Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Разведывательное сообщество США
Печать Сообщества разведки США.svg
Печать разведывательного сообщества США
Обзор агентства
Сформирован4 декабря 1981 г . ; 39 лет назад ( 1981-12-04 )
Руководитель агентства
Интернет сайтразведка .gov

Штаты Разведывательное сообщество США ( IC ) представляет собой группу отдельных правительства Соединенных Штатов разведок и подведомственных организаций, которые работают по отдельности и вместе вести разведывательную деятельность в поддержку внешней политики и национальной безопасности Соединенных Штатов. Организации-члены IC включают разведывательные агентства , военную разведку и гражданские разведывательные и аналитические службы в федеральных исполнительных ведомствах .

НК контролируется Управлением директора национальной разведки (ODNI), которое в свою очередь возглавляет Директор национальной разведки (DNI). DNI подчиняется непосредственно президенту Соединенных Штатов . [1] [2]

Помимо разнообразных обязанностей, члены сообщества собирают и производят зарубежную и внутреннюю разведывательную информацию, вносят вклад в военное планирование и осуществляют шпионаж . ИК был учрежден Указом 12333 , подписанным 4 декабря 1981 года президентом Рональдом Рейганом . [3]

В 2010 г. газета Washington Post сообщила, что 1271 государственная организация и 1931 частная компания в 10 000 населенных пунктах США занимались борьбой с терроризмом, национальной безопасностью и разведкой, и что в разведывательное сообщество в целом будет входить 854 000 человек, занимающих высшие должности. секретные разрешения. [4] Согласно исследованию ODNI в 2008 году, частные подрядчики составляют 29% рабочей силы в разведывательном сообществе США и составляют 49% их кадровых бюджетов. [5]

Этимология [ править ]

Термин « разведывательное сообщество» впервые был использован во время пребывания Л.Г. Уолтера Беделла Смита на посту директора Центральной разведки (1950–1953). [6]

История [ править ]

Разведка - это информация, которую агентства собирают, анализируют и распространяют в ответ на вопросы и требования руководителей правительства. Интеллект - это широкий термин, который может включать, например, следующее:

Сбор, анализ и производство конфиденциальной информации для поддержки руководителей национальной безопасности, в том числе политиков, военачальников и членов Конгресса. Защита этих процессов и этой информации посредством контрразведывательной деятельности. Проведение секретных операций с одобрения президента. НК стремится к тому, чтобы предоставить ценную информацию по важным вопросам, собирая необработанные разведывательные данные, анализируя эти данные в контексте и производя своевременные и актуальные продукты для клиентов на всех уровнях национальной безопасности - от боевиков на местах до президента в Вашингтоне ». [7]

Правительственный указ 12333 поручил НК решать шесть основных задач: [8]

  • Сбор информации, необходимой президенту, Совету национальной безопасности , государственному секретарю , министру обороны и другим должностным лицам исполнительной власти для выполнения ими своих обязанностей и ответственности;
  • Производство и распространение разведданных;
  • Сбор информации о разведывательной деятельности, направленной против США, международной террористической и / или наркотической деятельности, а также других враждебных действиях, направленных против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов , и осуществление действий по защите от них;
  • Особые мероприятия (определяемые как действия, проводимые в поддержку целей внешней политики США за рубежом, которые планируются и выполняются таким образом, чтобы «роль правительства Соединенных Штатов не была очевидна или не признавалась публично», и функции в поддержку такой деятельности, но которые не предназначены для оказания влияния на политические процессы, общественное мнение , политику или средства массовой информации в Соединенных Штатах и не включают дипломатическую деятельность или сбор и производство разведывательных данных или связанные с ними вспомогательные функции);
  • Административная и вспомогательная деятельность в США и за рубежом, необходимая для выполнения разрешенных действий и
  • Такая другая разведывательная деятельность, которую время от времени может направлять президент.

