Административные сообщества Баварии


Административные сообщества (нем. Verwaltungsgemeinschaft) — разновидность объединений общин нем. Gemeindeverband на территории Баварии. Административные сообщества являются субъектами права и создаются для межмуниципального сотрудничества в качестве независимых территорий как публично-правовые корпорации (нем. Körperschaft des öffentlichen Rechts) в виде открытых (публичных) акционерных обществ.[1]

Административные сообщества были организованы в Баварии в соответствии с «Первым законом по укреплению местного самоуправления» от 27 июля 1971 года[1], как часть муниципальной реформы в Баварии (нем.). По состоянию на 30 июня 2008 года в Баварии располагалось 313 административных сообществ с 988 членами, в которых проживало 2.011.494 жителей, что соответствовало 16,1 % населения в Баварии.[2]

Административные сообщества представляют собой объединение двух или более, как правило соседних, обычно небольших, общин одного района, сохраняя при этом независимость (автономность) соответствующих общин. Они выполняют публичные функции в соответствии с Законом[1] и служат для укрепления и улучшения административной власти входящих в него членов. Административный орган сообществ создаётся путём проведения собраний представителей муниципалитетов (исходя из размеров сообщества, по крайней мере, с одним мэром и одним представителем муниципального совета). Этот орган возглавляет один из мэров членов сообщества. Офис сообщества выполняет текущую работу в соответствии с законодательно определённым перечнем функциональных полномочий и обязанностей.

Задачи административного сообщества, как правило, включают в себя государственные функции, переданные членами сообществ, для принятия совместных решений в соответствии с существующей законодательной базой помимо принятия законодательных актов и правил. Например, для подготовки планов землепользования. У членов общин остаются задачи собственной сферы, а административное сообщество выступает в качестве совместного органа членов общин для решения общих, наиболее существенных (в том числе и финансовых) проблем.[1]