ричард Голдстоун был назначен главой независимой Миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов по расследованию нарушений международного права прав человека и гуманитарного права, связанных с войной в Газе . Миссия была учреждена резолюцией S-9/1 ^[111] Совета ООН по правам человека. ^[112]

15 сентября 2009 года миссия ООН по установлению фактов опубликовала свой отчет, в котором было обнаружено, что существуют доказательства, «указывающие на серьезные нарушения международных норм в области прав человека и гуманитарного права, совершенные Израилем во время конфликта в Газе, и что Израиль совершил действия, равносильные военным преступлениям». и, возможно, преступления против человечности ". Миссия также установила наличие свидетельств того, что «палестинские вооруженные группы совершали военные преступления, а также, возможно, преступления против человечности, неоднократно обстреливая южный Израиль ракетами и минометами». ^{[113] [114] [115]} Миссия призвала передать любую сторону в конфликте в Совет Безопасности ООН для судебного преследования в Международном уголовном суде.если они откажутся начать полностью независимое расследование до декабря 2009 года. ^[116]

Голдстоун с тех пор частично опроверг выводы доклада о том, что Израиль совершил военные преступления, поскольку новые доказательства пролили свет на решения, принятые израильскими командующими. Он сказал: «Я сожалею, что наша миссия по установлению фактов не располагала такими доказательствами, объясняющими обстоятельства, при которых, по нашим словам, жертвами стали гражданские лица в Газе, потому что это, вероятно, повлияло бы на наши выводы о преднамеренности и военных преступлениях». ^[117]

Голдстоун признал, что Израиль «в значительной степени» выполнил рекомендации отчета о том, чтобы «каждая сторона расследовала [инциденты] прозрачно и добросовестно», но «ХАМАС ничего не сделал». Палестинская администрация также выполнила рекомендации доклада, расследуя «убийства, пытки и незаконные задержания, совершенные ФАТХ на Западном берегу», но Голдстоун отметил, что «большинство этих утверждений подтвердились в ходе этого расследования».

Споры в марте 2011 г. [ править ]

На первом заседании КПЧ ООН в феврале 2011 года госсекретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала «структурную предвзятость» Совета по отношению к Государству Израиль: «Структурная предвзятость против Израиля, включая постоянный пункт повестки дня для Израиля, в то время как все другие страны рассматриваются как общее - неправильно. И это подрывает важную работу, которую мы пытаемся делать вместе ». ^[118]

Впоследствии в редакционной статье « Джерузалем пост» сообщалось, что КПЧ «готово принять шесть резолюций ... осуждающих Израиль», отмечая, что это было наибольшее количество резолюций, когда-либо принимавшихся против Израиля за одну сессию. Активистка по правам человека и старший научный сотрудник Гудзоновского института Энн Баефски обвинила КПЧ ООН в неспособности устранить антисемитскую пропаганду, распространяемую IHH во время одного из заседаний. Рассматриваемый материал был иллюстрацией, изображающей Израиль в виде зловещего нацистского осьминога, захватившего контроль над кораблем. ^[119]

Председатель комитета Палаты представителей США по иностранным делам конгрессмен Илеана Рос-Лехтинен (R) говорит , что она будет предлагать законодательство решение о выделении США для контингента ООН по обширной реформы. В ее законопроекте также будет содержаться призыв к выходу Соединенных Штатов из КПЧ ООН, поскольку «Израиль - единственная страна в постоянной повестке дня Совета, а злоупотребления со стороны таких режимов-изгоев, как Куба, Китай и Сирия, игнорируются». ^[120]

Размещение члена ХАМАС [ править ]

В марте 2012 года КПЧ ООН подверглась критике за организацию мероприятия в здании ООН в Женеве с участием политика ХАМАС. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху подверг критике решение КПЧ ООН, заявив: «Он представляет организацию, которая неизбирательно нацелена на детей и взрослых, женщин и мужчин. Невинные - их любимая мишень». Посол Израиля в ООН Рон Просор осудил выступление, заявив, что ХАМАС является международно признанной террористической организацией, нацеленной на мирных жителей. «Приглашать террориста ХАМАСа для чтения лекций миру о правах человека - все равно что просить Чарльза Мэнсона возглавить отдел расследования убийств в полиции Нью-Йорка», - сказал он. ^[121]

