Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Кнут является должностным лицом политической партии , задача которого является обеспечение партийной дисциплины в законодательном органе . Это означает обеспечение того, чтобы члены партии голосовали в соответствии с партийной платформой , а не в соответствии с их собственной индивидуальной идеологией или волей своих спонсоров или избирателей. Кнуты являются «силовиками» партии. Они стараются обеспечить, чтобы их коллеги-законодатели от политических партий присутствовали на сессиях голосования и голосовали в соответствии с официальной политикой своей партии. Члены, голосующие против политики партии, могут «потерять кнут», фактически исключив их из партии.

Термин взят от «козла» во время охоты, который пытается помешать собакам уйти от охотничьей стаи.

Кроме того, термин «кнут» может означать инструкции по голосованию, выданные законодателям [1], или статус определенного законодателя в парламентской группировке их партии.

Этимология [ править ]

Выражение « кнут» в его парламентском контексте берет свое начало в охотничьей терминологии. Оксфордский словарь английского языка определяет термин доезжачий как «помощник егеря, который держит гончих забрели, ведя их с кнутом в основной части пакета». Согласно этому словарю, первое зарегистрированное использование термина « взбунтовавшийся» в парламентском смысле произошло в 1772 году. Однако PDG Thomas в Палате общин восемнадцатого века приводит два примера использования этого термина, появившихся до 1772 года. [2]

Именно в контексте таких вызовов депутатов, выезжающих из города, произошел первый известный в парламенте случай использования термина «кнут». В ходе дебатов 8 мая 1769 г. по поводу петиции некоторых фрахтовщиков Миддлсекса против размещения Генри Латтрелла вместо Джона Уилкса Эдмунд Берк упомянул, что министерство послало за своими друзьями на север и в Париж, «прихватив их, чем это вызвало. , по его словам, лучшей фразы и быть не может ". Хотя особое внимание Берка к этому выражению подразумевало его сравнительную новизну, термин «охота» использовался в этом политическом контексте, по крайней мере, на протяжении целого поколения: 18 ноября 1742 года Хенейдж Финч заметил в письме лорду Малтону, что «виги хоть раз в жизни хлестали лучше, чем тори ».

В странах, использующих Вестминстерскую систему [ править ]

Австралия [ править ]

Основная статья: Партийный кнут (Австралия)

В парламенте Австралии , а также в парламентах шести штатов и двух самоуправляющихся территорий основные политические партии имеют кнуты для обеспечения партийной дисциплины и выполнения множества других функций от имени партийного руководства. Самая важная функция офиса кнута - обеспечение присутствия всех членов и сенаторов для участия в голосовании в палате (поддержание кворума и предотвращение вотумов недоверия ). [3] В отличие от Великобритании , австралийские кнуты не занимают официальных должностей, но признаны в парламентских целях. На практике австралийские кнуты играют меньшую роль, чем их аналоги в Соединенном Королевстве, как партийная дисциплина.в Австралии имеет тенденцию быть более жесткой. [4]

Их роли в палате включают разделение и ведение « книги пар », которая контролирует возможность членов и сенаторов покидать здание парламента во время заседаний, а также право отсутствовать во время разделения.

Кнуты Либеральной партии назначаются лидером партии, а кнуты Австралийской Лейбористской партии избираются фракцией . У лейбористов и либералов главному хлысту помогают два депутатских хлыста. [5]

Канада [ править ]

Основная статья: Party Whip (Канада)

В Канаде партийный кнут является членом политической партии в палате общин Канады , канадском сенате или законодательном собрании провинции, которому поручено обеспечивать партийную дисциплину среди членов фракции . В Палате общин офис кнута готовит и раздает бюллетени для голосования, в которых указывается позиция партии по каждому законопроекту или предложению. [6] Кнут также отвечает за назначение офисов и планирование выступающих из его или ее партии для различных законопроектов, ходатайств и других разбирательств в Палате представителей.

