Деволюция в Соединенном Королевстве

Эта статья является частью серии статей о
Политика Соединенного Королевства
Конституция Парламентский суверенитет Верховенство закона Другие конституционные принципы
Корона Монарх ( Список ) Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Преемственность Прерогатива Государственные советники
Исполнительный Тайный совет Елизавета II ( Королева в Совете ) Правительство Ее Величества Премьер-министр ( Список ) Борис Джонсон ( К ) Первый государственный секретарь Доминик Рааб ( К ) Кабинет ( Список ) Отделы Министры Агентства
Законодательная власть Парламент Великобритании Елизавета II ( королева в парламенте ) Дом лордов Лорд спикер Лорд Макфолл из Алклуита палата общин Оратор Сэр Линдси Хойл Лидер оппозиции Сэр Кейр Стармер ( L ) акт парламента 58-й парламент Оппозиция Список депутатов
Судебная власть Елизавета II ( Королевская скамья ) Верховный суд Президент Лорд Рид Вице-президент Лорд Ходж Судьи Верховного суда Соединенное Королевство Англия и Уэльс Шотландия NI
Банк Англии Губернатор Эндрю Бейли Заместители губернатора Комитет по денежно-кредитной политике Валюты Банкноты Монеты
Выборы и референдумы Парламентские округа Великобритании Политические партии Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Парламентские округа и избирательные округа Шотландии Парламентские округа Уэльса и избирательные округа Общие выборы в Великобритании 1801 коопция 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832–33 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 (январь – февраль) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (фев) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. Следующий Выборы в Европейский парламент (1979–2019 гг.) 1979 г. 1984 1989 г. 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2009 г. 2014 г. 2019 г. Выборы в шотландский парламент 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 1998 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. 2017 г. Следующий Выборы в парламент Уэльса (Сенедд Камру) 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Референдумы Великобритании 1975 г. 2011 г. 2016 г.
Деволюция Объединенный министерский комитет Законодательные ходатайства о согласии  Англия Управление Англии Английские голоса за английские законы Власть Большого Лондона Референдум 1998 г. Закон о властях Большого Лондона 1999 г. ( Закон 2007 г. ) Мэр Лондона Садик Хан Кабинет мэра Лондонская Ассамблея Лондонский план Комбинированные органы Мэры метро Совет Корнуолла Северная Ирландия Закон 1998 года о Северной Ирландии ( Закон 2006 года ) Первый министр Арлин Фостер заместитель первого министра Мишель О'Нил Исполнительный сборка Закон Ассамблеи Северной Ирландии Закон Северной Ирландии  Шотландия 1997 Референдум Закон о Шотландии 1998 ( 2 012 Закон , 2016 Закон ) Первый министр Никола Осетр Правительство Шотландский парламент Закон шотландского парламента Шотландский статутный документ Шотландский закон  Уэльс Референдум 1997 г. ( Референдум 2011 г. о законотворческих полномочиях ) Правительство закона Wales 1 998 ( +2006 Закон , Закон Уэльса 2014 , Закон Уэльса 2017 ) Первый министр Марк Дрейкфорд Правительство Валлийский парламент (Сенедд Симру) Решение Национального собрания Уэльса (1999–2011) Закон валлийского парламента Валлийский закон
Администрация Англия История Подразделения : Регионы Церемониальные графства ( список ) Столичные и не столичные округа Столичный округ Вне столичного округа Большой Лондон Унитарные органы власти ( список ) Районы ( список ) Столичный округ Пригородный округ Лондонский боро Гражданские приходы ( список ) Исторические графства Северная Ирландия История Подразделения : Округа Районы Шотландия История Подразделения : Sheriffdoms Области совета Области общественного совета Гражданские приходы Шайры Шотландии Уэльс История Сохранившиеся округа Основные направления Сообщества ( список ) Исторические графства
Зависимости короны Бейливик Гернси ( Гернси   Олдерни  Сарк )  Бейливик Джерси  Остров Мэн Британские острова Общая зона путешествий
Заморские территории  Акротири и Декелия  Ангилья  Бермуды  Британская антарктическая территория  Британская территория Индийского океана  Британские Виргинские острова  Каймановы острова  Фолклендские острова  Гибралтар  Монтсеррат  Острова Питкэрн  Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья ( Остров Святой Елены   Остров Вознесения  Тристан да Кунья )  Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова  Острова Теркс и Кайкос Гражданин британских заморских территорий Визовые требования Визовая политика Закон о британских заморских территориях 2002 г. Спор о суверенитете архипелага Чагос Спор о суверенитете Гибралтара Спор о суверенитете Фолклендских островов
Иностранные отношения Министерство иностранных дел, по делам Содружества и Развития Внешняя политика ( История ) Дипломатические миссии Соединенного Королевства / в Соединенном Королевстве Паспорт Великобритании Британский национальный (заграничный) паспорт Визовые требования Визовая политика Австралия Канада Китай Гонконг Франция Германия Индия Новая Зеландия Россия Сингапур Соединенные Штаты Ирландия Политика Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы Граница между Великобританией и Ирландией Брексит и ирландская граница Британо-Ирландский совет Европейский Союз ( История ) Brexit Отношения Соединенного Королевства с Европейским Союзом после Брексита Соглашение о выходе Великобритании и ЕС Содружество Государства-члены Содружества Соединенное Королевство и Организация Объединенных Наций Совет Безопасности ООН P5 НАТО G20 G7
Портал Соединенного Королевства Другие страны
v т е

В Соединенном Королевстве , передача полномочий является Парламент Соединенного Королевства «с законом предоставления уровня большей части самоуправления в шотландский парламент , в валлийском парламенте , в Ассамблею Северной Ирландии и Лондонской ассамблеи и их ассоциированных исполнительных органов в Scottish Правительство , Правительство Уэльса , Исполнительная власть Северной Ирландии, а в Англии - Власть Большого Лондона и объединенные органы власти .

