Народный консультативный конгресс


Наро́дный консультати́вный конгре́сс Респу́блики Индоне́зии (НКК; индон. Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, MPR-RI) — высший законодательный орган Индонезии. Состоит из постоянно действующего Совета народных представителей, фактически выполняющего функции парламента страны, и периодически созываемого Совета представителей регионов. В нынешнем составе НКК 620 депутатов.

НКК был образован в 1960 году, в соответствии с Законом № 16/1960, и первоначально назывался Временным народным консультативным конгрессом (ВНКК; индон. Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara, MPRS), так как его первый состав был не избран на всенародных выборах, как предполагалось конституцией, а назначен президентом. Статус постоянного законодательного органа НКК получил после проведения парламентских выборов 1971 года[англ.].

До принятия в 2004 году ряда поправок к конституции НКК состоял из депутатов Совета народных представителей, а также делегатов, представляющих провинции, вооружённые силы и «функциональные группы» населения.

Создание НКК предусматривалось статьёй IV переходных положений индонезийской конституции, принятой Исследовательским комитетом по подготовке индонезийской независимости[англ.] 18 августа 1945 года. Однако из-за того, что в связи с чрезвычайными условиями — в частности, начавшейся войны за независимость — созыв всенародно избранного законодательного органа представлялся невозможным, 16 октября 1945 года, в соответствии с заявлением вице-президента Мохаммада Хатты, его функции были переданы Центральному национальному комитету Индонезии, созданному незадолго до этого.

27 декабря 1949 года война за независимость завершилась признанием суверенитета Индонезии со стороны бывшей метрополии — Нидерландов и созданием вместо унитарной Республики Индонезии (РИ) федеративной Республики Соединённых Штатов Индонезии (РСШИ). При этом в РСШИ была принята новая конституция, не предусматривавшая создание НКК в качестве законодательного органа. В 1950 году, после ликвидации РСШИ и восстановления унитарной РИ, была принята временная конституция, также не предусматривавшая наличие НКК.

5 июля 1959 года президент Сукарно издал указ о роспуске Учредительного Собрания[англ.] и восстановлении действия конституции 1945 года. Вскоре по распоряжению Сукарно был созван Временный народный консультативный конгресс (ВНКК), который должен был исполнять функции НКК вплоть до проведения всеобщих выборов и отличался от него тем, что его члены были назначены президентом, а не избраны. В первоначальный состав ВНКК вошло 616 членов: 257 депутатов СНП, 241 представитель «функциональных групп» и 118 представителей регионов.