Парламент Казахстана


Парламент Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Парламенті) — высший представительный орган Республики Казахстан, осуществляющий законодательные функции. Парламент состоит из двух палат — Сената и Мажилиса.

Казахстанский парламент пришёл на смену однопалатному органу представительной власти — Верховному Совету, который впервые был сформирован в 1938 году на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем формировался на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз.

В начале 1990-х годов начались разногласия между президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и депутатами Верховного Совета. Бо́льшая часть депутатов в то время не работала постоянно в Верховном Совете и совмещали обязанности параллельно с основной работой, а президент выступал за необходимость профессионального парламента. Зачастую депутаты Верховного Совета XII созыва принимали решения, не подкреплённые финансовыми фондами, назначали выплаты, на которые не было денег в бюджете. Из-за чего в итоге была накоплена большая задолженность по социальным выплатам. По воспоминаниям первого президента Казахстана в книге «Моя жизнь. От зависимости — к свободе»[1]:

Неработающие законы вредят имиджу государства. У стен Парламента то и дело люди собирались на протестные митинги. Несколько раз некоторые их участники объявляли голодовку. Депутаты выходили к ним, разводили руками: «К нам какие претензии? Мы приняли закон, в котором об этом чётко сказано, требуйте у правительства исполнения закона». Выразив кое-что из своих мыслей, они возвращались в кабинеты. Именно в то время были приняты такие нормы законов, как выход на пенсию в 45 лет доярок и трактористов. Конечно, труд доярок и трактористов нелёгок и почётен, но если мы будем так продолжать, то где взять средства на их пенсию?.. Пока экономика не развита должным образом, пока казна пуста, пока нет возможности платить пенсии и зарплаты, от подобных законов больше вреда, чем пользы… Позже депутаты и сами убедились, что подобная щедрость за счёт государства пока неуместна, из соответствующих законов были изъяты подобные иррациональные нормы.

Одной их главных задач Верховного Совета XII созыва было принятие первой конституции независимого Казахстана. В стенах парламента были сильные дискуссии. В частности, не была принята идея первого президента о создании двухпалатного парламента, а также статья о роспуске парламента. 28 января 1993 года Верховный Совет принял Конституцию Казахстана с однопалатным парламентом. Председателем Верховного Совета XII созыва был Серикболсын Абдильдин, который решил проводить независимую от президента политику. Но в отличие от соседней России, где конституционный кризис вылился в кровопролитные столкновения, в Казахстане всё закончилось самороспуском парламента[1][2].