Индия [ править ]

В Индии концепция кнута унаследована от колониального британского правления . Каждая крупная политическая партия назначает кнута, который отвечает за партийную дисциплину и поведение на полу в доме . Обычно они приказывают членам партии придерживаться позиции партии по определенным вопросам и направляют их голосовать в соответствии с указаниями старших членов партии. [7] [8] Однако есть некоторые случаи, такие как президентские выборы в Индии, когда кнут не может указать члену парламента (MP) или члену Законодательного собрания (MLA), за кого голосовать. [9]Если приказ кнута нарушается членом той же партии, то кнут может рекомендовать немедленное увольнение этого члена из палаты из-за недисциплинированности, а спикер соответствующей палаты может принять решение по этому вопросу (без ограничения по времени). Если хлыст по какой-либо причине решит не следить за нарушением своего официального распоряжения о хлысте собственным членом группы, то любой член палаты может сделать это Спикеру.

Ирландия [ править ]

Кнуты существуют для всех парламентских партий в Дайле Эйриане и Шонаде Эйриане . [10] Главный правительственный кнут обычно является государственным министром в Департаменте Даосич , [11] и посещает заседания кабинета министров . [12] Кнуты каждого дома собираются еженедельно, чтобы определить повестку дня для дел на следующую неделю. [12] Техническая группа в Dáil и аналогичных независимых группах в номинативных пребятах Seanad посещать эти встречи , даже если нет партийной линии для их кнутов для выполнения. [13] Кнуты также координируют спаривание .[10] [12]

Время проведения большинства голосов трудно предсказать, и ожидается, что ПД всегда будут находиться в пределах слышимости колокола дивизиона. Ожидается, что все TD проголосуют вместе со своей партией и получат разрешение, если они намереваются не участвовать в голосовании. Бесплатное голосование - не обычная черта ирландской парламентской традиции, но иногда случается, и есть призывы к тому, чтобы это происходило чаще. Например, Фианна Файл обычно разрешала свободное голосование по законопроектам об абортах, как в Законе о защите человеческой жизни во время беременности. [14]

С 1998 года хлысты и помощники хлыстов могут иметь право на надбавку сверх своей базовой заработной платы законодателя. [15] В 2011 году размер этих надбавок варьировался пропорционально размеру группы, при этом размер надбавки за кнут Fianna Fáil 's Dáil был максимальным и составлял 19 000 евро. [16]

Малайзия [ править ]

Основная статья: Партийный кнут (Малайзия)

Партийные кнуты в Малайзии выполняют ту же роль, что и в других парламентских демократиях, основанных на системе Вестминстера. Однако партийная дисциплина в Малайзии, как правило, более жесткая, и поэтому роль кнута, как правило, менее важна, хотя ее важность возрастает, когда правительственное большинство меньше в нижней палате.

Новая Зеландия [ править ]

См. Также: старший кнут Лейбористской партии , старший кнут Либеральной партии и старший кнут Национальной партии

В Новой Зеландии концепция кнута унаследована от британского правления. Все политические партии, в парламенте которых четыре или более членов, имеют по крайней мере одну партийную кнуту, хотя кнуты Партии зеленых называются сборщиками . [17] Сторонам от 25 до 44 членов разрешается использовать два хлыста (один старший и один младший), а партиям с 45 и более членами - три хлыста (один старший и два младших).

Кнуты действуют в административной роли, следя за тем, чтобы члены их партии находились в зале для обсуждения, когда это необходимо, и организовывая выступления членов своей партии во время дебатов. С момента введения пропорционального представительства в 1996 году разделения, требующие, чтобы все члены палаты голосовали, принимая сторону (так называемое личное голосование ), используются редко, за исключением голосов совести.. Вместо этого один из партийных кнутов голосует от имени всех членов своей партии, объявляя, сколько членов поддерживает и / или сколько членов выступает против. Они также голосуют по доверенности для одномандатных партий, член которых не находится в палате на момент голосования, а также голосуют по доверенности во время личного голосования за отсутствующих членов своих партий и за отсутствующих членов ассоциированных одномандатных партий.

