Российская военная реформа 2008 г.

Анатолий Сердюков широко известен как идеолог военной реформы 2008 года.

Существенные реформы Вооруженных Сил России были объявлены в октябре 2008 года при министре обороны Анатолии Сердюкове , а крупная структурная реорганизация началась в начале 2009 года. Заявленные цели реформы заключаются в реорганизации структуры и иерархии командования в российской армии, а также в уменьшить его в размере. ^[1]

Ключевые элементы реформ, объявленных в октябре 2008 года, включали:

• сокращение численности вооруженных сил до одного миллиона человек к 2012 году;
• сокращение количества офицеров;
• централизация подготовки офицеров из 65 военных училищ в 10 «системных» центров военной подготовки;
• создание профессионального корпуса унтер- офицеров;
• уменьшение размера центральной команды;
• введение большего количества гражданского тылового и вспомогательного персонала;
• ликвидация кадровых формирований;
• реорганизация резервов; реорганизация армии в бригадную систему;
• реорганизация военно-воздушных сил в систему авиабаз вместо полков.

Там раньше было несколько попыток реформ , таких , как в плане 1997 года под министром обороны Игорем Сергеевым и программы 2003 от президента Путина ( «Неотложные задачи для развития Вооруженных Сил Российской Федерации»), последний из которых был очень похож на Программа 2008 года, поскольку в ней уже подчеркивалась необходимость сокращения численности личного состава, постепенного сокращения использования призывников в пользу профессиональных солдат, создания профессионального корпуса сержантов и радикальных изменений в подготовке и обучении офицеров. Однако программа 2003 года продвигалась очень медленными темпами, в основном из-за нежелания военных проводить реформы. ^[2]

Персонал [ править ]

Существенная часть военной реформы - ее сокращение. К началу реформы в Вооруженных Силах России насчитывалось около 1,13 миллиона человек. Запланированное сокращение до 1 миллиона военнослужащих будет перенесено с 2016 на 2022 год. ^[3] В основном сокращение приходится на офицеров. Раньше они составляли около трети общей численности Вооруженных Сил: она будет снижена до 15%. ^[4]

Срочников сократить по таблице: ^[5]

4 апреля 2011 года заместитель начальника Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов сообщил, что реформированные силы будут состоять из 220 тысяч офицеров, 425 тысяч военнослужащих-контрактников и 300 тысяч солдат срочной службы. ^[6]

Корпус унтер-офицеров [ править ]

Важным элементом реформ является создание профессионального корпуса унтер- офицеров. Такой корпус служил бы базой солдатской подготовки и воинской дисциплины. ^[3] Корпус унтер-офицеров будет состоять из специалистов с почти 3-летним (2 года и 10 месяцев) обучением. Первый новый учебный центр унтер-офицеров был создан в декабре 2009 года на базе Рязанского института воздушно-десантных войск. Будущие унтер-офицеры займут должности командиров и заместителей командиров мотострелковых, разведывательных, воздушно-десантных и автотранспортных взводов, а также старших сержантов рот и батарей. Планируется, что ежегодно будет набирать 2000 кандидатов. ^[7]Однако введение сержантов в систему займет не 3–4 года, как планировалось, а не менее 10–15 лет. Эта задержка может подорвать реформу, создав проблемы с управлением и комплектованием тех родов войск, в которых относительно высокий процент офицеров задействован в непосредственной эксплуатации военной техники, таких как подводный флот, силы ПВО и т. Д.

Военные округа [ править ]

С 1992 по 2010 год Сухопутные войска России были разделены на семь военных округов :

• Ленинградский военный округ ;
• Московский военный округ ;
• Приволжско-Уральский военный округ ;
• Северо-Кавказский военный округ ;
• Сибирский военный округ ;
• Дальневосточный военный округ ;
• Калининградский Особый Район . (образована в 1997 г.)

В середине 2010 года было объявлено о реорганизации, в соответствии с которой военные округа и флот военно-морского флота были объединены в четыре Объединенные стратегические командования (ОСК). ^[8] Территориально четыре команды будут:

• Объединенное стратегическое командование Запад - Западный военный округ (штаб в Санкт-Петербурге ), включает Балтийский флот и Калининградскую область;
• Объединенное стратегическое командование Южно- Южный военный округ (штаб в Ростове-на-Дону ), включает Черноморский флот и Каспийскую флотилию ;
• Объединенный центр стратегического командования - Центральный военный округ (штаб в Екатеринбурге );
• Объединенное стратегическое командование Восточно - Восточный военный округ (штаб в Хабаровске ) включает Тихоокеанский флот .

