Аналогичные органы широко известны мировой конституционной практике прошлого и настоящего под различными названиями: Учредительное собрание, Конституционная ассамблея и т. п.
Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. (ст. 135), Конституционное собрание созывается в соответствии с федеральным конституционным законом (который не принят до сих пор) в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации (соответственно, «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции») будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы[1].
Состав и основы порядка работы Конституционного собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяются специальным федеральным конституционным законом, который до сих пор не принят, хотя проекты такого закона вносились в Государственную Думу ещё в 1997, 1998, 2000, 2007 и 2020 гг.
5 марта 2012 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев поручил Администрации Президента Российской Федерации до 20 марта 2012 года представить предложения по подготовке проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного собрания[2].
Автором проекта был последний председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов, который поддержали Геннадий Зюганов, Николай Харитонов и Николай Рыжков[3]. 5 декабря 2000 года проект был отозван субъектом законодательной инициативы (то есть самими депутатами).
Проект закона о Конституционном собрании, внесённый в Государственную думу 19 марта 1997 года, базировался на следующих положениях: