Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
2016 всеобщие выборы в Иордании
←  201320 сентября 2016 г. ( 2016-09-20 )2020  →
130 мест в Палате представителей
Оказаться37%
Иордания
Герб Иордании.png
Эта статья является частью серии о
политике и правительстве
Иордании.

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Конституция
Монархия
Исполнительный
Правительство
Законодательная власть
Парламент
(18-й парламент)
Сенат
палата представителей
Судебная власть
административные округи
Местное правительство
Выборы
Международные отношения
  • Министерство иностранных дел
    Министр: Айман Сафади
  • Дипломатические миссии Иордании / в Иордании
  • Закон о гражданстве
  • Заграничный пасспорт
  • Визовые требования
  • Визовая политика
похожие темы
  • Права человека
  • Политические партии
 Иорданский портал
  • Другие страны
  • v
  • т
  • е

20 сентября 2016 года в Иордании прошли всеобщие выборы, на которых была избрана 18-я Палата представителей . Выборы были объявлены после роспуска парламента королем Абдаллой II 29 мая 2016 года, когда король назначил Хани Мулки временным премьер-министром после отставки Абдуллы Энсура .

После избирательной реформы, объявленной в 2015 году, выборы были первыми с 1989 года, которые проводились преимущественно в форме пропорционального представительства ; промежуточные выборы проводились по единой системе голосования без права передачи , которая систематически ставила в невыгодное положение исламистские политические партии, и была введена после того, как они получили 22 из 80 мест на выборах 1989 года. Реформы привели к тому, что оппозиционные партии решили участвовать в выборах, в том числе Фронт исламского действия (IAF), политическое подразделение Братьев-мусульман., которая бойкотировала несколько предыдущих выборов, в том числе в 2010 и 2013 годах. Раскол в «Братьях-мусульманах» перед выборами привел к дезертирству сотен фигур из «Братьев-мусульман», чтобы сформировать новую, якобы более умеренную партию.

IAF участвовал в выборах в рамках альянса Национальной коалиции за реформы (NCR), в который входили христиане, черкесы и женщины. Несмотря на то, что ожидается получение 20–30 мест, альянс получил только 15 мест, из которых 10 были членами IAF. Светский список Маан получил два места в третьем округе Аммана, впервые получив парламентское представительство. Женщины добились исторических успехов: 20 из 130 избранных членов были женщинами, что больше по сравнению с 18 из 150 мест, имеющихся на выборах 2013 года. Сообщалось, что явка избирателей составила 37%, что ниже, чем на предыдущих выборах, и объясняется неспособностью иорданских эмигрантов (около одного миллиона) голосовать из-за нового закона о выборах. Международные наблюдатели сочли выборы справедливыми и прозрачными [1].хотя иорданские выборы часто сопровождаются значительными недостатками, такими как предвзятое отношение к кандидатам, лояльным к монархии и другим элитам [2] .

Расписание [ править ]

ДатаМероприятие
29 мая 2016Роспуск парламента
9 июня 2016 г.Королевский указ о проведении выборов [3]
9 июня 2016 г.Дата выборов назначена
23 июня 2016 г.Выданы предварительные списки избирателей
8 июля 2016 г.Последний день для списков избирателей, возражений и апелляций [4]
15 августа 2016 г.Опубликован окончательный список избирателей [5]
16 августа 2016 г.Начало фазы выдвижения кандидатуры [6]
18 августа 2016 г.Опубликованы предварительные списки кандидатов [7]
4 сентября 2016 г.Последний день возражений или апелляций избирателей в адрес кандидатов или списков [8]
10 сентября 2016 г.Последний день отзыва кандидатов
20 сентября 2016 г.День выборов
22 сентября 2016 г.Опубликованы окончательные результаты

Избирательная система [ править ]

