Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Иордания
Герб Иордании.png
Эта статья является частью серии о
политике и правительстве
Иордании.

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Конституция
Монархия
Исполнительный
Правительство
Законодательная власть
Парламент
(18-й парламент)
Сенат
палата представителей
Судебная власть
административные округи
Местное правительство
Выборы
Международные отношения
  • Министерство иностранных дел
    Министр: Айман Сафади
  • Дипломатические миссии Иордании / в Иордании
  • Закон о гражданстве
  • Заграничный пасспорт
  • Визовые требования
  • Визовая политика
похожие темы
  • Права человека
  • Политические партии
 Иорданский портал
  • Другие страны
  • v
  • т
  • е

Выборы в Иордании проводятся в нижнюю палату, известную как Палата представителей , двухпалатного парламента Иордании , а также в местные выборы. Они происходят в рамках политической системы, где король обладает обширными законодательными и исполнительными полномочиями, сохраняя при этом окончательный политический контроль. Премьер - министр выбран королем, премьер может свободно выбрать свой собственный кабинет . В парламенте есть квоты: три места для черкесов и чеченцев , девять для христиан и пятнадцать для женщин. Избирательная система отдает предпочтение сельским племенам и племенам восточного берега по сравнению с городскими районами, которые в основном населенылюди палестинского происхождения .

Первые всеобщие выборы были проведены во время эмирата Трансиордания в 1929 году . Даже после обретения Иорданией независимости в 1946 году из-за британского влияния выборы проводились по блокам . Всего через три месяца после проведения эксперимента с избранным правительством в 1956 году бывший король Хусейн отправил это правительство в отставку, объявив военное положение и запретив политические партии. Так продолжалось до тех пор, пока в 1989 году не были возобновлены всеобщие выборы.после волнений по поводу роста цен на юге Иордании. На всеобщих выборах 1989 года с голосованием по блокам оппозиционные исламистские партии получили 22 из 80 мест в Палате представителей. Затем в 1992 году избирательная система была изменена на единую систему голосования без права передачи , которая стала известна как «один человек - один голос», чтобы подавить исламистское представительство. Оппозиционные партии в то время, включая Исламский фронт действий « Братьев - мусульман» (IAF), часто бойкотировали выборы из-за нового закона, даже несмотря на то, что политические партии были релегализованы и было отменено военное положение.

В 2011-12 Иорданских протестах , которые произошли в рамках арабской весны привели к призывам к проведению политических реформ. Некоторые реформы были введены до всеобщих выборов 2013 года, в том числе создание Независимой избирательной комиссии. Однако многие оппозиционные партии сочли эти изменения недостаточными и продолжили бойкот. В ходе всеобщих выборов 2016 года и местных выборов 2017 года были проведены широкомасштабные реформы . Оппозиционные партии, включая IAF, прекратили бойкот выборов в 2016 году после пропорционального представительствабыл введен, и вместе со своими союзниками сумел выиграть 16 мест из 130, после того как они ожидали 20-30 мест. Пропорциональное представительство рассматривается как первый шаг к созданию парламентских правительств, в которых парламентские блоки, а не король, выбирают премьер-министра. [1] Однако недостаточное развитие политических партий в Иордании замедлило такие шаги. [1] Последние всеобщие и местные выборы были признаны несколькими независимыми международными наблюдателями справедливыми и прозрачными. [2]

Политическая система [ править ]

Основная статья: Политика Иордании
Первые всеобщие выборы в истории Иордании состоялись 2 апреля 1929 года.

По сравнению с другими арабскими монархиями, Иордания относительно плюралистична и терпима к политической и социальной оппозиции. [3] Иордания является участником международных договоров, обязывающих ее проводить регулярные выборы с соответствующей подготовкой и осуществлением, и которые обязывают ее уважать право голоса, право быть избранным и участвовать в государственных делах, свободу собраний, свободу ассоциаций. , свобода передвижения и свобода мнения. [4] После роспуска парламента конституция требует проведения выборов в течение четырех месяцев. [5]Тем не менее, монархия сохраняет окончательный политический контроль, поскольку она наделена широкой исполнительной и законодательной властью, возглавляя королевский суд и советники короля, обладающие большей властью, чем парламент. Теоретически военное управление и Главное разведывательное управление (GID, орган государственной безопасности) подчиняются парламенту, на практике они подчиняются монархии. [3] Важные области политики, такие как внешние отношения, экономическая политика и внутренняя безопасность, контролируются королем и королевскими советниками. [6]

