Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Управление и бюджет ( OMB ) является крупнейшим офисом в Канцелярии президента Соединенных Штатов (ПРН). Наиболее важной функцией OMB является составление бюджета президента [2], но оно также проверяет программы, политику и процедуры агентств, чтобы убедиться, что они соответствуют политике президента, и координирует межведомственные политические инициативы.

С 20 января 2021 года исполняющим обязанности директора является Роб Фэйрвезер . 29 ноября 2020 года президент Джо Байден объявил, что назначит Ниру Танден следующим директором OMB при условии утверждения Сенатом. [3] [4] Байден отозвал кандидатуру Танден 2 марта по ее просьбе после того, как стало ясно, что у нее недостаточно поддержки для утверждения Сенатом. Танден опубликовал заявление, в котором говорится: «Теперь кажется очевидным, что нет никакого пути вперед, чтобы получить подтверждение». [5]

История [ править ]

Бюро бюджета , предшественник АБУ, было создано в 1921 году в составе Департамента казначейства по Закону бюджета и бухгалтерского учета 1921 года , который президент Гардинг подписал закон. Бюджетное бюро было переведено в Администрацию президента в 1939 году и им руководил Гарольд Д. Смит во время быстрого увеличения государственных расходов во время Второй мировой войны . Джеймс Л. Сандквист, сотрудник Бюджетного бюро, назвал отношения между президентом и бюро чрезвычайно тесными, а последующие директора бюро - политиками, а не государственными администраторами. [6]

Бюро было реорганизовано в Управление управления и бюджета в 1970 году при администрации Никсона . [7] В первый OMB входили Рой Эш (руководитель), Пол О'Нил (помощник директора), Фред Малек (заместитель директора), Фрэнк Зарб (заместитель директора) и еще два десятка человек.

В 1990-х годах OMB была реорганизована, чтобы устранить различие между управленческим персоналом и бюджетным персоналом, объединив двойные роли в каждом конкретном эксперте программы в Офисах управления ресурсами. [8]

Цель [ править ]

OMB готовит предложение президента по бюджету Конгрессу и контролирует работу органов исполнительной власти. Он оценивает эффективность программ, политик и процедур агентства, оценивает конкурирующие потребности в финансировании между агентствами и устанавливает приоритеты финансирования. OMB гарантирует, что отчеты агентства, правила, свидетельские показания и предлагаемое законодательство соответствуют бюджету и административной политике президента.

OMB также контролирует и координирует политику администрации в области закупок, финансового управления, информации и регулирования. В каждой из этих областей роль OMB состоит в том, чтобы помочь улучшить административное управление, разработать более эффективные показатели эффективности и механизмы координации, а также снизить ненужную нагрузку на общественность.

Важнейшие задачи OMB: [9]

  1. Разработка и исполнение бюджета - важный общегосударственный процесс, управляемый Администрацией президента (EOP), и устройство, с помощью которого президент реализует свою политику, приоритеты и действия во всем, от Министерства обороны до НАСА .
  2. Управление финансами, документами и информационными технологиями других агентств.

Структура [ править ]

Обзор [ править ]

OMB состоит в основном из сотрудников, назначаемых по карьерной лестнице, которые обеспечивают преемственность при смене партии и администрации в Белом доме. Шесть должностей в OMB - директор, заместитель директора, заместитель директора по вопросам управления и администраторы Управления информации и нормативно-правового регулирования , Управления федеральной политики закупок и Управления федерального финансового управления - назначаются президентом и сенатом. - подтвержденные позиции.