Парламент Иордании состоит из двух палат , верхний Сенат назначается королем, и нижняя палата депутатов , избранных путем всенародного голосования. [9] Они несут равную законодательную ответственность. Король назначает премьер-министра и кабинет из нижней палаты, а также обладает широкими законодательными и исполнительными полномочиями. [10] После роспуска парламента конституция требует проведения выборов в течение четырех месяцев, [11] хотя король может отложить выборы или приостановить действие парламента и править своим указом. Правительство может быть отправлено в отставку двумя третями вотума недоверияПалатой депутатов. [10]

Возраст избирательного права - 18 лет. Обанкротившимся или умственно отсталым не разрешается голосовать, и исторически не существовало положений, помогающих избирателям с ограниченными возможностями или избирателям с особыми потребностями. Сотрудники вооруженных сил, служб государственной безопасности, службы общественной безопасности, жандармерии и сил гражданской обороны не могут голосовать во время своей работы [12], а право голоса у некоторых осужденных лишено права голоса. [13]

В парламенте есть квоты для женщин, а также для некоторых этнических и религиозных меньшинств. У женщин зарезервировано 15 мест, у христиан - девять мест, а у черкесов и чеченцев - по три. [14] Бедуинские племена имеют свои собственные избирательные округа и избирают девять членов парламента, три из которых совпадают с квотой для женщин. [15] Хотя политические партии действительно существуют, они исторически подавлялись, и на протяжении многих десятилетий политическая система создавалась так, чтобы их ослабить. [10] Политические партии подпадают под юрисдикцию Министерства внутренних дел и не могут быть созданы на основе религии. [10]У них низкий уровень членства, а племена играют роли, традиционно связанные с политическими партиями. [12] Таким образом, выборы часто проводятся по патронату. Политика отражает демографический раскол между палестинцами и выходцами с Восточного берега. В государстве доминируют жители Восточного берега, и они составляют основу поддержки монархов, в то время как иорданские палестинцы не имели политического представительства и систематически подвергались дискриминации. [10] Джерримандерские округа означают, что выборы часто сосредотачиваются на местных делах, а не на национальных. [16]

Избирательные реформы [ править ]

Экономические протестующие в Аммане в 2012 году

Политические партии долгое время подавлялись в Иордании в условиях военного положения . Экономический крах и последовавшие за ним беспорядки привели к политической либерализации в 1989 году. [10] Выборы 1989 года проводились с использованием блочного голосования , системы, оставшейся со времен британского правления. Политические партии были запрещены, но независимые партии часто были связаны с подпольными партиями, и результаты дали большинство партий, противостоящих политическому руководству монархии. [17] Из-за результатов выборов 1989 года король Хусейн изменил политическую систему на выборах 1993 года, чтобы подавить голоса исламистов. [17] Новая система, которая стала известна как « один человек - один голос”, Несоразмерно выгодно сельским общинам Восточного берега, чем городским и палестинским общинам. [10] В то время как политические партии были легализованы, новая система ослабила их. [18] Эта система была непопулярна среди многих политических партий, и последующие выборы, проведенные в рамках этой системы, столкнулись с бойкотом со стороны многочисленных групп, в частности, Фронта исламского действия . [12]

Политические недовольства возникли наряду с другими причинами беспорядков во время иорданских протестов 2011–2012 годов, которые произошли в рамках более широкой « арабской весны» . [10] Король Абдулла предпринял шаги, чтобы успокоить население, пообещав реформы и быстро уволив правительства, а это означает, что за два года после начала беспорядков было пять премьер-министров. [19] Были созданы органы по реформе, и были внесены некоторые существенные изменения, включая введение Независимого избирательного комитета (НИК) и введение смешанной избирательной системы, в соответствии с которой 27 из 150 избранных мест будут определяться посредством общенационального пропорционального представительства.. Однако большинство изменений были в лучшем случае косметическими, и политические партии, включая IAF, бойкотировали выборы 2013 года. [10]