Критика за март 2012 г. [ править ]

Соединенные Штаты призвали UNHRC в Женеве прекратить свои антиизраильские настроения. Особое исключение было сделано в отношении пункта 7 повестки дня совета, в соответствии с которым на каждой сессии обсуждается положение в области прав человека в Израиле. Ни в одной другой стране нет специального пункта повестки дня. Посол США в КПЧ ООН Эйлин Чемберлен Донахью заявила, что Соединенные Штаты глубоко обеспокоены «предвзятым и непропорциональным вниманием Совета к Израилю». Она сказала, что лицемерие было далее разоблачено в резолюции о Голанских высотах, которую поддерживал сирийский режим в то время, когда он убивал своих собственных граждан. ^[122]

Диффамация религии [ править ]

С 1999 по 2011 год КПЧ и КПЧ ООН принимали резолюции против «диффамации религии».

Изменение климата [ править ]

Совет по правам человека принял Резолюцию 10/4 о правах человека и изменении климата . ^[123]

Отчет Эритреи [ править ]

В июне 2015 года в 500-страничном отчете КПЧ правительство Эритреи обвинялось в широкомасштабных нарушениях прав человека . Предполагалось, что они включают внесудебные казни, пытки, продление на неопределенный срок национальной службы и принудительный труд, и в отчете также указано, что сексуальные домогательства, изнасилования и сексуальное рабство со стороны государственных чиновников широко распространены. ^{[124] [125]} The Guardian утверждала, что в отчете «приводится перечень нарушений прав человека, совершенных« тоталитарным »режимом президента Исайяса Афеворка, « масштабы и масштабы, которые редко наблюдаются где-либо еще ». ^[124] В отчете также утверждалось, что эти серийные нарушения могут составлять преступления против человечности. ^[124]

В ответ министерство иностранных дел Эритреи охарактеризовало отчет Комиссии как «дикие обвинения», которые были «совершенно необоснованными и лишенными всяких заслуг», и выдвинуло против КПЧ ООН «гнусные клеветы и ложные обвинения». ^[126]

Заместитель председателя подкомитета по правам человека в Европейском парламенте сказал, что в отчете подробно описаны «очень серьезные нарушения прав человека», и сказал, что финансирование развития ЕС не будет продолжаться, как в настоящее время, без изменений в Эритрее. ^[127]

Йемен [ править ]

В отчете для UNHRC говорится, что Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия могли совершить военные преступления во время вторжения в Йемен под руководством Саудовской Аравии . ^{[128] [129]}

Египет [ править ]

Организация Объединенных Наций осудила арест в ноябре 2020 года трех египетских правозащитников Египетской инициативы за личные права (EIPR). Активистам предъявили обвинение и задержали за связь с террористическими группировками. EIPR назвал задержание «четким и скоординированным ответом» на их работу против нарушения прав человека в стране и задержание главы EIPR Гассера Абдель-Разека в попытке положить конец правозащитной деятельности в Египте. ^[130]

Проблемы с кандидатом [ править ]

Сирия [ править ]

В июле 2012 года Сирия объявила, что будет добиваться места в Совете ООН по правам человека. ^{[131] [132]} Это было в то время, когда были серьезные доказательства (предоставленные многочисленными правозащитными организациями, включая саму ООН), что президент Сирии Башар аль-Асад санкционировал и финансировал убийство тысяч мирных жителей, при этом, по оценкам, было убито 14 000 мирных жителей. по состоянию на июль 2012 года во время гражданской войны в Сирии . ^{[133] [134] [135]} По данным UN Watch , кандидатура Сирии была практически гарантирована при преобладающей избирательной системе. ^[132] Сирия будет нести ответственность за продвижение прав человека в случае избрания. В ответ США иЕвропейский Союз подготовил резолюцию против этого шага. ^[136] В конце концов, Сирия не была включена в бюллетень для голосования на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года. ^[137]