Организация [ править ]

Печать Управления директора национальной разведки

НК возглавляет директор национальной разведки (DNI), чье официальное руководство осуществляется через Управление директора национальной разведки (ODNI). Остальные 17 членов IC: [9] [10]

Список участников [ править ]

ТюленьОрганизацияМатеринская организацияФедеральное управлениеДата оцен.
Управление военно-морской разведки (ONI)ВМС СШАЗащита1882 г.
Разведка береговой охраны (CGI)Береговая охрана СШАНациональная безопасность1915 г.
Бюро разведки и исследований (INR)Государственный департамент СШАСостояние1945 г.
Центральное разведывательное управление (ЦРУ)никтоНезависимое агентство1947 г.
Предприятие по разведке, наблюдению и разведке ВВС (USAF ISR)ВВС СШАЗащита1948 г.
Агентство национальной безопасности (АНБ) / Центральная служба безопасности (CSS) [Примечание 1]Министерство обороны СШАЗащита1952 г.
Национальное разведывательное управление (NRO)Министерство обороны СШАЗащита1961 г.
Агентство военной разведки (DIA)Министерство обороны СШАЗащита1961 г.
Корпус военной разведки (ВПК)Армия Соединенных ШтатовЗащита1977 г.
Управление разведки и контрразведки (OICI)Министерство энергетики СШАЭнергия1977 г.
Разведка Корпуса морской пехоты (MCI)Корпус морской пехоты СШАЗащита1978 г.
Национальное агентство геопространственной разведки (NGA)Министерство обороны СШАЗащита1996 г.
Управление терроризма и финансовой разведки (TFI)Министерство финансов СШАКазначейство2004 г.
Отделение разведки (IB)Федеральное Бюро Расследованийсправедливость2005 г.
Управление национальной безопасности разведки (ONSI)отдел по борьбе с наркотикамисправедливость2006 г.
Управление разведки и анализа (I&A)Министерство внутренней безопасности СШАНациональная безопасность2007 г.
Предприятие космической разведки, наблюдения и разведки (USSF ISR)Космические силы СШАЗащита2020 г.

Заметки [ править ]

  1. ^ Центральная служба безопасности АНБ также включает в себя киберкомандование флота ВМС США и батальон криптологической поддержки корпуса морской пехотыкак часть их нынешних кадров , а также членов сообщества из армии (INSCOM), военно-воздушных сил (16AF) и береговой охраны ( CGI), отмеченное выше.

Программы [ править ]

IC работает по двум отдельным программам:

  • Национальная разведывательная программа ( NIP ), ранее известная как Национальная программа внешней разведки , как это определено в Законе о национальной безопасности 1947 года (с поправками), «относится ко всем программам, проектам и деятельности разведывательного сообщества, а также любые другие программы разведывательного сообщества, назначенные совместно директором национальной разведки(DNI) и главой департамента или агентства США или президентом. Такой термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств по сбору разведывательной информации исключительно для планирования и проведения тактических военных операций Вооруженными силами Соединенных Штатов ". Согласно закону, DNI несет ответственность за руководство и надзор за NIP , хотя возможности для этого ограничены (см. раздел «Организационная структура и руководство»).
  • Программа военной разведки ( MIP ) относится к программам, проектам или деятельности военных ведомств по получению разведывательной информации исключительно для планирования и проведения тактических военных операций Вооруженными силами США. МИП направляется и контролируется заместителем министра обороны по разведке. В 2005 году Министерство обороны объединил Объединенную военной разведки Программы и тактической разведки и деятельность , связанная с программой для формирования MIP.

Поскольку определения НИП и МИП частично совпадают, когда они касаются военной разведки , отнесение разведывательной деятельности к НИП и МИП иногда оказывается проблематичным.

Организационная структура и руководство [ править ]

Общая организация ИС в основном регулируется Законом о национальной безопасности 1947 года (с поправками) и Распоряжения 12333 . Уставные организационные отношения были существенно пересмотрены с внесением поправок в Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма (IRTPA) 2004 года к Закону о национальной безопасности 1947 года.