Соединенное Королевство [ править ]

В британской политике главный кнут правящей партии в палате общин обычно назначается парламентским секретарем казначейства, так что действующий президент, который представляет кнут в целом, имеет место и голос в кабинете министров . В силу того, что он занимает должность парламентского секретаря казначейства, главный правительственный хлыст имеет официальную резиденцию на Даунинг-стрит , 12 , хотя офис главного хлыста в настоящее время находится на Даунинг-стрит, 9. Правительственные кнуты сообщают премьер-министру о любых возможных восстаниях в задних рядах и общем мнении депутатов внутри партии, а также об осуществлении покровительства , которое используется для мотивации и поощрения лояльности.

В смысле «инструкций по голосованию» в британской политике есть три категории кнутов, которые применяются в отношении конкретного бизнеса. Четко сформулированная инструкция о том, как голосовать, может представлять собой нарушение парламентских привилегий , поэтому желание партии указывается недвусмысленно, но косвенно. Эти кнуты выдаются депутатам в виде письма с изложением расписания работы парламента, с предложением типа «Ваше присутствие абсолютно необходимо» рядом с каждым прением, в котором будет проводиться голосование, подчеркнутым один, два или три раза в зависимости от сила удара кнутом:

  • Однострочный кнут является руководством к тому , что политика партии будет означать, и уведомление о том, когда голосование , как ожидается , состоится; это не является обязательным для присутствия или голосования.
  • Две строки кнута , иногда известная как двойная линия кнут , является инструкцией для участия и голосования; частично обязателен для голосования в соответствии с позицией партии, присутствие требуется, если только на это не было получено предварительного разрешения кнута.
  • Три строки кнут строгая инструкция для участия и голосования в соответствии с положением партии, нарушение которых , как правило , имеют серьезные последствия. Разрешение не присутствовать может быть дано хлыстом, но нужна серьезная причина. Нарушение трехстрочного хлыста может привести к исключению из парламентской политической группы в крайних случаях и даже к исключению из партии. Следовательно, трехстрочные кнуты обычно выдаются только по ключевым вопросам, таким как вотум доверия и предложение . [ необходимая цитата ] Природа трехстрочных кнутов и потенциальных наказаний за бунт варьируется в зависимости от партий и законодательных органов.

В других странах [ править ]

Южная Африка [ править ]

Хотя Южная Африка использует систему пропорционального представительства , концепция политической партии, унаследованная от колониального британского правления , сохранилась. [18] [19]

В 2017 году генеральный секретарь Африканского национального конгресса Гведе Манташе заявил: «Голосование по совести не работает в системе политических партий. Мы все включаемся в список дел и идем в парламент как парламентарии АНК [...] не голосовать против АНК ». [20]

Тайвань [ править ]

Партийные кнуты существуют в большинстве основных партий Законодательного Юаня . Например, в Демократической прогрессивной партии партийный кнут является лидером фракции . В Гоминьдане партийный кнут является исполнительным директором политического комитета или лидером фракции.

При голосовании за критически важные законопроекты кнуты могут отдать приказ о мобилизации сверху, предлагая членам присутствовать на собрании. Члены партии, не подчиняющиеся приказу, будут отстранены от участия или исключены из партии. [21]

Соединенные Штаты [ править ]

В Соединенных Штатах есть законодательные органы на местном (городские советы, городские советы, окружные советы и т. Д.), Уровне штата и федеральном уровне. Федеральный законодательный орган ( Конгресс ), законодательные органы всех штатов, кроме Небраски , а также законодательные органы многих графств и городов разделены по партийным линиям и имеют кнуты, а также лидеров большинства и меньшинства. Кнут также является помощником лидера большинства или помощника лидера меньшинства.

