Права человека в Гонконге

Политика и правительство из Гонконга

Законы Основной закон Редакционный комитет Консультативный комитет Статья 23. Закон о национальной безопасности Одна страна, две системы Совместная китайско-британская декларация Уголовное право Смертная казнь в Гонконге Уголовный процесс Система жюри Правоохранительные органы в Гонконге Права человека Права ЛГБТ в Гонконге Интернет-цензура в Гонконге

Исполнительный Генеральный директор : Кэрри Лам Главные должностные лица Главный секретарь : Мэтью Чунг Финансовый секретарь : Пол Чан Секретарь юстиции : Тереза ​​Ченг Исполнительный совет Руководитель: Бернард Чан Государственные органы Бюро государственной службы Бюро по конституционным и материковым делам Комиссия по избирательным делам Бюро регистрации избирателей Бюро образования Комитет по грантам университета Бюро окружающей среды Департамент охраны окружающей среды Бюро еды и здоровья Департамент здравоохранения Отдел гигиены пищевых продуктов и окружающей среды Департамент сельского хозяйства, рыболовства и охраны природы Бюро внутренних дел Департамент внутренних дел Департамент информационных услуг Департамент досуга и культурных услуг Бюро труда и социального обеспечения Бюро Безопасности Полиция Гонконга Департамент пожарной охраны Гонконга Исправительные учреждения Гонконга Таможенно-акцизный отдел Иммиграционный отдел Государственная авиационная служба Служба государственной помощи Вспомогательная медицинская служба Транспортно-жилищное бюро Жилищный отдел Бюро Торговли и Экономического Развития Торгово-промышленный отдел Обсерватория Гонконга Инвестируйте Гонконг Почта России Радио и телевидение Гонконга Офис Управления связи Бюро Развития Строительный отдел Земельный департамент Земельный кадастр Департамент архитектурных услуг Департамент гражданского строительства и развития Отдел дренажных служб Отдел электромеханических услуг Отдел водоснабжения Финансовые услуги и казначейство Департамент переписи и статистики Реестр компаний Государственный департамент логистики Агентство государственного имущества Департамент внутренних доходов Государственная служба Гонконга Система политических назначений Управление по обеспечению национальной безопасности КПГ в ОАРГ

Законодательная власть Совет по вопросам законодательства Президент : Эндрю Люнг Список членов Законодательного совета Политические лагеря: Пропекинский лагерь Продемократический лагерь

Судебная власть Апелляционный суд последней инстанции Главный судья : Джеффри Ма Высший суд Главный судья : Джереми Пун Апелляционный суд Председатель апелляционного суда Суд первой инстанции Окружной суд Главный окружной судья : Джастин Ко Магистратский суд Главный магистрат : Со Вай-так Специальные суды и трибуналы: Коронерский суд Трудовой суд Земельный суд Суд по неправомерным действиям на рынке Трибунал по непристойным статьям Суд мелких тяжб

Районы Районные советы Центральная и Западная Восточная Острова Коулун-Сити Квай Цин Куан Тонг север Сай Кунг Ша Тин Шам Шуй По Южный Тай По Цуэн Ван Tuen Mun Wan Chai Вонг Тай Син Яу Цим Монг Юэнь Лонг

Выборы Выборы главы исполнительной власти Избирательный комитет Законодательные выборы Географические округа Функциональные округа Районный совет (второй) Выборы в районные советы Список округов Гонконга Политические партии всеобщее избирательное право

Международные отношения Документы Удостоверение личности из Гонконга Паспорт САРГ БНО Паспорт Консульские миссии в Гонконге Гонконгское торгово-экономическое бюро Гонконгско-британские отношения Гонконгско-американские отношения Гонконгско-филиппинские отношения Гонконгско-сингапурские отношения Гонконгско-китайские отношения Офис правительства ОАРГ в Пекине Договоренность о более тесном экономическом партнерстве с материком и Гонконгом Гонконгско-тайваньские отношения Управление экономики, торговли и культуры Гонконга (Тайвань) Гонконгско-Тайваньский совет по экономическому и культурному сотрудничеству и развитию

похожие темы Культура Экономика Образование География История  Гонконгский портал

v т е

Защита прав человека закреплена в Основном законе и Постановлении о Билле о правах (глава 383). В соответствии с Постановлением о Билле о правах и статьей 39 Основного закона в Гонконге вступает в силу Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП). Любое законодательство, несовместимое с Основным законом, может быть отменено судом.

В целом считается, что Гонконг обладает высоким уровнем гражданских свобод . ^[1] Правительство Гонконга в целом уважает права человека граждан, хотя многие ключевые проблемы остаются. ^[2] Есть опасения по поводу свободы людей, которая ограничена Указом об общественном порядке и законом о национальной безопасности . Полицию время от времени обвиняют в жестоком обращении с протестующими ^[3], и задаются вопросы в отношении широких полномочий полиции. ^[4] Что касается права на неприкосновенность частной жизни , негласное наблюдение остается серьезной проблемой. ^[5]Отсутствует защита гомосексуалистов из-за отсутствия закона о дискриминации по признаку сексуальной ориентации. ^[6] Также есть комментарии относительно отсутствия защиты трудовых прав . ^[2]

Права человека в Гонконге иногда оказываются в центре внимания международного сообщества из-за его статуса мирового города . Это иногда используется комментаторами в качестве критерия, чтобы судить о том, выполнила ли Китайская Народная Республика свою часть сделки принципа « Одна страна, две системы », предоставленного Специальному административному району Гонконг его нынешней мини-конституцией, Основной закон согласно Совместной китайско-британской декларации. ^[7] Заявления о нарушении прав человека иногда используются скептиками, чтобы утверждать, что политика «Одна страна, две системы» провалилась. ^{[8] [ устаревший источник ]}

Структура защиты [ править ]

Совместная китайско-британская декларация [ править ]

Под Приложение I (раздел XI) от китайско-британской совместной декларации , ^[9] он заявил , что:

Правительство Особого административного района Гонконг защищает права и свободы жителей и других лиц Специального административного района Гонконг в соответствии с законом. Правительство Специального административного района Гонконг должно поддерживать права и свободы, предусмотренные законами, ранее действовавшими в Гонконге, включая свободу личности, слова, печати, собраний, ассоциаций, создавать и участвовать в торговле. союзов, переписки, путешествий, передвижения, забастовки, демонстраций, выбора профессии, академических исследований, убеждений, неприкосновенности дома, свободы вступать в брак и права на свободное создание семьи.

Основной закон Особого административного района Гонконг [ править ]

В соответствии с Основным законом , конституционными документами Особого административного района Гонконг, определенные права и свободы жителей Гонконга (включая как постоянных, так и непостоянных жителей) гарантируются и охраняются в главе III закона. ^[10] Эти права и свободы включают:

• равенство перед законом;
• право постоянных жителей голосовать и баллотироваться на выборах в соответствии с законом;
• свобода слова, печати и публикаций;
• свобода ассоциаций, собраний, шествий и демонстраций;
• свобода создавать профсоюзы и вступать в них, а также проводить забастовки;
• право от произвольного или незаконного ареста, задержания и тюремного заключения;
• право от пыток и незаконного лишения жизни;
• право от произвольного или незаконного обыска или вторжения в жилище или другие помещения жителя;
• свобода и конфиденциальность общения;
• свобода передвижения внутри Гонконга, эмиграции в другие страны или регионы, а также свобода въезда или выезда из Гонконга;
• свобода совести;
• свобода вероисповедания и проповедовать, а также проводить и участвовать в публичной религиозной деятельности;
• свобода выбора профессии;
• свобода заниматься академическими исследованиями, литературным и художественным творчеством и другой культурной деятельностью;
• право на конфиденциальную юридическую консультацию, доступ к судам, выбор адвокатов для своевременной защиты своих законных прав и интересов или на представительство в судах, а также на средства судебной защиты;
• право возбуждать дело в судах против действий органов исполнительной власти и их персонала;
• право на социальное обеспечение в соответствии с законом;
• свобода брака и право на свободное создание семьи; и
• другие права и свободы, гарантированные законами САР Гонконг.