В 2015 году правительство объявило о новых реформах, пообещав положить конец единоличной системе с одним голосом. [20] Предлагаемые реформы были обнародованы 31 августа 2015 года. Новая избирательная система была очень похожа на выборы 1989 года в том, что она полностью устранила единоличное голосование и вернула голосование блоком за все места. [21] Одно из основных различий заключалось в том, что в дополнение к голосованию за отдельных кандидатов избиратели также будут иметь один голос за партийный список, состоящий из нескольких членов, - адаптация, взятая из эксперимента с пропорциональным представительством на выборах 2013 года. [22] Все кандидаты будут участвовать в списках с открытым списком.PR используется для определения всех мест, выходящих за рамки квот. Что касается черкесских / чеченских и христианских мест, то место предоставляется самому высокому кандидату из этих групп. Однако места по женской квоте отводятся женщинам, которые иначе не были бы избраны. [13] В случае ничьей будут проведены перевыборы. [21] После незначительных изменений в обеих палатах новый закон был одобрен королем 13 марта 2016 года. [23] Парламент был распущен 29 мая, и правительство Абдуллы Энсура подало в отставку, а король назначил Хани аль-Мулки смотрителем. Премьер-министр накануне выборов. [11] Вскоре после этого НИК установила 20 сентября 2016 года в качестве даты выборов.[24]

Избирательные округа [ править ]

Помимо бедуинских округов Бадиа, округа для выборов 2016 года охватывают либо одну провинцию, либо часть провинции.

Всего 23 избирательных округа ; пять в мухафазе Амман, четыре в мухафазе Ирбид, два в мухафазе Зарка, по одному в остальных девяти мухафазах и три округа Бадиа для бедуинов. Черкесские / чеченские и христианские квоты были включены в число мест, выделенных в провинциальных округах. [23] Из девяти мест по христианской квоте два находятся как в районе Балка, так и в районе Карак, и по одному в каждом из следующих районов: 3-й район Ирбида, район Аджлун, 1-й район Зарка, 3-й район Аммана, и район Мадаба. Три черкесских / чеченских депутата находятся в 1-м округе Зарка, 3-м округе Аммана и 4-м округе Аммана. [13]Женская квота разделена таким образом, что есть одно место в каждой провинции и по одному в каждой бадиа. [23] Хотя разделение населения между округами остается несовершенным, оно было улучшением по сравнению с предыдущими выборами. [22]

Распределение мест [13]
ПровинцияРайоныСиденья
Амман528 год
Ирбид419
Зарка212
Балка112
Карак12
Маан4
Мафрак4
Джераш4
Мадаба4
Тафила4
Альджун4
Акаба3
Бадиа39
Женская квота15
Общий23130

Администрация [ править ]

Как и в случае с выборами 2013 года, выборы 2016 года будут проводиться НИК. НИК заявила, что одной из своих целей на выборах 2016 года является восстановление общественного доверия к избирательной системе. Кандидаты должны были зарегистрироваться до 16 августа. Расходы на избирательную кампанию ограничены НИК до 5 динаров на избирателя в округе для крупных городских округов. [13]

Это первые выборы, на которых будут созданы специальные центры для глухих и слепых избирателей. Регистрация избирателей была автоматической, с использованием списков, предоставленных НИК государственной службой и Паспортным отделом. Несмываемые чернила будут обязательными для избирателей. [13]

Кампания [ править ]

Реформы привели к опасениям, что палестинцы и исламисты увеличат свое влияние. [11] В 2015 году среди «Братьев-мусульман» возникли внутренние разногласия с отколовшимися группами, поощряемыми правительством [ необходима цитата ] . Одна отколовшаяся группа, известная как Ассоциация «Братья-мусульмане», зарегистрировала себя как официальное «Братья-мусульмане» в Иордании, воспользовавшись тем фактом, что «Братья-мусульмане» были связаны со своими египетскими основателями, а не были зарегистрированы как иорданская организация. [25]Ассоциация «Братья-мусульмане», подчеркивающая свою иорданскую идентичность, получила официальный статус в марте 2015 года. Последующее внутреннее разногласие между первоначальным «Братьями-мусульманами» привело к отставке сотен членов. [26] Две другие отколовшиеся группы также отделились от Братьев-мусульман. [27] Ассоциация «Братья-мусульмане» воспользовалась своим официальным статусом, чтобы подать иски о праве собственности на собственность «Братьев-мусульман», [25] и в апреле 2016 года судебные иски были разрешены в пользу Ассоциации, что привело к захвату контроля над широким кругом мусульман. Братская собственность. [28] Правительство также предотвратило празднование 70-летия основания Братьев-мусульман.[26]