Самыми крупными компонентами OMB являются пять офисов управления ресурсами, которые организованы по функциональному принципу, отражающему федеральное правительство, каждое из которых возглавляет заместитель директора OMB. Приблизительно половина всех сотрудников OMB закреплена за этими офисами, большинство из которых назначены экзаменаторами программ. Экзаменаторы программы могут быть назначены для наблюдения за одним или несколькими федеральными агентствами или могут быть задействованы в актуальных областях, таких как вопросы мониторинга, связанные с военными кораблями ВМС США. Эти сотрудники несут двойную ответственность как за управление, так и за бюджетные вопросы, а также за предоставление экспертных рекомендаций по всем аспектам их программ. Каждый год они рассматривают бюджетные запросы федерального агентства и помогают решить, какие запросы на ресурсы будут отправлены в Конгресс как часть президентского бюджета.Они проводят углубленную оценку программ с помощью инструмента оценки программ, рассматривают предлагаемые нормативные акты и свидетельства агентств, анализируют находящиеся на рассмотрении законодательные акты и наблюдают за аспектами президентской программы управления, включая оценочные листы руководства агентства. Их часто просят предоставить аналитическую информацию персоналу EOP. Они также предоставляют важную информацию тем, кто закреплен за официальными учреждениями в рамках OMB: Управление информации и нормативно-правового регулирования, Управление федеральной политики закупок, Управление федерального финансового управления иОни также предоставляют важную информацию тем, кто закреплен за официальными учреждениями в рамках OMB: Управление информации и нормативно-правового регулирования, Управление федеральной политики закупок, Управление федерального финансового управления иОни также предоставляют важную информацию тем, кто закреплен за официальными учреждениями в рамках OMB: Управление информации и нормативно-правового регулирования, Управление федеральной политики закупок, Управление федерального финансового управления иУправление электронного правительства и информационных технологий , которое специализируется на таких вопросах, как федеральное регулирование, политика и законодательство в области закупок.

Другими компонентами являются офисы поддержки всего OMB, включая Управление главного юрисконсульта, Управление по законодательным вопросам, Отдел анализа бюджета (BRD) и Справочный отдел по законодательным вопросам. BRD осуществляет общегосударственную координацию бюджета и в основном отвечает за технические аспекты, связанные с выпуском президентского бюджета в феврале каждого года. Что касается оценки расходов на исполнительную власть , BRD служит цели, параллельной цели Бюджетного управления Конгресса (которое было создано в ответ на OMB) для оценки расходов Конгресса, Министерства финансов для оценки доходов исполнительной власти. , и Объединенный комитет по налогам для оценки доходов Конгресса.

Законодательный справочный отдел - это центральная информационно-справочная служба федерального правительства для предлагаемого законодательства или свидетельских показаний федеральных должностных лиц. Он распространяет предлагаемые законодательные акты и свидетельства среди всех соответствующих федеральных рецензентов и превращает комментарии в согласованное мнение администрации по поводу предложения. Он также отвечает за написание меморандума о внесении законопроекта президенту после того, как закон будет представлен на подпись президентом обеими палатами Конгресса. Меморандум о внесении законопроекта содержит подробные сведения о законопроекте, мнения по законопроекту от соответствующих федеральных ведомств и общее мнение о том, следует ли его подписать в качестве закона или наложить вето . Он также издает Заявления о политике администрации, которые информируют Конгресс о Белом доме ». официальная позиция по предлагаемому закону.

Роль в исполнительном бюджетном процессе [ править ]

На практике президент возложил на OMB определенные обязанности в отношении бюджета и органов по найму, которые играют ключевую роль в его разработке. OMB координирует разработку предложения президента по бюджету, выпуская циркуляры, меморандумы и руководящие документы для руководителей исполнительных органов. OMB очень тесно сотрудничает с исполнительными агентствами, чтобы обеспечить гладкость бюджетного процесса и предложения. [10]

Разработка бюджета в рамках исполнительной власти состоит из множества этапов и занимает почти год. Первым шагом является информирование ОМБ президента об экономической ситуации в стране. Следующий шаг известен как «Весеннее руководство»: OMB дает исполнительным агентствам инструкции по руководству по политике, которые следует использовать при составлении своих бюджетных запросов, вместе с указанием сроков подачи ими своих запросов. Затем OMB работает с агентствами, чтобы обсудить вопросы предстоящего бюджета. В июле OMB выпускает циркуляр A-11 для всех агентств, в котором излагаются инструкции по подаче бюджетных предложений, которые агентства представляют к сентябрю. Финансовый годначинается 1 октября, и до конца ноября сотрудники OMB встречаются с высокопоставленными представителями агентства, чтобы выяснить, соответствуют ли их предложения приоритетам и политике президента, а также выявить ограничения в рамках бюджетного предложения. Затем директор OMB встречается с президентом и советниками EOP, чтобы обсудить бюджетные предложения агентств и рекомендовать предложение по федеральному бюджету, а агентства уведомляются о решениях по их запросам. Они могут подать апелляцию в ОМБ и президенту в декабре, если они не удовлетворены принятыми решениями. После совместной работы над решением проблем агентства и OMB готовят документ с обоснованием бюджета для представления в соответствующие комитеты Конгресса, особенно Комитет по ассигнованиям. Наконец, к первому понедельнику февраляпрезидент должен рассмотреть и представить окончательный бюджет Конгрессу на утверждение.[11]

