Миростроительство — деятельность, осуществляемая по окончании внутреннего или международного конфликта для восстановления основ мира. Включает поддержку действий и институтов, содействующих укреплению мира, заключение соглашений и организацию взаимодействия между бывшими врагами, проведение или контроль над проведением выборов, восстановление гражданской инфраструктуры и экономическое восстановление[1].
Понятие «миростроительство» или «постконфликтное миростроительство» как категория впервые появилась в работах норвежского исследователя проблем поддержания мира Й. Галтунга. В 1976 г. Й. Галтунг, изучая пути преодоления насилия в конфликтных или постконфликтных ситуациях, обозначил три основных предназначенных для этого инструмента: поддержание мира, установление мира и миростроительство[2]. В дальнейшем понятие проникло в официальные политико-дипломатические документы ООН. В частности, наиболее полно оно было сформулировано в «Повестке дня для мира» 1992 г. Генерального секретаря ООН Б. Бутроса-Гали[3].
В этом программном документе впервые проводилось различие между «превентивной дипломатией», необходимой для предотвращения начала конфликта, «установлением мира», когда конфликт уже идет и его необходимо прекратить, «поддержания мира», предназначенного для разъединения воюющих сторон и предотвращения возобновления насилия в кратко-срочной и средне-срочной перспективе, и «миростроительства». Последнее определялось как «концепция действий по выявлению и поддержке структур, которые будут склонны содействовать укреплению и упрочению мира в целях предотвращения рецидива конфликта»[3].
Смысл, вкладываемый в данное понятие, неоднократно менялся. Изначально под миростроительством понимался комплекс мер по демобилизации, реинтеграции комбатантов и осуществлению демократического транзита, после завершения которого неизбежно возникающие конфликты могли бы решаться не военным, а политическим путем. К концу 1990-х гг. программа миростроительства была существенно расширена и операционализирована.
Основными целями постконфликтного миростроительства являются 1) предотвращение возобновления открытого насилия и поддержание негативного мира, при котором насилие удалось прекратить, но глубинные и структурные причины конфликта остаются не устранены, а также 2) создание условий для установления позитивного или устойчивого мира путем содействия примирению сторон конфликта и устранения его коренных причин.