Выборная нижняя палата парламента дополнительно ограничена верхней палатой с равной законодательной ответственностью, члены которой избираются королем. [3] В то время как нижняя палата может инициировать законопроект, закон должен быть одобрен сенатом и королем. Если Король возвращает закон без одобрения, он должен получить одобрение двух третей как палаты, так и сената, чтобы он вступил в силу. [6] Король назначает премьер-министра и кабинет.от нижней палаты, но не обязан консультироваться с парламентом по своему выбору или выбирать на основе крупнейших партий. Перестановки в кабинете министров внутри одного парламента могут быть частыми, и, помимо способа вознаграждения лояльных депутатов, они часто используются для противодействия публичному инакомыслию, поскольку король может переложить вину за проблемы на предыдущий кабинет, выступая над политикой. Кроме того , король может распустить парламент до конца своего срока , если он хочет досрочные выборы, или приостановить парламент целиком и властвуй постановлением, которое произошло дважды в 21 - м веке, с 2001 по 2003 и 2009 по 2010 год [3] Вне приостановление, выборы проводятся в течение четырех месяцев после роспуска предыдущего парламента. [5]

Даже после легализации в 1992 году политические партии долгое время оставались слабыми, что является преднамеренным следствием избирательной системы. [3] У них по-прежнему низкое членство, отчасти из-за сохраняющегося страха перед дискриминацией со стороны правительства тех, кто принадлежит к партии. Вместо этого племена стали эффективными политическими игроками, играя роли, традиционно связанные с политическими партиями, такие как проведение своих собственных праймериз и мобилизация избирателей через свои собственные избирательные списки. [4]Поэтому выборы часто основаны на патронаже, а не на политике, и голоса распределяются по племенным или семейным признакам. Политика отражает демографический раскол между палестинцами и выходцами с Восточного берега. В государстве доминируют жители восточных банков, и они составляют основу поддержки монархов, в то время как иорданские палестинцы имеют небольшое политическое представительство и систематически подвергаются дискриминации. [3]

Абдулла II , король Иордании, обладает обширными законодательными и исполнительными полномочиями.

Избирательные округа определяются Кабинетом министров по рекомендации Министерства внутренних дел. Эти округа следовали административным границам с небольшими изменениями. Каждый избирательный округ не отражает население в нем. Например, на выборах 2013 года у правительства Аммана было 98 936 человек на место, тогда как у правительства Тафиле было всего 25 350 человек. В седьмом округе Ирбида было 48 701 зарегистрированного избирателя, в результате чего победивший кандидат получил 11 624 голоса, тогда как во втором округе Маана было всего 6 733 зарегистрированных избирателя, и победил кандидат, набравший только 1648 голосов. [4] Этот джерримандеринг означает, что часто представители племен имеют местные интересы, а не национальные платформы. [7]

Поскольку результаты выборов основаны на покровительстве, а не на политической ориентации, парламенты часто неэффективны. [3] Отсутствие политических партий приводит к тому, что он очень раздроблен, что препятствует реформам. [4] Государство часто манипулирует выборами - от выборочной поддержки кандидатов с финансированием и доступом к СМИ до, в некоторых случаях, прямого фальсификации результатов выборов путем манипулирования голосами или манипулирования явкой. Это часто идет в ущерб политическому подразделению « Братьев-мусульман » в Иордании, Фронту исламского действия . [3] Подавление «Братьев-мусульман» происходит наряду со страхом избирательной реформы, что приведет к увеличению политического представительства палестинцев [8].поскольку считается, что IAF поддерживает многие палестинцы. [5]

Ограничения и ограничения власти выборных должностных лиц, налагаемые неизбираемыми должностными лицами, вызвали апатию общественности по отношению к парламенту. [4] Иорданский электорат, однако, в значительной степени осведомлен о других вариантах проведения выборов, и не так много публичного обсуждения недостатков избирательной системы. Хотя правительство часто произносит риторику об улучшении демократической системы, эта риторика намного превосходит любые действия, которые оно предпринимает. [7]

Избирательное право и квоты [ править ]

Процесс всеобщего отбора на выборах 2016 года в школе Зарка .

В конституции Иордании нет положений, гарантирующих всеобщее избирательное право . Статья 6 запрещает дискриминацию по признаку религии, расы и языка, но, в частности, не содержит положений по признаку пола. Тем не менее, женщины получили право голоса в 1974 году, а квоты на участие в парламенте были введены в 2003 году и с тех пор увеличились, и в настоящее время в каждой из 12 провинций есть одно зарезервированное место, а также в каждом из трех избирательных округов «бадиа». один, всего 15. [4] Женщины могут быть избраны на все государственные должности, и с начала века женщины регулярно входили в состав кабинета министров. В 2010 году генеральным прокурором впервые была назначена женщина. [3]Однако, несмотря на позитивные действия, используемые через систему квот, считается, что культурные проблемы препятствуют независимости голосующих женщин, и в некоторых племенных праймериз по-прежнему голосуют только мужчины. [4] Некоторые более мелкие племена, которые не могут надежно выиграть нормальные места, также пользуются квотой, выдвигая женщин-представителей. [9] Таким образом, женщины-кандидаты часто контролируются поддерживающими их племенами. [10]