Деволюция отличается от федерализма в том , что передаются такие полномочия субнациональных власти , в конечном счете находятся в центральном правительстве, таким образом , остается государство, де - юре , унитарное государство . Законодательство о создании автономных парламентов или ассамблей может быть отменено или изменено парламентом таким же образом, как и любой другой закон.

Законодательство, принятое после референдума о членстве в ЕС , в том числе Закон о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года , подорвало и ограничило полномочия делегированных законодательных органов как в Шотландии, так и в Уэльсе. ^[1]

Ирландское домашнее правило [ править ]

Вопрос об ирландском самоуправлении был доминирующим политическим вопросом британской политики в конце 19-го и начале 20-го веков.

Ранее в 19 - ом столетии, ирландские политики , как Дэниел О'Коннелл был потребовал отмены этого закона Союза 1800 и возвращения к двум отдельных царств и парламентов, объединенных только в личном союзе монарха Великобритании и Ирландии. Напротив, требования о самоуправлении требовали автономии Ирландии в составе Соединенного Королевства с дополнительным ирландским парламентом, подчиняющимся власти парламента в Вестминстере. Этот вопрос был впервые представлен ирландской парламентской партией во главе с Исааком Баттом , Уильямом Шоу и Чарльзом Стюартом Парнеллом .

В течение четырех десятилетий в британский парламент были внесены четыре ирландских законопроекта о самоуправлении :

• Первое правило Билл Дом был введен в 1886 году премьер - министр Уильям Гладстон . После интенсивной оппозиции в Ольстере и ухода юнионистов из Либеральной партии Гладстона законопроект был отклонен в Палате общин .
• Second Home Rule Билл был введен в 1893 году премьер - министр Гладстон и передал Общин , но был отклонен в Палате лордов .
• Правило Билл Третий Дом был введен в 1912 году премьер - министр HH Асквит на основе соглашения с ирландской парламентской партии . После длительной парламентской борьбы он был принят в соответствии с положениями Парламентского закона 1911 года , согласно которому палата общин отменила вето лордов. Опять же, против этого законопроекта яростно выступили ольстерские юнионисты, которые подняли Ольстерских добровольцев и подписали Ольстерский пакт, чтобы выступить против законопроекта, тем самым подняв призрак гражданской войны. Акт получил королевское одобрение (с ограничениями в отношении Ольстера) вскоре после начала Первой мировой войны.но реализация была приостановлена ​​до окончания войны. Попытки его реализации потерпели неудачу в 1916 и 1917 годах, и последующая ирландская война за независимость (1919–1922) привела к тому, что он так и не вступил в силу.
• Четвертое Самоуправление Билл был введен в 1920 году премьер - министр Дэвид Ллойд Джордж и передал обе палаты парламента. Он разделил Ирландию на Северную Ирландию (шесть округов) и Южную Ирландию (двадцать шесть округов), каждый из которых имел свой собственный парламент и судебную систему, но также имел общие институты. Закон был введен в действие в Северной Ирландии, где он служил основой правительства до его приостановления в 1972 году после начала беспорядков . Южный парламент собирался только один раз, и в 1922 году по англо-ирландскому договору Южная Ирландия стала Ирландским свободным государством , владением вБританская империя и была объявлена ​​полностью суверенной в 1937 году (см. Ирландскую республику ).

Северная Ирландия [ править ]

Самоуправление вступило в силу для Северной Ирландии в 1921 году в соответствии с Четвертым законом о самоуправлении . Парламент Северной Ирландии создан в соответствии с этим актом была prorogued (сессия закончилась) на 30 марта 1972 в связи с дестабилизацией Северной Ирландии после начала Смуты в конце 1960 - х годов. Это последовало за эскалацией насилия со стороны государства и военизированных организаций после подавления требований гражданских прав католиками Северной Ирландии.

Северная Ирландия парламент был упразднен Законом Северной Ирландии Конституции 1973 года , который получил королевскую санкцию 19 июля 1973. Ассамблеи Северной Ирландии была избран 28 июня 1973 года и после соглашения Sunningdale , разграничение полномочий Исполнительной власти Северной Ирландии было сформированы на 1 Январь 1974 г. Это рухнуло 28 мая 1974 г. из-за забастовки Совета рабочих Ольстера . Неприятности продолжались.

Учредительное собрание Северной Ирландии (1975-1976) и второй Ассамблея Северной Ирландии (1982-1986) было неудачны на восстановлении децентрализации. В отсутствие передачи полномочий и разделения власти, то правительство Великобритании и правительство Ирландии официально договорились сотрудничать по вопросам безопасности, справедливости и политического прогресса в англо-ирландского соглашения , подписанного 15 ноября был сделан 1985. дальнейший прогресс после прекращения огня со стороны Временная ИРА в 1994 и 1997 ^[2]

Белфастское соглашение 1998 года (также известное как Соглашение Страстной пятницы) привело к созданию новой Ассамблеи Северной Ирландии , призванной объединить две общины ( националистическую и юнионистскую ) для управления Северной Ирландией. ^[3] Кроме того, возобновление передачи полномочий в Северной Ирландии было обусловлено сотрудничеством между недавно созданной исполнительной властью Северной Ирландии и правительством Ирландии через новый общеирландский орган - Совет министров Севера и Юга . Британско-ирландский Совет охватывающий весь британский Isles и англо-ирландское Межправительственной конференции (между британским и ирландским правительствами) также были установлены.

