Административные данные собираются правительствами или другими организациями по нестатистическим причинам, чтобы обеспечить обзор регистрации, транзакций и ведения учета. [1] Они оценивают часть результатов администрирования программы. Пограничные записи, пенсии, налоги и записи актов гражданского состояния, такие как рождения и смерти, являются примерами административных данных. [2]Эти типы данных используются для получения управленческой информации, такой как регистрационные данные, экономичным способом. Это позволяет административным данным, превращенным в индикаторы, отображать тенденции во времени и отражать информацию из реального мира. Управление этой информацией включает Интернет, программное обеспечение, технологии, телекоммуникации, базы данных и системы управления, методы разработки систем, информационные системы и т. Д. Управление ресурсами государственного сектора - сложная рутина. Он начинается со сбора данных, затем проходит через оборудование и программное обеспечение, которое хранит, обрабатывает и преобразует данные. Затем рассматриваются государственные политики, в том числе организационные политики и процедуры. [3]
История
Записи о землевладении использовались для уплаты налогов по всему миру на протяжении многих веков. [4] В девятнадцатом веке были созданы международные институты сотрудничества, такие как Международный статистический институт . [4]
В последние десятилетия административные данные об отдельных лицах и организациях становятся все более компьютеризированными и систематизированными и, следовательно, более пригодными для использования в статистике, хотя они не берутся из случайных выборок. Административные данные все чаще используются для исследований, используя инструменты отчетности в виде рутинных отчетов, контрольных журналов и компьютерного программирования для перекрестного изучения баз данных. [5]
Привлекательность административных данных заключается в их доступности, невысокой стоимости и том, что они могут храниться в течение нескольких лет. [6] Правительство предоставляет данные такого рода, потому что они предоставляют историческую информацию и не являются агрессивными для населения. Эти данные фиксируют людей, которые могут не отвечать на опросы, что позволяет административной системе сохранять более полные записи. [1] Информация, которую перепись может предоставить административной системе, ограничена в финансовом отношении и зависит от временных ограничений, поэтому административные данные могут быть ценными, особенно когда они связаны. [5]
Открытые и связанные административные данные
Открытые административные данные обеспечивают прозрачность, участие, эффективность и экономические инновации. [7] Связанные административные данные позволяют создавать большие наборы данных и стали жизненно важным инструментом для центральных и местных органов власти, проводящих исследования. [5] Путем индивидуального связывания разделов данных создается интерактивная сеть административных наборов данных. Например, открытие данных государственного сектора в Европе увеличило количество пользователей на 1000%. [7] Это исследование 2011 года охватывало 21 проект открытых данных в 10 странах с операциями с минимальными затратами. [7] Программа Open Data Ottawa была запущена в 2010 году с целью вовлечения граждан, обеспечения прозрачности, снижения затрат и развития сотрудничества с общественностью. [8]
Административные данные требуются энтузиастам открытых данных отчасти потому, что данные уже собраны и могут быть повторно использованы с минимальными дополнительными затратами. Эти данные регулярно обновляются и передают данные в реальном времени по мере их последовательного сбора.
Lab Justice Data (JDL) , созданный в Великобритании по Министерству юстиции предложил , как доступ к административным данным должен быть улучшен путем объединения административных данных в данные , получаемом государственных службах. В тематическом исследовании JDL исследуется, как небольшие организации получают доступ к административным данным. Исследование показало, что благодаря совместной работе с участниками (организациями VCS, социальными предприятиями и частным бизнесом) взаимодействие государственных ведомств с пользователями увеличило объем продукции. В связи с этим ожидается, что другие лаборатории данных разработают новые наборы данных и методологии, чтобы продемонстрировать, как открытые и связанные административные данные могут помочь широкому кругу организаций. [9] Однако стоимость производства и институциональные технологии, необходимые для обработки и хранения этих данных, не бесплатны. Опасения по поводу открытых и связанных данных за пределами государственного финансирования и противоположных результатов еще предстоит полностью изучить. Экзамен в основном сосредоточен на создании проектов для политической и экономической выгоды и меньше на реализации, устойчивости, пользовательских способностях и укоренившейся политике. [7]
Обеспокоенность
Некоторые недостатки административных данных заключаются в том, что собираемая информация не всегда открыта и доступна только определенным пользователям. [1] Также отсутствует контроль над содержанием, например, Статистическое управление Канады использует административные данные для обогащения, замены данных обследований или для повышения эффективности статистических операций. [10] Эти типы данных не содержат справочной информации и иногда содержат недостающие данные. [1] Изменения в методологии могут привести к изменению собранных данных, например, когда эти данные используются для оценки качества здравоохранения, внедрение новых диагнозов и достижения технологий могут повлиять на идентификацию и регистрацию диагнозов по административным искам. [6] Проблемы с защитой данных вызывают озабоченность, поскольку все больше административных данных становятся открытыми. Статистическое управление Канады стремится снизить вероятность нарушения конфиденциальности личных идентификаторов, удаляя их из связанного файла. [11] Личная информация, такая как имя, номер здоровья или номер социального страхования, затем сохраняется отдельно. Однако доступ к связанным файлам с личными идентификаторами разрешен в случаях, когда имеется авторизация и применяется защита, такая как шифрование.
Рекомендации
- ^ a b c d «Введение административных данных» . Служба связи административных данных ADLS . ADLS. 2016. Архивировано из оригинала на 2016-07-25 . Проверено 21 октября 2016 .
- ^ «Использование административных данных» . Статистическое управление Канады . Правительство Канады. 2015-11-27 . Проверено 23 октября 2016 .
- ^ Белый, Джей Д. (2007). Управление информацией в государственном секторе . Нью-Йорк: ME Sharpe, Inc., стр. 261 . ISBN 978-0-7656-1748-4.
- ^ а б Nordbotten, S .; Карлсон, М .; Nyquist, H .; Виллани, М. (2010). Официальная статистика - методология и приложения в честь Дэниела Торберна (PDF) . п. 206.
- ^ а б в Смит; Благородный; Анттилла; Гилл; Заиди; Райт; Диббен; Барнс (2004). «Значение связанных административных записей для продольного анализа» (PDF) . Центр исследования социального неблагополучия . Оксфордский университет . Проверено 22 октября 2016 .
- ^ а б Розенталь, Гэри Э .; Розенталь, GE (2012). «Поиск чистой и простой истины с помощью административных данных». ДЖАМА . 307 (13): 1433–5. DOI : 10,1001 / jama.2012.404 . PMID 22474208 .
- ^ а б в г Китчин, Роб (2014). Информационная революция . Вашингтон, округ Колумбия: Sage Publications. п. 66. ISBN 978-1-4462-8748-4.
- ^ "Открытые данные Оттава" . Город Оттава . Город Оттава. 2015. Архивировано из оригинала на 2016-10-20 . Проверено 23 октября 2016 .
- ^ Lyon, F .; Gyateng, T .; Pritchard, D .; Vaze, P .; Vickers, I .; Уэбб, Н. (2015). «Открытие доступа к административным данным для оценки государственных услуг: пример лаборатории данных правосудия» (PDF) . Оценка . 21 (2): 232. DOI : 10,1177 / 1356389015577507 .
- ^ Канада, Правительство Канады, Статистика. «Административные данные - часто задаваемые вопросы» . www.statcan.gc.ca . Проверено 29 ноября 2016 .
- ^ Канада, Правительство Канады, Статистика. «Директива о связывании записей» . www.statcan.gc.ca . Проверено 29 ноября 2016 .