Некоторые этнические и религиозные меньшинства также имеют квоты в парламенте, хотя эти меньшинства должны баллотироваться на отведенные им места, если они хотят пройти в парламент. [9] Те из черкесской и чеченского происхождения доля трех выделенных мест, в то время как христиане выделяются девять мест. Оба они чрезмерно представлены в парламенте по сравнению с их присутствием в общей численности населения. Христиане часто назначаются на министерские должности в кабинете министров, хотя на практике они не достигают высших должностей, таких как премьер-министр и главнокомандующий. [3] У бедуинов есть три специальных избирательных округа «бадиа», каждый из которых предоставляет трех членов в парламент, включая по одной женщине на бадиа.[4] Бадиа делят страну на северную, центральную и южную зоны, но право голоса в этих округах определяется не только местоположением, но и принадлежностью к племени, и только члены утвержденных племен могут голосовать в этих электоратах. [9]

Возраст избирательного права - 18 лет. Обанкротившимся или умственно отсталым не разрешается голосовать, и исторически не существовало никаких положений, помогающих избирателям с особыми потребностями или заочным избирателям. Сотрудники вооруженных сил, служб государственной безопасности, службы общественной безопасности, жандармерии и сил гражданской обороны не могут голосовать во время работы. Правила регистрации, которые определяются Независимым избирательным комитетом (НИК), требуют регистрации в районе проживания или в районе, где родился отец или дедушка. Исключение составляют черкесы, чеченцы и христиане, которые могут зарегистрироваться в соседнем районе, если они проживают в районе, в котором нет места для их квоты. На выборах 2013 года всего 400 000 избирателей зарегистрировались в округах, в которых они не проживали.[4]

История [ править ]

Смотрите также: История Иордании

Военное положение [ править ]

Согласно конституции, принятой в 1952 году, политические партии были разрешены, а в 1955 году был принят Закон о политических партиях, подтверждающий это, хотя они должны были зарегистрироваться и получить одобрение правительства. Большинство не было избрано, и в этот период сформировались коалиционные правительства. Однако после введения военного положения в 1957 году избирательная деятельность и партии были запрещены. После этого деятельность партии продолжала подпольно и выражалась в других формах, таких как профсоюзы и профессиональные организации. [10] Женщины получили право голосовать и баллотироваться в 1974 году, хотя военное положение все еще оставалось в силе. Женщина была впервые назначена в Кабинет министров в 1976 году, хотя в течение 20-го века участие в нем было редким и в основном символическим, часто с символической женщиной.[10]

Либерализация 1989 года [ править ]

Твердый контроль монархии над политическим процессом сохранялся до тех пор, пока экономический кризис в конце 1980-х годов не вызвал протесты даже среди восточных банкиров. Это привело к беспрецедентной политической и социальной либерализации, отмене военного положения и проведению выборов. [3] Выборы 1989 года проводились с использованием блока голосования , при котором избиратели получали количество голосов, равное количеству представителей своего округа, при этом кандидаты с наибольшим количеством голосов в каждом округе входили в парламент. [4] [7]Эта система была почти такой же, как та, которая использовалась во время британского мандата. Всего было 20 округов, хотя они не были равномерно распределены по населению. Восемь мест были отведены христианам, а по три - кикасянам и чеченцам. [11]

Хотя политические партии оставались запрещенными, многие кандидаты явно были связаны с различными группами, такими как монархия и Братья-мусульмане. [11] Из 80 морей большинство выиграли оппозиционные партии, включая исламистов, светских левых и панарабских националистов . [12] Это не является репрезентативным для процента голосов: 20% голосов «Братья-мусульмане» получили 30% мест, а 16% мест, полученных независимыми исламистами, также являются репрезентативными. 60% голосов, отданных кандидатам, поддерживающим монархию, получили только 40% мест. Отчасти это произошло из-за лучшей организации исламистов, несмотря на отсутствие официальных партийных структур. [11]Несмотря на это, получивший в результате парламент более благосклонно относится к обществу, чем любой последующий парламент. [7]

Один человек, один голос [ править ]

Чтобы подавить будущие голоса исламистов, король Хусейн ввел новую систему до выборов 1993 года . [11] Однако в 1992 году он представил новый Закон о политических партиях, разрешающий политическим партиям регистрироваться в Министерстве внутренних дел и предоставляющий возможность обращения в суд в случае отказа в создании партии. Наряду с новыми партиями реформировались многие партии, существовавшие до введения военного положения. [10] Братья-мусульмане создали иорданское политическое крыло, зарегистрировав Фронт исламского действия в качестве своей политической партии. [11]