Несмотря на то, что первоначальное «Братья-мусульмане» стало незаконным после официального признания их отколовшейся группы, IAF оставалась законной, поскольку была зарегистрирована как иорданская организация. [27] После объявления о реформе выборов в 2015 году IAF сообщила, что считает эти изменения позитивными реформами, особенно отменой единоличного права голоса. [21]Несмотря на внутренние расколы, IAF провела внутреннее голосование по вопросу о том, участвовать ли в выборах 2016 года, и сообщила, что 76% ее членов поддержали участие, тогда как 17% выступили против участия без существенных ограничений конституционных полномочий Короля. Правительство хотело, чтобы IAF соревновалась, чтобы повысить легитимность выборов в глазах Запада. Это наряду со страхом неизвестности, возможно, способствовало результату голосования IAF, и считается, что они могут попытаться подражать достижениям избранных исламистских партий в Тунисе и Марокко, которые сотрудничали со своими правительствами, избегая при этом подавления, аналогичного тому, что было происходящее в Египте. [26]

После голосования IAF объявила, что прекращает бойкот и будет участвовать в соревнованиях, и что она обращается к другим оппозиционным партиям для обсуждения предвыборной кампании. [25] 20 августа он объявил, что будет баллотироваться в 20 национальных списках в различных избирательных округах, все под лозунгом «Национальной коалиции за реформы». Эти списки передаются представителям других политических партий и некоторых племен, в том числе пяти христианам, оспаривающим христианские места, четырем кандидатам на места черкесов и чеченцев и 19 женщинам. [29]

Два связанных с « Братьями-мусульманами» кандидата, Хосам Мешех и Али Абусокар, были отстранены от участия в выборах за нарушение траура по поводу смерти международного террориста Абу Мусаба аль-Заркави . Али Абусоккар был депутатом парламента в 2006 году, когда он был выслан за посещение траурного дома племени Аль-Халайле, племени, из которого происходит Аль-Заркави. [30]

10 сентября, крайний срок для снятия с парламентской гонки, окончательное число кандидатов достигло 1252 в 226 списках. 18 кандидатов снялись с предвыборной гонки, а 21 заявка была отклонена. Иорданское информационное агентство сообщило, что «1252 кандидата включали 920 мужчин-мусульман, 245 женщин-мусульманок, 58 мужчин-христиан, 5 женщин-христианок, 22 черкесских и чеченских мужчины и две черкесские и чеченские женщины». [31]

Поведение [ править ]

Отборочный процесс в школе города Зарка

Независимая избирательная комиссия разослала приглашения ряду арабских и зарубежных организаций для наблюдения за избирательным процессом. Европейский Союз будет принимать участие в наблюдении за избирательным процессом через целевую группу, которая имеет доступ ко всем объектам, связанным с опросами, включая полицейские участки. НИК заявила, что это шаг к обеспечению честных и прозрачных выборов. [32]

Международные наблюдатели заявили, что выборы были организованы «добросовестно и при полной прозрачности». Сообщалось о нескольких нарушениях, и комитеты представили рекомендации по предстоящим выборам. [33]

Результаты [ править ]

Около 1,5 миллиона иорданцев пришли на избирательные участки 20 сентября, что составляет 37% явки. Число имеющих право голоса избирателей составило около 4,1 миллиона человек по сравнению с 2,3 миллиона в 2013 году. Явка избирателей ниже, чем на предыдущих выборах, из-за нового закона о выборах, согласно которому иностранным иорданским эмигрантам в количестве 1 миллиона человек не было предоставлено право голоса. [34]

Пяти женщинам удалось победить вне системы квот, в результате чего общее количество женщин-парламентариев стало 20 из 130, что является рекордом для Иордании. На последних выборах из 150 женщин было 18 [35].