С 15 октября 2002 года Ассамблея Северной Ирландии была приостановлена ​​из-за срыва мирного процесса в Северной Ирландии, но 13 октября 2006 года правительства Великобритании и Ирландии объявили о Сент-Эндрюсском соглашении , «дорожной карте» для восстановления передачи полномочий Северной Ирландии. . ^[4] 26 марта 2007 года лидер Демократической юнионистской партии (ДЮП) Ян Пейсли впервые встретился с лидером « Шинн Фейн» Джерри Адамсом и вместе объявил о возвращении в Северную Ирландию автономного правительства . ^[5] Исполнительная власть была восстановлена ​​8 мая 2007 года. ^[6] 12 апреля 2010 года Скупщине был передан ряд полномочий по охране правопорядка и правосудию.

Ассамблея 2007–2011 годов (третья после Соглашения 1998 года) была распущена 24 марта 2011 года в связи с подготовкой к выборам, которые состоятся в четверг, 5 мая 2011 года, и это первая Ассамблея после Соглашения Страстной пятницы, завершившая полный срок полномочий. ^[7] Пятая Ассамблея была созвана в мае 2016 года. ^[8] Эта Ассамблея распалась 26 января 2017 года, а выборы в сокращенную Ассамблею были проведены 2 марта 2017 года, но это не привело к формированию нового исполнительного органа из-за распада разделения власти. Разделение власти рухнуло в Северной Ирландии из-за скандала, связанного с возобновляемым теплом. 11 января 2020 года, после почти трехлетнего перерыва, стороны вновь собрались на основе соглашения, предложенного правительствами Ирландии и Великобритании. ^[9]

Шотландия [ править ]

В Акты Союза 1707 слили шотландский и английский парламентам в единый парламент Великобритании . С тех пор отдельные лица и организации выступали за возвращение шотландского парламента. Стремление к самоуправлению в Шотландии впервые обрело конкретную форму в 19 веке, когда требования о самоуправлении в Ирландии встретили аналогичные (хотя и не столь широко распространенные) требования в Шотландии. Национальная Ассоциация по Защите шотландских прав была создана в 1853 году, тело близко к шотландской юнионистской партии и мотивировано желанием обеспечить больше внимания на шотландских проблемах в ответ на то , что по их мнению, чрезмерное внимание уделяется Ирландия тогдашнего Либеральное правительство. В 1871 г.Уильям Юарт Гладстон заявил на встрече в Абердине, что если Ирландии будет предоставлено самоуправление, то то же самое следует применить и к Шотландии. Законопроект о самоуправлении Шотландии был представлен в Вестминстерский парламент в 1913 году, но законодательный процесс был прерван Первой мировой войной .

Требования политических изменений в способах управления Шотландией резко изменились в 1920-х годах, когда шотландские националисты начали создавать различные организации. Шотландцы Национальная лига была образована в 1920 году в пользу независимости шотландской , и это движение было заменено в 1928 годом формирования Национальной партии Шотландии , которая стала Шотландской национальной партии (SNP) в 1934 г. Сначала SNP искал только создание автономного шотландского собрания, но в 1942 году они изменили его, чтобы поддержать тотальную независимость. Это вызвало отставку Джона МакКормика из SNP, и он сформировал Шотландскую ассоциацию ковенантов.. Этот орган оказался наиболее активным сторонником создания шотландской ассамблеи, собрав более двух миллионов подписей в конце 1940-х - начале 1950-х годов и получив поддержку со всего политического спектра. Однако без формальных связей с какой-либо из политических партий он засох, передача полномочий и создание собрания были отодвинуты на задний план.

В 1969 году лейбористское правительство Гарольда Вильсона учредило Королевскую комиссию по Конституции , которая в 1973 году отчитывалась перед консервативным правительством Теда Хита . Комиссия рекомендовала сформировать делегированную шотландскую ассамблею, но не была реализована.

Поддержка SNP достигла 30% на всеобщих выборах в октябре 1974 года, когда было избрано 11 депутатов SNP. В 1978 году лейбористское правительство приняло Закон Шотландии, который законодательно закрепил за созданием Шотландской Ассамблеи, при условии, что шотландцы проголосовали за это на референдуме . Однако Лейбористская партия разделилась по вопросу о деволюции. Поправка к Закону о Шотландии, предложенная депутатом от лейбористской партии Джорджем Каннингемом , который вскоре после этого перешел на сторону недавно сформированной Социал-демократической партии.(СДП) требовало, чтобы 40% всего электората проголосовали за собрание. Несмотря на официальную поддержку, значительное число лейбористов выступили против создания собрания. Это разделение способствовало получению лишь небольшого «да» большинства и неспособности достичь порога Каннингема в 40%. За 18 лет правления консерваторов под руководством Маргарет Тэтчер, а затем Джона Мейджора , наблюдалось сильное сопротивление любому предложению о передаче полномочий в Шотландии и Уэльсе .

