Децентрализация на Украине


Реформа децентрализации на Украине — комплекс изменений в существующее по состоянию на начало 2014 года законодательство Украины, основной целью которого является передача значительных полномочий и бюджетов от государственных органов органам местного самоуправления. Комплекс мероприятий по реформе децентрализации стартовал в 2014 году, вскоре после Евромайдана, и получил название «Национальный проект „Децентрализация“» (укр. «Національний проект „Децентралізація“»). По разным оценкам, считается самой успешной из украинских реформ[1][2][3][4].

После обретения Украиной независимости в 1991 году, государство постепенно предпринимало некоторые шаги для развития местного самоуправления и предоставления больших полномочий регионам. Так, в 1997 году Украина ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, а в течение нескольких последующих лет был принят ряд нормативно-правовых актов, которые разграничивали и устанавливали полномочия отдельных регионов страны. В частности, такими актами стали Конституция Автономной Республики Крым, Закон Украины «О местных государственных администрациях», Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» и Закон Украины «О столице Украины — городе-герое Киеве». Однако все дискуссии и мероприятия, касающиеся реорганизации системы публичной власти в государстве в целом, как правило, всегда касались перераспределения полномочий на национальном уровне: Президент — Парламент — Правительство или передачи полномочий от органов местного самоуправления на уровень районных государственных администраций. Это обосновывалось это неспособностью органов местного самоуправления эффективно выполнять предоставленные законом полномочия[5].

После политических событий 2013—2014 годов, новое правительство начало национальный проект «Децентрализация», приняв 1 апреля 2014 Концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти на Украине[6]. Правительство Владимира Гройсмана, в свою очередь, определило поддержку реформы децентрализации как одно из своих приоритетных задач.