Областная реформа Екатерины II


Областная (Губернская) реформа Екатерины II — административно-территориальное и социальное преобразование провинциального управления в наместничествах, проходившее в Российской империи в 1775—1796 годах[1].

Была продолжением Петровской реформы начала XVIII века. Заложила систему управления и губернского деления государства, во многом просуществовавшую без изменений до его распада в 1917 году[2].

Ставила своими целями усиление правительственного административно-полицейского контроля на местах; введение нового административно-территориального деления, в том числе в связи с расширением территории России; создание новых учреждений и модернизацию сословно-социальных отношений.

В изданном в 1775 году «Учреждении для управления губерний»[3], вводившемся в течение 21 года, определялся новый порядок провинциального управления. Реформа началась с Тверской губернии и закончилась в 1796 году учреждением Виленской губернии.

В 1782 году реформа была распространена и на Малороссию, где незадолго до этого Екатерина II упразднила гетманство[4].

Количество губерний было увеличено с 23 до 50 губерний и наместничеств. Каждую губернию возглавил губернатор, наместничество — наместник или генерал-губернатор. Губернии и наместничества были разделены на уезды во главе с капитан-исправниками. Города стали особыми административными единицами во главе с городничими, или комендантами. В обеих столицах, Санкт-Петербурге и Москве, во главе администрации были поставлены обер-полицмейстеры.