Два государства для двух народов — решение, предлагаемое в качестве рамочной концепции[1] для урегулирования палестино-израильского конфликта. Предполагает отмену большинства итогов Шестидневной войны 1967 г.[2][3][4], возвращение Израиля на границы 1949 г. и создание между Иорданом и Средиземным морем арабского государства Палестина наряду с еврейским государством Израиль[1][5]. Концепция основана на резолюции № 242 СовБеза ООН (1967) и кратко выражается формулой «территории в обмен на мир»[6].
Обычно при этом предполагается, что арабские граждане Израиля смогут по собственному желанию остаться в Израиле либо переехать в палестинское государство и стать его гражданами. Возможность для евреев проживать в палестинском государстве, как правило, не предусматривается[7].
В 1937 г. комиссия Пиля предлагала создать еврейское государство на меньшей части территорий Подмандатной Палестины. Большинство территорий с преимущественным проживанием арабов, включая западный берег реки Иордан и сектор Газа, предлагалось присоединить к Трансиордании[8]. Предложение было принято большинством еврейских лидеров и отклонено арабскими националистами Палестины, принципиально несогласными с возрождением в ней еврейского государства. Британское правительство в основном поддерживало позицию арабской стороны[9].
В 1947 г. недавно учреждённая ООН предложила план раздела Палестины на арабское и еврейское государства; Иерусалим и его окрестности должны были остаться под международным контролем. План был принят еврейскими лидерами и отклонён арабскими, которые в целом противились еврейскому присутствию в регионе[10][11].
Вскоре после этого началась Арабо-израильская война (1947—1949). В итоге около половины территорий, которые ООН предлагала выделить под арабское государство, а также Западный Иерусалим, вошли во вновь образованное государство Израиль.
При этом Западный берег р. Иордан, включая Восточный Иерусалим, был оккупирован, а в 1950 г. аннексирован Иорданией. Сектор Газа был оккупирован Египтом. Евреи на территориях бывшей Подмандатной Палестины, контролируемых арабскими странами, были полностью изгнаны или истреблены, их имущество конфисковано или уничтожено[12][13].