Главноначальствующий


Главнонача́льствующий — должность наместника или начальника центрального органа управления в Российской империи, на территории, контролируемой Вооружёнными силами Юга России, и в СССР.

По Учреждению министерств 1811 года звание «главноначальствующий» обозначало звание с таким же характером и такой же степенью власти, как и главноуправляющий, и относилось оно к департаменту почт[1]. Согласно законам 1883 года должность «Главноначальствующий гражданской частью на Кавказе» была введена вместо должности «Наместника на Кавказе». После введения в 1881 году «Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» данное звание временно присваивалось при введении положения чрезвычайной охраны особым лицам, получавшим чрезвычайные полномочия в пределах одной губернии (только в тех губерниях, которые не входили в состав генерал-губернаторств). На практике, губернаторы переименовывались в главноначальствующих на время действия положения чрезвычайной охраны в их губерниях. Поскольку с началом Первой мировой войны положение чрезвычайной охраны либо военное положение было введено на всей территории России, все губернаторы, не подчиненные генерал-губернаторам, с этого момента имели полномочия главноначальствующих. Более широкого распространения данный термин в Российской империи не получил. Позднее термин нашел широкое применение в Вооруженных сила Юга России в 1919 году для обозначения высшего военного и гражданского руководителя в контролируемом районе.

Главнонача́льствующий о́бласти — должность военного и гражданского руководителя областей, сформированных Вооружёнными силами Юга России в 1919—1920 гг. на контролируемых территориях. Была создана по аналогии с дореволюционной должностью начальника области. Главноначальствующий во ВСЮР был руководителем гражданской администрации и командовал воинскими соединениями на территории области, включавшей в себя несколько губерний.

Должность главноначальствующего занимал генерал, командовавший армиями в данном регионе. По кругу обязанностей главноначальствующий исполнял дореволюционные должности генерал-губернатора и командующего войсками округа. При главноначальствующем, для правильного решения гражданских, в первую очередь хозяйственных, вопросов находились советы представителей экономических ведомств и помощники по гражданской части.[2]

Должность Главноначальствующего вводилась только как чрезвычайная мера на время ведения боевых действий. Предполагалось, по разработанному и принятому «Временному Положению о гражданском управлении в местностях, находящихся под Верховным управлением Главнокомандующего ВСЮР», что как только какая-либо губерния, вследствие прекращения на её территории гражданской войны, будет «изъята из театра военных действий», то в этой губернии вся полнота власти будет возвращена от Главноначальствующего Губернатору. На практике ни одна из губерний Белого Юга ни разу не была исключена из «театра военных действий»[3]:219.