Обе палаты Конгресса, Палата представителей и Сенат , имеют кнуты большинства и меньшинства. У них в свою очередь есть подчиненные «региональные» кнуты. Хотя члены Конгресса часто голосуют по партийной линии, влияние кнута слабее, чем в британской системе. Американские политики обычно имеют значительно больше свободы отклоняться от линии партии и голосовать согласно своей собственной совести или совести своего избирательного округа. Одна из причин заключается в том, что отдельные кандидаты собирают значительные суммы денег . Кроме того, ни члены Конгресса, ни любое другое лицо не могут быть исключены из политической партии, которая создается простой открытой регистрацией. Кроме того, поскольку предварительный выборкандидатов на должность обычно проводится через первичные выборы , открытые для широкого круга избирателей, кандидатов, которые поддерживают политические позиции своих избирателей, а не позиции их партийных лидеров, не может легко отклонить их партия из-за демократического мандата .

Поскольку члены Конгресса не могут одновременно занимать должности в исполнительной власти , кнут в Соединенных Штатах не может торговаться за голоса, используя возможное повышение или понижение в должности в действующей администрации в качестве стимула. Однако в обеих палатах Конгресса существует четко структурированная система комитетов , и вместо этого хлыст может предлагать повышение или угрожать понижением в должности в рамках этой системы. В Палате представителей влияние отдельного члена в индивидуальном порядке относительно невелико и поэтому во многом зависит от старшинства представителя (то есть, в большинстве случаев, от продолжительности его пребывания в должности).

В Сенате кнут большинства занимает третье место в партии большинства (партии с наибольшим количеством мест). Кнут большинства уступает лидерству большинства и, неофициально, временному президенту . Поскольку должность временного президента является в значительной степени почетной и обычно предоставляется сенатору большинства, занимающему посты дольше всего, на самом деле кнут большинства является сенатором второго ранга на конференции большинства. Точно так же в Палате представителей большинства проигрывают как лидер большинства, так и спикер . В отличие от председателя Сената, спикер является лидером фракции своей партии в Палате представителей.

И в Палате представителей, и в Сенате кнут меньшинства является вторым по рангу лицом в партии меньшинства (партии с меньшим числом законодателей в законодательном органе), уступая лишь лидеру меньшинства .

Позиция кнута была создана в Палате представителей в 1897 году спикером-республиканцем Томасом Ридом , который назначил Джеймса А. Тоуни первым кнутом. Первый Демократический кнут, Уайльд Underwood , был назначен в 1900 году [22] [23] В Сенате позиция была создана в 1913 году Джон У. Керн , председатель Демократической собраний, когда он назначил J. Гамильтон Льюиса , как первый кнут, в то время как республиканцы позже выбрали Джеймса Уодсворта в качестве первого участника партии в 1915 году [24].

В популярной культуре [ править ]

Британский писатель и политик Майкл Доббс написал трилогию книг, посвященную вымышленному партийному кнуту по имени Фрэнсис Уркарт , который был драматизирован и транслировался BBC в период с 1990 по 1995 год. Первая книга трилогии под названием «Карточный домик» была адаптирована в телесериал и название также используются для последующих серий , основанных на политических системах других стран. В Доме карты , Фрэнсис Urquhart является главный кнут для консервативной партии Великобритании и трилогии чартов его амбициозная этажности через ряды своей партии , пока он не станет премьер - министром .