Согласно новой системе, страна была разделена на 45 избирательных округов, что опять же оказывало непропорциональное влияние на сельские общины Восточного берега, в то же время оставаясь в стороне от городских и палестинских районов. Голосование проводилось в соответствии с правилом единого голоса без права передачи [3], когда каждый избиратель имеет один голос даже в многомандатных округах. Это ослабило политические партии, как если бы они конкурировали в многомандатных округах с несколькими кандидатами, они рисковали разбавить свой голос между кандидатами и, таким образом, не получить ни одного места, тогда как ограничение количества кандидатов, которых они баллотировали, означало ограничение общего количества мест, которые они могли получить. [13] Политические партии также были слабыми из-за низкого членского состава, вызванного страхом общества перед дискриминацией членов партии. [10]

Новая избирательная система, в которой участвовали партии, в Иордании стала насмешливо известна как система «один человек - один голос», несмотря на то, что эта фраза обычно относится к позитивному принципу демократии. Хотя представительство в парламенте лучше соответствовало количеству голосов, система считалась ограничивающей выбор избирателей. [11] Наряду с ослаблением партий он усилил трайбализм и субнациональную идентичность, сделав выборы местными, а не национальными. [8] Местные жители с хорошими связями смогли получить электоральный вес за счет национальных партий, а большинство независимых депутатов были консервативными членами государства. [3] Кандидатуры часто объявлялись задолго до официального начала избирательной кампании. [10]

Правительство стремилось и дальше поощрять участие женщин в политике, назначив 99 женщин в муниципальные комитеты, которые организовали местные выборы 1994 года, в результате чего баллотировалось 20 женщин, одна из которых стала мэром, а девять других получили места в местных советах. К 2003 году в каждом муниципальном совете была как минимум одна женщина. [10]

Новая система была непопулярна среди политических партий, и 11 партий во главе с IAF бойкотировали общенациональные выборы 1997 года . [12] Изменения, внесенные до запланированных выборов 2001 года, привели к увеличению числа депутатов до 110. [4] Хотя парламент был распущен в июне 2011 года в соответствии с его 4-летним мандатом, выборы были отложены королем до 2003 года. [14] ] К 2003 г. существовала 31 лицензированная политическая партия, которые разделились на четыре широкие группы: исламистские, левые, арабские националисты и центристские иорданские националисты. Несмотря на такое членство в партии, кандидаты часто по-прежнему баллотировались как независимые из опасений отторжения голосов племен. [10] Выборы 2003 г.была введена квота для женщин в дополнение к остальным шести из 110 мест. [4] Эти шесть мест были бы распределены специальной комиссией, если бы ни одна женщина не была избрана на обычные места, что, как оказалось, имело место. [14] Также был снижен возрастной ценз до 18 лет. [14] IAF провела еще один частичный бойкот во время выборов 2003 года. [4] Закон 2007 года обязывает политические партии иметь не менее 500 членов как минимум в 5 мухафазах Иордании, что делает недействительным существование 22 политических партий. [3] Однако IAF решила участвовать в выборах 2007 года , которые были омрачены сообщениями о фальсификациях на выборах. [4]

Король Абдалла II распустил парламент в 2009 году, на полпути к его четырехлетнему сроку. 20 мая 2010 года он утвердил новый закон о выборах, в котором говорилось, что за выборами будут наблюдать судьи и наказывать тех, кто покупает и продает голоса. Оно увеличило количество мест до 120 и увеличило квоту для женщин до 12. Четыре из новых мест были размещены в городских районах, и этот шаг был направлен на снижение давления в отношении избирательной реформы. [8] Сохраняя основы единоначалия и одного голоса, новый закон изменил порядок проведения выборов в многомандатных округах. [3]Он разделил их на несколько смежных округов, определяемых не географическим положением, а выбором избирателей. Кандидаты выбирали, в какой виртуальный подрайон они будут баллотироваться, а избиратели голосовали в выбранном ими подрайоне. Правительство заявило, что это уменьшит трайбализм, но аналитики отметили, что это ухудшит ситуацию, поскольку кандидаты будут делить между собой районы до выборов. [7] Таким образом, инсайдерские кандидаты с привилегированным доступом к правительству имели преимущество, [3] хотя некоторые полагали, что исламисты, учитывая их организацию, могли получить небольшую выгоду. [8] Кроме того, мобилизации избирателей препятствовали виртуальные округа. [4]