В статье 39 также прямо говорится, что положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и международных трудовых конвенций в применении к Гонконгу остаются в силе в Гонконге. Kong в той мере, в какой они не должны противоречить положениям прав, защищаемых Основным законом.

Хотя эти права прямо принадлежат резидентам Гонконга, нерезиденты Гонконга также могут пользоваться этими правами и свободами в соответствии со статьей 41 закона.

Кроме того, статья 87 защищает и сохраняет права, которыми ранее пользовались стороны в любом уголовном или гражданском разбирательстве, особенно право на справедливое судебное разбирательство без промедления и презумпцию невиновности до тех пор, пока суд не будет осужден. Статья 105 защищает права собственности и право на компенсацию за законное лишение собственности физических и юридических лиц.

Постановление о Гонконгском билле о правах [ править ]

Постановление о Гонконгском билле о правах (глава 383) («Билль о правах»), принятом в 1991 г. ^[11], представляет собой адаптацию к местным условиям положений МПГПП, применяемых в Гонконге. Билль о правах был признан судами в качестве одного из конституционных документов наряду с Основным законом. Однако тот факт, что Билль о правах был принят в форме Постановления (в качестве местного первичного законодательства), означает, что Законодательный орган может внести поправки или отменить Билль о правах обычным постановлением через обычную законодательную процедуру с учетом судебного надзора. Кроме того, если какая-либо часть Билля о правах будет признана неконституционной (т.е. любая часть противоречит Основному закону), суды обязаны отменить эту часть.

После передачи суверенитета некоторые положения Билля о правах перестали действовать, в том числе статьи 2 (3) (обязанность учитывать цель Постановления при толковании), 3 (1) (обязанность последовательно толковать ранее существовавшее законодательство с Постановлением), 3 (2) (ранее существовавшее законодательство, которое не может быть истолковано последовательно, отменяется) и 4 (все будущее должно толковаться таким образом, чтобы оно соответствовало МПГПП применительно к Гонконгу). Однако в связи с закреплением МПГПП, применяемого в Гонконге в статье 39 Основного закона, значение Постановления о Билле о правах, созданном по образцу МПГПП, было восстановлено. ^[12]

Некоторые права Основного закона частично совпадают с правами, защищаемыми Постановлением о Билле о правах Гонконга, в то время как положения Билля о правах и МПГПП не идентичны. ^[12] В результате, право может быть защищено либо Основным законом, Биллем о правах, либо МПГПП, применяемыми в Гонконге одновременно.

Общее право [ править ]

До принятия Постановления о Гонконгском билле о правах защита прав человека в Гонконге в основном полагалась на общее право Англии. Защита гражданских свобод имеет долгую историю в английском общем праве и в наше время обычно расшифровывается как права человека.

В соответствии со статьями 8 и 18 Основного закона законы, ранее действовавшие в Гонконге, включают нормы общего права, которые не противоречат Основному закону и являются частью законодательства ОАРГ. Поскольку колониальное право Гонконга определяет «общее право» как «общее право Англии», ^[13] принципы гражданских прав, содержащиеся в английском законодательстве, теперь являются частью законов Гонконга как «законы, ранее действовавшие в Гонконге» в силу Статьи 8 и 18 и как «общее право, действующее в Гонконге» в соответствии с разделом 3 действующего Постановления о толковании и общих положениях (глава 1).

Эти принципы общего права включают в себя принципы толкования закона, такие как презумпция того, что законодательные акты не имеют обратной силы (также кодифицированные в Постановлении о Билле о правах Гонконга), доктрину, согласно которой уголовные законы должны строго толковаться, презумпция того, что mens rea является требуемое в уголовном правонарушении, и презумпции против отступления от законных прав, отмены юрисдикции суда, лишения частной собственности без компенсации и презумпции, что Законодательный орган не намерен принимать законы, противоречащие международным обязательствам государства. ^[14]

В соответствии со статьей 81 Основного закона САР Гонконг также унаследовал юрисдикцию общего права, которая делает упор на надлежащую процедуру, естественную справедливость, справедливое судебное разбирательство без промедления, презумпцию невиновности, право на молчание, право на залог, право против двойной опасности, право против самообвинения и обязанность справедливо осуществлять установленные законом полномочия. ^[15] Эти вопросы часто встречаются при судебном пересмотре дела в Гонконге, что является важной и заметной особенностью системы защиты прав человека в Гонконге.

Судебный пересмотр [ править ]

Статья 11 Основного закона предусматривает, что «никакой закон, принятый Законодательным собранием Специального административного района Гонконг, не может противоречить настоящему Закону». Эта статья означает, что любое постановление, противоречащее Основному закону, не имеет юридической силы. Следовательно, любое законодательство, противоречащее статье 39 Основного закона, закрепляющей МПГПП, также является недействительным.

Хорошо известно, что суды Гонконга теперь могут проводить судебный надзор по делу Марбери против Мэдисона с целью пересмотра законодательных и исполнительных актов Специального административного района Гонконг . ^[16] Эта власть существует до передачи власти, так как Гонконг управлялся Патентным письмом, в отличие от Великобритании, которая имеет неписаную конституцию и где парламент является суверенным.

В известном случае . Ng Ka Ling и другие против директора по вопросам иммиграции , ^[17] Главный судья Эндрю Ли заявил в решительных выражениях:

При осуществлении своей судебной власти, предоставленной Основным законом, суды Региона обязаны обеспечивать соблюдение и толкование этого закона. Они, несомненно, обладают юрисдикцией для проверки того, соответствуют ли законы, принятые законодательным органом региона, или акты исполнительных органов власти Основному закону, и, в случае их несоответствия, признать их недействительными.

Подход судов по направлению к проверке конституционности законодательства была заложена в R v. Sin Яу Мин , ^[18] , который был принят канадский подход Р. против. Окс . В случае очевидного нарушения защищенного права правительство несет бремя оправдания нарушения, показывая:

1. Оспариваемые положения преследуют достаточно важную цель, которая связана с насущными и существенными проблемами в свободном и демократическом обществе.
2. Существует рациональная связь между целью и выбранными средствами.
3. Принятые средства вызывают минимальное нарушение рассматриваемого права на свободу.
4. Последствия ограничения прав и свобод пропорциональны цели.

Однако существуют разногласия по поводу того, имеют ли суды полномочия проводить конституционный обзор законодательного акта Всекитайского собрания народных представителей или его Постоянного комитета . Суд последней инстанции заявил в Нг Ка Линг , что суды имеют такую силу. Однако это заявление вызвало резкую критику со стороны властей материка и переросло в конституционный кризис. ^[19]

Гражданские и политические права согласно внутреннему законодательству [ править ]

Право на жизнь [ править ]

Право на жизнь охраняется в соответствии со статьей 28 Основного закона и статьей 2 Билля о правах. На практике право на жизнь в основном защищается уголовным законом (убийство и непредумышленное убийство ). Смертная казнь не применялась с 1966 года, а в 1993 году она была официально отменена за все преступления ^[20] (хотя Гонконг был возвращен Китаю).

Свобода выражения [ править ]

Свобода слова защищена в соответствии со статьей 27 Основного закона и статьей 16 Билля о правах. Это считается основным правом, но Билль о правах (и, следовательно, МПГПП) предусматривает, что ограничения на него являются оправданными при условии, что ограничения предусмотрены законом и необходимы для уважения прав или репутации других; или для защиты национальной безопасности или общественного порядка ( ordre public ), здоровья или нравственности населения.