Выборы стали свидетелями первого появления светского движения - списка Маан , которое решительно выступало за гражданское государство. Он получил наибольшее количество голосов в третьем округе Аммана. Были избраны два кандидата от Маана вместе с тремя исламистами, поскольку они победили в женских и черкесских квотах в третьем округе Аммана. [36]

Последствия [ править ]

Реформы, проведенные на всеобщих выборах 2016 года, побудили Freedom House обозначить Иорданию как «частично свободную» от «несвободной» в своем отчете « Свобода в мире за 2017 год». В сообщении добавлено, что изменение было «связано с изменениями в избирательном законодательстве, которые привели к несколько более справедливым парламентским выборам». [37]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Сингх, Манджари (2017). «Парламентские выборы в Иордании, 2016» . Современный обзор Ближнего Востока . 4 (3): 297. DOI : 10,1177 / 2347798917711296 . Проверено 5 марта 2021 года .
  2. ^ Lust-О`кар, Эллен (2006). «Выборы в условиях авторитаризма: предварительные уроки Иордании» . Демократизация . 13 (3): 456-471 . Проверено 5 марта 2021 года .
  3. ^ "Королевский указ дает добро на парламентские опросы" . Джордан Таймс . 9 июня 2016 . Проверено 16 сентября 2016 года .
  4. ^ «Избиратели должны до 8 июля опротестовать личные данные в списках - НИК» . Джордан Таймс . 1 июля 2016 . Проверено 16 сентября 2016 года .
  5. ^ «Окончательные списки избирателей будут опубликованы в Интернете - IEC» . Джордан Таймс . 15 августа 2016 . Проверено 16 сентября 2016 года .
  6. ^ « ' Регистрация для выдвижения кандидатуры откроется 16 августа ' » . Джордан Таймс . 2 августа 2016 . Проверено 16 сентября 2016 года .
  7. ^ ОБЕЙДАТ, Омар (18 августа 2016). «Процесс регистрации кандидата завершается» . Джордан Таймс . Проверено 16 сентября 2016 года .
  8. ^ Tabazah, Савсан (31 августа 2016). «Избирательная комиссия публикует окончательные избирательные списки» . Джордан Таймс . Проверено 16 сентября 2016 года .
  9. ^ «Национальный уровень» . Европейский Союз . Проверено 22 августа +2016 .
  10. ^ a b c d e f g h i "Страны на перекрестке Иордании" . Freedom House. 2012 . Проверено 16 августа 2016 .
  11. ^ a b c Сулейман Аль-Халиди (29 мая 2016 г.). «Король Иордании Абдулла распускает парламент, назначает временного премьер-министра» . Рейтер . Проверено 22 августа +2016 .
  12. ^ a b c «Центр Картера публикует отчет исследовательской миссии о парламентских выборах 2013 года в Иордании» (PDF) . Центр Картера. 14 февраля 2013 . Проверено 16 августа 2016 .
  13. ^ a b c d e е Омар Обейдат; Хетам Малкави (15 июня 2016 г.). «Глава МИК обещает провести безупречные парламентские опросы, в этом помогут высокие технологии» . Джордан Таймс . Проверено 16 августа 2016 .
  14. ^ Olimat, Muhamad (26 ноября 2013). Арабская весна и арабские женщины . Рутледж. п. 2011 . Проверено 15 октября 2015 года .
  15. ^ Омар Obejdat (15 июня 2016). «Глава МИК обещает провести безупречные парламентские опросы, в этом помогут высокие технологии» . Джордан Таймс . Проверено 22 августа +2016 .
