Народный совет Латвии (латыш. Tautas padome) — временный совет, провозгласивший независимость Латвии в 1918 году, и затем действовавший как временный парламент до выборов Учредительного собрания (латыш. Satversmes sapulce). Члены совета были не избранными делегатами, а политическими назначенцами партий[1].
Политическое оформление особых отношений Германии с остзейскими губерниями началось после оккупации Риги, произошедшего 3 сентября 1918 года. 21-22 сентября 1917 года в Митаве был созван Курляндский ландтаг, в котором участвовало 50 немцев, 28 латышей, 1 еврей и 1 литовец, принявший решение «отдать свою судьбу в руки кайзера Германии»[2].
10 октября Немецкая оккупационная администрация собрала часть гласных городской думы созыва 1913 г. в Риге, предложив им выступить с прошением об особом статусе Риги в рамках германской государственности. 22 (9) декабря 1917 г. соответствующее обращение к кайзеру Вильгельму подписала влиятельная группа германофилов[2].
Тем временем в Германии 29 сентября 1918 г. началась так называемая революция сверху, был сформирован первый в истории страны кабинет министров с участием социал-демократов. 3 октября 1918 г. его возглавил принц Макс Баденский, намеревавшийся добиться согласия Антанты на переговоры о мире, отказавшись от политического наследия военной диктатуры во главе со своим предшественником генералом Эрихом Людендорфом. В Прибалтике рейхсканцлер отмежевался от идеи образования Балтийского герцогства в составе Германской империи, направив своего представителя Августа Виннига «вступить в контакт с ответственными представителями эстонцев и латышей и склонить их к прогерманской политике»[3]. Политический курс Макса Баденского подразумевал и разрыв с большевиками ради перспективы дальнейшего соглашения с Антантой и последующих совместных с ней действий против Советской России, отмечает историк Леонтий Ланник[3].
Винниг познакомился с представителями политических течений и пришёл к выводу, что «через все буржуазные латышские партии прошла глубокая трещина», причиной которой была внешнеполитическая ориентация. Прогермански настроенную латышскую буржуазию считали предательницей национальных интересов, она была в меньшинстве. Большинство латышской буржуазии и интеллигенция склонялись к Антанте, однако эти силы были раздроблены и включали в себя демократические, националистические и радикальные воззрения. Крупнейшим и самым влиятельным был умеренно-либеральный Крестьянский союз, которым руководил Карлис Улманис[3].