Тем не менее, изменения привели к выборам в ноябре 2010 г.бойкотируется широким кругом партий во главе с IAF. Несмотря на это, правительство попыталось повысить легитимность выборов. Он ввел компьютерный мониторинг результатов и пригласил международных наблюдателей, которые считали, что в нем нет прямых манипуляций, в отличие от предыдущих выборов, хотя они отметили, что не было независимой избирательной комиссии. Правительство также начало крупную кампанию по увеличению явки избирателей, хотя оно сообщило, что явка составила всего 53%, а по оценке местных НПО, она составила всего 40%. Низкая явка усугублялась различиями в явке между различными демографическими группами, где надиры составляют 20% в городских районах Палестины и высокие 80% в некоторых сельских районах. В результате только 10% депутатов представляли палестинцев. [3]В 2010 году одна женщина-депутат была избрана на обычное место в дополнение к избранным по квотам. [4] Менее половины населения доверяли сформированному парламенту. [3]

Арабская весна [ править ]

См. Также: 2011–2012 иорданские протесты
Экономические протестующие в Аммане в 2012 году

Обиды, вызванные двумя десятилетиями политической и социальной стагнации, а в некоторых случаях откат от реформ, возникли как часть более широких протестов во время « арабской весны» . Протесты распространились не только на традиционные оппозиционные группы, но и на обычно лояльные общины Восточного берега. Наряду с протестами, вызванными экономическими трудностями, прозвучали призывы к большей политической реформе и реформированию сектора государственной безопасности, хотя более радикальные призывы, такие как свержение монархии, никогда не получали широкой общественной поддержки. [3] Беспорядки привели к тому, что король Абдалла II часто менял правительство, при этом пять премьер-министров находились у власти в течение двух лет после начала протестов. [15]

В ответ король пообещал реформы и движение к конституционной монархии , а в июне 2011 года учредил Комитет по национальному диалогу в составе 52 человек и Совет по пересмотру конституции в составе 10 человек. Хотя оба в основном были полны сторонников королевской семьи, они все же предлагали изменения. В сентябре 2011 года Совет предложил 42 поправки к конституции, в том числе те, которые предусматривают создание Независимой избирательной комиссии. [3] Король потребовал, чтобы политические партии присоединились к Комитету по национальному диалогу, [15] и, хотя многие оппозиционные партии сделали это, IAF отказался. [4] Комитет рекомендовал заменить единоличное право одного голоса на пропорциональное представительство.(PR) среди электоратов на основе провинций, создание 115 мест PR на уровне провинций и 15 мест на национальном уровне, а также увеличение квоты для женщин и сохранение других квот. [4]

Проповедники монархии, контрдемонстранты, один держит изображения бывшего короля Хусейна и нынешнего короля Абдаллы II .

Институциональное сопротивление реформам усугублялось разногласиями среди реформистов относительно правильного пути вперед, а также осторожностью в отношении радикальных изменений из-за ухудшения ситуации в других странах, затронутых «арабской весной», особенно с учетом ранее существовавшей внутренней напряженности между Восточным берегом и Палестиной. [4] Закон от июля 2012 года запретил создание политических партий на основе религии. Новый закон о выборах 2012 года расширил состав парламента до 150 членов, сохранив те же квоты мест по этническим и религиозным мотивам. [3] Он увеличил женскую квоту на три, установив, что одним депутатом от каждого бедуинского округа бадиа должна быть женщина, [13] сохранив женскую квоту на уровне 10% от общего числа мест. [4]Он создал смешанную избирательную систему, сделав 27 из 150 мест, избранных на пропорциональной основе на основе общенациональных списков [3], в то время как остальные остались избранными на основе единоличного голосования одним человеком, 18 мест в одномандатных округах и 90 мест в многомандатных округах. -член района. Король также пообещал проконсультироваться с парламентом при выборе кабинета министров. Однако другие рекомендации, такие как более существенный переход к PR, были проигнорированы. [4] Это, в сочетании с конституционными изменениями, носящими в основном косметический характер, означало, что после роспуска парламента 4 октября 2013 года НВФ и другие оппозиционные партии решили бойкотировать выборы . [15]Несмотря на это, правительство изо всех сил старалось поощрять участие и агитацию, продлевая регистрацию после отведенного времени и закрывая глаза на нарушения кампании, такие как использование государственных символов и изображений короля и агитация сверх официального крайнего срока - полуночи выборов. день в непосредственной близости от избирательных участков. [4]

Ожидалось, что добавление мест от PR немного исправит недопредставленность палестинских избирателей. Многие новые партии участвовали только в борьбе за эти места, и в итоге для участия в выборах была зарегистрирована 61 партия. Однако многим не хватало отчетливого политического характера. [16] У каждого избирателя было два голоса: один в своем избирательном округе и один за 27 мест на национальном уровне. [17]

Считалось, что новая Независимая избирательная комиссия улучшила управление выборами, повысила прозрачность выборов и обеспечила тайну голосования. Места в PR были очень раздроблены, при этом крупнейшей партией была Исламская центристская партия, которая получила только 114 458 (8,89%) голосов, что дало три голоса. В 2013 году было избрано 18 женщин, 15 - по квотам, две - руководителями списков по связям с общественностью и одна - окружным кандидатом. [4] Несмотря на изменения, опрос показал, что 53% респондентов не считают выборы справедливыми. [9]

Вернуться к пропорциональному голосованию [ править ]

Помимо бедуинских округов Бадиа, округа для выборов 2016 года охватывают либо одну провинцию, либо часть провинции.