В американском римейке Карточный домик , Фрэнк Андервуд является Дом Кнут Большинства для Демократической партии США . Сериал показывает амбициозный рост Андервуда в рядах своей партии, пока он не станет президентом . Имя Фрэнк Андервуд было выбрано, чтобы иметь те же инициалы, что и главный герой оригинальной трилогии Фрэнсис Уркхарт, и чтобы отсылать к Оскару Андервуду , первому партийному кнуту Демократической партии США. [ необходима цитата ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Пандавы, М. Вира (14 мая 2006). Как термин «кнут» стал использоваться в парламенте . Звезда (Малайзия) .
  2. ^ Палаты общин информационной записки: Управление Doc иого кнута в. SN / PC / 02829. Последнее обновление 10 октября 2008 г.
  3. ^ Управление парламентского образования. Информационный бюллетень 36: Партийный кнут .
  4. ^ Парламент Австралии: Парламентская библиотека. Бесплатное голосование в парламентах Австралии и некоторых зарубежных странах .
  5. ^ "Информационный бюллетень - Партийные кнуты" . Управление парламентского образования . Проверено 27 июля 2013 года .
  6. ^ Марланд, Алекс (2020). Порка: партийная дисциплина в Канаде . Ванкувер: UBC Press. С. 248–249. ISBN 9780774864978.
  7. ^ "Дерек О'Брайен - главный кнут TMC в Раджья Сабха" . Outlook Индия . 2 августа 2012 года Архивировано из оригинала 14 октября 2013 года . Проверено 3 августа 2012 года .
  8. ^ "Закон о лидерах и главных кнутах признанных партий и групп в парламенте (средствах), 1998 г." (PDF) . Раджья Сабха Секретариат. Архивировано 8 июля 2014 года (PDF) . Проверено 3 августа 2012 года .
  9. ^ "Выдача кнутов депутатам, ГНД в президентском опросе является правонарушением: ЕС" . Таймс оф Индия . 10 июля 2012 . Проверено 3 августа 2012 года .
  10. ^ a b "Кнуты" . Глоссарий . Дублин: Oireachtas . Проверено 21 февраля 2012 года .
  11. ^ MacCarthaigh, Muiris (2008). Правительство в современной Ирландии . Институт государственного управления. п. 37, сл. 6. ISBN 978-1-904541-72-1. Проверено 21 февраля 2012 года .
  12. ^ a b c MacCarthaigh, Muiris (2005). «Как парламентская подотчетность функционирует в Ирландии» . Подотчетность в ирландской парламентской политике . Институт государственного управления. С. 147–150. ISBN 978-1-904541-31-8. Проверено 21 февраля 2012 года .
  13. ↑ Мерфи, Кэтрин (2 июня 2011 г.). Реформа Дайла: Заявления . Dáil дебаты . Oireachtas. Vol. 734 No2 с.6 c.250 . Проверено 21 февраля 2012 года . Я действую как кнут для Технической группы, несмотря на то, что никакой партийной линии не существует.
  14. ^ Ронан МакГриви (30 мая 2013). «Фианна Файл, чтобы разрешить свободное голосование по предстоящему закону об абортах» . The Irish Times .
  15. ^ Oireachtas (пособия членам) и Закон о министерских, парламентских, судебных и судебных учреждениях (поправка), Сборник законов Ирландии 1998 г.
  16. ^ SI № 347/2011 - Oireachtas (пособия) (члены и держатели парламентских и определенных министерских должностей) Приказ 2011 Ирландский свод законов
  17. ↑ Дональд, Род (14 декабря 1999). «Мустер заменяет хлысты в Партии зеленых» . Партия зеленых Новой Зеландии. Архивировано из оригинального 30 октября 2013 года .
  18. ^ Парламентская группа мониторинга. Структура правительства - должностные лица законодательных институтов
  19. ^ Главный кнут на веб-сайте парламента
  20. ^ Тулани Гкирана. «Депутаты АНК выразят недоверие партийной линии - главный кнут» . Новости24 .
  21. ↑ Сюй, Кристалл (2 апреля 2002 г.). «Разборки нависают над речью о состоянии нации» . Тайбэй Таймс .
  22. ^ "Демократические кнуты" . Офис клерка, Палата представителей США . Проверено 21 апреля 2010 года .
  23. ^ "История Кнута" . Офис кнута большинства дома . Проверено 18 апреля 2010 года .
  24. ^ Гулд, Льюис Л. (2005). Самый эксклюзивный клуб . Основные книги. С.  57, 59 . ISBN 978-0-465-02778-1.

Внешние ссылки [ править ]

  • Чисхолм, Хью, изд. (1911). «хлыст»  . Британская энциклопедия (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета.