3 октября 1994 г. Президент России Борис Ельцин подписал Указ № 1969 о том, что выборы глав администраций должны проводиться только с разрешения Президента, пока иной порядок не установлен федеральным законом. [1] [2]
Глава администрации входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти регионов... подчиняется Президенту и Правительству России ... Назначение и освобождение от должности глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономных образований производится указами Президента по представлению Председателя Правительства
В августе 1995 года состоялись несанкционированные президентом выборы главы администрации Свердловской области , а 17 декабря в соответствии с указом президента были назначены выборы в 11 регионах. В том же году был переизбран президент Калмыкии и избран глава Чеченской Республики.
В октябре 1995 года Кирсан Илюмжинов был переизбран Президентом Калмыкии на досрочных выборах, не встретив сопротивления. Этот срок (семь лет) был самым продолжительным среди российских губернаторов. По словам самого Илюмжинова, его конкуренты не смогли собрать подписи для регистрации, и администрация Илюмжинова решила не находить номинального кандидата, потому что он не хотел «дурить народ». [4]
Выборы главы Чеченской Республики 1995 года состоялись 17 декабря одновременно с выборами в Государственную Думу . Вопреки законам России, но по решению Верховного Совета бывшей Чечено-Ингушетии (которая была восстановлена как временная власть Чечни) [5] каждый житель Чечни мог голосовать там, где ему удобно. Сепаратисты устроили ряд провокаций. За несколько часов до выборов ими была взята больница в Гудермесе . Одну из школ Грозного , где располагался избирательный участок, боевики забросали гранатами. [6]
6 декабря съезд «Союза народов за возрождение республики» не состоялся из-за введенных правительством ограничений: делегатов из южных районов Чечни остановили на блокпостах. Союз возглавил бывший председатель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов , считавшийся единственным реальным соперником Завгаева. По этим причинам 9 декабря Хасбулатов снялся с выборов. [7]