Во время демонстрации 1 января 1998 года гражданские активисты Нг Кунг Сиу и Ли Кин Юн сильно испортили национальные и региональные флаги . Некоторые участки были вырезаны или разорваны, флаги были нанесены черными чернилами, нарисованы черные кресты, а на флагах написано слово «позор». Этим двоим были предъявлены обвинения в соответствии с разделом 7 Указа о национальном флаге и разделом 7 Указа о региональном флаге, которые предусматривают, что лицо, оскверняющее национальный или региональный флаг, совершает преступление. Ответчики оспорили конституционность статьи 7 Постановления о государственном флаге и статьи 7 Постановления о региональном флаге. ^[21] Подсудимые были признаны виновными в суде и были связанысохранить мир под подписку о невыезде в размере 2000 долларов на 12 месяцев за каждое преступление. Апелляционный суд отменил их обвинительный приговор. ^[22] Апелляционный суд последней инстанции единогласно постановил, что эти положения были обоснованными и не противоречащими Конституции, поскольку они просто запрещают способ выражения своего сообщения, но не препятствуют свободе человека выражать то же самое сообщение другими способами. Судимость и обязательность судебного разбирательства по приказу магистрата были восстановлены. ^[23] Решение было подвергнуто резкой критике Раймондом Ваксом в его статье «Наши права на нарушение правил » в Hong Kong Law Journal. ^[24]

Фото скандал Эдисон Чен привел людей к гавани сомнения по поводу контроля непристойных и неприличных статей Указа, который запрещает распространение порнографических предметов и распространение непристойных статей без соответствующих предупреждений лицам , не достигшим 18 лет 2 февраля 2008 года, комиссар полиции Тан Король Шинг предупредил, что обмен фотографиями по электронной почте и даже хранение их на персональном компьютере может быть незаконным, даже если не было записи о распространении. Это неточное изложение закона вызвало возражение Люн Квок-хун, которые обвинили полицию в сеянии неразберихи и создании атмосферы «белого террора» среди пользователей сети. Люнг призвал комиссара Тана пояснить, нарушает ли закон простое хранение фотографий. Позже полиция внесла поправки в заявление г-на Тана, заявив, что просмотр фотографий или отправка их по электронной почте между общими друзьями не является нарушением закона, хотя размещение их на веб-сайтах запрещено. Активность и непоследовательность полиции в борьбе с обнаженными фотографиями знаменитостей вызвали общественную реакцию со стороны некоторых пользователей сети, которые считают, что полиция ограничивает их свободу выражения мнений, чтобы служить сильным мира сего. ^{[25] [26]} Реакция общественности вынудила правительство провести обзор и публичные обсуждения Постановления о борьбе с непристойными и непристойными статьями. ^[27]

Еще один инцидент, связанный со свободой выражения мнений в Гонконге, - инцидент с гражданским радио , в котором нескольким гражданским активистам было предъявлено обвинение в использовании радиостанции без лицензии, выданной главой исполнительной власти в Совете, что противоречит разделам 8 и 20 Закона о телекоммуникациях. Постановление. Конституционное оспаривание режима лицензирования было безуспешным. ^[28]

Согласно разделу 4 Постановления о местах общественного развлечения (Глава 172), никто не должен содержать или использовать какое-либо место общественного развлечения без лицензии, предоставленной в соответствии с разделом 10 Постановления. 30 мая 2010 года Гонконгский альянс в поддержку патриотических демократических движений Китая выставил копию статуи богини демократии на Таймс-сквер в отсутствие лицензии в ознаменование протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . Он был конфискован полицией, и после драки два высокопоставленных члена Альянса были арестованы за создание препятствий для полицейского.при должном исполнении своего долга. Министр по продовольствию и здоровью Йорк Чоу Ят-нгок отверг заявления о политическом притеснении, заявив, что власти просто применяли закон после получения жалоб. ^[29]

Несмотря на упомянутые выше инциденты, считается, что Гонконг обладает высокой степенью свободы выражения мнений, при этом Freedom House отмечает, что это право «в целом соблюдается на практике, и политические дебаты ведутся активно». ^[1]

Свобода собраний [ править ]

Свобода собраний защищена в соответствии со статьей 27 Основного закона и статьей 17 Билля о правах.

Статья 17 Билля о правах гласит:

Признается право на мирные собрания. На осуществление этого права не могут быть наложены никакие ограничения, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья населения. или мораль, или защита прав и свобод других людей.

Хотя официальных данных о количестве протестов нет, анализ газетных сообщений показал, что зарегистрированное количество протестов увеличилось с менее 100 до 2000 г. до 210 в 2004 г. и оставалось на уровне примерно 200 до 2006 г., что свидетельствует о созревании гражданское общество. ^[30] Также утверждалось, что марш 1 июля 2003 года , в ходе которого полмиллиона жителей вышли на улицы, чтобы выразить протест против предложенного законопроекта о национальной безопасности и выразить сильное общее недовольство правительством, остановил принятие законопроекта. законопроект и позволил гражданскому обществу признать свою силу и потенциал в процессе разработки политики. ^[30] Марш 1 июля проводится каждый год.

10 августа 2020 года полиция Гонконга арестовала бизнесмена-миллиардера Джимми Лая по обвинению в сотрудничестве с иностранными силами. Полиция ворвалась в редакцию газеты Джимми. Он известный проправительственный протестующий. Это считается самым громким арестом с момента введения в действие закона о национальной безопасности . В феврале 2020 года Джимми был арестован по обвинению в незаконном собрании, но выпущен под залог. Китайское государственное СМИ Global Times сообщило, что сыновья Джимми Лая и два топ-менеджера Next Digital также были арестованы. ^[31]

Законодательные рамки ограничений [ править ]

Это основное право в основном ограничивается Указом об общественном порядке (глава 245).

• Публичное шествие, состоящее из более чем 30 человек, может иметь место только в том случае, если Комиссар полиции был уведомлен за неделю заранее и Комиссар уведомил организатора, что у него нет возражений. ^[32]
• Комиссар может возразить против публичного шествия, но только если он разумно считает, что возражение необходимо в интересах национальной или общественной безопасности, общественного порядка или защиты прав и свобод других лиц. ^[33]
• Комиссар может, если он разумно считает это необходимым в интересах национальной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка или для защиты прав и свобод других лиц, наложить условия в отношении любого общественного шествия, о котором будет сообщено в соответствии с разделом 13A, и любое наложенное таким образом условие должно быть передано организатору в письменной форме с указанием причин, по которым такое условие считается необходимым. ^[34]
• Дополнительные требования включают присутствие организатора в шествии, поддержание порядка и общественной безопасности, запрет неразумного использования усилительных устройств, соблюдение указаний, данных офицером полиции для обеспечения соблюдения требований Уполномоченного и требований Постановления и т. Д. ^[35]

С другой стороны, в Постановлении присутствуют определенные законодательные гарантии.

• Комиссар может принять уведомление, отправленное менее чем за неделю. Если он решает не делать этого, он должен как можно скорее сообщить об этом организаторам в письменной форме с указанием причин. ^[36]
• Комиссар может отклонить заявку только в том случае, если он считает, что возражение необходимо для законных законных целей. Следует отметить, что цель «защиты общественного здоровья и нравственности» в Билле о правах отсутствует в Постановлении, что ограничивает усмотрение Уполномоченного. ^[37]
• Возражение должно быть подано как можно скорее и в установленные законом сроки. ^[38]
• Комиссар обязан не возражать, если он разумно считает, что соответствующие законные законные цели могут быть достигнуты путем навязывания условий. ^[39]
• Полномочия Уполномоченного могут быть делегированы только сотрудникам полиции уровня инспектора и выше. ^[40]
• Решение Уполномоченного может быть обжаловано в Апелляционном совете. Решение Апелляционного совета может быть пересмотрено в судебном порядке (но не обжаловано). ^[41]

Конституционность законодательной базы [ править ]

10 февраля 2002 г. несколько человек собрались в саду Чатер на процессию. Гражданский активист Леунг Квок-хун был организатором шествия, но не уведомил Уполномоченного заранее. Офицер полиции предложил ему пройти обязательную процедуру уведомления, но Люн отказался и был предупрежден о последствиях. Первоначально шествие состояло из 40 человек, но со временем оно выросло до 96 человек. Они несколько раз игнорировали советы полиции, но шествие всегда было мирным.