OMB также отвечает за подготовку Заявлений об административной политике (SAP) с президентом. Эти заявления позволяют ОМБ доводить до сведения правительства в целом политику президента и ведомств и излагать повестки дня политиков. [11] Во время проверки федерального бюджета заинтересованные группы могут лоббировать изменение политики и влиять на бюджет на новый год. [12]OMB играет ключевую роль в политических конфликтах, следя за тем, чтобы законодательство и действия агентств соответствовали действиям исполнительной власти. OMB играет мощную и влиятельную роль в правительстве, в основном обеспечивая его повседневную работу. Без бюджета федеральным служащим нельзя было платить, федеральные здания не могли открываться, а федеральные программы были бы остановлены из-за закрытия правительства. Отключение может произойти, когда Конгресс отказывается принять бюджет. [12]

Приостановление и отстранение [ править ]

Межведомственные подвески и отстранение комитет (МКУР) были созданы в качестве комитета OMB президента Рональда Рейган Распоряжением 12549 в 1986 году, с целью контроля за выполнение заказа. Этот приказ обязывает исполнительные департаменты и агентства:

  • участвовать в общегосударственной системе отстранения и отстранения ,
  • издавать нормативные акты с общегосударственными критериями и минимальными процедурами надлежащей правовой процедуры при отстранении или приостановлении участия участников, и
  • отправлять идентификационную информацию отстраненных и приостановленных участников в Администрацию общих служб для включения в список исключенных лиц, теперь известный как Система управления наградами (SAM). [13]

Организация [ править ]

  • Директор Управления управления и бюджета
    • Заместитель директора, ОМБ
    • Исполнительный заместитель директора OMB
      • Офис главного юрисконсульта
      • Управление по законодательным вопросам
      • Управление связи
      • Управление экономической политики (EP)
      • Управление эффективности и управления персоналом (OPPM)
      • Отдел управления и операций
      • Законодательный справочный отдел
      • Отдел обзора бюджета (BRD)
      • Офисы управления ресурсами
        • Программы природных ресурсов
        • Программы образования, поддержания дохода и труда
        • Программы Здоровья
        • Программы государственного управления
        • Программы национальной безопасности
    • Заместитель директора по управлению ( главный исполнительный директор США )
      • Управление федерального финансового управления (OFFM)
      • Управление федеральной политики закупок (OFPP)
      • Управление электронного правительства и информационных технологий (администратор: Федеральный директор по информационным технологиям США )
        • Подразделение кибербезопасности и национальной безопасности
        • Цифровая служба США (USDS)
      • Управление информации и регулирования (OIRA)
      • Офис координатора по защите интеллектуальной собственности (IPEC)

Текущие назначенцы [ править ]

  • Режиссер: Роб Фэйрвезер (исполняет обязанности с 20 января 2021 г.)
    • Заместитель директора: Вакант
      • Главный юрисконсульт: Самуэль Багенстос
    • Заместитель директора по управлению ( главный исполнительный директор США ): Вакант
      • Контролер Управления Федерального финансового управления: вакантный (Патрик Корриган выполняет обязанности Контролера) [14]
      • Администратор Управления федеральной политики закупок: д-р Майкл Вутен
      • Администратор Управления электронного правительства и информационных технологий ( Федеральный директор по информационным технологиям США ): вакантно
      • Администратор Управления информации и нормативно-правового регулирования: Пол Рэй

Список директоров [ править ]

См. Также [ править ]