В 2015 году было объявлено о новых реформах, когда правительство пообещало положить конец единоличному голосованию. Кроме того, правительство заявило, что все лицензированные партии являются частью политической ткани Иордании, прямо упомянув IAF. [17] Окончательные реформы были предложены 31 августа и были сочтены очень похожими на широко запомнившиеся выборы 1989 года. Новая система сократила количество мест до 130 при сохранении всех квот на прежнем уровне. Он полностью отменил принцип «один человек - один голос», восстановив систему блоков, при которой избиратели имели голоса, равные количеству мест в их округе. Кроме того, каждый из них также имеет один голос за партийный список, состоящий из нескольких членов. [18] Этого не произошло на выборах 1989 года, и это отразило PR-эксперимент на выборах 2013 года. [12]Повторные выборы состоятся в случае ничьей. [18]

Все кандидаты будут баллотироваться в качестве членов списков с открытым списком PR, используемым для определения всех мест, выходящих за рамки квот. Что касается черкесских / чеченских и христианских мест, то место предоставляется самому высокому кандидату из этих групп. Однако места по женской квоте отводятся женщинам, которые иначе не были бы избраны. [19] Всего насчитывается 23 избирательных округа: пять в правительстве Аммана, четыре в мухафазе Ирбид, два в мухафазе Зарка, по одному в остальных девяти мухафазах и три округа Бадиа для квот бедуинов. Черкесские / чеченские и христианские квоты были включены в число мест, выделенных в провинциальных округах. Женская квота разделена таким образом, что есть одно место в каждой провинции и по одному в каждой бадиа. [20]Хотя разделение населения между округами остается несовершенным, оно было улучшением по сравнению с предыдущими выборами. [12]

После незначительных изменений в обеих палатах новый закон был одобрен королем 13 марта 2016 года. [20] И правительство, и оппозиционные группы приветствовали изменения как прогрессивные. [12] Это включало IAF, который приветствовал изменения как положительные. [18] Сторонники демократии были довольны тем, что эти изменения сделали закон очень похожим на закон 1989 года, который долгое время пользовался большим уважением. [12] Выборы назначены на 20 сентября 2016 года, и их снова будет проводить НИК, которая впервые обеспечивает положение для глухих и слепых избирателей. [19]

По поводу реформ были некоторые разногласия. Лидеры племен выступали против них, поскольку они сокращали свое влияние, и существовали опасения, что влияние палестинцев через IAF возрастет из-за все еще неравного представительства городских районов. [5] В 2015 году внутри «Братьев-мусульман» вспыхнули внутренние разногласия, негласно поощряемые правительством. Одна отколовшаяся группа, известная как Ассоциация «Братья-мусульмане», воспользовалась тем фактом, что «Братья-мусульмане» были связаны со своей египетской группой-основателем, а не регистрировались как иорданская организация, регистрируясь как официальное «Братья-мусульмане» в Иордании. [21]Ассоциация «Братья-мусульмане», подчеркивающая свою иорданскую идентичность, получила официальный статус в марте 2015 года. Последующие внутренние разногласия среди первоначального «Братьев-мусульман» привели к отставке сотен членов. [22] Две другие отколовшиеся группы также отделились от Братьев-мусульман. [23] Ассоциация «Братья-мусульмане» воспользовалась своим официальным статусом, чтобы возбудить иски о праве собственности на собственность «Братьев-мусульман», [21] и в апреле 2016 года судебные иски были разрешены в пользу Ассоциации, что привело к захвату контроля над широким кругом мусульман. Братская собственность. [24] Правительство также предотвратило празднование 70-летия основания Братьев-мусульман.[22]

IAF, несмотря на то, что является политическим крылом первоначального и ныне незаконного «Братьев-мусульман», зарегистрирован как иорданская организация и остается легальной. Несмотря на раскол в «Братьях-мусульманах», IAF решила прекратить бойкот и участвовать в выборах 2016 года после того, как подавляющее большинство поддержало это во внутреннем голосовании [23].76% членов поддерживают участие в выборах. 17% членов по-прежнему выступали против участия без существенных ограничений конституционных полномочий Короля. Правительство хочет, чтобы IAF участвовала в выборах, чтобы повысить легитимность выборов в глазах Запада. Считается, что давление со стороны правительства и боязнь неизвестности привели к участию НВФ, и что они могут пытаться подражать достижениям избранных исламистских партий в Тунисе и Марокко, которые сотрудничали со своими правительствами, избегая при этом подавления, аналогичного тому, что происходило в Египет. [22]

Результаты выборов [ править ]

2003 [ править ]

Основная статья: всеобщие выборы в Иордании 2003 г.