Люн и двое других позже были обвинены в соответствии с разделом 17A (3) (b) (i) Закона об общественном порядке за проведение несанкционированного собрания. Они были осуждены судьей и связаны подпиской о невыезде в размере 500 долларов сроком на три месяца; Приговор был оставлен без изменения Апелляционным судом. ^[42]

В Апелляционном суде последней инстанции была оспорена конституционность всей установленной законом схемы уведомления. ^[43] Главный судья Ли , судья Чан П.Дж. , судья Рибейро П.Дж. и сэр Энтони Мейсон НПД , рассмотрев все законодательные ограничения свободы собраний и предусмотренные законом гарантии, перечисленные выше, постановили, что система уведомления является конституционной. Однако они считали, что норма " ordre public ", которая существовала в качестве законной законной цели в то время, была слишком расплывчатой ​​на законодательном уровне и, следовательно, не могла считаться предписанной законом. В результате "общественный порядок" был разорван, но термин "общественный порядок" был достаточно точным, чтобы выжить.^[44] Они также отметили в dicta, что норма «защиты прав и свобод других лиц» была слишком широкой и не удовлетворяла требованию правовой определенности. Они подтвердили обвинительный приговор, поскольку выходное пособие не повлияло на приговор. Судья Бохари П.Дж. выразил несогласие, отметив в своем решении, что вся законодательная схема должна быть отменена, за исключением права на уведомление. ^[45]

Препятствие в общественном месте [ править ]

14 марта 2002 г. несколько практикующих Фалуньгун участвовали в мирной демонстрации у главного входа в Офис связи Центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг . Их количество со временем изменялось от 4 до 16, что делало схему установленных законом ограничений неприменимой. По-прежнему можно было попасть в Офис по связи по подъездной дороге. После того, как демонстранты проигнорировали предупреждения, суперинтендантОтветственный приказал своим офицерам арестовать и удалить их. Демонстранты оказали сопротивление при аресте, но в конечном итоге были насильственно удалены с применением неукротимой тактики и погружены в полицейские машины. Когда они прибыли в полицейский участок, демонстранты отказались выходить из автомобилей. Сотрудники полиции предприняли меры, чтобы унести их из автомобилей, но демонстранты оказали сопротивление и напали на сотрудников полиции.

Демонстрантам было предъявлено обвинение в создании препятствий для посещения общественного места. Апелляционный суд последней инстанции в составе тех же судей по делу Леунг Квок-хун и другие против ОАРГ удовлетворил апелляцию ответчиков и отменил все обвинительные приговоры. ^[46]Суд подчеркнул, что любое физическое препятствие в общественном месте должно сопровождаться элементом «без уважительной причины», чтобы составить преступление. Если человек просто разумно использует общественное место, нельзя сказать, что он действует без законного оправдания. Когда препятствие возникает в результате мирной демонстрации, в уравнение разумности включается право, защищенное Конституцией. Суд пришел к выводу, что демонстранты действовали под разумными предлогами, и оправдал их в отношении препятствования доступу в общественное место. ^[47]

Свобода религии [ править ]

Свобода религии защищена статьей 32 Основного закона и статьей 15 Билля о правах.

Практика Фалуньгун является законной и терпимой в Гонконге. ^[48] Однако в 2003 году протестующим против Фалуньгун было предъявлено обвинение в создании препятствий для посещения общественного места после мирной демонстрации перед Офисом по связям центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг . Первоначально они были осуждены мировым судьей, но в конечном итоге были сняты со всех обвинений Апелляционным судом последней инстанции. ^[46] Кроме того, правительство ОАРГ неоднократно обвинялось в отказе во въезде практикующим Фалуньгун якобы по политическим причинам. ^{[49] [50] [51]} С другой стороны, полиция Гонконгаарестовали двух мужчин и обвинили их в нанесении уголовного ущерба, когда они напали на стенд Фалуньгун в Монг Коке . ^[52]

Англиканская и римско-католическая церкви в Гонконге свободно назначают своих епископов, в отличие от материкового Китая. ^[53] Кардинал Джозеф Зен , бывший епископ Гонконга, открыто высказывался о религиозной свободе и правах человека в Китае. ^[54]

Право на равенство [ править ]

Право на равенство защищено статьей 25 Основного закона и статьей 22 Билля о правах.

Был принят ряд постановлений, призванных обеспечить горизонтальное действие положений о равенстве, содержащихся в Основном законе и Билле о правах. Примеры включают Указ о дискриминации по признаку пола ^[55], Указ о дискриминации ^[56], Указ о дискриминации по семейному статусу ^[57] и Указ о дискриминации по признаку расы. ^[58] Комиссия по равным возможностям - это статутный орган, созданный для реализации этого законодательства и устранения дискриминации. Постановление о расовой дискриминации вызвало ожесточенные дебаты в Гонконге ^{[59] [60],} поскольку определение расы как «расы, цвета кожи, происхождения или национального или этнического происхождения человека» оставило материковый Китай незащищенные иммигранты.

Суд отметил, что не все различия в обращении представляют собой дискриминацию. Если дифференцированное обращение преследует законную цель, рационально связано с законной целью и не более чем необходимо для достижения цели, дифференцированное обращение оправдано и не представляет собой дискриминацию. Только когда дифференцированное обращение неоправданно, это будет считаться дискриминацией. ^[61]

Сексуальная ориентация [ править ]

Гей-секс был легализован в Гонконге в 1991 году. ^[6] Однако Постановление о преступлениях (глава 200) демонстрирует тенденцию к дискриминации гей-сообщества , устанавливая разный возраст согласия для гомосексуальных и гетеросексуальных отношений, и был оспорен за количество раз. ^[6]

В секретарь юстиции v. Яу Юк Lung Žigo , ^[61] конституционность раздела 118F (1) Указа о преступлениях был брошен вызов. В этом разделе говорится, что мужчина совершает хулиганство с другим мужчиной наедине с другими мужчинами как преступление . Апелляционный суд последней инстанции единогласно постановил, что этот раздел является дискриминационным, поскольку представляет собой ненужное дифференцированное обращение по признаку сексуальной ориентации . Все лица, независимо от их сексуальной ориентации, подлежат общий закон преступления , в совершении акта оскорбления общественной нравственности. ^[62]

В Leung TC Уильям Рой v секретарь по вопросам юстиции , ^[63] конституционность раздела 118са Закона о преступлениях, который предусматривает , что человек , который совершает или страдает совершить мужеложство с мужчиной в возрасте от 21 несет ответственность в случае осуждения по обвинительному акту в пожизненное заключение. Это положение было признано неконституционным, поскольку, хотя возраст согласия для гетеросексуальных пар составляет 16 лет, гомосексуальные пары мужчин должны достигнуть 21 года, чтобы заниматься сексом на законных основаниях. ^[64]

Несмотря на ожесточенное противодействие со стороны церковных групп ^[65], 16 декабря 2009 года Законодательный совет Гонконга принял закон, распространяющий действие своего Постановления о домашнем насилии на однополые пары. ^[66]

Несмотря на вышеуказанные победы гомосексуального сообщества, однополые браки в Гонконге не признаются. Также отсутствует антидискриминационное законодательство для создания горизонтального эффекта для защиты гомосексуалистов в документах по правам человека, оставляя гомосексуалистов без правовой защиты в случае дискриминации по признаку сексуальности со стороны частных лиц. ^[6]

Коренные народы [ править ]

Гонконг, несмотря на высокую степень вестернизации, по-прежнему сохраняет китайскую культуру и традиции, особенно на новых территориях региона . Такие традиции прямо защищены статьей 40 Основного закона, которая предусматривает защиту законных традиционных прав и интересов коренных жителей Новых территорий.

В секретаре юстиции и др. Против Chan Wah , а другие , ^[67] второй респондент жаловался на то , были исключены избирательными механизмами из положения стоя в качестве кандидата в сельских выборах на земле он не был коренным, хотя он жил там всем его жизнь. Было высказано мнение, что, поскольку представитель села будет представлять всю деревню, а не только коренное население, ограничение было неразумным, и, соответственно, избирательные меры были признаны неконституционными.

В 1972 году правительство Гонконга ввело политику малых домов , которая является попыткой упорядочить деревенские традиции. Он позволяет взрослым мужчинам из числа коренного населения, которые происходят по мужской линии от жителя признанной деревни в 1898 году, получить земельный участок по сниженной цене для строительства небольшого дома определенных размеров в зоне «V». и окрестности или прилегающая территория признанной деревни. ^[68] Были требования отменить эту политику из-за того, что она воспринималась как дискриминационная, хотя такие попытки были решительно опровергнуты Heung Yee Kuk . ^[69]

Пол [ править ]

В секретаре по вопросам юстиции и др. Против Чана Ваха и других , ^[67] первого респондент, который был некоренным и мужчинами и женился на коренной и женский односельчанин, был исключено из голосования в сельских выборах. Однако договоренности были таковы, что сельская жительница некоренного происхождения, вышедшая замуж за мужчину-коренного жителя деревни, могла считаться коренным сельским жителем с правом голоса. Было сочтено, что подобные меры представляют собой незаконную дискриминацию по признаку пола.