  • Программа обучения
  • Бюро переписи населения США
    • Список штатов и территорий США по населению
    • Список мегаполисов США
    • Список городов США по населению
    • Список округов США и округов-эквивалентов
    • Основная статистическая область - Список 574 социальных сетей
    • Объединенная статистическая область - список из 169 CSA
    • Базовая статистическая область - список 929 CBSA
    • Столичный статистический район - Список из 388 MSA
    • Статистическая зона микрополитена - список 541 μSA
    • Городские районы США - Список городских районов США
  • Раздел 2 Свода федеральных правил
  • Раздел 5 Свода федеральных правил
  • Федеральный бюджет США
  • Управление федерального финансового управления
  • Управление федеральной закупочной политики
  • Управление электронного правительства и информационных технологий
  • Управление информации и нормативно-правового регулирования
  • Data.gov
  • СШАФакты

Ссылки [ править ]

  1. ^ "FedScope" . Управление управления и бюджета. Архивировано из оригинального 16 октября 2012 года . Проверено 19 июля 2011 года .
  2. ^ «Миссия и структура Управления управления и бюджета» .
  3. ^ "Байден нанимает команду по связям с общественностью, состоящую исключительно из женщин, - называет Нира Танден директором OMB" . www.msn.com . Проверено 30 ноября 2020 .
  4. ^ Чжао, Кристина (2020-11-30). «Язвительная критика Нейры Танден в адрес сенаторов-республиканцев может снизить шансы утверждения» . Newsweek . Проверено 30 ноября 2020 .
  5. ^ "Бюджетный выбор Байдена Нира Танден выпадает из процесса выдвижения после того, как процесс подтверждения рушится" . www.usatoday.com . Проверено 2 февраля 2020 .
  6. ^ Устная история Интервью с Джеймсом Л. Сандквист, Вашингтон, округ Колумбия, 15 июля 1963 года, Чарльз Т. Моррисси, https://www.trumanlibrary.org/oralhist/sundquis.htm
  7. ^ "84 Stat. 2085" (PDF) . govinfo.com . Проверено 20 октября 2020 .
  8. ^ «Организационная схема OMB» (PDF) . Управление управления и бюджета.
  9. ^ Миссия организации в архиве сайта OMB}
  10. ^ 1951-, Берман, Ларри (2015-03-08). Административно-бюджетное управление и президентство, 1921–1979 . Принстон, Нью-Джерси. ISBN 9781400867288. OCLC  905862779 .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  11. ^ а б Shambaugwh IV, Вайнштейн младший, Джордж Э., Пол Дж (2016). Искусство разработки политики . Таузенд-Оукс, Калифорния: CQ Press. С. 109–113. ISBN 978-0321081032.
  12. ^ a b Haeder, Саймон Ф .; Яки, Сьюзан Уэбб (август 2015 г.). «Влияние и административный процесс: лоббирование Администрации и бюджета президента США». Обзор американской политической науки . 109 (3): 507–522. DOI : 10.1017 / S0003055415000246 . ISSN 0003-0554 . 
  13. ^ Агентство по охране окружающей среды США, Межведомственный комитет по приостановке и отстранению от должности , обновлено 15 июня 2020 г., по состоянию на 8 февраля 2021 г.
  14. ^ «Спустя 2 года у OMB все еще отсутствует постоянный контроллер, и это проблема» . Федеральная новостная сеть . 2019-04-01 . Проверено 12 ноября 2019 .
  15. ^ а б «Директора Управления управления и бюджета и Бюро бюджета» . Офис управления и бюджета (из архива) . Проверено 18 октября 2009 года .
  16. ^ а б Кук, Нэнси. «Яйца Малвэни, на которых Трамп борется за отключение» . ПОЛИТИКО . Проверено 12 ноября 2019 .
  17. ^ a b «Глава бюджета Малвейни выбран исполняющим обязанности главы администрации Трампа | RealClearPolitics» . realclearpolitics.com . Проверено 12 ноября 2019 .
  18. Эмма, Кейтлин (20 июля 2020 г.). «Сенат подтвердил, что Русс Воот должен быть главой бюджета Белого дома» . Политико . Проверено 22 июля 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Управление управления и бюджета в Федеральном регистре
  • Бюджет правительства Соединенных Штатов и дополнения с 1923 г. по настоящее время.
  • Смерть и налоги: 2009 г. Визуальное руководство и инфографика запроса федерального дискреционного бюджета США на 2009 г., подготовленные OMB
  • "Лица, принимающие решения: Управление управления и бюджет" GovExec.com, 22 августа 2005 г.