В 2014 году было принято решение о предоставлении Северному флоту большей автономии и создано пятое стратегическое командование:

• Объединенное стратегическое командование Северный - Северный флот Объединенное стратегическое командование (штаб в Североморске ), Северный флот является основным компонентом командования.

«Министерство обороны Сердюкова также будет выкладывание скоро , чтобы быть-вакантной недвижимости на продажу, например, штаб - квартира в Москве MD (Полина Осипенко - стрит, Москва), штаб - квартира Дальнего Востока MD (Серышев Street, Хабаровск). ^[9] Первоначальные запрашиваемые цены на эти здания и землю будут составлять несколько миллиардов долларов США. Как давно планировалось, выручка от этих продаж, наряду с продажей Главного штаба ВМФ, военных учебных заведений и других военных объектов в Москве, предназначена для финансирования строительства. жилья для военнослужащих, а также инфраструктуры военного гарнизона в новых местах дислокации армии ».

Сухопутные войска [ править ]

До реформы 2008 г. в составе Сухопутных войск (СВ) России было 24 дивизии , а именно 3 танковые дивизии, 16 мотострелковых дивизий и 5 пулеметно-артиллерийских дивизий, а также две дивизионные военные базы в Армении и Таджикистане и 12 отдельных бригад. . Из этих 24 дивизий только 5 мотострелковых дивизий были укомплектованы в 2008 году. Только около 13% армейских частей можно было считать постоянно боеспособными. ^[10] Было объявлено, что каждая танковая или мотострелковая дивизия, как правило, будет разделена на две бригады. Этот процесс начался в октябре 2008 года с раскола 2- й гвардейской Таманской мотострелковой дивизии.под Москвой. К концу 2009 года 23 из 24 дивизий были расформированы, а их элементы были использованы для создания 4 танковых бригад, 35 мотострелковых бригад (10 из которых существовали ранее) и одной бригады «укреплений». Все бригады находятся в постоянной готовности. ^[10] Почти все бригады теперь обозначены как отдельные (отдельные), при этом некоторые подразделения сохранили почетное звание «Гвардейские». Единственная оставшаяся дивизия - 18-я пулеметно-артиллерийская дивизия на Курилах .

Количество воинских частей и соединений в Сухопутных войсках будет сокращено с 1890 до 172 в течение трех лет. ^[3] Первоначальная четырехзвенная система управления (военный округ - армия - дивизия - полк) заменена трехзвенной системой (военный округ - оперативное командование - бригада). ^[3]

ВВС [ править ]

Количество единиц в ВВС России (ВВС) будет снижена с 340 до 180, количество авиабаз от 245 до 52. Было объявлено , что планы ВВС устранить уменьшенные, два-эскадренных авиаполков (те с 24 боевыми самолетами в полку). Новая организация ВВС устанавливает военно-воздушную базу в качестве основного структурного элемента. Каждая авиабаза будет включать в себя штаб, 1–7 авиаэскадрилий (или авиационных групп), батальон аэродромной службы и подразделения связи. ^[10] Белорусские ВВС в настоящее время использует ту же структуру. Все штабы авиационных дивизий были расформированы, и авиабазы ​​получили приказы от семи новых авиационных командований: ^[3]

• Оперативно-стратегическое командование воздушно-космической обороны (бывшее командование специального назначения и 16-я воздушная армия )
• Командование авиации дальнего действия (бывшая 37-я воздушная армия )
• Командование военно-транспортной авиации (бывшая 61-я воздушная армия)
• 1-е командование войсками воздушной и противовоздушной обороны Объединенного стратегического командования "Запад" (бывшая 6-я воздушная армия )
• 2-е командование войсками воздушной и противовоздушной обороны Объединенного стратегического командования Восток (бывшая 11-я воздушная армия )
• Командование 3-й воздушной и противовоздушной обороны Объединенного стратегического командного центра (бывшая 14-я воздушная армия )
• 4-е командование войсками воздушной и противовоздушной обороны Объединенного стратегического командования Юг (бывшие 4-я и 5-я воздушные армии )

Все дивизии и корпуса ПВО Войск ПВО, входящие в состав ВВС с 1998 года, расформированы и заменены 13 бригадами воздушно-космической обороны. Эти новые бригады распределены между семью командованиями и состоят из авиационных баз истребительной авиации, зенитно-ракетных и радиолокационных полков. ^[10]

В Gagarin ВВС академии и Жуковский были объединены в новую Академию Жуковского-Гагарина ВВС в Монино. ^{[10] [11]}