В ответ на доминирование консерваторов в 1989 г. был сформирован Шотландский конституционный съезд, в который вошли Лейбористская партия, либерал-демократы и Шотландская партия зеленых , местные органы власти и такие группы «гражданской Шотландии», как Конгресс шотландских профсоюзов , Федерация малого бизнеса и Церковь Шотландия и другие крупные церкви Шотландии. Его цель состояла в том, чтобы разработать схему создания поселения в Шотландии. SNP решила уйти, поскольку независимость не была конституционным вариантом, одобренным конвенцией. Конвенция подготовила свой окончательный отчет в 1995 году.

В мае 1997 года было избрано лейбористское правительство Тони Блэра с обещанием создать автономные институты в Шотландии. В конце 1997 года был проведен референдум, в результате которого проголосовали «за». Недавно созданный шотландский парламент (в результате Закона о Шотландии 1998 г. ) имеет полномочия принимать основные законы во всех областях политики, которые прямо не «зарезервированы» за правительством и парламентом Великобритании, таких как национальная оборона и международные дела.

Деволюция для Шотландии была оправдана тем, что она сделает правительство более представительным для народа Шотландии. Утверждалось, что население Шотландии чувствовало себя оторванным от правительства Вестминстера (в основном из-за политики консервативных правительств во главе с Маргарет Тэтчер и Джоном Мейджором ).

Референдум по вопросу о независимости шотландской состоялось 18 сентября 2014 года с референдумом поражение 55,3% (Нет) до 44,7% (Да). На всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 2015 года ШНП получила 56 из 59 шотландских мест, набрав 50% всех голосов Шотландии. Это привело к тому, что SNP сменила либерал-демократов и заняла третье место в парламенте Великобритании.

На выборах в шотландский парламент в 2016 году ШНП потеряла два места от общего большинства в 63 места, но осталась в правительстве на третий срок. Консервативная партия получила 31 место и впервые стала второй по величине партией. Лейбористская партия, опустившаяся с 38 до 24 мест, опустилась на третье место. Шотландские зеленые заняли 6 мест и обогнали либерал-демократов, которые остались равными 5 местам.

После референдума 2016 года о членстве в ЕС , на котором Шотландия и Северная Ирландия проголосовали за оставление, а Англия и Уэльс проголосовали за выход (что привело к 52% голосов за выход из ЕС по всей стране ), парламент Шотландии проголосовал за второй референдум о независимости, который будет проведен после выполнения условий Выход Великобритании из ЕС известен. Консервативный премьер-министр Тереза ​​Мэй отклонила эту просьбу, сославшись на необходимость сосредоточить внимание на переговорах о выходе из ЕС . SNP выступала за проведение еще одного референдума о независимости в 2020 году, но это было остановлено консерваторами, получившими большинство мест на всеобщих выборах 2019 года.. Ожидается, что они включат второй референдум о независимости в свой манифест по выборам в шотландский парламент в 2021 году . ^[10] Высокопоставленные представители SNP заявили, что повторный референдум о независимости будет неизбежен, если в 2021 году в шотландский парламент будет избрано большинство SNP, а некоторые говорят, что это может произойти к концу 2021 года. ^[11]

Закон о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года ограничил и подорвал авторитет шотландского парламента. Законодательство не позволит шотландскому правительству сделать экономический или социальный выбор, отличный от того, который был сделан в Вестминстере. ^[1]

Уэльс [ править ]

После принятия законов Уэльса 1535–1542 гг. Уэльс с юридической точки зрения считался частью Англии. Тем не менее, в конце XIX - начале XX века концепция самобытного валлийского государства получила признание. В 1881 году был принят Закон 1881 года о закрытии в воскресенье (Уэльс) , первый такой закон, касающийся исключительно Уэльса. Центральный совет Уэльса был создан в 1896 году для проверки гимназий, созданных в соответствии с Законом Уэльса о среднем образовании 1889 года, а в 1907 году был сформирован отдельный валлийский департамент Совета по образованию. В 1912 году был создан Сельскохозяйственный совет Уэльса. Министерство сельского хозяйства и рыболовства имело собственное валлийское управление с 1919 года.

Несмотря на провал популярных политических движений, таких как Cymru Fydd , ряда национальных институтов, таких как National Eisteddfod (1861 г.), Футбольная ассоциация Уэльса (1876 г.), Валлийский союз регби (1881 г.), Уэльский университет (Prifysgol). Cymru) (1893 г.), Национальная библиотека Уэльса (Llyfrgell Genedlaethol Cymru) (1911 г.) и валлийская гвардия (Gwarchodlu Cymreig) (1915 г.). Кампания за ликвидацию англиканской церкви в Уэльсе, достигнутая принятием Закона о валлийской церкви 1914 года , также сыграла важную роль в развитии политического сознания валлийцев. Плед Cymru был образован в 1925 году.

Назначенный Совет Уэльса и Монмутшира был создан в 1949 году, чтобы «гарантировать, что правительство должным образом информировано о влиянии деятельности правительства на общую жизнь народа Уэльса». В совет входили 27 членов, назначенных местными властями Уэльса, Уэльским университетом , Национальным советом Айстедвод и Валлийским советом по туризму . Межпартийная кампания в парламенте Уэльса в начале 1950-х годов была поддержана рядом депутатов от лейбористской партии, в основном из более валлийско-говорящих регионов, вместе с Либеральной партией и Плед Камру. Пост министра по делам Уэльса был создан в 1951 году и пост государственного секретаря Уэльса и Уэльского офиса. были созданы в 1964 году, что привело к упразднению Совета Уэльса и Монмутшира.

