Закон Яровой (в русском языке : Закон Яровой, транслитерация : Zakon Яровой ), а также Яровой пакет / мешок , относится к паре российские федеральные законы , 374-ФЗ и 375-ФЗ, принятые в 2016 году [1] Законопроектов изменить ранее существовавший закон о борьбе с терроризмом и отдельные законы, регулирующие дополнительные меры по борьбе с терроризмом и общественной безопасности. Он известен публике по фамилии одной из создательниц - Ирины Яровой .
Яровой закон | |
---|---|
Парламент России | |
Цитата | 374-ФЗ 375-ФЗ |
Принят | 6 июля 2016 г. |
Начато | 20 июля 2016 1 июля 2018 |
Соответствующее законодательство | |
Уголовный кодекс России , Закон о реабилитации нацизма | |
Статус: Действующее законодательство |
Среди поправок - расширение полномочий правоохранительных органов, новые требования к сбору данных и обязательному дешифрованию в телекоммуникационной отрасли, а также усиление регулирования евангелизации , включая запрет на выполнение «миссионерской деятельности» в нерелигиозных условиях.
Законодательная история
В апреле 2016 года Ирина Яровая вместе с Алексеем Пушковым , Надеждой Герасимовой и сенатором Виктором Озеровым представили проект закона, который ужесточит наказания за экстремизм и терроризм . [2] 13 мая 2016 г. закон прошел после первого чтения. [3] До этого он пользовался поддержкой кабинета премьер-министра . 7 июля он был подписан Президентом России , Владимира Путина .
Большинство поправок к закону вступили в силу 20 июля 2016 года. [4] Поправки, которые требуют от операторов связи хранить записи телефонных разговоров, текстовых сообщений и пользовательского интернет-трафика до 6 месяцев, были объявлены о вступлении в силу 1 июля 2018 года; однако сенатор Антон Беляков внес предложение о переносе даты начала действия регламента на 2023 год из-за огромного количества технологий хранения данных, необходимых для выполнения требований. [5]
Содержание
Уголовные положения
Поправки к закону Яровой включают продление сроков лишения свободы за ряд преступных действий, введение новых причин для отказа во въезде или выезде в Россию и из России , а также введение уголовной ответственности за несообщение правоохранительным органам о чужом » планировал, совершал или совершал «террористическую деятельность». [6] [7]
Положения о надзоре
Поправки Яровой требуют, чтобы операторы связи хранили содержание голосовых вызовов, данных, изображений и текстовых сообщений в течение 6 месяцев, а метаданные по ним (например, время, местоположение, а также отправителя и получателя сообщений) в течение 3 лет. [8] [9] Онлайн-сервисы, такие как службы обмена сообщениями, электронная почта и социальные сети, которые используют зашифрованные данные, должны разрешать Федеральной службе безопасности (ФСБ) доступ и чтение их зашифрованных сообщений. [8] [9]
Интернет- и телекоммуникационные компании обязаны раскрывать эти сообщения и метаданные, а также «всю другую необходимую информацию» властям по запросу и без постановления суда. [10]
Положения против евангелизации
Поправки также включают новые ограничения на евангелизацию и миссионерскую работу . [11] Поправки добавляют новое положение в Законодательство о религии России, в котором говорится, что «миссионерская деятельность» может осуществляться «беспрепятственно» только в церквях и других религиозных объектах, указанных в этой главе. Это категорически запрещено в жилых домах. «Миссионерская деятельность» определяется как
Деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своих убеждениях среди людей, не являющихся участниками (членами, последователями) этого религиозного объединения , с целью вовлечения этих людей в качестве участников (членов, последователей). Оно осуществляется непосредственно религиозными объединениями или уполномоченными ими гражданами и / или юридическими лицами, публично, с помощью средств массовой информации, Интернета или других законных средств » [12].