Военно-морской флот [ править ]

ВМФ России (ВМА) будет сокращен почти вдвое, с 240 до 123 единиц. С другой стороны, его боеспособность будет увеличена за счет доведения численности различных подразделений до 100% их полной военной мощи. К другим запланированным изменениям относятся выгрузка невоенного имущества, такого как жилье, передача некоторых работ гражданским подрядчикам и сокращение числа небоевых офицеров. ^[12]

Флоты подчинены новому Оперативно-стратегическому командованию: Северный и Балтийский флот входят в состав Западного военного округа, Черноморский флот и Каспийская флотилия входят в состав Южного военного округа, а Тихоокеанский флот входит в состав Восточного военного округа. Округ. ^[12]

В рамках Государственной программы вооружения к 2020 году будет закуплено 100 боевых кораблей. ^[13] Планируется закупка 20 подводных лодок, 35 корветов и 15 фрегатов ^[12], например 6-8 ПЛА проектов 885 и 6 проектов 636 .

Школы и научно-исследовательские институты ВМФ были объединены в территориально распределенный научно-исследовательский и учебный центр Военно- морской академии , который состоит из Военно-морской академии , Высших специальных офицерских курсов, пяти военно-морских научно-исследовательских институтов, трех научно-исследовательских институтов МО, Нахимовского военно-морского училища в Санкт-Петербурге. и Морской кадетский корпус. ^[12]

Морская авиация и опорные блоки были преобразованы в 13 воздушных базы , которые были на второй стадии объединены в территориально интегрированных структуры. Как и в случае реформированных ВВС, каждая новая авиабаза состоит из штаб-квартиры, подразделений поддержки и одной или нескольких авиационных групп (бывшие авиабазы). ^[12]

Несколько частей морской пехоты изменили свой статус. 61-я отдельная бригада морской пехоты Северного флота преобразована в полк, 810-й полк Черноморского флота - в бригаду, 55-я дивизия Тихоокеанского флота расформирована и заменена 155-й отдельной бригадой морской пехоты. Была расформирована 77-я бригада Каспийской флотилии. ^[12]

Воздушно-десантные войска [ править ]

Первоначально планировалось преобразовать четыре существующие дивизии Воздушно-десантных войск (ВДВ) в 7-8 десантно-штурмовые бригады, среди ряда других сокращений и изменений, которые вызвали большой протест резервных и действующих воздушно-десантных войск, опасающихся потерь. статуса. ^{[10] [14]}

Однако генерал Шаманов , который был назначен новым главнокомандующим ВДВ в мае 2009 года и который в целом поддерживает программу реформ, отменил все сокращения и изменения в ВДВ и объявил, что воздушно-десантные войска будут усилены. ^[15]

МО Сердюков заявил, что не видит необходимости в создании независимых сил быстрого реагирования. «В Вооруженных силах уже есть такие подразделения в составе ВДВ. Они будут усилены, и в каждом военном округе появится бригада ВДВ для выполнения неотложных задач и операций в непредсказуемых обстоятельствах».

Дивизии были усилены и теперь в них четыре отдельные воздушно-десантные / десантно-штурмовые бригады. ^[10]

Ракетные войска стратегического назначения [ править ]

В Ракетных войсках стратегического назначения (РВСН) сохранят 8 вместо двенадцати ракетных дивизий. ^[3]

Космические войска [ править ]

Количество частей / соединений Космических войск (КВ) России будет сокращено с 7 до 6.

Реформа военного образования [ править ]

Централизация и сокращение системы военного образования тесно связаны с запланированным сокращением офицерского состава. Российская система военного образования была основана на предыдущем наборе советских военных академий . Сердюков сообщил, что 65 военных вузов (15 академий, четыре университета, 46 колледжей - в том числе Суворовский и Нахимовский).школы и институты) будет сокращено к 2012 году до всего лишь десяти «системных институтов»: трех научно-исследовательских и учебных центров, шести академий и одного университета. Новые учреждения будут служить не только для обучения офицеров, но и для проведения исследований. Они будут устанавливаться по территории, а не по родам. На данный момент все существующие объекты станут филиалами этих десяти центров; решения относительно возможных закрытий будут приняты позже. Сердюков подтвердил, что весь факультет существующих военных институтов будет сохранен и впитан в новую систему, и что только управленческий слой будет сокращен. Он также сказал, что многие ранее военные специальности, такие как юристы, теперь будут получать образование на гражданских объектах. ^[3]

Закрытие военных городков [ править ]