Постепенное стремление лейбористов к самобытной валлийской системе правления, возможно, стало катализатором в 1966 году, когда президент Plaid Cymru Гвинфор Эванс победил на дополнительных выборах в Кармартене . В ответ на появление Пледа Симру и Шотландской национальной партии (SNP) лейбористское правительство Гарольда Вильсона создало Королевскую комиссию по конституции (Комиссия Килбрандона) для расследования конституционного устройства Великобритании в 1969 году. Лейбористское правительство 1974–1979 годов. предложил валлийскую ассамблею параллельно со своими предложениями по Шотландии. Они были отклонены избирателями на референдуме 1979 года : 956 330 голосов против, 243 048 "за".

В мае 1997 года было избрано лейбористское правительство Тони Блэра с обещанием создать автономное собрание в Уэльсе ; референдум в 1997 году привел к узкому «да» голосованию. Явка составила 50,22% при 559 419 голосах (50,3%) за и 552 698 (49,7%) против, большинство в 6 721 (0,6%). Национальная ассамблея Уэльса , как следствие правительства Закона Уэльса 1998 года , обладает силой , чтобы определить , каким образом правительства бюджета Уэльса проводится и администрируется. За Законом 1998 г. последовал Закон о Правительстве Уэльса 2006 г., в соответствии с которым был создан исполнительный орган - Правительство Уэльса., отдельно от законодательного органа, Национальное собрание Уэльса. Он также наделил Национальное собрание некоторыми ограниченными законодательными полномочиями.

Референдум 1997 года о делегировании полномочий был принят лишь с трудом, когда большинство избирателей в бывших промышленных районах долин Южного Уэльса и валлийско-говорящих центральных районах Западного Уэльса и Северного Уэльса проголосовали за передачу полномочий, и большинство избирателей во всех округах недалеко от Англии. плюс Кардифф и Пембрукшир отвергают передачу полномочий. Тем не менее, все недавние опросы общественного мнения указывают на растущий уровень поддержки дальнейшей передачи полномочий при поддержке некоторых налоговых властей, которые сейчас составляют большинство, и уменьшении поддержки отмены Ассамблеи.

На референдуме 2011 года о делегировании полномочий в Уэльсе большинство из 21 округа местных властей проголосовало за передачу большего числа законодательных полномочий от парламента Великобритании в Вестминстере к Ассамблее Уэльса. Явка в Уэльсе составила 35,4% при 517 132 голосах (63,49%) за и 297 380 (36,51%) против усиления законодательной власти.

Комиссия по Деволюционному в Уэльсе была создана в октябре 2011 года рассмотреть вопрос о дальнейшей передаче полномочий из Лондона. Комиссия выпустила отчет о передаче фискальных полномочий в ноябре 2012 года и отчет о передаче законодательных полномочий в марте 2014 года. Фискальные рекомендации легли в основу Закона Уэльса 2014 года , в то время как большинство законодательных рекомендаций были закреплены в законе. в Закон Уэльса 2017 года .

6 мая 2020 года Национальная ассамблея была переименована в Senedd Cymru или валлийский парламент с Senedd в качестве общего названия на обоих языках. ^[17]

Переданная компетенция правительства Уэльса как правительства Шотландии ограничивается и подрывается Законом о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года . ^[1]

Англия [ править ]

Англия - единственная страна Соединенного Королевства, не имеющая автономного парламента или собрания, а английские дела решаются Вестминстерским парламентом. Делегирование для Англии был предложен в 1912 году член парламента Dundee , Уинстон Черчилль , в рамках дискуссии по гомруле Ирландии . В речи в Данди 12 сентября Черчилль предложил разделить правительство Англии между региональными парламентами с передачей власти таким областям, как Ланкашир, Йоркшир, Мидлендс и Лондон, в рамках федеральной системы правления. ^{[18] [19]}

Разделение Англии на провинции или регионы исследовалось несколькими королевскими комиссиями после Второй мировой войны . В отчете Редклиффа-Мод за 1969 г. предлагалось передать власть от центрального правительства восьми провинциям Англии. В 1973 году Королевская комиссия по конституции (Соединенное Королевство) предложила создать восемь региональных ассамблей, назначенных англичанами, с консультативной ролью; хотя в отчете не содержалось рекомендаций по передаче законодательных полномочий в Англию, меньшинство подписавших сторон написали меморандум о несогласии, в котором выдвигались предложения о передаче власти выборным ассамблеям Шотландии, Уэльса и пяти региональным ассамблеям в Англии. ^[20]

В апреле 1994 года правительство Джона Мейджора создало набор из десяти правительственных округов Англии для координации центральных правительственных департаментов на провинциальном уровне. ^[21] Английские агентства регионального развития были созданы в 1998 году при правительстве Тони Блэра для стимулирования экономического роста в Англии. Эти агентства были поддержаны набором из восьми недавно созданных региональных ассамблей или палат. Эти органы не избирались напрямую, но члены назначались местными властями и местными группами интересов.

