Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия США по гражданским правам - это двухпартийная независимая комиссия федерального правительства Соединенных Штатов , созданная в 1957 году, на которую возложена ответственность за расследование, составление отчетов и вынесение рекомендаций по вопросам гражданских прав в Соединенных Штатах.

В соответствии с 42 USC 1975d, все законные полномочия комиссии были прекращены 30 сентября 1996 г., и Конгресс не принял новый закон, но продолжал принимать ассигнования. [1] [2]

Комиссары [ править ]

Комиссия состоит из восьми комиссаров. Четверо назначаются президентом Соединенных Штатов , двое - временным президентом Сената (по рекомендации лидера сенатского большинства и лидера меньшинства), а двое - спикером Палаты представителей (по рекомендациям Лидер большинства и лидер меньшинства). [3]

По состоянию на май 2020 года членами комиссии являются: [4] [5]

Назначенцы президента (2D, 2R):

  • Кэтрин Э. Лхэмон , председатель (D) - бывший помощник министра образования США по гражданским правам (назначена президентом Бараком Обамой , декабрь 2016 г.).
  • Дебо П. Адегбиле (D) - партнер Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr (назначена президентом Обамой, декабрь 2016 г.).
  • Стивен Гилкрист (справа) - председатель и главный исполнительный директор Афро-американской торговой палаты Южной Каролины (назначен президентом Дональдом Трампом , май 2020 г.).
  • Дж. Кристиан Адамс (справа) - президент и главный юрисконсульт Правового фонда общественных интересов (назначен президентом Трампом, август 2020 г.)

Назначенцы Сената (1D, 1I):

Назначенцы дома (1D, 1R):

История [ править ]

Комиссия была создана на основании Закона о гражданских правах 1957 года , который был подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром в ответ на рекомендацию специального президентского комитета по гражданским правам. Призывая к созданию постоянной комиссии, этот комитет заявил:

В демократическом обществе систематический критический анализ социальных потребностей и государственной политики является фундаментальной необходимостью. Это особенно верно в отношении такой области, как гражданские права, где проблемы сохраняются и широко варьируются [и где] ... временный, спорадический подход никогда не сможет окончательно решить эти проблемы.

Нигде в федеральном правительстве нет агентства, которому поручена постоянная оценка статуса гражданских прав и эффективности механизма, с помощью которого мы надеемся улучшить этот статус. ... Постоянная комиссия могла бы выполнять неоценимую функцию, собирая данные. ... В конечном итоге это сделало бы возможным периодический аудит степени защиты наших гражданских прав. ... [Комиссия должна также] служить [] центром обмена информацией и центром координации для многих частных, государственных и местных агентств, работающих в области гражданских прав, [и, таким образом], была бы неоценимой для них и для федеральных властей. правительство.

Постоянная Комиссия по гражданским правам должна направлять всю свою работу на регулярные отчеты, которые будут включать рекомендации о действиях в последующие периоды. В нем должны быть заложены планы решения широких проблем гражданских прав. ... Он также должен расследовать и давать рекомендации по особым проблемам гражданских прав. [6]

Как выразился тогдашний сенатор и лидер большинства Линдон Б. Джонсон , задача Комиссии состоит в том, чтобы «собрать факты вместо обвинений ... [Я] не могу отделить правду от вымыслов; и она может вернуться с рекомендациями, которые помогут быть полезным для разумных людей ".

После принятия Закона 1957 года Комиссия была повторно авторизована и изменена в соответствии с законами о гражданских правах 1983 и 1991 годов и Законом о внесении поправок в Комиссию по гражданским правам 1994 года.

Вскоре после принятия Акта 1957 г. тогдашняя двухпартийная Комиссия из шести членов, в которую входили Джон А. Ханна , президент Мичиганского государственного университета; Роберт Стори, декан юридического факультета Южного методистского университета; Отец Теодор Хесбург , президент Университета Нотр-Дам; Джон Стюарт Батл , бывший губернатор Вирджинии; Эрнест Уилкинс , поверенный Министерства труда; и Дойл Э. Карлтон , бывший губернатор Флориды, приступил к созданию рекорда.