  16. ^ Дима Тукан Tabbaa (22 июня 2010). «Новый избирательный закон Иордании разочаровывает реформаторов» . Фонд Карнеги за международный мир. Архивировано из оригинального 13 сентября 2016 года . Проверено 16 августа 2016 .
  17. ^ а б «Иордания - Дизайн избирательной системы в арабском мире» . 2005. Архивировано из оригинального 2 -го сентября 2013 года . Проверено 16 августа 2016 .
  18. ^ Мохаммад Яги (4 октября 2012). "Закон о выборах в Иордании: реформировать или погибнуть?" . Вашингтонский институт . Проверено 16 августа 2016 .
  19. ^ "Как всегда осаждены" . Экономист . 11 октября 2012 . Проверено 16 августа 2016 .
  20. ^ " ' В новом законопроекте о выборах нет формулы " один человек - один голос " " . Джордан Таймс. 17 мая 2015 . Проверено 16 августа 2016 .
  21. ^ a b c «Новый закон о выборах лишает системы одного голоса» . Джордан Таймс . 1 сентября 2015 . Проверено 16 августа 2016 .
  22. ^ a b Кертис Р. Райан (2 сентября 2015 г.). «Дежавю для избирательных реформ в Иордании» . Вашингтон Пост . Проверено 16 августа 2016 .
  23. ^ a b c «Король одобряет новый закон о выборах» . Джордан Таймс . 13 марта 2016 . Проверено 16 августа 2016 .
  24. ^ «Иордания, парламентские выборы назначены на 20 сентября» . Asharq Al-Awsat . 9 июня 2016 года Архивировано из оригинала 27 августа 2016 года . Проверено 26 августа +2016 .
  25. ^ a b c «IAF ищет партнеров перед выборами - пресс-секретарь» . Джордан Таймс . 23 июня 2016 . Проверено 22 августа +2016 .
  26. ^ a b c Аарон Магид (13 июля 2016 г.). «АНАЛИЗ: Братья-мусульмане Иордании пришли с холода» . Ближневосточный глаз . Проверено 22 августа +2016 .
  27. ^ a b «Политическая рука« Братьев-мусульман », участвующая в голосовании в Иордании» . Аль-Арабия . 11 июня 2016 . Проверено 22 августа +2016 .
  28. ^ Khetam Малкави (13 июня 2016). «Братья-мусульмане Иордании создают« временный комитет »после запрета на внутренние выборы» . Альбаваба . Проверено 22 августа +2016 .
  29. ^ Khetam Малкави (20 августа 2016). «НВФ баллотируется на выборах по 20« национальным »спискам - официально» . Джордан Таймс . Проверено 26 августа +2016 .
  30. ^ «Двум кандидатам запрещены выборы из-за нарушений» . Джордан Таймс . 5 сентября 2016 . Проверено 7 сентября 2016 года .
  31. ^ "1252 кандидата баллотируются на выборах по 226 билетам" . Джордан Таймс . 10 сентября 2016 . Проверено 11 сентября +2016 .
  32. ^ «ЕС направит команду для наблюдения за парламентскими выборами» . Джордан Таймс . 28 июля 2016 . Проверено 10 сентября 2016 года .
  33. ^ «Европейские наблюдатели одобряют« честность, прозрачность »выборов» . Джордан Таймс . 20 сентября 2016 . Проверено 23 сентября 2016 года .
  34. ^ «Около 1,5 миллионов проголосовали на парламентских выборах» . Джордан Таймс . 20 сентября 2016 . Проверено 23 сентября 2016 года .
  35. ^ "Политическая рука Братьев-мусульман занимает места в парламенте Иордании" . Нью-Йорк Таймс . 22 сентября 2016 . Проверено 23 сентября 2016 года .
  36. ^ «Выборы в Иордании рассматриваются как небольшой шаг к демократическим реформам» . AFP . 20 сентября 2016 . Проверено 23 сентября 2016 года .
  37. ^ "Иордания" . Freedom House . 1 февраля 2017 . Проверено 4 февраля 2017 года .