Английские региональные ассамблеи были упразднены в период с 2008 по 2010 год, но были выдвинуты предложения по их замене. После передачи власти Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии в 1998 году правительство предложило аналогичную децентрализацию власти по всей Англии. ^[22] После референдума в 1998 году был создан непосредственно избираемый административный орган Большого Лондона, Администрация Большого Лондона . Предложения о передаче политической власти полностью избранным органам Английские региональные ассамблеи были поставлены на публичное голосование на референдуме о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии в 2004 году . Первоначально планировалось три референдума, но после решительного отклонения этих планов избирателями в Северо-Восточной Англии, дальнейшие референдумы были отменены. Хотя шаги к английской региональной децентрализации были отменены, регионы Англии продолжают использоваться для выполнения определенных правительственных административных функций. ^[23]

Были предложения о создании единого автономного английского парламента для управления делами Англии в целом. Это было поддержано такими группами, как Английское Содружество, Английские демократы и Кампания за английский парламент , а также Шотландская национальная партия и Плейд Симру , которые оба выразили поддержку большей автономии для всех четырех стран, в конечном итоге стремясь к роспуску Союз. Без собственного децентрализованного парламента Англия по-прежнему управляется и законодательно регулируется правительством Великобритании и парламентом Великобритании, что порождает вопрос о Западном Лотиане.. Вопрос касается того факта, что по переданным вопросам шотландские депутаты продолжают помогать принимать законы, применимые только к Англии, хотя ни один английский депутат не может принимать законы по тем же вопросам для Шотландии. После референдума о независимости Шотландии в 2014 г. велись более широкие дебаты о принятии Соединенным Королевством федеральной системы, в которой каждая из четырех стран происхождения имеет свои собственные, равноправные законодательные органы и законодательные полномочия. ^[24]

В первые пять лет передачи полномочий в Шотландии и Уэльсе поддержка в Англии создания английского парламента была низкой - от 16 до 19 процентов. ^[25] В то время как опрос 2007 года показал, что 61% людей поддержат создание такого парламента, ^[26] отчет, основанный на британском исследовании социальных отношений, опубликованном в декабре 2010 года, предполагает, что только 29% людей в Англии поддерживают создание такого парламента. английского парламента, хотя эта цифра выросла с 17 процентов в 2007 году. ^[27] Джон Кертис утверждает, что предварительные признаки возросшей поддержки английского парламента могут представлять собой «форму английского национализма ..., начинающую появляться среди широких масс. общественность ". ^[28]Кришан Кумар, однако, отмечает, что поддержка мер по обеспечению того, чтобы только английские депутаты могли голосовать по закону, применимому только к Англии, как правило, выше, чем поддержка создания английского парламента, хотя поддержка обоих варьируется в зависимости от времени выражения мнения. опрос и формулировка вопроса. ^[29]

В сентябре 2011 года было объявлено, что британское правительство должно создать комиссию для изучения вопроса Западного Лотиана. ^[30] В январе 2012 было объявлено , что эта комиссия шесть членов будет названа Комиссии о последствиях передачи полномочий для Палаты общин , будет работать под председательством бывшего клерка Палаты общин , сэр Уильям Маккей , и будет иметь по одному члену от каждой децентрализованной страны. Комиссия Маккея сообщила в марте 2013 года. ^[31]

Во второй половине 2010-х годов национальное правительство заключило соглашения с несколькими региональными властями о дальнейшей передаче полномочий, хотя некоторые власти предпочитают не принимать эти предложения. ^[32] Ассоциация местного самоуправления ведет реестр до предложений Дата деволюции, ^[33] , как в начале 2021 года некоторые из этих сделок включают создание Север Тайн Объединенного органа , Кембриджшир и Питерборо Совмещенный Authority и Sheffield City Регион Комбинированный Авторитет . Ливерпуль и Манчестераналогичным образом получил комбинированные полномочия. У каждого из них есть избранный мэр, и некоторые полномочия переданы ему национальным правительством. По сравнению с полномочиями автономных правительств в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, полномочия региональных властей Англии ограничены, полномочия, которыми они обладают, носят в основном экономический характер и касаются соответствующих региональных полномочий в области транспорта и планирования. ^[34]

Английские голоса за английские законы [ править ]

22 октября 2015 года Палата общин проголосовала за внедрение системы « английское голосование за английские законы » 312 голосами против 270 после четырех часов интенсивных дебатов. Поправки к предлагаемому регламенту, выдвинутые лейбористами и либерал-демократами, были отклонены. Депутаты Шотландской национальной партии раскритиковали эти меры, заявив, что закон сделает шотландских депутатов «гражданами второго сорта». ^[35] Согласно новым процедурам, если спикер палаты определяет, затрагивает ли предложенный законопроект или законодательный акт исключительно Англию, Англию и Уэльс или Англию, Уэльс и Северную Ирландию, то согласие законодательного органа должно быть получено через Большой законодательный комитет.. Этот процесс будет выполнен во втором чтении законопроекта или документа и в настоящее время проходит испытательный срок в качестве попытки ответить на вопрос Западного Лотиана . ^[36]

Большой Лондон [ править ]

Внутри Англии региональная передача полномочий была более ограниченной, чем в других государствах, входящих в состав Соединенного Королевства, где она наиболее заметна в Лондоне, где власти Большого Лондона «накопили значительно больше власти, чем предполагалось изначально». ^[37] В Администрации Большого Лондона (GLA) избираются мэром Лондона и Лондонской Ассамблеей . GLA в просторечии называется мэрией, и в их полномочия входит надзор за транспортом в Лондоне , работа столичной полиции , Лондонского управления пожарной безопасности и чрезвычайного планирования , а также различных корпораций по перепланировке иОлимпийский парк королевы Елизаветы . ^[38] Часть работы GLA влечет за собой мониторинг и дальнейшую передачу полномочий в Лондоне, Рабочая группа по деволюции ^[39] является комитетом, специально нацеленным на это. В 2017 году эти органы совместно с Общественным здравоохранением Англии достигли соглашения с правительством страны о передаче полномочий в отношении некоторых медицинских услуг. ^{[40] [41]}