Их первым проектом была оценка управления регистрацией избирателей и выборами в Монтгомери , штат Алабама . Но они сразу же столкнулись с сопротивлением. Окружной судья Джордж К. Уоллес , который был избран губернатором в поддержку превосходства белых, приказал изъять регистрационные записи избирателей. «Они не собираются получать записи», - сказал он. «И если какой-либо агент Комиссии по гражданским правам придет за ними, они будут заключены в тюрьму ... Я повторяю, я сажу в тюрьму любого агента Комиссии по гражданским правам, который попытается получить записи». Слушание прошло без недостатка доказательств. Свидетель за свидетелем свидетельствовали о ненадлежащем вмешательстве в его право голоса. Комиссары провели ночь на авиабазе Максвелл, потому что все отели города были изолированы.

После этого Комиссия продолжила слушания по реализации дела Браун против Совета по образованию в Нэшвилле, Теннесси, и по жилищной дискриминации в Атланте, Чикаго и Нью-Йорке. Факты, собранные на этих и других слушаниях вместе с рекомендациями Комиссии, были представлены не только Конгрессу и Президенту, но и американскому народу в целом, и они стали частью основы, на которой Закон о гражданских правах 1960 года , Закон о гражданских правах 1964 года. , Закон об избирательных правах 1965 года и Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года . [7]

Революция в общественном мнении произошла в конце 1950-х - начале 1960-х годов по вопросам гражданских прав. Этому изменению способствовали деятельность и отчеты Комиссии по гражданским правам. В 1956 году, за год до принятия Закона 1957 года, менее половины белых американцев согласились с утверждением: «Белые ученики и ученики-негры должны учиться в одних и тех же школах». К 1963 году, за год до принятия Закона 1964 года, эта цифра подскочила до 62%. В 1956 году здоровое большинство белых американцев - 60% - выступало против «отдельных секций для негров в трамваях и автобусах». [ необходима цитата ]К 1963 году число противников выросло до 79% - подавляющее большинство. Даже на Юге мнение менялось. В 1956 году 27% белых южан выступали против отдельных участков общественного транспорта для черных и белых. К 1963 году это число составило 52%.

Изменение во взглядах на желательность принятия федерального закона было еще более драматичным. Еще в июле 1963 года 49 процентов всего населения поддержали федеральный закон, который давал «всем лицам, как черным, так и белым, право на обслуживание в общественных местах, таких как отели, рестораны и подобные заведения» 42. процентов были против. К сентябрю того же года большинство в 54 процента были за, а 38 процентов - против. В феврале 1964 года поддержка поднялась до 61 процента, а оппозиция снизилась до 31 процента.

В 1977 году Комиссия подготовила доклад « Сексуальные предубеждения в кодексе США» . [8]

В 1981 году президент Рональд Рейган , стремясь продвинуть комиссию в более консервативном направлении, назначил Кларенса М. Пендлтона-младшего первым чернокожим председателем Комиссии. Выпускник Университета Говарда , он был консерватором, выступавшим против позитивных действий и многих других действий Комиссии. Пендлтон сократил штат и количество программ. [9]

В 1983 году Рейган попытался уволить трех членов комиссии. Они потребовали от администрации остаться в федеральном суде. В разрешающем законодательстве говорилось, что президент может уволить комиссара только за «проступки при исполнении служебных обязанностей», и было ясно, что увольнения были результатом разногласий по поводу политики. Компромисс, достигнутый при посредничестве Сената, привел к созданию нынешней гибридной группы из восьми человек, половина из которых назначается президентом, а половина - Конгрессом, с шестилетним сроком полномочий, который не истекает с инаугурацией нового президента. С тех пор комиссия изо всех сил пыталась оставаться независимой, и ее повестка дня колебалась между либеральными и консервативными целями, поскольку фракции среди ее членов уменьшались и уменьшались. [10]