Хотя ИК характеризует себя как федерацию входящих в нее элементов [11], ее общую структуру лучше охарактеризовать как конфедерацию из-за отсутствия четко определенной, единой структуры руководства и управления. До 2004 года директор Центральной разведки (DCI) был главой IC, помимо того, что был директором ЦРУ. Основная критика этой схемы заключалась в том, что DCI имел мало или совсем не имел фактических полномочий над бюджетными властями других агентств IC и, следовательно, имел ограниченное влияние на их операции.

После принятия IRTPA в 2004 году глава СК стал директором национальной разведки (DNI). DNI осуществляет руководство IC главным образом через установленные законом органы, в соответствии с которыми он или она: [12] [13]

  • разрабатывает и исполняет бюджет Национальной программы разведки;
  • устанавливает цели, приоритеты и руководство для ИК; и
  • управляет и направляет выполнение задач, сбор, анализ, производство и распространение национальной разведки элементами ИС.

Несмотря на эти обязанности, DNI не имеет полномочий направлять и контролировать какой-либо элемент IC, кроме своего собственного штата - офиса DNI, - а DNI не имеет полномочий нанимать или увольнять персонал в IC, кроме тех, которые находятся в его или ее собственный персонал. Элементы исполнительной власти направляются и контролируются руководителями соответствующих департаментов, а все должностные лица на уровне кабинета подотчетны президенту. По закону ДНР подчиняется только директор Центрального разведывательного управления . [ необходима цитата ]

В свете крупных провалов разведки в последние годы, которые поставили под сомнение, насколько хорошо разведывательное сообщество обеспечивает национальную безопасность США, особенно те, которые были определены Комиссией 11 сентября (Национальная комиссия по террористическим атакам на Соединенные Штаты) и « Комиссией по ОМУ » ( Комиссия по разведывательным возможностям Соединенных Штатов в отношении оружия массового уничтожения), полномочия и полномочия DNI и общая организационная структура IC стали предметом интенсивных дискуссий в Соединенных Штатах.

Межведомственное сотрудничество [ править ]

Ранее межведомственному сотрудничеству и потоку информации между агентствами-членами препятствовали политики, направленные на ограничение сбора информации из соображений конфиденциальности и безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в рамках IC включают технологические, структурные, процедурные и культурные аспекты. Примеры включают в себя Intellipedia wiki энциклопедической информации, связанной с безопасностью; создание Управления директора национальной разведки , национальных разведывательных центров , менеджера программ по среде обмена информацией и Совета по обмену информацией ; правовые и политические рамки, установленныеЗакон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года , Указ 13354 об обмене информацией и Указ 13388 , а также Национальная стратегия разведки 2005 года .

Бюджет [ править ]

Визуализация данных черного бюджета разведки США (2013 г.)

Бюджет разведки США ( за исключением программы военной разведки) в 2013 финансовом году был выделен в 52,7 млрд $, и уменьшается на сумму поглощенной до 49,0 млрд $. [14] В 2012 финансовом году он достиг пика в 53,9 миллиарда долларов, согласно раскрытию, требуемому в соответствии с недавним законом о выполнении рекомендаций Комиссии по терактам 11 сентября . [15] Показатели 2012 года выросли с 53,1 млрд долларов в 2010 году [16] 49,8 млрд долларов в 2009 году [17] 47,5 млрд долларов в 2008 году [18] 43,5 млрд долларов в 2007 году [19] и 40,9 млрд долларов в 2006 году [20].

Согласно диаграмме ODNI за май 2007 года, около 70 процентов бюджета разведки было направлено подрядчикам на закупку технологий и услуг (включая анализ). По данным Центра стратегических и бюджетных оценок, расходы на разведку увеличились на треть более десяти лет назад в долларах с поправкой на инфляцию . [ необходима цитата ]

В заявлении о выпуске новых рассекреченных данных DNI Майк МакКоннелл сказал [ когда? ] не будет никакого дополнительного раскрытия секретной бюджетной информации, помимо общей суммы расходов, потому что «такое раскрытие информации может нанести ущерб национальной безопасности». Как деньги распределяются между 16 спецслужбами и на что они тратятся - засекречено. Сюда входят зарплаты примерно 100000 человек, многомиллиардные спутниковые программы , самолеты , оружие , электронные датчики, разведывательный анализ , шпионы , компьютеры ипрограммное обеспечение .