Корнуолл [ править ]

Существует движение , которое поддерживает Деволюцию в Корнуолле . Законодательная ассамблея Корнуолла - это партийная политика либерал-демократов , Мебена Кернова , Плед Камру и зеленых . ^{[42] [43]} Конституционная конвенция Корнуолла была создана в 2001 году с целью создания Ассамблеи Корнуолла . Несколько корнуоллских депутатов-либералов-демократов, такие как Эндрю Джордж , Дэн Роджерсон и бывший депутат Мэтью Тейлор, являются решительными сторонниками корнуоллской деволюции. ^[44]

12 декабря 2001 года Конституционный съезд Корнуолла и Мебен Кернов подали петицию в 50 000 человек в поддержку передачи полномочий в Корнуолле на Даунинг-стрит, 10 . ^{[45] [46]} Это было более 10% корнуоллского электората, цифра, которую заявило правительство, была критерием для проведения референдума по этому вопросу. ^[47] В декабре 2007 года лидер Совета Корнуолла Дэвид Уолли заявил, что «есть что-то неизбежное в поездке на собрание Корнуолла». ^[48]

Опрос, проведенный Survation для Университета Эксетера в ноябре 2014 года, показал, что 60% высказались за передачу власти из Вестминстера в Корнуолл, только 19% выступили против и 49% высказались за создание Ассамблеи Корнуолла, при этом 31% - против. ^[49]

В январе 2015 года теневой канцлер лейбористов пообещал провести ассамблею Корнуолла в следующем парламенте, если лейбористы будут избраны. Эд Боллс сделал это заявление во время посещения Корнуоллского колледжа в Кемборне, и это знаменует поворот в политике Лейбористской партии, которая в правительстве до 2010 года голосовала против законопроекта правительства Корнуолла 2008–2009 годов. ^[50]

Йоркшир [ править ]

Движение за деволюцию Йоркшира - это сплоченная партия, а не партийная группа, проводящая кампанию за напрямую избираемый парламент для всего традиционного графства Йоркшир с полномочиями, не уступающими ни одной другой децентрализованной администрации в Великобритании. ^[51]

Йоркширская партия политической партии агитация за передачи полномочий Йоркшира. На выборах в Европейский парламент 2019 года в Йоркшире и округе Хамбер он получил более 50 000 голосов (4% от общего числа голосов). ^[52]

Аргументы в пользу передачи права в Йоркшир, население которого составляет 5,4 миллиона человек, как и в Шотландии, и экономика которого примерно в два раза больше, чем в Уэльсе. сосредоточиться на области как культурный регион или даже нацию отделиться от Англии, ^[53] , жители которой имеют общие черты.

Северная Англия (в целом) [ править ]

Северная партия была создана для кампании регионального правительства на севере Англии , охватывающий шесть исторических округов региона. ^{[54] [55]} Кампания направлена ​​на создание Северного правительства с полномочиями по сбору налогов и ответственностью за такие области политики, как экономическое развитие, образование, здравоохранение, правоохранительные органы и службы экстренной помощи. ^{[56] [57]} В 2004 году состоялся референдум по деволюции Северо-Восточной Англии , он потерпел поражение от 78% до 22%.

За этим последовало создание Объединенного управления Большого Манчестера в 2011 году, объединенного управления региона Ливерпуль в 2014 году. За этим последовало объединенное управление Тиз-Вэлли, Объединенное управление региона Шеффилд-Сити и Объединенное управление к северу от Тайна ^{[58], что} способствовало некоторой передаче полномочий Севера. Объединенная власть Большого Манчестера, существующая дольше всех этих властей, является положительным аргументом в пользу передачи полномочий на Севере. ^[59]

Зависимости короны [ править ]

Законодательные органы зависимых территорий Короны не переданы, поскольку их происхождение предшествовало созданию Соединенного Королевства и их присоединению к Британской короне , а зависимые территории Короны не являются частью Соединенного Королевства. Однако Соединенное Королевство пересмотрело свои формальные отношения с зависимыми территориями короны с конца 20 века.

Зависимости короны - это владения британской короны, в отличие от заморских территорий или колоний Соединенного Королевства. Они включают бейливики Нормандских островов в Джерси и Гернси и остров Мэн в Ирландском море. ^[60]

В течение нескольких сотен лет у каждой из них были свои отдельные законодательные органы, правительство и судебная система. Однако, как владения Короны, они не являются суверенными государствами сами по себе, и британское правительство несет ответственность за общее благое управление островами и представляет острова в международном праве. Акты парламента Великобритании обычно распространяются на острова только с их специального согласия. ^[61] Каждый из островов представлен в Британо-ирландском совете .

Лорд - канцлер , пост в правительстве Великобритании, отвечает за отношения между правительством и Нормандских островов. Все островные законы должны быть одобрены Королевой в Совете, а лорд-канцлер несет ответственность за внесение предложений в законодательство о Тайном совете . Он может отказаться предлагать островное законодательство или может предложить его на одобрение Королевы.