При администрации Джорджа Буша-младшего Комиссия становилась все более поляризованной , поскольку консерваторы, в том числе назначенные республиканцами в самой Комиссии, утверждали, что она больше не служит какой-либо полезной цели, и проводили партийные расследования, призванные поставить республиканцев в неловкое положение. [11] [12] После 2004 года, когда Буш назначил двух консервативных членов Комиссии, которые недавно отменили регистрацию Республиканской партии, на два «независимых» места, получив блок консервативного большинства из шести членов, Комиссия резко свернула свою деятельность и отменила несколько текущие расследования. [13] [12] Во время правления Барака Обамыадминистрации, этот консервативный блок изменил свою позицию и начал использовать Комиссию в качестве решительного защитника консервативных интерпретаций вопросов гражданских прав, таких как оппозиция Закону об избирательных правах и расширение федеральных законов о преступлениях на почве ненависти . [14] В 2010 году комиссар Эбигейл Тернстром , назначенный от республиканцев, обычно считалась частью консервативного блока Комиссии, раскритиковала расследование своих коллег по делу о запугивании избирателей Новой партией Черных пантер , назвав его мотивированным партизанской «фантазией ... [ 14] что] они могут свергнуть Эрика Холдера и действительно навредить [президенту Обаме] » [15]и утверждая, что только «идиот» мог поверить в теорию Комиссии о том, что назначенные Обамой лица приказали адвокатам Министерства юстиции не защищать избирательные права белых людей. [16] В октябре 2010 года Майкл Яки , один из двух уполномоченных от Демократической партии, покинул митинг в знак протеста. При этом Яки лишил комиссию кворума и отложил голосование по проекту отчета, который, по утверждению Яки, несправедливо настроен против администрации Обамы. Яки охарактеризовал группу как «суд кенгуру». [17] Президент Обама в конечном итоге назначил в Комиссию двух стойких либералов в последние дни своего правления [18], оставив в Комиссию шесть назначенных от демократов и двух от республиканцев. [19]В июне 2017 года комиссия единогласно проголосовала за начало широкомасштабного расследования практики обеспечения соблюдения гражданских прав администрацией Трампа и 6–2 по партийной линии, чтобы выразить свою озабоченность действиями администрации. [19]

5 сентября 2007 года комиссар Гейл Хериот засвидетельствовала ценность агентства в 50-ю годовщину принятия Закона о гражданских правах 1957 года. Хериот сказал сенатскому комитету по судебной власти:

Если бы стоимость федерального агентства могла быть рассчитана на основе доллара, меня не удивило бы, если бы Комиссия по гражданским правам была среди лучших инвестиций Конгресса, когда-либо сделанных. Мой скрытый подсчет состоит в том, что на Комиссию сейчас приходится менее 1/2000-й 1% федерального бюджета; еще в конце 1950-х годов его размер был примерно таким. И все же его влияние было драматическим. [20]

В 1990 году Конгресс опирался на отчет комиссии, чтобы принять Закон об американцах с ограниченными возможностями .

В 2008 году президент Джордж Буш объявил, что он будет выступать против предложенного Закона о реорганизации правительства коренных жителей Гавайев вскоре после того, как комиссия выпустила отчет, рекомендующий отклонить закон. В 2018 году Комиссия изменила свою позицию в отчете, оценивающем усилия федерального правительства по выполнению своих доверительных обязательств перед коренными американцами и коренными гавайцами. [21]

Список председателей с 1958 г. по настоящее время [ править ]

  • Джон А. Ханна , 1958–1969 гг.
  • Теодор Хесбург , 1969–1972 [22]
  • Дж. Стивен Хорн , 1972–1974 (Действующий) [23]
  • Артур С. Флемминг , 1974–1981 гг. [24]
  • Кларенс М. Пендлтон-младший , 1981–1988 [25]
  • Уильям Б. Аллен , 1988–1989 гг. [26]
  • Артур Флетчер , 1990–1993 [27]
  • Мэри Фрэнсис Берри , 1993–2004 гг.
  • Джеральд А. Рейнольдс , 2004–2011 гг.
  • Мартин Р. Кастро, 2011–2016 годы
  • Кэтрин Э. Лхамон , 2016 – настоящее время

Структура комиссии [ править ]

Восемь членов комиссии избираются на шестилетний срок в шахматном порядке. Четверо назначаются президентом, двое - временным президентом Сената и двое - спикером Палаты представителей. От одной политической партии может быть не более четырех членов Комиссии. Кроме того, ни два представителя Сената, ни два представителя Палаты представителей не могут принадлежать к одной и той же политической партии. С согласия большинства членов Комиссии Президент назначает председателя и заместителя председателя. Директор по персоналу также назначается президентом с согласия большинства членов Комиссии.