В комиссии по обеспечению равных возможностей против директора образования , ^[70] средней школы Место Распределение Система была оспорена как дискриминационные по отношению к девочкам. Чтобы помочь мальчикам преодолеть позднее цветение, была введена система шкалы, при которой баллы мальчиков и девочек оценивались отдельно. В результате окончательный балл мальчиков был повышен, а баллов девочек - снижен. Кроме того, оценки нарезки ленты были разными для каждого пола, и девушкам требовалось более высокое количество баллов, чтобы попасть в первую группу. Были и гендерные квоты. Система была признана неконституционной.

Защита от сексуальных домогательств на рабочем месте была введена в действие в 1995 году путем принятия Закона о дискриминации по признаку пола.

Международная судебная практика поддерживает толкование слова «секс» в запрещении дискриминации по признаку пола, включая дискриминацию в отношении трансгендеров. ^[71] Правительство Гонконга предоставило государственное финансирование для лечения трансгендеризма, включая консультирование и, для тех, кто продолжит лечение, проведение операций по смене пола . Послеоперационные транссексуалы могут подать заявление об изменении пола в своих удостоверениях личности и паспортах. Однако пол человека по закону определяется свидетельством о рождении, которое не может быть изменено. ^[72] В 2010 году в Вт об регистратору браков , ^[73] Эндрю ЧенгJ постановил, что ссылки в Постановлении о браке на «мужчину» и «женщину», истолкованные должным образом, не распространяются на транссексуалов после операции. Кроме того, было указано, что Указ о браке, который запрещает вступление в брак транссексуалов, не противоречит праву на вступление в брак согласно Основному закону или Биллю о правах. До тех пор, пока апелляция W не была удовлетворена в Апелляционном суде последней инстанции, транссексуал не мог жениться на человеке того же биологического пола в соответствии с законодательством Гонконга. ^{[74] [75]}

16 сентября 2013 года трансгендерная женщина Элиана Рубашкин подверглась дискриминации и сексуальному насилию со стороны сотрудников аэропорта ^[76], вынуждая международные организации, такие как ООН и неправительственные организации Гонконга, оказывать помощь беженке, ставшей лицом без гражданства , ^[77] она пострадала еще больше. чем 9 часов инвазивного личного досмотра. ^[78]

Правовая определенность [ править ]

Статья 39 Основного закона гласит, что права и свободы жителей Гонконга не должны ограничиваться «кроме случаев, предусмотренных законом». Сэр Энтони Мейсон NPJ , по его мнению , в прецеденте Shum Квок Sher против. HKSAR , ^[79] сказал: «Международная юриспруденция по правам человека разработал к тому , что она в настоящее время широко признается , что выражение„предусмотрено законом“, когда используется в таком контексте, как статья 39 Основного закона, закрепляет принцип правовой определенности ". В этом случае Апелляционный суд последней инстанции выдвинул два требования для правовой определенности:

1. Соответствующий закон должен быть достаточно определенным и точным, чтобы граждане могли регулировать его поведение.
2. Соответствующий закон должен быть в достаточной степени доступен

Суд отметил, что необходимо найти баланс между требованием, чтобы закон был сформулирован с достаточной точностью, и желанием избежать жесткости закона. Требуемая точность будет зависеть от контекста закона; если невозможно сформулировать закон с абсолютной уверенностью, описание характера деятельности предоставит достаточное уведомление. По фактам этого дела, Суд постановил , что общий закон преступление проступков в государственной службе было достаточно уверено.

Презумпция невиновности [ править ]

Статья 87 Основного закона и статья 11 Билля о правах предусматривают, что любой обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом. Эта презумпция прочно укоренилась в общем праве ; Широко известное дело Woolmington v DPP ^[80] установило основной принцип уголовного права, согласно которому обвинение обязано доказать вину обвиняемого при условии защиты его безумия.и предусмотренные законом исключения. Если в конце и в целом по делу есть разумные сомнения относительно того, совершил ли обвиняемый рассматриваемое уголовное преступление, обвинение не разобрало дело, и обвиняемый имеет право на оправдательный приговор.

Однако, как упоминалось выше, статуты могут возлагать бремя доказывания на ответчика или делать презумпции фактов, которые требуют от ответчика доказать обратное. В таких обстоятельствах обратное бремя должно быть оправданным, чтобы не считаться неконституционным. Согласно делу Р. против Син Яу Мина , положение закона является prima facie неконституционным, если обвиняемый должен доказать существенные элементы правонарушения. Более того, обратная нагрузка должна быть обоснована тестом Оукса . ^[18]

Этот принцип был частично подтвержден решением Тайного совета по делу AG v. Lee Kwong Kut ^[81], когда лорд Вульф сказал:

Некоторые исключения будут оправданы, другие нет. Являются ли они оправданными, будет в конечном итоге зависеть от того, останется ли основной обязанностью обвинения доказать вину обвиняемого в соответствии с требуемыми стандартами и будет ли исключение введено разумно, несмотря на важность соблюдения принципа, который ст. 11 (1) ) закрепляет. Чем менее значительным будет отклонение от обычного принципа, тем проще будет оправдать исключение. Если обвинение сохраняет ответственность за доказательство существенных составляющих правонарушения, то менее вероятно, что исключение будет сочтено неприемлемым. ^[82]

Право на собственность [ править ]

Право собственности защищается статьей 6 Основного закона. Кроме того, статья 105 предоставляет физическим лицам право на компенсацию за законное лишение их собственности. Законодательная защита права собственности содержится в уголовном преступлении в виде кражи, а также в Постановлении об авторском праве (глава 528) и Законе о предотвращении соблюдения авторских прав и конфиденциальности (глава 544) и т. Д. ^[83]

Режим градостроительства подвергался сомнению относительно его совместимости с этим правом. Вопрос о том, являются ли ограничения зонирования, налагаемые Общими планами зонирования, лишением собственности, рассматривался Апелляционным судом в деле Fine Tower Associates Ltd против Городского совета по планированию . ^[84] Условия обмена ограничивали землепользование заявителя промышленными и / или земельными участками., но в проекте плана зонирования 44% земли обозначено как «открытое пространство», а 56% - как «другое определенное использование». Суд отметил, что лишение земли могло произойти не только в результате формальной экспроприации земли, но также в результате действия, которое аннулировало любую значимую экономическую выгоду от земли. Было установлено, что заявитель не утратил всякое значимое или экономически целесообразное использование земли, поскольку он все еще мог продать землю. Суд подчеркнул, что статью 105 следует рассматривать в совокупности со статьей 7, которая уполномочивает правительство управлять землей в Гонконге. ^[85]

Запрещается произвольный арест, задержание, тюремное заключение, обыски или изъятие [ править ]

Произвольный арест , задержание, тюремное заключение, обыск или изъятие запрещены статьей 28 Основного закона и статьей 5 Билля о правах. Никто не может быть лишен личной свободы иначе как на таких основаниях и в порядке, установленном законом. На практике эта область регулируется как общим правом, так и статутами.

Согласно общему праву, незаконное лишение свободы признается и деликтом, и преступлением. ^[86] Похищение является преступлением по общему праву и кодифицируется в статье 42 Закона о преступлениях против личности (Глава 212).

Право на арест [ править ]

В деле Р против Кван Ханг и др. ^[87] было подтверждено, что право на арест в соответствии с общим правом применимо к Гонконгу. Любой человек имеет право предпринять разумные шаги, чтобы помешать кому-либо «нарушить или угрожать нарушением мира», и что «разумные меры в соответствующих случаях будут включать его задержание против его воли». ^[88] Бохары Дж.А. , как он тогда был, объяснил, что нарушение мира происходит, когда человек «незаконно прибегает к насилию, которое причиняет кому-либо вред или наносит ущерб имуществу, или которое подвергает кого-то непосредственной опасности травмы или непосредственной опасности повреждения имущества» .