В 2007–2008 годах каждая зависимая корона и Великобритания подписали соглашения ^[62], которые устанавливали рамки для развития международной идентичности каждой зависимой короны. В соглашениях были уточнены следующие моменты:

• Великобритания не несет демократической ответственности в зависимых от короны территориях и за них, которые регулируются своими собственными демократически избранными собраниями;
• Великобритания не будет действовать на международном уровне от имени зависимых территорий Короны без предварительной консультации;
• каждая зависимая корона имеет международную идентичность, отличную от британской;
• Великобритания поддерживает принцип, согласно которому каждая зависимая корона способствует дальнейшему развитию своей международной идентичности;
• Великобритания признает, что интересы каждой зависимой короны могут отличаться от интересов Великобритании, и Великобритания будет стремиться представлять любые другие интересы, действуя в международном качестве; а также
• Великобритания и каждая зависимая корона будут работать вместе, чтобы разрешить или прояснить любые разногласия, которые могут возникнуть между их соответствующими интересами.

Джерси продвинулся дальше двух других зависимых территорий Короны в утверждении своей автономии от Соединенного Королевства. В преамбуле Закона 2005 года о штатах Джерси провозглашается, что «признано, что Джерси обладает автономным правом во внутренних делах», и «далее признается, что потребность Джерси в участии в международных делах возрастает». ^[63] В июле 2005 года Комитет по политике и ресурсам штата Джерси учредил Группу по пересмотру Конституции под председательством сэра Филипа Бейлаша., с кругом ведения «для проведения обзора и оценки потенциальных преимуществ и недостатков Джерси в стремлении к независимости от Соединенного Королевства или других постепенных изменениях в конституционных отношениях, сохраняя при этом королеву в качестве главы государства». «Второй промежуточный отчет» Группы был представлен штатам Советом министров в июне 2008 года. ^[64] В январе 2011 года один из членов Совета министров Джерси был впервые назначен ответственным за внешние связи и часто описывается в качестве «министра иностранных дел» острова. ^{[65] [66]} Предложения о независимости Джерси, однако, не получили значительной политической или общественной поддержки. ^{[67] [68]}В октябре 2012 года Совет министров издал «Общую политику внешних сношений» ^{[69], в} которой изложен ряд принципов ведения внешних сношений в соответствии с существующими обязательствами и соглашениями. В этом документе отмечалось, что Джерси «является самоуправляемой, демократической страной, обладающей правом на самоопределение» и «что политика правительства заключается не в стремлении к независимости от Соединенного Королевства, а в обеспечении готовности Джерси, если она будет в в наилучших интересах жителей островов сделать это ". На основе установленных принципов Совет министров решил «обеспечить подготовку Джерси к внешним изменениям, которые могут повлиять на официальные отношения острова с Соединенным Королевством и / или Европейским Союзом».

На Гернси также ведутся публичные дебаты о возможности независимости. ^{[70] [71]} В 2009 году, однако, официальная группа пришла к предварительному мнению, что превращение в микрогосударство было бы нежелательно ^[72], и это не поддерживается главным министром Гернси. ^[73]

В 2010 году правительства Джерси и Гернси совместно создали пост директора по европейским делам в Брюсселе, чтобы представлять интересы островов перед политиками Европейского Союза. ^[74]

С 2010 года вице-губернаторы каждой зависимости Короны были рекомендованы Короны комиссией в каждой соответствующей зависимости Короны; это заменило предыдущую систему назначений, производимых короной по рекомендации министров Великобритании. ^{[75] [76]}

Компетенция автономных правительств [ править ]

Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс пользуются различными уровнями ^[77] законодательной, административной и бюджетной автономии. В таблице показаны области и степень автономии и бюджетной независимости. Исключительный означает, что переданная администрация обладает исключительными полномочиями в этой области политики. Общий означает, что некоторые области политики в конкретной области не находятся под контролем автономной администрации. Например, хотя охрана правопорядка и уголовное право могут входить в компетенцию правительства Шотландии, правительство Великобритании остается ответственным за борьбу с терроризмом и координирует серьезные преступления через NCA .

• NB. Термин «компетенция» используется как синоним слова «законная власть».

См. Также [ править ]

• Список нынешних глав правительств Соединенного Королевства и зависимостей
• Британство
• Федерализм в Соединенном Королевстве
• Федерализм # Соединенное Королевство
  • Асимметричный федерализм
• Объединенный министерский комитет (Соединенное Королевство)
• Юнионизм в Соединенном Королевстве
• Деволюция в Шотландии
• Независимость Шотландии
• Валлийская независимость
• Аутсорсинг
• Конституционный статус Корнуолла
• Конституционный статус Оркнейских, Шетландских и Западных островов
• Формула Барнетта
• Зарезервированные и исключенные вопросы

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Богданор, Вернон (2001). Деволюция в Соединенном Королевстве . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19280128-9.
• Свенден, Вильфрид; МакИвен, Никола (июль – сентябрь 2014 г.). «Деволюция в Великобритании в тени иерархии? Межправительственные отношения и партийная политика» (PDF) . Сравнительная европейская политика . 12 (4–5): 488–509. DOI : 10,1057 / cep.2014.14 . S2CID  144005452 .
• Блик, Эндрю (2015), «Великая хартия вольностей и современные конституционные изменения» , История и политика.

Внешние ссылки [ править ]

• Кабинет министров: руководство по деволюции