Община (Англия)


Община (англ. civil parish, букв. «административный приход») — составляет самый низший уровень административного деления Англии[1]. По данным на декабрь 2009 года, в Англии существовало 10 473 общины[2], причём их число постепенно увеличивается.

На общины поделена значительная часть районов и унитарных образований Англии. Тем не менее общины охватывают при этом лишь 35 % населения. Дело в том, что бо́льшая часть городов (где сосредоточено большинство населения Англии) не имеет общинного деления. В частности ни одной общины нет в Большом Лондоне, хотя с 2008 года такая возможность официально существует[3].

По решению общинного совета община может именоваться town (город), village (деревня), neighbourhood (округа, квартал) или community (община). Кроме того, несколько общин имеют статус большого города (city, или сити), дарованный королём Великобритании.

Общины сложились на основе системы изначальных церковных приходов в течение XIX века. Согласно Поправке 1866 года к Закону о бедных (англ. Poor Law Amendment Act 1866), все территории, которые взыскивали отдельный налог (внеприходские районы, тауншипы и территории вокруг часовен), становились также гражданскими общинами. В конце XIX века большая часть несуразностей в границах между приходами была устранена — в частности, были ликвидированы практически все эксклавы.

Общины в современном понимании были вновь организованы Законом о местном управлении в 1894 году (англ. Local Government Act 1894). В нём отменялись приходские советы (англ. vestries) и учреждались выборные общинные советы во всех сельских общинах с количеством избирателей более 300. Эти общины были объединены в сельские районы. Границы общин были подогнаны таким образом, чтобы по ним не проходила граница между графствами. Городские общины также продолжали существовать и в основном совпадали с городскими районами. В тех случаях, когда крупные города располагались на территории нескольких общин, последние были объединены в одну. Впрочем, общинные советы в городских общинах сформированы не были, а их функции сводились в основном к выбору смотрителей Союзом попечения о бедных (англ. Poor Law Union). С отменой этой системы в 1930 году городские общины стали чисто номинальными.