Комиссия назначила 51 Государственный консультативный комитет (ГАК), которые будут действовать как «глаза и уши» Комиссии в своих соответствующих местах. Законодательство Комиссии разрешает создание этих SAC и предписывает Комиссии создать по крайней мере один консультативный комитет в каждом штате и округе Колумбия. У каждого государственного комитета есть устав, который позволяет ему действовать и определяет его членов. Каждый устав действителен в течение двух лет, и комитет прекращает свою деятельность, если устав не продлен Комиссией. Каждый комитет состоит как минимум из одиннадцати членов. SAC поддерживаются региональными офисами, основная функция которых заключается в оказании им помощи в планировании, установлении фактов и отчетности. Как и Комиссия,ВАС готовят письменные отчеты, основанные на слушаниях по установлению фактов и других общественных собраниях.

Комиссионные операции [ править ]

Комиссия изучает предполагаемую дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, возраста, инвалидности или национального происхождения. Он также изучает предполагаемые лишения избирательных прав и дискриминацию при отправлении правосудия. Хотя комиссия не имеет правоприменительных полномочий, ее члены пытаются усилить исполнение федеральных законов о гражданских правах. Его рекомендации часто приводят к действиям в Конгрессе. [28]

Комиссары проводят ежемесячные однодневные встречи, включая шесть брифингов по выбранным комиссарами темам, которые связаны с возможной дискриминацией. В преддверии этих встреч сотрудники комиссии готовят отчеты по указанным вопросам и планируют явку свидетелей. Ежегодно Комиссия составляет проекты рекомендаций, которые направляются в Конгресс до 30 сентября [28].

Ссылки [ править ]