Общие полномочия всех лиц на арест также могут быть получены из установленных законом источников. Раздел 101 Указа об уголовном судопроизводстве (глава 221) предусматривает, что любое лицо может арестовать без ордера любое лицо, которого он может обоснованно подозревать в виновности преступления, подлежащего аресту . Под преступлением, подлежащим аресту, в Гонконге понимается преступление, за которое наказание установлено законом или за которое лицо может быть приговорено к тюремному заключению на срок более 12 месяцев. ^[89] Раздел 101A Указа об уголовном судопроизводстве также позволяет любому лицу применять разумную силу при осуществлении законного задержания или содействии ему.

Полномочия полиции по аресту намного шире, чем у граждан. Они обладают безоговорочными полномочиями производить арест на основании ордера ^[90], и офицер полиции, производящий арест, не несет ответственности за какие-либо нарушения в ордере, пока он действует в соответствии с ним. ^[91] Офицер полиции может исполнить ордер, несмотря на то, что ордер не находится в его распоряжении в то время, но ордер, по требованию пострадавшего лица, должен быть ему показан как можно скорее после ареста. ^[90] Если ордер не получен, полиция может произвести арест только в соответствии с разделом 50 Постановления о полиции (Глава 232).

Раздел 50 позволяет сотруднику полиции задержать любое лицо, которое (i) по его разумным основаниям полагает, будет обвинено или которое (ii) обоснованно подозревает в виновности любого преступления, за которое приговор установлен законом или за которое лицо может быть приговорен к лишению свободы или в случае невозможности вручения повестки . Конституционность этого положения была рассмотрена в деле Юнг Май Ван и другие против ОАРГ . ^[46]Суд постановил, что для того, чтобы соответствовать статье 28 Основного закона, первая часть должна рассматриваться как охватывающая вторую, и не отменяет требования о разумном подозрении в виновности. Подозрение в виновности должно быть объективно обоснованным, а факты, известные сотруднику полиции, должны быть такими, чтобы, если они верны, они составляли все элементы рассматриваемого преступления. На основании фактов этого случая было установлено, что аресты не были законными и представляли собой ложное заключение, поскольку полицейские не имели в виду элемент «без законного оправдания» при аресте протестующих Фалуньгун за создание препятствий в общественных местах.

Если человек арестован незаконно, он имеет право применить разумную силу, чтобы освободиться. ^[46] Таким образом, в деле Юнг Май-ваня обвиняемые были оправданы за умышленное создание препятствий для полицейского и нападение на него, хотя на самом деле произошла драка.

Арестованного необходимо немедленно доставить в полицейский участок. ^[92]

Причины ареста должны быть сообщены задержанному до или во время ареста. ^[93]

Право останавливать, задерживать и обыскивать [ править ]

Раздел 54 (1) позволяет сотруднику полиции останавливать, задерживать и обыскивать любого человека, если он «ведет себя подозрительно». Это требование подозрения было признано субъективным в деле 1980 года. ^[94] Остается ли это хорошим законом, неясно, поскольку это было решено до вступления в силу Основного закона и Билля о правах, а также решения по делу Юнг Май Ван . С другой стороны, раздел 54 (2) требует объективного обоснованного подозрения. ^[95]

Подтверждение личности [ править ]

Любое лицо в возрасте 15 лет и старше, имеющее гонконгскую идентификационную карту, должно всегда иметь ее при себе. ^[96] Нет требования о необходимости обоснованного подозрения, если офицер полиции решит потребовать предъявить удостоверение личности ^[97], пока офицер находится в форме или предъявляет документы о назначении. Офицер полиции может арестовать без ордера любого, кто не предъявит удостоверение личности. ^[98] Отказ предъявить удостоверение личности является правонарушением, наказуемым штрафом 2-го уровня. ^[99]

Во время протестов против поправки к закону об экстрадиции в 2019 году сотрудники полиции, которые не смогли предъявить удостоверение личности (удалив или отказавшись предъявить удостоверяющие личность документы), но все же продолжали арестовывать протестующих - часто с применением насилия - привели к большому количеству лиц (включая многих невинных прохожих). ), которые были арестованы и оставлены без средств правовой защиты от травм и предполагаемых пыток, которым они подверглись во время и после ареста. По состоянию на сентябрь 2019 года есть судебные дела, пытающиеся исправить это. ^[100]

Издание Hong Kong Human Rights Monitor выразило оговорки относительно совместимости этой власти с Биллем о правах. ^[101]

Право на неприкосновенность частной жизни [ править ]

Право на частную жизнь защищена статьей 30 Основного закона и статьей 14 Билля о правах. На законодательном уровне защита в основном обеспечивается Постановлением о личных данных (конфиденциальности), который имеет довольно ограниченный объем. ^[102] Он устанавливает шесть принципов защиты данных, которых необходимо придерживаться при работе с личными данными. ^[103] Несоблюдение принципов не является уголовным преступлением, но соответствующая сторона может получить уведомление о принудительном исполнении от уполномоченного по вопросам конфиденциальности. Несоблюдение уведомления о принудительном исполнении наказывается штрафом пятого уровня и лишением свободы на срок 2 года. ^[104] Закон также создает гражданский иск.: лицо, которому причинен ущерб, в том числе оскорбленное чувство, в результате нарушения Постановления в отношении его или ее личных данных может потребовать компенсации от соответствующего пользователя данных. ^[105]

Однако до 2005 года полномочия сотрудников правоохранительных органов по ведению скрытого наблюдения в значительной степени не контролировались. Правовая основа для скрытого наблюдения впервые стала предметом рассмотрения в двух уголовных делах в районном суде в 2005 году. ^[106] Чтобы закрыть лазейку, начальник В августе 2005 года исполнительная власть обнародовала Приказ о правоприменении (процедура скрытого наблюдения). ^[107] Леунг Квок-хуни Ку Сзе Йиу, два политических активиста, заявивших, что они, вероятно, были объектами скрытого наблюдения, подали иск, чтобы оспорить конституционность практики скрытого наблюдения. Они преуспели в суде первой инстанции, который постановил, что статья 33 Постановления о телекоммуникациях и Постановление были неконституционными. ^[108] Первый давал возможность перехватывать сообщения без адекватных гарантий от злоупотреблений. Последний не выполнил процессуальные требования Основного закона. Решение было подтверждено Апелляционным судом ^[109].и Апелляционный суд последней инстанции. Апелляционный суд последней инстанции приостановил на шесть месяцев признание недействительности неконституционных положений, с тем чтобы можно было ввести новое законодательство, регулирующее скрытое наблюдение. ^[110] Постановление о перехвате сообщений и наблюдении (глава 589) было принято Законодательным советом 6 августа 2006 года после 58-часового обсуждения. ^[111]

С тех пор правоохранительные органы подверглись резкой критике со стороны достопочтенного г-на судьи Ву, вице-президента по перехвату сообщений и слежки. ^[112] Он отметил, что некоторые сотрудники правоохранительных органов действовали нечестно и не желали сотрудничать, ^[113] вели себя высокомерно и самонадеянно, ^[114] и не подчинялись приказам, удаляя соответствующие записи скрытого наблюдения. ^[115] Также выяснилось, что правительство опиралось на канадский прецедент, чтобы поставить под сомнение право Уполномоченного на доступ к секретным записям наблюдения, и что для прояснения ситуации может потребоваться законодательная поправка. ^[116]Возмущение было вызвано тем, что выяснилось, что сотрудники ICAC четыре дня прослушивали телефонную линию мужчины, хотя предполагалось, что их целью будет женщина. ^[114] Также было выявлено четыре случая несанкционированного прослушивания МКАС телефонных разговоров между адвокатами и их клиентами в 2007 году. ^[117]

В 2010 году сообщалось, что полиция могла вести скрытое наблюдение за телефонными разговорами участников демонстраций против экспрессов . Когда районный советник спросил комиссара полиции Тан Кинг Шина об инциденте, Тан не ответил на этот вопрос напрямую, решив ответить, что полиция действует в соответствии с законом и принимает строгие меры управления всеми операциями по скрытому наблюдению. ^[5]

Право голоса [ править ]

Право голоса защищено в соответствии со статьей 26 Основного закона.

