Региональные группы ООН

В региональных группах Организации Объединенных Наций являются геополитическими региональными группами государств - членов Организации Объединенных Наций . Первоначально страны-члены ООН неофициально были сгруппированы в пять геополитических региональных групп. То, что начиналось как неформальное средство распределения должностей в комитетах Генеральной Ассамблеи, приобрело гораздо более широкую роль. Многие органы ООН распределяются по географическому принципу. Высшие руководящие должности, включая Генерального секретаря и Председателя Генеральной Ассамблеи , чередуются между региональными группами. Группы также координируют существенную политику и формируют общие фронты для переговоров и голосования блоков . ^[1]

  Африканская группа

  Азиатско-Тихоокеанский регион

  Восточноевропейская группа

  Группа Латинской Америки и Карибского бассейна

  Западноевропейская и другие группы

  Член ООН не входит ни в одну группу для голосования

  Государства-наблюдатели

  Спорная территория

История [ править ]

Лига Наций [ править ]

Прецедент географического распределения мест был создан предшественницей Организации Объединенных Наций, Лигой Наций . В рамках системы Лиги был создан Комитет по назначениям с целью составления списков выборов для распределения мест в Совете Лиги. ^[2]

Это оказалось сложной задачей, поскольку количество мест в Совете постоянно менялось. Однако с 1926 по 1933 год сложилась неофициальная схема распределения, при которой непостоянные места в Совете распределялись следующим образом: ^[2]

• 3 для латиноамериканских государств
• 1 для скандинавского государства
• 1 для государства Малой Антанты (Чехословакия, Румыния или Югославия)
• 1 для члена Британского Содружества
• 1 для дальневосточного государства
• По 1 месту для Испании и Польши

Организация Объединенных Наций [ править ]

При разработке Устава Организации Объединенных Наций идея географического распределения мест органов новой организации была одним из приоритетов разработчиков. По рекомендации Соединенных Штатов, самый первый Генеральный комитет Организации Объединенных Наций состоял из: ^[2]

• В пять постоянных членов Совета Безопасности
• 3 латиноамериканских государства
• 2 государства Британского Содружества
• 2 восточноевропейских государства
• 1 западноевропейское государство
• 1 ближневосточный штат

Это распределение положило начало прецеденту использования региональных групп для распределения мест в органах Организации Объединенных Наций. Например, на первых выборах в Совет Безопасности использовалась аналогичная схема, при которой места распределялись следующим образом: ^[3]

• Пять постоянных членов Совета Безопасности
• 2 латиноамериканских государства
• 1 государство Британского Содружества
• 1 восточноевропейское государство
• 1 государства Западной Европы
• 1 ближневосточный штат

Выборы в Экономический и Социальный Совет также прошли по аналогичной схеме, но вместо этого были выделены места «государствам Ближнего Востока», а не «государствам Ближнего Востока».

Однако эти договоренности не были формальными и основывались на «джентльменских соглашениях», согласованных Соединенными Штатами и Советским Союзом в отношении распределения мест в органах Организации Объединенных Наций.

Реформа [ править ]

После волны деколонизации в члены Организации Объединенных Наций поступило несколько человек из стран Африки, Азии и Тихого океана. После Бандунгской конференции 1955 года между постколониальными государствами росла солидарность, что привело к давлению на Организацию Объединенных Наций с целью увеличения представительства этих государств. Это давление привело к принятию Резолюции 1192 (XII) от 12 декабря 1957 г., которая установила формальную схему распределения мест в Генеральном комитете. ^[4]

За этим последовали 17 декабря 1963 г. Резолюции 1990 (XVIII) и 1991 (XVIII). В этих резолюциях далее описывается распределение мест в Генеральном комитете, но также указывается, как места будут географически распределены в Экономическом и социальном совете и Совете безопасности. В резолюциях регионы обозначены следующим образом: ^[5]

• Государства Африки и Азии
• Государства Латинской Америки
• Государства Восточной Европы
• Западная Европа и другие государства