Судан и Эфиопия [ править ]

В июле 2012 года сообщалось, что Судан и Эфиопия были номинированы на место УВКБ ООН, несмотря на то, что правозащитные организации обвиняли их в серьезных нарушениях прав человека. UN Watch осудили выдвижение кандидатуры Судана, указав, что президент Судана Омар аль-Башир был обвинен Международным уголовным судом в геноциде . По данным UN Watch, Судану было практически гарантировано место. ^[138] В совместном письме 18 африканских и международных организаций гражданского общества содержится призыв к министрам иностранных дел Африканского союзаотменить одобрение Эфиопии и Судана на место, обвинив их в серьезных нарушениях прав человека и перечислив примеры таких нарушений, и заявив, что они не должны быть вознаграждены местами. ^{[139] [140]} Судан не участвовал в голосовании на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года, но была избрана Эфиопия. ^[137]

Саудовская Аравия [ править ]

В сентябре 2015 года Фейсал бен Хасан Трад, посол Саудовской Аравии при ООН в Женеве, был избран председателем Консультативного комитета КПЧ ООН, комиссии, которая назначает независимых экспертов. ^{[142] [143]} Исполнительный директор UN Watch Хиллель Нойер сказал: «Это возмутительно, что ООН выбрала страну, которая обезглавила больше людей в этом году [2015], чем ИГИЛ, на пост главы ключевой группы по правам человека. Нефтедоллары и политика превзошла права человека ". ^[144] Саудовская Аравия также отказалась от критики во время заседания ООН. ^[145] В январе 2016 года Саудовская Аравия казнила видного шиитского священнослужителя Шейха Нимра, который призывал к свободным выборам в Саудовской Аравии.^[146]

В сентябре 2017 года президент США Дональд Трамп сказал, что «это« позор », что в группе ООН по правам человека есть страны, которые сами совершили зверства», но не назвал конкретную страну. ^[147]

13 октября 2020 года Саудовская Аравия проиграла заявку на получение места в Совете ООН по правам человека. Саудовская Аравия и Китай боролись за членство в пятисторонней гонке за четыре места с Пакистаном, Узбекистаном и Непалом. Китай получил 139 голосов, Узбекистан - 164, Пакистан - 169 голосов, а Саудовская Аравия заняла пятое место с 90 голосами, уступив Непалу со 150 голосами. ^[148] Хьюман Райтс Вотч осудила кандидатуру Китая и Саудовской Аравии, назвав их «двумя из самых жестоких правительств в мире». ^[149]

Позиции по странам [ править ]

Шри-Ланка [ править ]

Этот раздел содержит излишне длинные цитаты из энциклопедической статьи . Пожалуйста, помогите улучшить статью , представив факты в нейтральном изложении с соответствующими цитатами . Рассмотрите возможность переноса прямых цитат в Викицитатник . ( Февраль 2020 г. )

Этот раздел может быть слишком длинным и излишне подробным. Пожалуйста, рассмотрите возможность обобщения материала со ссылкой на источники по мере необходимости. ( Февраль 2020 г. )

Шри-Ланка стала объектом пристального внимания в начале 2012 года после презентации проекта резолюции КПЧ ООН, касающегося их подотчетности в отношении их деятельности по примирению ^[150], резолюции, которая впоследствии была представлена ​​Соединенными Штатами. ^[151] В первоначальном проекте резолюции от Соединенных Штатов отмечалось, что КПЧ ООН «обеспокоена тем, что в отчете Комиссии по извлеченным урокам и примирению] [не] адекватно рассматриваются серьезные утверждения о нарушениях международного права». ^[152] Тогда резолюция КПЧ ООН: ^[152]