Миссионерская деятельность не может быть использована для преследования нарушений общественной безопасности, «побуждения граждан к отказу от выполнения своих гражданских обязанностей, установленных законом, и к совершению других незаконных действий», самоубийства или отказа от лечения по религиозным мотивам в качестве целей. . [12]
Миссионерскую деятельность могут выполнять только уполномоченные члены зарегистрированных религиозных групп и организаций. Группа лишается права заниматься миссионерской деятельностью, если она была запрещена по решению суда за экстремизм или терроризм или была ликвидирована. Иностранные миссионеры могут заниматься миссионерской деятельностью только после регистрации для получения разрешения от признанной религиозной организации. [12] [13] [14] [15] Граждане также обязаны сообщать правительству о несанкционированной религиозной деятельности, в противном случае им грозит штраф. [13]
Выполнение
Положения о надзоре
Из-за беспрецедентных требований к хранению данных реализация закона была описана как невозможная и чрезвычайно дорогостоящая. [16] [8] По оценкам Почты России , реализация закона обойдется организации в 500 миллиардов рублей на первоначальные закупки оборудования и 100 миллиардов рублей ежегодно. [17] [18] Осуществление закона другими службами доставки и грузовых перевозок оценивается примерно в 180 миллиардов рублей, что, по прогнозам, приведет к снижению количества покупок в Интернете на 30–40%. [19] Операторам сотовой связи потребуется 2,2 трлн рублей, что приведет к увеличению стоимости мобильных услуг для потребителя в два-три раза. [17] Эдвард Сноуден оценил совокупную стоимость внедрения в 33 миллиарда долларов и предсказал, что общие уровни безопасности не пострадают, несмотря на гигантские связанные с этим расходы. [20]
После подписания закона Путиным выяснилось, что оборудования, необходимого для хранения всех данных, нет не только в России, но и в мире. В связи с этим Путин призвал российские компании заключить государственные контракты на необходимое оборудование и программное обеспечение. [21]
Положения против евангелизации
Ряд миссионеров были арестованы за нарушение закона и, в случае вынесения обвинительного приговора, были оштрафованы. Дональд и Рут Оссеваард, независимые миссионеры, работавшие в Орле , были оштрафованы на 40 000 рублей (около 700 долларов США), что побудило их покинуть страну; Сергей Журавлев, представитель Украинской Реформатской Православной Церкви Христа, был арестован за проповедь в Санкт-Петербурге ; и Эбенезер Туах из Ганы , лидер церкви «Посольство Христа», был арестован и оштрафован на 50 000 рублей за крещение в санатории . [22]
9 июля 2016 года Джим Малкахи, 72-летний американский пастор, который является восточноевропейским координатором американской церкви Metropolitan Community , был арестован и депортирован в соответствии с запретом на миссионерскую деятельность в нерелигиозных местах после рекламы и проведение «чаепития» в Самаре с группой ЛГБТ. Власти преследовали Малкахи по подозрению в том, что он планировал организовать однополую свадьбу . [13] [23] [24]
Критика и протесты
Крупнейшие российские телекоммуникационные и интернет-компании выразили обеспокоенность по поводу негативного воздействия закона на их бизнес и на экономику России в целом. Change.org петиция , чтобы полностью отменить Закон Ярового собрала более 600 тысяч подписей. [25] Петицию «Общероссийская общественная инициатива» подписывали более 100 000 раз. [26] Ряд акций протеста был организован в городах, в том числе в Новосибирске , Екатеринбурге , Уфе , Казани и Волгограде . [27] Акция протеста в Москве 9 августа собрала более 2000 участников. [28]
Критика антиевангелистских положений
Положения закона, запрещающие евангелизацию, вызвали обеспокоенность и протест со стороны протестантского меньшинства в России , которое составляет около 1% населения России. [14] По мнению экспертов, закон, вероятно, будет истолкован таким образом, чтобы запрещать церквям, отличным от Русской православной церкви, евангелизировать этническим русским . [14] Религиозные конфессии с меньшим присутствием в России долгое время вызывали враждебность со стороны государственных чиновников и российских православных религиозных властей. Новые жесткие ограничения для групп религиозных меньшинств были дополнением к требованиям закона 1997 года, который предписывал регистрацию и административные процедуры, соблюдение которых многие религиозные группы сочли обременительным и дорогостоящим. [29]