Ранее действовали общие автоматические и неизбирательные ограничения права заключенных голосовать. Дело было возбуждено двумя мужчинами, Чан Кин-сумом и Чой Чуэн-сун, которые находились в тюрьме во время испытания, и Леунг Квок-хунгом , чтобы оспорить ограничения. Судья Эндрю Чунг постановил, что заключенные имеют конституционное право регистрироваться в качестве избирателей и голосовать во время отбывания наказания, что было необоснованно нарушено неизбирательным запретом. ^[118]

Два активиста Лиги социал-демократов также обратились с просьбой о судебном пересмотре, чтобы оспорить законность корпоративного голосования на том основании, что оно противоречит статье 26 или носит дискриминационный характер. ^[119] Г-н судья Эндрю Чунг отклонил заявления, подчеркнув, что его суждение касалось исключительно конституционности корпоративного голосования, а не политической мудрости корпоративного голосования или функциональных округов . ^[120]

Право проживания [ править ]

Определение постоянных жителей Гонконга приведено в статье 24 Основного закона, в соответствии с которой эта категория лиц пользуется правом на проживание. Однако конфликт между этой статьей и статьей 22 привел к обширным спорам и судебным разбирательствам.

Из-за близости Гонконга к материковому Китаю возникли разногласия по поводу права на проживание детей, рожденных в городе от матери с материка. Согласно действующему законодательству, и матери, и ребенку автоматически предоставляется право на жительство. ^[121] Это вызвало критику со стороны граждан Гонконга, которые утверждают, что вместо того, чтобы рожать детей в лучшей больнице, матери на материке используют закон, чтобы получить право на жительство. ^[122] Сторонники закона, в том числе частные врачи, утверждают, что закон поощряет медицинский туризм в Гонконге, таким образом обеспечивая долгосрочную выгоду для города. ^[122]

Право путешествовать, въезжать или выезжать из Региона [ править ]

Свобода эмиграции, а также свобода передвижения, въезда или выезда из Региона гарантируются жителям Гонконга статьей 31 Основного закона и статьей 8 (2) Билля о правах. С другой стороны, раздел 11 (10) Постановления об иммиграции предусматривает, что любое разрешение, выданное лицу на посадку или пребывание в Гонконге, должно, если оно вступает в силу в день отъезда этого лица из Гонконга, истекает сразу после его отъезда.

Дело Гурунг Кеш Бахадур против директора иммиграционной службы ^[123] проиллюстрировало проблему этого положения. Г-н Бахадур, гражданин Непала , был непостоянным жителем Гонконга с 1995 года. Срок пребывания продлевался несколько раз, и последний срок истекал в январе 1999 года. В октябре 1997 года он вылетел в Непал., вернувшись в Гонконг через 7 дней. Таможня отклонила заявление г-на Бахадура о разрешении на посадку на основании статьи 11 (10) Постановления об иммиграции. Его оспаривание положения было принято в Апелляционном суде последней инстанции, который постановил, что это положение само по себе является конституционным, но является неконституционным в применении к непостоянным жителям, разрешение на проживание которых еще не истекло. Следовательно, данное положение больше не применимо к вышеуказанной категории лиц.

Поскольку право на въезд в регион является правом, гарантированным только жителям Гонконга, правительство обвиняется в отказе во въезде политически чувствительным лицам, не являющимся жителями Гонконга, включая американских активистов во время инцидента на площади Тяньаньмэнь , ^[124] Фалунь Практикующие гун ^[51] и сторонники независимости Тибета. ^[125] Известные лица, которым было отказано во въезде, включают президента Тайваня Ма Ин-цзю ^[126] и Йенса Гальшиота , скульптора Столпа позора в память о протестах на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . ^[127]

21 июня 2010 года суд первой инстанции постановил, что требование о том, что с учетом льготного периода в 56 дней, совершеннолетний заявитель на получение комплексной социальной помощи («CSSA») должен постоянно проживать в Гонконге не менее одного года. непосредственно перед датой подачи заявления является неконституционным, поскольку оно неоправданно нарушает свободу передвижения и право на равенство. ^[128] Дело было подано постоянным жителем Гонконга Джорджем Яо Манфаем, который ранее работал на материке. Ему было отказано в CSSA после того, как он вернулся в Гонконг после увольнения. ^[129]В результате Департамент социального обеспечения объявил, что откладывает требование о непрерывном проживании в течение одного года для новых и повторных заявлений на получение комплексной социальной помощи. ^[130]

Экономические, социальные и культурные права согласно внутреннему законодательству [ править ]

Право создавать профсоюзы и забастовки [ править ]

Право на создание профсоюзов и на забастовку предусмотрено статьей 27 Основного закона. Британское правительство ратифицировало Международные трудовые конвенции в 1949 году, но лишь в 1979 году эти конвенции были частично соблюдены в Гонконге.

В соответствии с Указом о профсоюзах (глава 332) существует система обязательной регистрации. Согласно разделу 5 (5) Постановления, должностные лица любого профсоюза, не прошедшего регистрацию, подлежат штрафу в размере 1000 долларов США и тюремному заключению на шесть месяцев. Регистратор имеет право контролировать деятельность профсоюзов посредством надзора за сводом правил профсоюзов, счетами и соответствующими документами. По закону профсоюзы обязаны сообщать Регистратору об изменениях в своде правил, а также об офисах и филиалах профсоюзов. Такие правовые ограничения права создавать профсоюзы подвергались критике со стороны Комиссии по правам человека Гонконга. ^[131]

В разделе 9 Постановления о занятости четко указывается, что тот факт, что работник принимает участие в забастовке, не дает его работодателю права расторгнуть трудовой договор с работником. Если работник уволен за забастовку, он или она будет иметь право подать иск против работодателя о компенсации. Однако законного права на восстановление нет.

Отделение связи Международной конфедерации профсоюзов в Гонконге отметило, что, хотя трудовое законодательство обеспечивает некоторую защиту, у рабочих и профсоюзов мало возможностей для защиты своих прав на практике. ^[132]

Право на социальное обеспечение [ править ]

Право на социальное обеспечение защищено статьей 36 Основного закона, которая также предусматривает, что социальные пособия и пенсионное обеспечение рабочей силы охраняются законом. Комплексная социальная помощь - это форма социального обеспечения, предоставляемая правительством Гонконга. Обязательный резервный фонд является обязательной схемой экономии (пенсионный фонд) для выхода на пенсию жителей в Гонконге: как работники , так и работодатели должны внести свой вклад, если зарплата работника превышает законодательно предусмотренный уровень. Однако в Гонконге нет социального страхования .

CSSA предоставляется жителям Гонконга только на срок не менее семи лет. Новая мигрантка с материка, чей муж из Гонконга умер через день после ее прибытия, оспорила требование о семи годах жизни. 23 июня 2009 г. суд первой инстанции постановил, что данное требование является обоснованным ограничением права на равенство. ^{[133] [134]}

Права человека в соответствии с международным правом [ править ]

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) действуют в Гонконге на основании статьи 39 Основного закона.

МПЭСКП требует, чтобы правительство предприняло шаги всеми соответствующими средствами и с максимальным использованием имеющихся ресурсов для реализации прав, закрепленных в пактах. ^[135] Суд неоднократно выражал мнение суда о том, что такие права носят позитивный характер и не подлежат исполнению, если не было принято национальное законодательство, обеспечивающее права, предусмотренные в нем. ^[136] В отличие от МПГПП, МПЭСКП не был включен во внутреннее законодательство Гонконга и имеет обязательную силу только в соответствии с международным правом. ^[137] Описание МПЭСКП Хартманном Дж. Как «желательное» и «рекламное» суммирует подход судов Гонконга. ^[138]

В Основной закон включен ряд прав МПЭСКП, таких как право создавать профсоюзы и проводить забастовки (статья 27), право на социальное обеспечение (статья 36) и право на получение моральных и материальных выгод, возникающих в результате из любой научной, литературной или художественной продукции, автором которой он является (статья 140).