Когда Сердюков стал министром обороны, в России было 27000 укрепленных поселков / военных баз, которые фактически были закрытыми городами.. Реформа 2008 года сократила это число до 500. Проблемы с этим начались, когда начался поиск альтернативных собственников. В основном местные советы были вынуждены взять их на себя, но это создало проблемы, которые вызвали сопротивление местных советов. За жителями не было приличного надзора, во многих городах имелся большой криминальный или бездомный элемент, которого местные правоохранительные органы не могли коснуться, поскольку закрытое заведение находилось под военной юрисдикцией. Кроме того, жилые дома и инфраструктура были в плохом состоянии, и у местных советов не было средств на ремонт. Пока эти города находились под контролем военных, жители этих учреждений могли подавать письменные жалобы. Однако большинство этих жалоб исчезли, были проигнорированы или просто не получили ответа.В основном жаловаться было бесполезно, а ответственные люди, способные что-либо изменить, были недоступны. Однако местный совет, который после реформ Сердюкова в 2008 году должен был взять на себя ответственность, доступен. Учитывая, что жители этих городов также получили право участвовать в местных выборах после вывода войск, большая часть руководства местных советов вообще не хотела их брать.^[16]

Взять под контроль финансы и ослабить власть Генштаба [ править ]

Несмотря на значительное увеличение расходов на оборону до того, как Сердюков стал МО, лучшего финансирования не было видно, потому что оно испарилось. Видимо, первой задачей Сердюкова было наладить контроль над финансовыми потоками, объяснив, почему он создал в МО РФ отдел финансового контроля и укомплектовал его сотрудниками ФНС России . Это еще больше обострило и без того взрывоопасные отношения Сердюкова с Генеральным штабом ВС РФ, поскольку традиционно все, что связано с обороной, находилось под контролем Генштаба. Увольнение генерала Юрия Балуевского из Генерального штаба, проведение реформ в 2008 году и продвижение генерала Николая Егоровича Макарова было тактикой салями.стиль резания власти от Генштаба. Следующим шагом было сокращение огромных затрат на техническое обслуживание, поскольку российские вооруженные силы до реформ Сердюкова были всего лишь уменьшенной версией Советских Вооруженных Сил . С 1991 года было много планов по реформированию Вооруженных сил России до постсоветского уровня и их большей пригодности для нужд национальной обороны России, однако из-за сопротивления Генерального штаба и интересных структур большинство из них были реализованы только по названию. Реформа 2008 года была первой четко реализованной реформой, в которой сопротивление Генштаба было сломлено. ^[17]

Существует множество примеров нецелевого использования средств в Генеральном штабе. Самый известный инцидент произошел с российской подводной лодкой «Екатеринбург» (К-84) . 29 декабря 2011 года около 12.20 UTC Екатеринбург загорелся в плавучем сухом доке ПД-50 . По некоторым данным, в тот день произошло 3 пожара, и последний из них вышел из-под контроля, создав опасный инцидент с находящимся на борту оружием, в том числе ядерным. Официальные лица первоначально подтвердили, что все вооружение было вывезено из Екатеринбурга раньше, но вице-премьер Рогозинлично возглавил расследование и пришел к выводу, что Екатеринбург «не разгружал боекомплект в ремонт: на нем были и торпеды, и обычные баллистические ракеты». Частично причиной недовольства Москвы было то, что для этого были выделены средства на вывоз вооружения из Екатеринбурга на время ремонта, но оно, скорее всего, исчезло. ^{[16] [18]} Другой проблемой были взрывы на складах боеприпасов и на свалках боеприпасов, например, при Североморской катастрофе.это действительно могло случиться время от времени. До реформ 2008 года российская военная промышленность утилизировала 150 000 тонн боеприпасов в год. К 2011 году на складах боеприпасов находилось 4,5 миллиона тонн устаревших боеприпасов. Часть устаревших боеприпасов на хранении была сделана в 1920-х годах для артиллерии, а также были боеприпасы для Т-34 , которые уже были выведены из вооруженных сил России. К концу 2012 года на полигонах российских военных взорвано 3,6 млн тонн этих боеприпасов. Российская военная промышленность, которая отвечала за хранение этих боеприпасов, не любила это, поскольку это нанесло ущерб их бизнесу. ^[16]

См. Также [ править ]

Далл'Агнол, Аугусто К. «Российская военная реформа как крупномасштабная военная реформа: внутреннее равновесие и государственное строительство (1991-2017)» . Магистерская работа по международным стратегическим исследованиям . (2019).

Ссылки [ править ]