Продление президентских полномочий в постсоветских странах


Продление президентских полномочий в странах постсоветского пространства — увеличение срока президентских полномочий, традиционно сопровождающееся изменениями Конституции и норм права, а также препятствующее демократизации и установлению конституционных традиций[1][2][3][4]. Практика получила широкое распространение на территории бывшего СССР после 1990-х годов. Она характеризуется особой политической конъюнктурой, возникшей из-за географического положения, неразвитости демократических институтов в большинстве стран и общего исторического опыта[5][6].

По состоянию на 2020 год президенты почти всех бывших республик СССР (за исключением Латвии, Эстонии, Молдавии и Литвы) предпринимали попытки увеличить срок нахождения у власти. Основными методами сохранения полномочий являлись: обнуление предыдущего президентского срока, конституционное закрепление возможности переизбираться неограниченное число раз, увеличение легитимного срока, временная передача полномочий[5][6][7].

Первыми президентами постсоветских государств становились либо представители радикальной националистической оппозиции, либо руководители коммунистических партий союзных республик, которые смогли на некоторое время переориентироваться на национально-демократические ценности. Ко второму типу относятся Леонид Кравчук (Украина), Мирча Снегур (Молдавия), Аяз Муталибов (Азербайджан), Сапармурат Ниязов (Туркмения), Ислам Каримов (Узбекистан), Нурсултан Назарбаев (Казахстан), Рахмон Набиев (Таджикистан). Все они до распада СССР занимали посты первых секретарей или секретарей республиканских коммунистических партий. Они смогли удержаться у власти благодаря отсутствию у оппозиции ресурсов для смещения действовавших лидеров. Большой процент советских лидеров, сохранивших власть после распада СССР, объясняется также политическими традициями. Население ассоциировало новую выборную должность с действовавшими руководителями, которые перенесли авторитарные практики КПСС. Например, президент Узбекистана Ислам Каримов после выборов заявлял депутатам Верховного Совета, что «в нашей республике может быть или демократия или порядок»[4][8].

Коммунистические лидеры в России, Киргизии, Белоруссии, Грузии и Армении были смещены партийной элитой или бывшими диссидентами. В России президентом стал председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин, в Киргизии — академик Аскар Акаев, в Грузии — Звиад Гамсахурдиа, в Армении — Левон Тер-Петросян, Белоруссию возглавил председатель Верховного Совета Станислав Шушкевич[8].