Кабинет министров СССР


Кабинет министров Союза Советских Социалистических Республик — орган исполнительной власти СССР в 19901991 годах (фактически в январе—августе 1991 года), подчинённый Президенту СССР. Преемник Совета министров СССР.

Кабинет министров СССР был образован 26 декабря 1990 года в результате реорганизации Совета министров СССР[1]. В отличие от своего предшественника, Кабинет министров подчинялся напрямую президенту СССР, а не Верховному Совету СССР, причём, в соответствии со статьёй 130 Конституции СССР в редакции от 26 декабря 1990 года, нёс двойную ответственность перед обеими инстанциями[2]. Вместе с тем сохранился ранее применявшийся порядок утверждения структуры правительства и назначения его членов, согласно которому эти действия осуществлялись Верховным Советом по предложению Президента СССР.

На Кабинет министров СССР возлагались полномочия по осуществлению государственного управления по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, в частности: проведение совместно с республиками единой финансовой, кредитной и денежной политики; составление и исполнение союзного бюджета; управление совместно с республиками единой топливно-энергетической и транспортной системами СССР и другие[3].

14 января 1991 года главой Кабинета министров СССР — премьер-министром СССР был назначен Валентин Павлов[4]. 22 августа 1991 года в связи с участием премьер-министра СССР В. С. Павлова в деятельности ГКЧП, президент СССР М. С. Горбачёв издал указ об отставке Павлова и внёс его рассмотрение сессии Верховного Совета СССР[5].

24 августа 1991 года в связи с участием других членов Кабинета министров СССР в деятельности ГКЧП Совет министров РСФСР предложил Президенту СССР М. С. Горбачёву расформировать союзное правительство и объявил, что возлагает на себя руководство министерствами и ведомствами СССР, подведомственными им объединениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории РСФСР. Должностным лицам министерств и ведомств СССР было указано руководствоваться в своей деятельности решениями Совета министров РСФСР и указаниями уполномоченных членов Правительства РСФСР[6]. В тот же день М. С. Горбачёв поставил перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии Кабинету министров и создал Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР[7].

28 августа 1991 года Верховный Совет СССР утвердил отставку Павлова, что влекло за собой отставку Кабинета министров[8], а затем утвердил создание не предусмотренного Конституцией СССР Комитета по оперативному управлению народным хозяйством и возложил на него функции правительства СССР впредь до образования нового состава Кабинета министров[9]. Заместители премьер-министра Владимир Щербаков и Виталий Догужиев заявили, что члены Кабинета антиконституционных действий не предпринимали. Вина союзного правительства, по словам Догужиева, в том, что «недооценили политическую ситуацию» и вовремя не дали оценку действий премьера Павлова[10].