Томас Дж. Риз , председатель Комиссии США по международной религиозной свободе , заявил, что «ни эти меры, ни существующий в настоящее время закон о борьбе с экстремизмом не соответствуют международным стандартам в области прав человека и свободы вероисповедания» и что закон Яровой »облегчит задачу Российские власти должны подавлять религиозные общины, подавлять мирное инакомыслие, а также задерживать и заключать людей в тюрьмы ». [30] Фейт МакДоннелл из Института религии и демократии в Вашингтоне, округ Колумбия, сказала: «Закон не так уж много защищает от терроризма, а только препятствует христианам и другим, не [русским] православным, проповедовать и обращать в свою веру. " [31] Пресс-секретарь Госдепартамента США Николь Томпсон написала: «Мы считаем, что эти новые поправки не будут лучше защищать граждан России, а скорее являются частью тревожной российской тенденции запугивания и преследования гражданского общества и политических активистов». [31]
Закон освобождает союзный с правительством Московский патриархат Русской православной церкви от мер, которые он применяет ко всем другим религиозным группам. Автономная Русская православная церковь выступила против закона; Архиепископ Андрей Маклаков, администратор Русской Православной Автономной Церкви Америки, заявил: «По мере того, как Российская Федерация все больше и больше возвращалась к своим советским корням за последние 25 лет, она все больше стремилась преследовать, преследовать и уничтожать любую религиозную общину. организации, чтобы она могла рассматривать конкуренцию своей собственной «государственной церкви» » [31].
Критика положений о расширенном надзоре
Electronic Frontier Foundation , некоммерческая группа , которая направлена на защиту гражданских свобод в цифровом мире, в отличие пакета Ярового, отметив , что «оппозиция к пакету Ярового пришла из многих кварталов. Технические эксперты были едины в борьбе против закона. Правительство России Интернет-омбудсмен выступил против законопроекта. Глава Путина по правам человека Михаил Федотов призвал сенаторов Федерального совета России отклонить законопроект. Интернет-провайдеры отмечают, что его соблюдение обойдется им в триллионы рублей ». [32] EFF пишет, что, поскольку российские интернет-провайдеры, службы обмена сообщениями и платформы социальных сетей «не могут в разумных пределах выполнять все требования пакета Яровой, они де-факто становятся преступниками, какими бы они ни были. А это, в свою очередь, дает российскому государству рычаги для извлечения из них любой другой уступки, которую он желает. Невозможность полного соблюдения не является ошибкой - это существенная особенность ». [32] Хьюман Райтс Вотч отметила отсутствие судебного надзора и заявила, что «эти положения в конечном итоге поставят под угрозу безопасность, будучи неэффективными в предотвращении использования террористами шифрования», а также «неоправданно расширят слежку, подрывая права человека и кибербезопасность». [10]
Смотрите также
- Массовая слежка в России
- СОРМ
- Суверенный Интернет-закон
Рекомендации
- ^ http://www.garant.ru/news/782190/
- ^ "Законопроект № 1039149-6" (на русском языке ) . Проверено 10 августа +2016 .
- ^ "(чтение) О проекте федерального закона № 1039101-6" О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации против мер противодействия терроризму и общественной безопасности ". " . vote.duma.gov.ru (на русском языке) . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "Под закон Яровой подпадают все облачные сервисы и интернет -магазины | RUSBASE" (на русском языке ) . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "В Совете Федерации предложили перенести вступление в силу" пакета Яровой "на 2023 год" (на русском языке) . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ «Драконовский закон протаранил российский парламент» . Хьюман Райтс Вотч . 2016-06-23 . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ Самохина, Софья; Самохина, Софья. «Борьбу Ирины Яровой с терроризмом подвернувшейся критике» . Газета "Коммерсантъ" (82). п. 3 . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ а б в «Россия требует невозможного с ее новыми законами о слежке» . 2016-07-19 . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ а б "ФСБ избавила мессенджеры от сертификации средств шифрования по" закону Яровой " " . Интерфакс.ру . 2016-07-20 . Проверено 20 июля 2017 .
- ^ а б «Россия: закон« Большого брата »вредит безопасности и правам» . Хьюман Райтс Вотч . 2016-07-12 . Проверено 2 июля 2017 .
- ^ «Тысячи постятся после того, как президент России Путин подписал закон, запрещающий евангелизацию за пределами церквей» . Христианская почта . Проверено 18 сентября 2016 года .