29 августа 2013 года газета Washington Post опубликовала резюме многотомного Обоснования бюджета Конгресса на 2013 финансовый год Управления директора национальной разведки США, сверхсекретного «черного бюджета» разведывательного сообщества США. [21] [22] [23] В бюджете НК на 2013 финансовый год подробно описано, как 16 шпионских агентств используют деньги и как они работают против целей, поставленных президентом и Конгрессом. Эксперты заявили, что доступ к таким подробностям о шпионских программах США беспрецедентен. Стивен Афтергуд из Федерации американских ученых, в котором представлен анализ вопросов национальной безопасности, заявил, что «это была титаническая борьба только за то, чтобы раскрыть цифры верхнего уровня бюджета, и это происходило последовательно только с 2007 года ... но реальное понимание структуры и операций бюрократия разведки была полностью недоступна для общественности. Такого рода материалы, даже на исторической основе, просто не были доступны ». [24] Доступ к деталям бюджета позволит впервые провести информированное общественное обсуждение расходов на разведку, сказал сопредседатель комиссии по терактам 11 сентября Ли Х. Гамильтон. Он добавил, что американцев не следует исключать из бюджетного процесса, потому что разведывательное сообщество оказывает глубокое влияние на жизнь простых американцев. [24]

Надзор [ править ]

Обязанности по надзору за разведывательным сообществом распределены как между исполнительной, так и законодательной ветвями власти. Первичный исполнительный надзор осуществляется Консультативным советом президента по внешней разведке , Объединенным советом разведывательного сообщества , Управлением генерального инспектора и Управлением по вопросам управления и бюджета . Первичная юрисдикция Конгресса по надзору над НК возложена на два комитета : Постоянный специальный комитет Палаты представителей США по разведке и Специальный комитет Сената США по разведке . House Armed Services Комитет иКомитет Сената по вооруженным силам разрабатывает законопроекты, чтобы ежегодно утверждать бюджеты разведывательной деятельности Министерства обороны, а комитеты по ассигнованиям Палаты представителей и Сената ежегодно составляют законопроекты, регулирующие бюджеты НК. Комитет Сената по внутренней безопасности и правительственных дел взял на себя ведущую роль в разработке реформы законодательства разведки в 108 - м Конгрессе .

См. Также [ править ]

  • Соглашение UKUSA и другие участники Five Eyes :
    • Разведывательное сообщество Соединенного Королевства
    • Разведывательные службы Новой Зеландии
    • Разведывательные службы Канады
    • Австралийское разведывательное сообщество
  • Список спецслужб
  • Закон о национальной безопасности 1947 года
  • Совет национальной безопасности США
  • Top Secret America , серия Washington Post 2010 года о росте разведывательного сообщества США после 11 сентября.

Ссылки [ править ]