Хотя право на жилище (статья 11 МПЭСКП) не включено ни в одно национальное законодательство ^[139] и, следовательно, не является «правом», правительство Гонконга предоставляет государственное жилье по характеру «льготного периода». В 1973 году правительство объявило о 10-летнем плане по обеспечению автономным государственным жильем 1,8 миллиона человек. В 1995 г. в государственном жилье проживало 2 миллиона человек, что составляло 45% всего жилья. Единицы аренды государственного жилья предоставляются по субсидированным ставкам (обычно 20% от ставок на частном рынке), хотя их распределение проверяется средним. Правительство ввело схему домовладения в 1978 году и жилищную схему сэндвич-класса в 1990-х годах, чтобы позволить семьям владеть собственными домами.

Хотя право на здоровье содержится в статье 12 МПЭСКП, во внутреннем законодательстве Гонконга этого права как такового нет. ^[139] Однако статья 138 Основного закона требует от ОАРГ улучшать медицинские услуги и услуги здравоохранения путем разработки политики по развитию западной и китайской медицины . Здравоохранение предоставляется государством в порядке «льготного периода»: служба неотложной помощи и стационарное обслуживание (коек для неотложной помощи), предоставляемые Управлением больницы, взимают плату в размере 180 гонконгских долларов за визит и 120 гонконгских долларов в день (плюс плата за вход в 75 гонконгских долларов) соответственно. . ^[140] 95% жителей Гонконга зависят от стационарных услуг, предоставляемых государственным сектором, а 30% - от амбулаторных услуг, предоставляемых государственным сектором.

Критика полиции [ править ]

Утверждения о жестокости полиции [ править ]

Неофициальные правозащитные группы обвинили полицию Гонконга в применении деспотической тактики в отношении ненасильственных протестующих.

В 2002 году Amnesty International указала на применение чрезмерной силы в инциденте в Chater Garden, где более 350 полицейских и иммиграционных служб атаковали группу из 200 протестующих. По их словам, протестующие мирно устраивали митинги против постановления Апелляционного суда последней инстанции о том, что большинство из 5 114 человек, ищущих места жительства на территории, не имеют права оставаться в Гонконге и должны вернуться в материковый Китай . ^[141]

В 2002 году группа практикующих Фалуньгун , протестовавших перед Офисом по связям центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконга, была жестоко удалена с улицы полицией Гонконга. Позже всем были предъявлены обвинения в создании препятствий для общественных мест . Обвиняемые Фалуньгун оспорили и подали апелляцию в Высший апелляционный суд . Все обвиняемые по этому делу ( Юнг Май-Ван и другие против Специального административного района Гонконг ) были оправданы.

В 2008 году сержант полиции Том Винг Хонг ударил заключенного под стражу Лика Син Вана по голове после того, как они поссорились, как проводить обыск Лика. Лик, которому недавно была сделана операция на голове, получил серьезную травму, поскольку в результате ударов была разорвана его реконструированная голова. Затем Том обвинил Лика в нападении на полицейского. Позже Лику было предъявлено обвинение, и он предстал перед судом в августе 2008 года, но был оправдан. О нападении стало известно только после того, как магистрат заподозрил обстоятельства ранения Лика и приказал провести расследование. Том был обвинен в причинении тяжких телесных повреждений и приговорен к 10 месяцам лишения свободы. ^[142]

В 2010 году полиция Гонконга подверглась резкой критике за то, что использовала перцовый баллончик против демонстрантов, выступавших против движения экспресса Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг у здания Законодательного совета. Вскоре после одобрения проекта Законодательным советом группа демонстрантов попыталась прорваться через кордон безопасности и была встречена перцовым баллончиком. ^[3] Министр безопасности Амброуз Ли впоследствии осудил демонстрантов, которые вступили в столкновения с полицией, заявив, что они «нарушили стабильность и закон и порядок», и с ними нельзя мириться. ^[143]Когда полиция была допрошена Законодательным советом за использование перцового баллончика, помощник комиссара полиции Остин Керриган заявил, что применяемая сила не была чрезмерной. Он признал, что многие протестующие были мирными, но сказал, что некоторые перешли черту. ^[144] Он не ответил прямо на вопрос законодателей о том, было ли сделано достаточное предупреждение перед использованием перцового баллончика. Выявлено, что в ходе столкновения пострадали 7 сотрудников милиции. ^[145]

Во время « революции зонтиков» в 2014 году полиция Гонконга столкнулась с обвинениями в жестоком обращении полиции с протестующими. ^[146] В отчете, опубликованном в 2015 году, утверждалось, что на полицию было подано более 1900 жалоб, но только 21 была выбрана для расследования. ^[122] Один инцидент, когда семь полицейских увезли протестующего в отдаленное место и впоследствии избили, получил широкое освещение в СМИ и общественный резонанс. Союз полиции Гонконга подвергся критике за проведение митинга в поддержку семи полицейских. ^{[147] [148]}

Политический нейтралитет полиции [ править ]

Политический активист Кристина Чан заявила, что за день до демонстрации протеста против высокоскоростных железных дорог полицейские посетили дом ее родителей и задали не относящиеся к делу вопросы. После ареста за нападение на полицейского при исполнении его служебных обязанностей и последующего освобождения под залог, она утверждала, что полиция не задавала никаких вопросов по поводу инцидента, а вместо этого беспокоила ее. ^[149]

В феврале 2010 года, сразу после того, как Эндрю То стал председателем Лиги социал-демократов , ему было предъявлено обвинение в нападении на полицейского при исполнении своего долга за его поведение во время демонстрации 1 октября 2009 года. ^[150] То утверждал, что некий видеозаписи показали, что это были сотрудники милиции, которые ударили его, и что он не нападал на полицию. Он выразил уверенность в том, что обвинение было основано исключительно на политической почве.

Независимость полиции и подотчетность полиции [ править ]

Региональные полицейские силы не управляются полицейским органом, состоящим из выборных должностных лиц и местных представителей общественности, а подчиняются исключительно Бюро безопасности правительства ОАРГ, возглавляемому назначенными государственными служащими из исполнительной ветви власти.

Жалобы на действия полиции рассматриваются Управлением по рассмотрению жалоб на полицию (CAPO), которое не является независимым, а входит в состав полиции Гонконга. В Жалобах Независимых полиций Совет (IPCC) устанавливаются независимо рассмотреть каждый случай обрабатывается КАПО, хотя IPCC не имеет следственных полномочий, и не участвует в рассмотрении апелляций Капо решений.

Призывы к реформе со стороны как местных неправительственных организаций , политических партий, так и УВКБ ООН в значительной степени игнорировались правительством. ^{[4] [151]}

Национальная безопасность и статья 23 Основного закона [ править ]

САР Гонконг несет конституционную обязанность обеспечивать национальную безопасность в соответствии со статьей 23 Основного закона. В 2002 году, чтобы выполнить свой конституционный долг, правительство внесло закон о борьбе с подрывной деятельностью. Однако, как и в случае с законодательством о национальной безопасности во многих странах, гражданские либертарианцы опасались, что полномочия в предложенном законе подорвут основные свободы людей. На фоне авторитарного суверенного государства существовали опасения, что предложенный закон будет использован для подавления организаций, не согласных с политикой Специального административного района или центрального правительства.

См. Также [ править ]

• Черная полиция Гонконга
• Портал CCPL по правам человека
• Демократическое развитие в Гонконге
• Протесты в Гонконге в 2019 году

Ссылки [ править ]

Такие конструкции, как там же. , loc. соч. и idem не одобряются руководством по стилю сносок Википедии , так как они легко ломаются. Пожалуйста, улучшите эту статью , заменив их именованными ссылками ( краткое руководство ) или сокращенным названием. ( Август 2019 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Внешние ссылки [ править ]

Официальные веб-страницы

• Основной закон Гонконга
• Независимый совет по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC), САР Гонконг

Неправительственные организации

• Amnesty International Гонконг
• Монитор прав человека Гонконга
• Ассоциация журналистов Гонконга

Источники информации

• Свобода выражения мнения в Гонконге
• Самые темные часы Гонконга - пять нарушений прав человека за десять дней