- ^ а б в «РОССИЯ: Путин подписывает разделение убеждений,« экстремизм », наказания» . Форум 18 . Проверено 18 сентября 2016 года .
- ^ а б в «Новейший закон России: евангелизация вне церкви запрещена» . Христианство сегодня . Проверено 17 сентября 2016 года .
- ^ а б в «В России действует запрет на евангелизм» . Христианство сегодня . Проверено 17 сентября 2016 года .
- ^ «В новом российском законе о старшем брате христиане, мусульмане и евреи опасаются за свою религиозную свободу» . Deseret News . Проверено 17 сентября 2016 года .
- ^ «Дорогой, неэффективный, нарушающий права граждан» . Ведомости . 2016-06-28 . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ а б " " Почта России "оценила исполнение "закона Яровой" в полтриллиона рублей" (на русском языке ) . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ " " Почте России "придется потратить 500 млрд рублей на исполнение "закона Яровой " " . www.forbes.ru . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "Закон Яровой может стоить логистическим компаниям 180 млрд рублей" . 2016-07-12 . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ Хренников, Илья. «Сноуден критикует закон Путина о слежке за« старшим братом »» . Bloomberg.com . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "Достаточного количества оборудования для исполнения" закона Яровой "нет даже за рубежом, сообщили в МЭР" . Проверено 10 августа 2016 .
- ↑ Марк Вудс, миссионерская работа в США завершилась российским законом о запрете евангелизации , Christian Today (2 сентября 2016 г.).
- ^ Завадский, Кэти. «Россия так боялась однополых браков, что выгнала этого священника» . Ежедневный зверь . Проверено 17 сентября 2016 года .
- ^ Леви Бриджес (26 июля 2016 г.). «Американский пастор выслан из России по делу ЛГБТ» . Вашингтон Пост .
- ^ "Петицию против" закона Яровой "за четыре дня подписали 500 000 человек | MacDigger.ru - новости из мира Apple" . www.macdigger.ru . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "РОИ :: Отменить" закон Яровой " " . www.roi.ru . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "В российских городах прошли акции против антитеррористического" пакета Яровой " " . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ "В Москве на митинг против" пакета Яровой пришли около двух тысяч человек " . Проверено 10 августа 2016 .
- ^ «Российский« Закон Яровой »вводит новые жесткие ограничения для религиозных групп» . Радио Свободная Европа / Радио Свобода . Проверено 21 марта 2017 года .
- ^ «РОССИЯ: USCIRF осуждает принятие законов о борьбе с терроризмом» (пресс-релиз). Комиссия США по международной религиозной свободе . Проверено 21 марта 2017 года .
- ^ а б в Фред Лукас (20 июля 2016 г.). «Назад в советскую эпоху»: новый закон Путина может привести к религиозному подавлению » . Ежедневный сигнал . Фонд «Наследие».
- ^ а б Ева Гальперин и Дэнни О'Брайен (19 июля 2016 г.). «Россия требует невозможного с ее новыми законами о слежке» . Electronic Frontier Foundation.CS1 maint: использует параметр авторов ( ссылка )
Внешние ссылки
- Берг, Евгений (1 декабря 2016 г.). «Скандальный российский« пакет Яровой »нацелен на миссионеров, угрожает конфиденциальности | Правовой диалог» . Правовой диалог . Форум гражданского общества Россия-ЕС . Проверено 4 июля 2017 .
- «Россия: новые правила электронного наблюдения» . www.loc.gov . Роудик, Питер. Глобальный правовой монитор Библиотеки Конгресса США . 2016-07-18 . Проверено 3 июля 2017 .CS1 maint: другие ( ссылка )
- «Россия: новый закон регулирует миссионерскую работу» . www.loc.gov . Роудик, Питер. Глобальный правовой монитор Библиотеки Конгресса США . 2016-07-14 . Проверено 4 июля 2017 .CS1 maint: другие ( ссылка )
- «Россия: ужесточение наказания за экстремизм» . www.loc.gov . Роудик, Питер. Глобальный правовой монитор Библиотеки Конгресса США . 2016-07-18 . Проверено 4 июля 2017 .CS1 maint: другие ( ссылка )