1. призывает правительство Шри-Ланки выполнить конструктивные рекомендации, содержащиеся в докладе КИУП, и предпринять все необходимые дополнительные шаги для выполнения своих соответствующих юридических обязательств и приверженности инициировать заслуживающие доверия и независимые действия для обеспечения справедливости, равенства, подотчетности и примирения для всех. Шриланкийцы,

2. просит правительство Шри-Ланки как можно скорее представить всеобъемлющий план действий с подробным описанием шагов, которые правительство предприняло и будет предпринимать для выполнения рекомендаций КИУП, а также для рассмотрения предполагаемых нарушений международного права,

3. призывает Управление Верховного комиссара по правам человека и соответствующие специальные процедуры предоставить, а правительство Шри-Ланки принять консультативную и техническую помощь в осуществлении этих шагов и просит Управление Верховного комиссара по правам человека представить доложить Совету о предоставлении такой помощи на его двадцать второй сессии ".

Посол Шри-Ланки в Женеве Тамара Кунанаякам отметила, что 80% финансовых потребностей КПЧ ООН обеспечивается могущественными странами, такими как Соединенные Штаты и их союзники. Кроме того, ключевые должности в КПЧ ООН в основном занимают те, кто служил в иностранных службах таких стран. ^[153] Позиция Шри-Ланки заключается в том, что этот факт наносит значительный ущерб беспристрастности деятельности КПЧ ООН, особенно в отношении развивающихся стран. В результате, Шри - Ланка, наряду с Кубой и Пакистаном, поддержали резолюцию ищет прозрачности в финансировании и укомплектования СПЧ, в ходе 19 - й сессии начиная с февраля 2012 года ^[153] Резолюция была принята 4 апреля 2012 года ^{[ править ]}

Первоначальный проект резолюции КПЧ ООН от Соединенных Штатов, который послужил толчком к этой инициативе по обеспечению прозрачности в Шри-Ланке, Кубе и Пакистане, был впоследствии значительно изменен и будет принят в 2013 году. Как описано Нараяном Лакшманом, письмом из Вашингтона, округ Колумбия, для The Hindu , США «смягчили» резолюцию ^{[154] [155], в} то время как UN Watch описывает пересмотренную резолюцию как «смягченную». ^[156]Лакшман отмечает, что «весь абзац, призывающий к« беспрепятственному доступу »... для множества внешних наблюдателей и специалистов, был удален», что переформулированное требование резолюции о проведении международного расследования «предполагаемых нарушений прав человека» было отнесено к более раннему раздел, но затем «отклонился в сторону явного предпочтения Шри-Ланке провести собственное внутреннее расследование»; в целом он отмечает, что «вместо [более раннего] более осуждающего тона были вставлены более слабые формулировки». ^[154] Пересмотренная резолюция по-прежнему озаглавлена ​​«Содействие примирению и подотчетности в Шри-Ланке», и ей был присвоен код ООН «A / HRC / 22 / L.1 / Rev.1». ^[156]В окончательном виде резолюция США была соавторами 33 стран, в том числе трех других членов Совета Безопасности ООН в то время (Великобритания, Франция и Германия) и четырех других европейских стран (Ирландия, Италия, Нидерланды, и Швейцария). ^[156] Резолюция была принята 21 марта 2013 года голосованием 25 за - включая авторов резолюции и другие страны ЕС, а также Южную Корею - и 13 против (при этом 9 стран воздержались или отсутствовали). ^[156]

Соединенные Штаты [ править ]

Президент США Джордж Буш заявил, что Соединенные Штаты не будут претендовать на место в Совете, заявив, что это будет более эффективным извне. Однако он пообещал оказать Совету финансовую поддержку. Госдеп представитель Шон Маккормак сказал: «Мы будем работать в тесном сотрудничестве с партнерами в рамках международного сообщества , чтобы содействовать Совету рассмотреть серьезные случаи нарушений прав человека в таких странах, как Иран, Куба, Зимбабве, Бирме, Судане и Северной Кореи».