2007 [ править ]

Основная статья: Парламентские выборы в Иордании 2007 г.

2010 [ править ]

Основная статья: 2010 всеобщие выборы в Иордании

2013 [ править ]

Основная статья: 2013 всеобщие выборы в Иордании

2016 [ править ]

Основная статья: всеобщие выборы в Иордании 2016 г.

Избирательная администрация [ править ]

До 2013 года выборы проводились Министерством внутренних дел. [10] Поправки к Конституции создали статью 67, которая предусматривала создание Независимой избирательной комиссии (НИК). НИК уполномочена управлять парламентскими выборами и контролировать их, и правительство может попросить ее контролировать другие выборы по мере необходимости. Он был создан с помощью правления, состоящего из пяти человек, в том числе одного председателя. Эти члены назначаются на 6-летний срок без права продления. Хотя его бюджет контролируется правительством, он в остальном юридически и административно независим. [4]

Регистрация [ править ]

При регистрации для участия в голосовании 2013 года избиратели получили регистрационную карту, которая требовалась вместе с их национальным удостоверением личности для голосования. Это было сделано для предотвращения фальсификации результатов выборов, поскольку национальные удостоверения личности считались более легко подделываемыми. Кроме того, при регистрации были назначены избирательные участки во избежание многократного голосования, поскольку до 2013 года кабины для голосования выбирались избирателями в день голосования. На выборах было 4 069 избирательных участков. Для участия в выборах 2013 года зарегистрировались 2 282 182 человека, что составляет 70% от общего числа имеющих право голоса, из которых 1 178 864 человека (51,9%) составляли женщины. В отличие от предыдущих лет, регистрации 2013 года были признаны точными. Итоговая явка составила 56,6%. [4]

Процесс, известный как семейная регистрация, позволял избирателям назначить кого-то другого для получения своей избирательной карты. Это породило опасения по поводу фальсификации голосования, поскольку это привело к тому, что одни регистрировались для других без их согласия, давая им возможность выкупить или продать карточки для голосования. IEC сообщает, что 62% карт были получены через доверенных лиц, в то время как в других отчетах этот процент достигает 85%. Частично подкуп голосов был вызван цинизмом избирателей по отношению к парламенту. НИК приняла меры и вызвала арест предполагаемых покупателей голосов незадолго до выборов, хотя это действие было раскритиковано как недостаточное, и трое из арестованных получили места в парламенте, что дало им иммунитет от судебного преследования. [4]Регистрация стала автоматической на основе списков, предоставленных Службой государственной службы и паспортным управлением для выборов 2016 года. [19]

Для регистрации в качестве кандидата в 2013 году потребовалось 500 динаров. Некоторые муниципалитеты также потребовали внести депозиты для обеспечения того, чтобы кандидаты убрали агитационные материалы после выборов, хотя в целом это не применялось. Помимо регистрации политических партий, отдельные лица могли регистрировать свои собственные списки для избирательных округов, если в них входило не менее девяти человек. Это открыло списки для злоупотреблений со стороны богатых людей, которые ставили себя на первое место в списках и платили другим за то, чтобы они были в их списках, и способствовали раздроблению национальных результатов. [4]

Голосование [ править ]

НИК была создана незадолго до выборов 2013 года, и у нее было всего 8 месяцев на подготовку. Он представил предварительно напечатанные избирательные бюллетени, соответствующие международным стандартам. Перед этим избирателям необходимо было записать имена своих предпочтительных кандидатов. Это означало, что неграмотные избиратели не могли голосовать тайно, поскольку им приходилось просить сотрудников по голосованию записывать свой голос, что могло привести к фальсификации голосования. Новые бюллетени также были усилены функциями безопасности, чтобы обеспечить легитимность. НИК также ввела несмываемые чернила , и впервые все сотрудники избирательной комиссии, 32 000 человек на этих выборах, прошли обучение. Голоса подсчитывались четыре раза для перекрестной проверки с участием почти 400 международных наблюдателей. [4]