Примечания

  1. ^ Агравал, Нина. «Есть нечто большее, чем ЦРУ и ФБР: 17 агентств, составляющих разведывательное сообщество США» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 30 января 2017 года .
  2. ^ "Члены IC" . Офис директора национальной разведки . Архивировано из оригинала на 17 ноября 2018 года . Проверено 17 ноября 2018 года .
  3. ^ "Исполнительный приказ 12333" . Cia.gov . Проверено 23 января 2013 года .
  4. ↑ Дана Прист и Уильям М. Аркин (19 июля 2010 г.). «Скрытый мир, выходящий из-под контроля» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинального 20 -го июля 2010 года.
  5. ^ Священник, Дана (2011). Совершенно секретная Америка: рост нового американского государства безопасности . Литтл, Браун и компания. п. 320. ISBN 978-0-316-18221-8.
  6. ^ Уорнер, Майкл; Макдональд, Кеннет. «Исследования реформы разведывательного сообщества США с 1947 года» (PDF) . ЦРУ. п. 4 . Проверено 28 июня 2013 года .
  7. ^ Rosenbach, Eric & Aki J. Peritz (12 июня 2009). «Противостояние или сотрудничество? Конгресс и разведывательное сообщество» (PDF) . Белферский центр науки и международных отношений, Гарвардская школа Кеннеди . Проверено 21 июля 2009 года .
  8. ^ Текст исполнительного распоряжения 12333
  9. ^ Пользователь, Super. «Члены СК» . Архивировано из оригинала на 1 марта 2016 года . Проверено 10 февраля, 2016 .
  10. ^ «USSF становится 18-м членом сообщества Intel» . Defense.gov.
  11. ^ "Что такое интеллект?" . www.odni.gov . Офис директора национальной разведки. Архивировано из оригинала на 17 ноября 2018 года . Проверено 17 ноября 2018 года .
  12. ^ "Национальный центр контрразведки и безопасности: О" . Офис директора национальной разведки . Проверено 23 ноября 2020 года .
  13. ^ «Национальная разведка США: Обзор, 2013» (PDF) . dni.gov . Проверено 23 ноября 2020 года .
  14. ^ «DNI публикует бюджетную цифру для Национальной разведывательной программы на 2013 год» . Офис директора национальной разведки. 30 октября 2013. Архивировано из оригинала 2 -го марта 2014 года . Проверено 2 августа 2014 .
  15. ^ DNI публикует цифру ассигнованного бюджета на 2012 финансовый год . Dni.gov (30.10.2012). Проверено 16 августа 2013.
  16. ^ «DNI публикует бюджетную цифру для Национальной разведывательной программы на 2010 год» (PDF) . Офис директора национальной разведки. 28 октября 2010 . Проверено 15 июня 2013 года .
  17. ^ «DNI публикует бюджетную цифру для Национальной разведывательной программы на 2009 год» (PDF) . Проверено 15 июня 2013 года .
  18. ^ «DNI публикует бюджетную цифру для Национальной разведывательной программы на 2008 год» (PDF) . Проверено 15 июня 2013 года .
  19. ^ «DNI публикует бюджетную цифру для Национальной разведывательной программы на 2007 год» (PDF) . Проверено 15 июня 2013 года .
  20. ^ Hacket, Джон Ф. (28 октября 2010). «Бюджет Национальной программы разведки на 2006 финансовый год, 10-28-10» (PDF) . Офис директора национальной разведки . Проверено 15 июня 2013 года .
  21. ↑ Мэтт Делонг (29 августа 2013 г.). «Внутри« черного бюджета » американской разведки 2013 года » . Вашингтон Пост . Проверено 31 августа 2013 года .
  22. Рианна Мэтьюз, Дилан (29 августа 2013 г.). «Бюджет секретной разведки Америки в 11 (нет, 13) диаграммах» . Вашингтон Пост . Проверено 31 августа 2013 года .
  23. Рианна Делонг, Мэтт (29 августа 2013 г.). «Бюджет разведки США на 2013 год: дополнительные ресурсы» . Вашингтон Пост . Проверено 31 августа 2013 года .
  24. ^ a b Бартон Геллман и Грег Миллер (29 августа 2013 г.). «Успехи, неудачи и цели шпионской сети США подробно описаны в сводке« черного бюджета »» . Вашингтон Пост . Проверено 31 августа 2013 года .

дальнейшее чтение

Ресурсы библиотеки о
разведывательном сообществе США
  • Ресурсы в вашей библиотеке
  • Ресурсы в других библиотеках
  • Ричельсон, Джеффри Т. (2012). Разведывательное сообщество США (Шестое изд.). Боулдер, Колорадо: Westview Press. ISBN 978-0-8133-4512-3. OCLC  701015423 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Отчеты Исследовательской службы Конгресса США о разведке США
  • ODNI Члены IC