Государственный департамент США заявил 5 марта 2007 года, что второй год подряд Соединенные Штаты решили не претендовать на место в Совете по правам человека, утверждая, что этот орган потерял доверие из-за неоднократных нападений на Израиль и неудачи. противостоять другим нарушителям прав. ^[157] Пресс-секретарь Шон МакКормак сказал, что совет «уделяет особое внимание Израилю», в то время как такие страны, как Куба, Мьянма и Северная Корея, избежали пристального внимания. Он сказал, что, хотя Соединенные Штаты будут играть только роль наблюдателя, они будут продолжать привлекать внимание к вопросам прав человека. Самый высокопоставленный республиканский член комитета по иностранным делам Палаты представителей США Илеана Рос-Лехтинен, поддержал решение администрации. «Вместо того, чтобы выступать в качестве сильного защитника основных прав человека, Совет по правам человека дрогнул как слабый голос, подверженный грубым политическим манипуляциям», - сказала она.

После принятия в июне 2007 года пакета мер по институциональному строительству КПЧ ООН США вновь заявили о своем осуждении предвзятости в повестке дня организации. Официальный представитель Шон МакКормак снова критиковал Комиссию за то, что она сосредоточила внимание на Израиле в свете многих более насущных проблем с правами человека во всем мире, таких как Судан или Мьянма, и продолжил критиковать увольнение специальных докладчиков на Кубу и Беларусь, а также процедурные нарушения. что не позволяло государствам-членам голосовать по этим вопросам; аналогичная критика была сделана канадским представителем. ^[158] В сентябре 2007 года Сенат США проголосовал за прекращение финансирования совета. ^[159]

Соединенные Штаты вместе с Австралией, Канадой, Израилем и тремя другими странами выступили против проекта резолюции КПЧ ООН о рабочих правилах, сославшись на продолжающееся неуместное внимание к Израилю в ущерб действиям против стран с плохой репутацией в области прав человека. Резолюция была принята 154–7 в результате редкого голосования, вызванного Израилем, включая поддержку Франции, Великобритании и Китая, хотя обычно она утверждается консенсусом. Посол США в ООН Залмай Халилзад, говорила о «неустанном внимании совета в течение года к одной стране - Израилю», в отличие от этого с неспособностью »рассмотреть серьезные нарушения прав человека, происходящие в других странах, таких как Зимбабве, КНДР (Северная Корея), Иран, Беларусь и Куба. . " Халилзад сказал, что помимо осуждения подавления бирманских антиправительственных протестов , прошлый год совета был «очень плохим», и он «не оправдал наших надежд». ^[160]

6 июня 2008 г. Human Rights Tribune объявила, что Соединенные Штаты полностью вышли из состава КПЧ ООН ^[161] и отозвали свой статус наблюдателя.

Соединенные Штаты бойкотировали Совет при администрации Джорджа Буша , но изменили свою позицию по этому вопросу при администрации Обамы . ^{[162] Однако,} начиная с 2009 года, когда Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что КПЧ ООН становится все более актуальной. ^{[163] [164]}

31 марта 2009 года администрация Барака Обамы объявила, что изменит прежнюю позицию страны и присоединится к КПЧ ООН; ^[165] Новая Зеландия заявила о своей готовности не добиваться избрания в совет, чтобы дать США возможность беспрепятственно баллотироваться вместе с Бельгией и Норвегией за места в ЗЕОГ .

19 июня 2018 года госсекретарь США Майк Помпео и посол США в ООН Никки Хейли объявили, что Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе выходят из Совета по правам человека ООН, обвинив Совет в «лицемерии и самоуверенности». - служение », а в прошлом Хейли обвинил его в« хронической антиизраильской предвзятости ». ^[166] «Когда Совет по правам человека относится к Израилю хуже, чем к Северной Корее , Ирану и Сирии., это сам Совет глуп и недостоин своего имени. Пришло время странам, которые лучше знают, потребовать изменений », - сказал Хейли в своем заявлении, указав на принятие Советом пяти резолюций, осуждающих Израиль.« Соединенные Штаты продолжают оценивать наше членство в Совете по правам человека. Наше терпение не безгранично » ^[167].