На выборах 2013 года были процедурные недоразумения и задержки, но в целом все прошло гладко. Результаты выборов обновлялись непрерывно и прозрачно после их проведения, а окончательные результаты были опубликованы 28 января, через пять дней после голосования. Международные наблюдатели считали МЭК успешным и беспристрастным арбитром результатов. [4]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Этап, по мнению аналитиков, не созрел для парламентского правительства; правительство говорит, что дорога вымощена» . Джордан Таймс . 5 июня 2016. Архивировано 10 октября 2017 года . Проверено 7 января 2018 .
  2. ^ «Европейские наблюдатели одобряют« честность, прозрачность »выборов» . Джордан Таймс . 20 сентября 2016 года. Архивировано 22 сентября 2016 года . Проверено 23 сентября 2016 года .
  3. ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т у V «Страны на перекрестке Иордана» . Freedom House. 2012. Архивировано 17 сентября 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  4. ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р Q R сек т у V ш х у г аа аЬ ас «Центр Картера выпускает исследование миссии Отчет о парламентских выборах 2013 Джордана» (PDF) . Центр Картера. 14 февраля 2013 г. Архивировано 18 апреля 2016 г. (PDF) из оригинала . Дата обращения 16 августа 2016 .
  5. ^ а б в г Сулейман Аль-Халиди (29 мая 2016 г.). «Король Иордании Абдалла распускает парламент, назначает временного премьер-министра» . Рейтер . Архивировано 29 июня 2016 года . Проверено 22 августа 2016 .
  6. ^ a b «Национальный уровень» . Евросоюз. Архивировано 27 августа 2016 года . Проверено 22 августа 2016 .
  7. ^ a b c d e Дима Тукан Таббаа (22 июня 2010 г.). «Новый избирательный закон Иордании разочаровывает реформаторов» . Фонд Карнеги за международный мир. Архивировано из оригинального 13 сентября 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  8. ^ a b c d «В Иордании один человек, один голос, одно противоречие» . Национальный. 28 мая 2010. Архивировано 27 августа 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  9. ^ a b c d Мохаммед Хуссейни (март 2014 г.). «Социальные последствия избирательной системы Иордании» (PDF) . Friendrich-Ebert-Stiftung Иордания и Ирак. Архивировано 29 августа 2016 года (PDF) из оригинала . Дата обращения 16 августа 2016 .
  10. ^ a b c d e f g h i Надя Хандал Зандер, изд. (2005). Построение демократии в Иордании (PDF) . Международная идея. С. 13–21. ISBN  9185391409. Архивировано (PDF) из оригинала 29.08.2018 . Проверено 19 августа 2008 .
  11. ^ a b c d e f «Иордания - Дизайн избирательной системы в арабском мире» . 2005. Архивировано из оригинального 2 -го сентября 2013 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  12. ^ a b c d e f Кертис Р. Райан (2 сентября 2015 г.). «Дежавю для избирательных реформ в Иордании» . Вашингтон Пост . Архивировано 6 февраля 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  13. ^ a b Мохаммад Яги (4 октября 2012 г.). "Закон о выборах в Иордании: реформировать или погибнуть?" . Вашингтонский институт. Архивировано 1 декабря 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  14. ^ a b c «17 июня 2003 г.» . ТЫ СКАЗАЛ. Архивировано 10 сентября 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  15. ^ a b c "Как всегда в осаде" . Экономист . 11 октября 2012 года. Архивировано 11 ноября 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  16. ^ Дауд Куттаб (27 декабря 2012). «Избирательная система Иордании нуждается в реформе» . Архивировано из оригинального 14 сентября 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  17. ^ a b " ' В новом законопроекте о выборах нет формулы " один человек - один голос " " . Джордан Таймс. 17 мая 2015. Архивировано 15 марта 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  18. ^ a b c «Новый закон о выборах лишает системы одного голоса» . Джордан Таймс . 1 сентября 2015 года. Архивировано 23 апреля 2016 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  19. ^ a b c Омар Обейдат; Хетам Малкави (15 июня 2016 г.). «Глава НИК обещает провести безупречные парламентские опросы, в этом помогут высокие технологии» . Джордан Таймс. Архивировано 10 октября 2017 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  20. ^ a b «Король одобряет новый закон о выборах» . Джордан Таймс . 13 марта 2016. Архивировано 10 мая 2017 года . Дата обращения 16 августа 2016 .
  21. ^ a b «IAF ищет партнеров перед выборами - официальный представитель» . Джордан Таймс . 23 июня 2016 года. Архивировано 17 августа 2016 года . Проверено 22 августа 2016 .
  22. ^ a b c Аарон Магид (13 июля 2016 г.). «АНАЛИЗ: Братья-мусульмане Иордании пришли с холода» . Ближний Восток . Архивировано 8 сентября 2016 года . Проверено 22 августа 2016 .
  23. ^ a b «Политическая рука Братьев-мусульман, участвующая в голосовании в Иордании» . Аль-Арабия . 11 июня 2016. Архивировано 17 августа 2016 года . Проверено 22 августа 2016 .
  24. ^ Khetam Малкави (13 июня 2016). «Братья-мусульмане Иордании создают« временный комитет »после запрета на внутренние выборы» . Альбаваба . Архивировано 22 августа 2016 года . Проверено 22 августа 2016 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Профиль страны IDEA