20 декабря 1971 года Резолюция 2847 (XXVI) официально установила нынешнюю систему распределения, действующую для Экономического и Социального Совета. Он также разделил регион африканских и азиатских государств на два отдельных региона, один для Азии, а другой для Африки. ^[6]

Наконец, 19 декабря 1978 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 33/138. В этой резолюции содержится призыв к справедливому географическому распределению председателей и заместителей председателей Генеральной Ассамблеи, а также председательства в семи главных комитетах. ^[7]

Настоящее [ править ]

Самое последнее изменение в системе региональных группировок произошло в 2011 году, когда Азиатская группа была переименована в Группу малых островных развивающихся государств Азии и Тихого океана, а также в Группу Азиатско-Тихоокеанского региона или Азиатско-Тихоокеанскую группу, чтобы признать растущую роль Тихоокеанские островные государства играют в системе Организации Объединенных Наций. ^{[8] [9]}

По состоянию на 2019 год Кирибати - единственное государство-член Организации Объединенных Наций, которое никогда не вступало ни в одну из региональных групп. ^[10]

Обзор [ править ]

Помимо предоставления государствам-членам, имеющим соответствующих международных интересов, возможность поддерживать связь, обсуждать и координировать свое голосование и другую деятельность в Организации Объединенных Наций, основная функция региональных групп заключается в распределении квот членства в органах Организации Объединенных Наций и руководящих должностях. Согласно соглашению, места непостоянных членов Совета Безопасности ООН распределяются между региональными группами в соответствии с установленной формулой. Другие органы, такие как Экономический и Социальный Совет ООН и Комитет ООН по правам человека , также установили квоты членства для каждой региональной группы. Позиция президента Генеральной Ассамблеи ООН чередуется между группами по десятилетнему циклу (текущее правило состоит в том, что каждая региональная группа заполняет позицию дважды в течение цикла, по сути, это происходит по пятилетнему циклу).

Распределение мест [ править ]

Региональные группы [ править ]

Африканская группа [ править ]

Африканская группа состоит из 54 государств-членов (28% членов Организации Объединенных Наций) и, таким образом, является крупнейшей региональной группой по количеству государств-членов. Это единственная региональная группа, территория которой совпадает с традиционным континентом, от которого происходит ее название. Его территория полностью состоит из земли из Африки .

Африканская группа имеет три места в Совете Безопасности , все непостоянные. Группа также имеет 14 мест в Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций и 13 мест в Совете по правам человека Организации Объединенных Наций . В ротации на выборах президента в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций , Группа несет ответственность за избрание граждан из ее государств - членов в годы , оканчивающиеся на 4 и 9; совсем недавно Сэм Кутеса из Уганды был избран на эту должность в 2014 году.

К государствам-членам Африканской группы относятся следующие: ^[10]

Азиатско-Тихоокеанская группа [ править ]

Группа малых островных развивающихся государств Азиатско-Тихоокеанского региона (ранее Азиатская группа) или Азиатско-Тихоокеанская группа состоит из 55 государств-членов (27,5% членов Организации Объединенных Наций) и является второй по величине региональной группой по количеству государств-членов. после Африканской группы. Его территория состоит из большей части континентов Азии и Океании, за исключением нескольких стран.

Армения , Азербайджан , Грузия и Россия входят в Восточноевропейскую группу , а Австралия , Новая Зеландия и Израиль - в Западноевропейскую и другие группы . Кипр - единственное государство Европейского Союза, которое входит в Азиатско-Тихоокеанский регион. Кроме того, Турция участвует в заседаниях Азиатско-Тихоокеанской группы, но для целей выборов считается частью Западноевропейской и других групп.

Азиатско-Тихоокеанская группа имеет три места в Совете Безопасности: постоянное место Китая и два непостоянных места. Группа также имеет 11 мест в Экономическом и Социальном Совете и 13 мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 1 и 6; совсем недавно на эту должность в 2016 году был избран Питер Томсон из Фиджи .