  1. ^ Лэйни, Гаррин. «Комиссия США по гражданским правам: история, финансирование и текущие вопросы» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. Среди прочего, он повторно уполномочил Комиссию до 30 сентября 1996 года. Хотя срок полномочий Комиссии истек ... Конгресс не принимал закон о повторном разрешении Комиссии по гражданским правам с 1994 года, хотя он продолжал выделять финансирование для агентства.
  2. ^ «Прекращение» .
  3. ^ "Публичное право 103-419" (PDF) . 25 октября 1994 . Проверено 16 февраля 2017 года .
  4. ^ «Комиссия США по гражданским правам - О нас» . Проверено 8 июля 2020 года .
  5. ^ «Президент Обама объявляет о дополнительных ключевых административных должностях» . 15 декабря 2016 . Проверено 16 февраля 2017 года .
  6. ↑ См. Президентский комитет по гражданским правам, Чтобы обеспечить эти права, 154 (1947).
  7. ↑ Фостер Рея Даллес, Комиссия по гражданским правам, 1957–1965 (Michigan State University Press, 1968)
  8. ^ Хайде, Вильма Скотт (2014). Феминизм для его здоровья . BookBaby. п. 178. ISBN 9781483541747.
  9. ↑ Сэмюэл Г. Фридман (12 февраля 2009 г.). «50 лет борьбы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 февраля 2012 года .
  10. ^ Мэри Фрэнсис Берри. И справедливость для всех: Комиссия США по гражданским правам и продолжающейся борьбе за свободу в Америке. Кнопф, 2009.
  11. ^ https://www.washingtonpost.com/pb/archive/politics/2001/12/18/a-deepening-divide-on-us-civil-rights-panel/4d9fdef6-5615-4710-a1c1-a79ed73aeee5/
  12. ^ а б Тексейра, Эрин; Press, Associated (17 марта 2005 г.). «Неопределенность охватывает панель гражданских прав» . Хьюстонские хроники . Проверено 3 июня 2019 года .
  13. ^ "Маневр Буша изменяет направление группы по гражданским правам - Бостонский глобус" . archive.boston.com . Проверено 3 июня 2019 года .
  14. ^ Рейнольдс, Джеральд; Райтс, председатель Комиссии США по гражданским делам. «Группа по гражданским правам ошиблась, говорят критики» . NPR.org . Проверено 3 июня 2019 года .
  15. ^ Смит, Бен. «Консерватор отвергает« фантазии » правой Черной Пантеры » . ПОЛИТИКО . Проверено 3 июня 2019 года .
  16. ^ "Слушание Комиссии по гражданским правам США разражается криками - CNN.com" . www.cnn.com . Проверено 3 июня 2019 года .
  17. ^ "Комиссия по гражданским правам США отвлечена протестом члена" . www.cnn.com . Проверено 3 июня 2019 года .
  18. ^ «ЗАЯВЛЕНИЕ: Кармел Мартин из CAP о назначении Кэтрин Лхамон и Дебо Адегбиле в Комиссию по гражданским правам США» . Центр американского прогресса . Проверено 3 июня 2019 года .
  19. ^ а б Кляйн, Элисон. "Комиссия по гражданским правам начинает расследование в отделе редакции других агентств" . Неделя образования - Политика K-12 . Проверено 3 июня 2019 года .
  20. ↑ См. Гейл Хериот, 50-летие Закона о гражданских правах 1957 года и его непреходящее значение, Свидетельские показания в Сенатском комитете по судебной власти (5 сентября 2007 г.)
  21. ^ «Комиссия США по гражданским правам теперь поддерживает федеральное признание коренных гавайцев» . Гонолулу - звездный рекламодатель . 20 декабря 2018 . Проверено 21 декабря 2018 года .
  22. ^ Хесбург хронология
  23. ^ Берри, Мэри Фрэнсис. И справедливость для всех: Комиссия США по гражданским правам и продолжающейся борьбе за свободу в Америке. Кнопф, 2009. С. 134–140.
  24. ^ Национальный совет церквей
  25. ^ Маккуистон, Джон Т. (6 июня 1988). "Кларенс М. Пендлтон, 57 лет, умирает; глава Комиссии по гражданским правам" . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 3 июня 2019 года . 
  26. ^ Резюме Уильяма Барклая Аллена
  27. ↑ О'Доннелл, Мишель (14 июля 2005 г.). «Артур Флетчер, советник Республиканской партии, умер в возрасте 80 лет» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 3 июня 2019 года . 
  28. ↑ a b Vogel, Ed (9 февраля 2014 г.). «Прокурор Невады руководит Комиссией по гражданским правам США в отношении сброса пациентов» . Обзорный журнал Лас-Вегаса . Архивировано из оригинала 3 марта 2017 года . Проверено 2 марта 2017 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

Книги

  • Мэри Фрэнсис Берри , и справедливость для всех: Комиссия США по гражданским правам , Нью-Йорк: Random House Digital, 2009
  • Редактор Габриэля Дж. Чина , Комиссия по гражданским правам США: Отчеты об американцах Азиатско-Тихоокеанского региона (2005) ISBN 978-0-8377-3105-6 
  • Редактор Габриэля Дж. Чина, Комиссия по гражданским правам США: отчеты о полиции (2005) ISBN 978-0-8377-3104-9 
  • Габриэль Дж. Чин и Лори Вагнер, Комиссия по гражданским правам США: отчеты о голосовании (2005) ISBN 978-0-8377-3103-2 
  • Урофски, Мелвин И. Головоломка позитивных действий: живая история от реконструкции до сегодняшнего дня (2020); онлайн-обзор

Журналы

  • Взлет и падение Комиссии по гражданским правам США, 22 Гарвардский закон о гражданских правах и гражданских свободах, обзор 447 (1987)
  • СЭМУЭЛЬ Г. ФРИДМАН, «50 лет борьбы» , New York Times, 12 февраля 2009 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Комиссия США по гражданским правам
  • Сборник стенограмм заседаний по гражданским правам Мемфисского цифрового архива по гражданским правам в 1962 году
  • Исторические публикации Комиссии США по гражданским правам, проект юридической школы Университета Мэриленда, Юридическая библиотека Тургуда Маршалла
  • Законодательная история Комиссии
  • Предложенные и окончательные федеральные постановления Комиссии по гражданским правам США.
  • Сексуальные предубеждения в Кодексе США (отчет 1977 года, выпущенный Комиссией)