8 февраля 2021 года, после избрания Джо Байдена , госсекретарь Энтони Блинкен объявил, что администрация Байдена вновь присоединится к Совету по правам человека Организации Объединенных Наций. ^[168]

Китай [ править ]

1 апреля 2020 года Китай присоединился к Совету ООН по правам человека. ^[169]

Политика Китая в Синьцзяне [ править ]

В июле 2019 года послы ООН из 22 стран, включая Австралию, Великобританию, Канаду, Францию, Испанию, Германию и Японию, подписали совместное письмо в КПЧ ООН, осуждая жестокое обращение Китая с уйгурами и другими группами меньшинств, и призвали правительство Китая закрыть лагеря перевоспитания Синьцзяна. ^{[170] [171]}

В ответ послы ООН из 50 стран, включая Россию, Нигерию, Пакистан, Филиппины, ОАЭ, Судан, Египет, Саудовскую Аравию, Катар, Анголу, Алжир и Мьянму, подписали совместное письмо в КПЧ ООН, в котором высоко оценивают «замечательные достижения Китая в Синьцзяне» и выступают против практика «политизации вопросов прав человека». ^{[172] [170]}

В августе 2019 года Катар сообщил президенту КПЧ ООН, что решил отказаться от ответного письма. ^[173] Правозащитники высоко оценили решение Катара. ^[174]

Западная Новая Гвинея [ править ]

В марте 2017 года на 34-й очередной сессии Совета ООН по правам человека Вануату выступила с совместным заявлением от имени Тонги , Науру , Палау , Тувалу , Соломоновых Островов и Маршалловых островов, в котором говорилось о нарушениях прав человека в Западной Новой Гвинее , где была оккупирована Индонезией с 1963 года ^[175] и попросила Верховного комиссара ООН по правам человека подготовить отчет. ^{[176] [177]} Индонезия отвергла обвинения Вануату. ^[177] Также было сделано совместное заявление НПО. ^[178]Более 100 000 папуасов погибли во время 50-летнего конфликта в Папуа . ^[179]

Критика [ править ]

Соединенные Штаты бойкотировали КПЧ ООН при администрации Джорджа Буша в знак протеста против репрессивных государств среди своих членов ^[162], но в марте 2009 года администрация Обамы изменила эту позицию и решила «возобновить участие» и претендовать на место в КПЧ ООН. ^{[162] Однако,} начиная с 2009 года, когда Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что КПЧ ООН становится все более актуальной. ^{[163] [164]}

КПЧ ООН подвергалась критике за репрессивные государства среди ее членов. ^[162] Страны с сомнительной репутацией в области прав человека, участвовавшие в работе КПЧ ООН, включают Пакистан, Кубу, Саудовскую Аравию, Китай, Индонезию и Россию. ^{[180] [181]}

Непропорциональный фокус на израильско-палестинском конфликте [ править ]

КПЧ ООН был обвинен в антиизраильской предвзятости, причем особая критика заключалась в том, что он уделял внимание израильско-палестинскому конфликту на каждой сессии в качестве пункта 7 повестки дня. 30 июня 2006 г. Совет проголосовал за рассмотрение предполагаемых нарушений прав человека со стороны Израиля постоянная функция каждой сессии совета: ^[182]

Пункт 7. Положение в области прав человека в Палестине и на других оккупированных арабских территориях

• Нарушения прав человека и последствия израильской оккупации Палестины и других оккупированных арабских территорий
• Право на самоопределение палестинского народа

Ни один из девяти других пунктов не касается исключительно конкретного конфликта. Специальный докладчик совета по израильско-палестинскому конфликту - единственный экспертный мандат совета, срок действия которого не истекает. Докладчиком в период с 2008 по 2014 год , Ричард А. Фальк , ^[183] был обвинен в том , антисемитская. ^[184]

Генеральные секретари ООН Кофи Аннан и Пан Ги Мун , бывший президент совета Дору Костя , Европейский Союз , Канада и США обвинили КПЧ ООН в непропорциональном внимании к израильско-палестинскому конфликту и оккупации Израилем Западного берега . ^{[185] [186] [187]} Многие заявляют об антиизраильской предвзятости - Совет принял больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый. ^{[82] [185] [186] [187]}