К государствам-членам Азиатско-Тихоокеанской группы относятся следующие: ^[10]

Восточноевропейская группа [ править ]

Восточноевропейская группа состоит из 23 государств-членов (12% членов Организации Объединенных Наций) и, как таковая, является региональной группой с наименьшим количеством государств-членов. Его территория состоит из земель Восточной Европы , а также частей Центральной Европы и Юго-Восточной Европы .

Восточноевропейская группа имеет два места в Совете Безопасности: постоянное место России и одно непостоянное место. Группа также имеет шесть мест в Экономическом и Социальном Совете и шесть мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах Президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 2 и 7; совсем недавно на эту должность на 2017 год был избран Мирослав Лайчак из Словакии .

Члены Восточноевропейской группы следующие: ^[10]

Группа Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК) [ править ]

Группа Латинской Америки и Карибского бассейна, или ГРУЛАК, состоит из 33 государств-членов (17% от всех членов ООН). Его территория полностью состоит из суши Южной и Центральной Америки , а также некоторых островов в Карибском бассейне и Мексики в Северной Америке . Любые отличия возникают из-за наличия зависимых территорий европейских стран. ^[11]

Группа стран Латинской Америки и Карибского бассейна имеет два непостоянных места в Совете Безопасности. Группа также имеет 10 мест в Экономическом и Социальном Совете и восемь мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 3 и 8; совсем недавно на эту должность в 2018 году была избрана Мария Фернанда Эспиноса из Эквадора .

К государствам-членам Группы Латинской Америки и Карибского бассейна относятся следующие: ^[10]

Западноевропейская и другие группы (WEOG) [ править ]

Группа западноевропейских и других стран, или WEOG, состоит из 28 государств-членов (15% членов Организации Объединенных Наций). Его территория состоит из земель, разбросанных по всем континентам, но в основном сосредоточенных в Западной Европе и Северной Америке . Кроме того, США действуют в качестве наблюдателя, поскольку формально не являются частью какой-либо региональной группы.

Включая Соединенные Штаты, Западноевропейская и другие группы имеют пять мест в Совете Безопасности: три постоянных места ( Франция , Соединенное Королевство , Соединенные Штаты) и два непостоянных места. Группа также имеет 13 мест в Экономическом и Социальном Совете и семь мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 0 и 5; совсем недавно на эту должность в 2020 году был избран Волкан Бозкир из Турции .

Государства-члены Группы западноевропейских и других стран: ^[10]

Наблюдатели [ править ]

Следующие государства участвуют в Группе западноевропейских и других стран только в качестве наблюдателей:

•   Святой Престол
•  Соединенные Штаты Америки

Особые случаи [ править ]

Кипр [ править ]

Кипр , государство-член ЕС, не является членом WEOG или Восточноевропейской группы. Из-за своего географического положения и тесных связей с Россией , Кипр решил сохранить нейтралитет между двумя европейскими группами ^{[ необходима цитата ]} и, таким образом, является членом Азиатско-Тихоокеанской группы.

Святой Престол [ править ]

В Святейшем Престоле участвует в европейской и другую Группе Западной как только наблюдатель. ^[12]

Израиль [ править ]

Географически Израиль находится в Азии, но в 2000 году он стал временным членом Группы западноевропейских и других стран. В 2014 году он стал постоянным членом ^[13].

Кирибати [ править ]

По состоянию на 2010 год Кирибати (географически в Океании) никогда не избирался членом какой-либо региональной группы, несмотря на то, что другие страны Океании принадлежат к Азиатско-Тихоокеанской группе. До 2017 года, несмотря на членство в Организации Объединенных Наций, Кирибати никогда не делегировал своих постоянных представителей. В сентябре 2017 года Тебуроро Тито стал первым постоянным представителем страны. ^[10]

Палестина [ править ]

Организация освобождения Палестины участвовала в Азии и Тихого океана группы с 2 апреля 1986 года в качестве наблюдателя. ^{[14] [15] [16] [17]}

