План Полсона


Акт 2008 года о чрезвычайной экономической стабилизации (англ. Emergency Economic Stabilization Act of 2008 (EESA)), известен больше под названием План Полсона (англ. Paulson plan) или План спасения финансовой системы США (англ. Proposed bailout of U.S. financial system) — план мероприятий по преодолению последствий финансового кризиса 2008—2010 годов, предложен министром финансов США Генри Полсоном, принят 110-м Конгрессом Соединенных Штатов и подписан президентом Джорджем Бушем-младшим. План Полсона вступил в законную силу 3 октября 2008 года в рамках Публичного права 110—343 (Public Law 110—343), что произошло в разгар финансового кризиса 2007—2008 годов. Данный закон создал Программу помощи проблемным активам на 700 миллиардов долларов для выкупа токсичных активов у банков. Средства на покупку проблемных активов были в основном перенаправлены на вливание капитала в банки и другие финансовые учреждения, в то время как Казначейство продолжало изучать целесообразность целевых покупок активов[1][2]. Второй раздел плана предполагал значительные налоговые льготы, предназначенные для поддержки энергетики, прежде всего — альтернативной.

План был разработан в ответ на серию банкротств крупных финансовых структур США, таких как ипотечные агентства Fannie Mae, Freddie Mac, банки Lehman Brothers, Washington Mutual, страховая корпорация American International Group. Стремясь предотвратить крах финансовой системы, министр финансов и бывший глава «Goldman Sachs» (1998—2006) Генри Полсон призвал правительство США выкупить у финансовых институтов проблемные активы на сумму проядка нескольких сотен миллиардов долларов. Предложение Полсона было первоначально отвергнуто Конгрессом, но продолжающийся финансовый кризис и лоббирование президента Буша в конечном итоге убедили Конгресс принять предложение Полсона как часть публичного закона 110—343. «Этот проект по спасению рынка стал самым масштабным со времен кризиса в 30-х годах 20 века», — отмечала «Жэньминь жибао» в сентябре 2011 года[3].

Хотя первоначальные оценки общей стоимости финансовой помощи правительству составляли 700 миллиардов долларов, однако Программа помощи проблемным активам смогла восстановить средства на общую сумму 441,7 миллиарда долларов из вложенных 426,4 миллиардов долларов, получив прибыль в размере 15,3 миллиарда долларов или годовую норму прибыли в размере 0,6 %, что меньше уровня инфляции[4].

Термин «бэйлаут» (англ. bailout — «спасение»), означающий финансовую политику, направленную на выкуп государством у финансовых учреждений, т. н. «токсичных активов» (невозвратных кредитных обязательств), с целью недопущения их массового банкротства и коллапса финансовой системы, вошел в широкое употребление именно в связи с планом Полсона.