Первое правительство Черномырдина


В статье даются сведения о составе Совета министров — Правительства Российской Федерации (с 25 декабря 1993 года — Правительства Российской Федерации) во главе с Виктором Черномырдиным, действовавшего в период с 23 декабря 1992 года по 9 августа 1996 года, а также о реорганизациях министерств и государственных комитетов, руководители которых по должности входили в состав Правительства, происходивших в течение пребывания данного состава Правительства у власти.

9 декабря 1992 года Съезд народных депутатов отказался утверждать главой правительства Е. Т. Гайдара (его кандидатура не набрала необходимого количества голосов, получив только 467 из 1040). При следующем рассмотрении вопроса о главе правительства президент Б. Н. Ельцин предложил народным депутатам провести рейтинговое голосование, представив пять кандидатур на этот пост: Ю. В. Скокова (получил 637 голосов), В. С. Черномырдина (621 голос), Е. Т. Гайдара (400 голосов), В. В. Каданникова (399 голосов) и В. Ф. Шумейко (283 голоса). По итогам голосования президент предложил Съезду кандидатуру В. С. Черномырдина, которая была утверждена большинством в 721 голос (69,33 % от общего числа депутатов)[1]. Таким образом, В. С. Черномырдин был назначен Председателем Совета министров Российской Федерации[2] и получил официальное предложение президента сформировать состав правительства[1].

Заместители председателя правительства, министры и председатели государственных комитетов были назначены указами президента 23 декабря 1992 года[1] и с этого дня новое правительство приступило к работе. Состав Правительства РФ определялся до 12 января 1993 года — Законом РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР», с 12 января до 25 декабря 1993 года — Законом Российской Федерации № 4174-I от 22 декабря 1992 года «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации». По представлению Председателя Совета Министров — Правительства РФ Президент РФ мог включить в состав Правительства руководителей других центральных органов государственного управления, подведомственных Правительству. Поскольку, закон «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» вступил в силу только 12 января 1993 года, при формировании правительства не проводилось введенное этим законом обязательное согласование с Верховным советом кандидатур министров иностранных дел, внутренних дел, обороны и безопасности[1].

Во время активной фазы противостояния между Президентом РФ и Верховным советом РФ в сентябре-октябре 1993 года вице-президент РФ Александр Руцкой, назначенный Верховным Советом исполняющим обязанности Президента РФ, своими указами от 22 сентября сменил «силовых» министров (обороны, внутренних дел и безопасности), а 2 октября подписал указ об отставке президиума Совета Министров во главе с Виктором Черномырдиным (кроме, назначенных им силовых министров, которые по закону о правительстве тоже являлись членами президиума)[3]. Черномырдин и другие члены Правительства отказались подчиняться этим указам, продолжив работу.