Борис Джонсон , тогдашний госсекретарь по иностранным делам и делам Содружества, заявил 18 июня 2018 года: «Мы разделяем мнение о том, что специальный пункт повестки дня, посвященный исключительно Израилю и оккупированным палестинским территориям , несоразмерен и наносит ущерб делу мира». ^[188]

19 июня 2018 года Соединенные Штаты вышли из состава КПЧ ООН, обвинив эту группу в предвзятости в отношении Израиля и неспособности привлечь к ответственности нарушителей прав человека. Никки Хейли , посол США в ООН назвал ли организация «помойка политических пристрастий». ^[189] На 38-й сессии КПЧ ООН 2 июля 2018 г. западные страны де-факто бойкотировали пункт 7 повестки дня, не выступая по этому пункту. ^[190]

Голосование блока [ править ]

В отчете Reuters от 2008 года говорилось, что независимые правозащитные группы говорят, что КПЧ ООН контролируется некоторыми странами Ближнего Востока и Африки при поддержке Китая, России и Кубы, которые защищают друг друга от критики. ^[191] Это вызвало критику со стороны генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по поводу неэффективности КПЧ ООН, заявившего, что оно не выполнило свои обязательства. Он призвал страны «отказаться от риторики» и подняться над «партизанской позицией и региональным расколом» ^[192] и продолжать защищать людей по всему миру. ^[191] Это следует за критикой с момента создания УВКБ ООН, где Израиль осуждался в большинстве случаев и в других случаях в мире, таких как Дарфур., Тибет, Северная Корея, Пакистан и Зимбабве на совете не обсуждались. ^[191]

Из 53 стран , которые отстаивали введение Китая в Законе о национальной безопасности Hong Kong следуя 2019-2020 Hong Kong протестов , по крайней мере 43 были участниками инициативы китайского пояса и дорожной , с один Вардаром репортером отметив , что «Пекин эффективно использовал ООН Совет по правам человека одобряет те действия, которым он был создан, чтобы противостоять ". ^[193]

Пан Ги Мун также призвал Соединенные Штаты полностью присоединиться к совету и играть более активную роль. ^[192]

В 2009 году КПЧ ООН подверглась критике за принятие резолюции, представленной Шри-Ланкой, в которой восхвалялось его поведение в Ванни в том же году, игнорируя призывы к расследованию международных военных преступлений. ^[194]

Программа подотчетности [ править ]

18 июня 2007 года, через год после проведения своего первого заседания, КПЧ ООН приняла пакет институционального строительства , которым он будет руководствоваться в своей будущей работе. Среди его элементов был Универсальный периодический обзор , в котором оценивается ситуация с правами человека во всех 193 государствах-членах ООН. Еще одним элементом является Консультативным комитетом , который служит в качестве СПЧА в мозговом центре и обеспечивает его с опытом и советами по тематическим вопросам прав человека. Еще одним элементом является процедура подачи жалоб , которая позволяет отдельным лицам и организациям подавать жалобы на нарушения прав человека до сведения совета.

При выборах членов Генеральная ассамблея принимает во внимание вклад каждого государства-кандидата в продвижение и защиту прав человека, а также их добровольные обещания и обязательства в этом отношении. Генеральная Ассамблея большинством в две трети голосов может приостановить действие прав и привилегий любого члена совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства. В резолюции об учреждении КПЧ ООН говорится, что «члены, избранные в Совет, должны придерживаться самых высоких стандартов в области поощрения и защиты прав человека». ^[14]

См. Также [ править ]

• ОИК § Права человека
• Сообщество демократий
• Права человека в киберпространстве
• Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций
• ООН Watch
• Венская декларация и Программа действий
• Моника Росс

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Советом ООН по правам человека .

• Совет ООН по правам человека - официальная домашняя страница на сайте УВКПЧ