Турция [ править ]

Турция полностью участвует как в WEOG, так и в Азиатско-Тихоокеанской группе, но в избирательных целях считается членом WEOG только. ^[18]

Соединенные Штаты [ править ]

Соединенные Штаты Америки добровольно выбирает не быть членом какой - либо группы, а также принимают участие в заседаниях Европы и другие западной лишь в качестве наблюдателя. Тем не менее, он считается членом WEOG для выдвижения кандидатов на выборах в Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций. ^{[19] [20] [21]}

Призывы к реформе [ править ]

Большой разброс в размерах (от 21 до 53) между региональными группами проблематичен, поскольку может означать, что добиться равного представительства труднее. ^[3] Кроме того, некоторые группы могут нуждаться в реформе из-за политических изменений внутри группы. Многие члены Группы восточноевропейских стран в последние годы постепенно присоединились к Группе западноевропейских и других стран в связи с их вступлением в Организацию Североатлантического договора и Европейский Союз. Кроме того, некоторые члены Западноевропейской и других групп также чувствуют себя обделенными из-за усиления координации между государствами Европейского Союза, которые входят в группу. ^[3]

В 1995 году правительство Австралии предложило реорганизовать региональные группы в семь следующих групп:

• Западная Европа (24 члена)
• Центральная и Восточная Европа (22 члена)
• Ближний Восток и Магриб (19 членов)
• Африка (43 члена)
• Центральная Азия и Индийский океан (17 членов)
• Восточная Азия и Океания (25 членов)
• Америка (35 членов)

Это предложение создало бы однородную ближневосточную группу, а также удовлетворило бы требования южнотихоокеанских государств, которые призвали создать свой собственный регион. ^[3]

В 1997 году канадское исследование предложило реорганизовать региональные группы в девять групп следующим образом:

• Евразия (21 член)
• Азиатско-Тихоокеанский регион (25 членов)
• Средиземноморье / Персидский залив (19 членов)
• Северная Европа (20 членов)
• Южная Европа (19 членов)
• Северная Африка (23 члена)
• Южная Африка (23 члена)
• Америка (19 членов)
• Карибский бассейн (16 членов)

Это предложение приведет к созданию групп аналогичного размера с учетом местной политики регионов. ^{[3] [22]}

В 2000 году правительство Науру в своем обращении к общим дебатам призвало к созданию новой региональной группы для Океании. Эта новая группа предоставит больше представительств островным государствам Тихого океана, которые в настоящее время сгруппированы вместе с Ближним Востоком, Центральной Азией и Восточной Азией, что ограничивает их возможности. Помимо Науру, этот предлагаемый блок может также включать Австралию и Новую Зеландию (обе входят в WEOG), Японию , Южную Корею , страны АСЕАН и остальную часть Океании. ^[23]

Галерея [ править ]

• Члены Африканской группы обозначили цветом количество лет, проведенных каждый в Совете Безопасности по состоянию на 2010 год.

• Члены Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна имеют цветовую кодировку для количества лет, проведенных каждый в Совете Безопасности по состоянию на 2010 год.

• Группа восточноевропейских стран в 2010 г., количество лет, проведенных каждым членом в Совете Безопасности ООН , включая бывших членов, представлено в общих чертах.

• Карта, показывающая, из каких стран Восточноевропейской группы было избрано президентом Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по состоянию на сентябрь 2017 года.

• Члены группы западноевропейских и других стран имеют цветовую маркировку в соответствии с количеством лет, проведенных каждый в Совете Безопасности по состоянию на 2010 год.

См. Также [ править ]

• Области МАГАТЭ
• Список членов Совета Безопасности ООН
• Список членов Экономического и Социального Совета ООН
• Список членов Комиссии ООН по правам человека
• Геосистема ООН
• Континентальный союз

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• ЮНЭЙДС, Руководство по управлению , январь 2010 г. (стр. 28,29); Документ в формате PDF на веб-сайте ООН-СПИД.