Провинции Квебек делятся на единицы на региональных, supralocal и местных уровнях. Основными типами подразделения являются административные районы, региональные уездные муниципалитеты (RCMs), столичные сообщества (CMs), региональное правительство Kativik (KRG), неорганизованные территории (TNOs), агломерации, северные деревни, деревни кри, деревни Naskapi и многие другие. местных единиц, которые вместе могут называться местными муниципалитетами и районами.
Английские имена [ править ]
В английских версиях провинциальных статутов английские названия используются для общих названий государственных органов и административных подразделений, а французские - в именах собственных, за исключением случаев, когда сам орган является двуязычным. В таких случаях наличие официального названия на английском языке обычно является результатом специального правового положения на этот счет. Например, официальная номенклатура - «десять региональных муниципальных образований», но «Закон о муниципальном округе де Конте дю Нижнее Ришелье». С другой стороны, «Kativik Regional Government» используется в английском языке, потому что законодательство, создавшее его, специально предусматривает имена на английском и инуктитут наряду с французским.
Однако использование аббревиатур разделено, поскольку аббревиатуры, соответствующие английским родовым терминам, используются не всегда. Таким образом, можно написать «десять RCM», «MRC du Bas-Richelieu», «пять региональных конференций выборных должностных лиц» и «пять CRE».
Региональный уровень [ править ]
Самый высокий уровень организации - административный регион ( région administrator ). В Квебеке 17 административных регионов. У них нет собственного правительства, но они служат в первую очередь для организации предоставления провинциальных государственных услуг, в первую очередь для распределения финансирования регионального экономического развития.
Надлокальный уровень [ править ]
Местные муниципалитеты подразделяются на три вида надлокальных единиц: региональные муниципалитеты округов или RCM ( муниципальные региональные муниципалитеты , MRC), столичные сообщества или CMs («communautés métropolitaines») и региональные органы власти ( administrator régionale ).
Большинство муниципалитетов входят в состав РКМ. Однако некоторые муниципалитеты, в основном городские, северные или аборигенные, этого не делают.
В то время как КМ могут пересекаться с различными административными регионами, каждый РКМ полностью находится в пределах одного региона, как и единственное региональное правительство, региональное правительство Кативик . RCM и CM также могут перекрываться.
В дополнение к местным муниципалитетам, неорганизованных территорий или ТНО ( Territoires не organisés ) также может подпадать под юрисдикцию RCM или из Kativik регионального правительства. Несмотря на то, что они не являются муниципалитетами, ОНО будут считаться «местными муниципальными образованиями» для целей обсуждения ниже.
Местные муниципалитеты, не принадлежащие RCM [ править ]
В Квебеке 47 местных муниципалитетов, не принадлежащих к аборигенам, которые не входят в состав RCM, большинство из которых - города или пригороды городов. В их число входят 21 из 82 местных муниципалитетов, составляющих муниципальную метрополию Монреаля, и 4 из 28 муниципалитетов муниципальной метрополии Квебека. В частности, сами Монреаль и Квебек-Сити не принадлежат ни к какому RCM.
29 местных муниципальных образований различного описания (см. Ниже), находящихся в ведении областного правительства Кативик , не принадлежат ни к какому РКМ. Их общая численность в 2001 году составляла 10 420 человек.
Есть еще 47 местных муниципальных единиц аборигенов (30 индейских заповедников, 8 деревень кри, 8 земель, зарезервированных для кри, и 1 земля, зарезервированная для наскапи, с общим населением в 2001 г. 48 082 человека), которые не подпадают под юрисдикцию RCM.
Индийские заповедники отличаются от кри, наскапи и северных деревень относительно большей ролью, которую в них играет федеральное правительство, в отличие от провинциального, во многих областях, обычно находящихся под юрисдикцией провинции, таких как образование, здравоохранение и организация местного самоуправления.
Региональные уездные муниципалитеты [ править ]
Всего в Квебеке около 86 региональных муниципальных образований или РКМ. RCM занимаются вопросами, требующими координации между соседними местными муниципалитетами, такими как управление отходами и общественный транспорт.
Полномочия [ править ]
RCM несут ответственность за ряд вопросов, представляющих местный интерес, включая территориальное планирование, оценку недвижимости для уплаты налогов на недвижимость, управление отходами, планирование действий в чрезвычайных ситуациях, местное экономическое развитие и помощь в трудоустройстве, а также за местное финансирование местного центра развития или CLD ( center local de развитие ).
Правительство [ править ]
Полномочия РКМ осуществляются советом РКМ ( consil de MRC ). В его состав входят мэры каждого муниципалитета-члена и, возможно, другие выборные муниципальные должностные лица, а также надзиратель ( префект ). В зависимости от RCM, надзиратель может быть назначен советом (в этом случае надзиратель должен быть одним из мэров) или избран всеобщим голосованием (в этом случае они не могут занимать другие выборные должности).
Сила голосов каждого муниципалитета в совете частично определяется его населением, но используется формула, предотвращающая принятие решений небольшим количеством крупных муниципалитетов в одностороннем порядке.
Столичные общины [ править ]
В Квебеке есть два столичных сообщества или CM: Communauté métropolitaine de Montréal или CMM и Communauté métropolitaine de Québec или CMQ.
МС несут ответственность за области, представляющие общий интерес для входящих в их состав муниципалитетов, такие как городское планирование, экономическое развитие, содействие международной торговле, художественное и культурное развитие, общественный транспорт и утилизация отходов. У каждого CM также есть определенные области юрисдикции, определенные регулирующим его законодательством.
Communauté métropolitaine de Montréal [ править ]
Всего CMM включает 82 местных муниципалитета, из которых 21 не принадлежит ни одному RCM, включая сам Монреаль. CMM также охватывает всю территорию четырех RCM и части еще шести RCM.
Communauté métropolitaine de Québec [ править ]
CMQ состоит из примерно 28 местных муниципалитетов, четыре из которых не входят в состав RCM, включая сам город Квебек. CMQ также охватывает все MRC de L'Ile-d'Orleans и части RCM La Côte-de-Beaupré и La Jacques-Cartier .
Кативикское региональное правительство [ править ]
Kativik региональное правительство или КРГ ( Администрация régionale Kativik ), расположенный в Норд-дю-Québec регионе, служит в первую очередь инуитов. В дополнение к обычным функциям РКМ, РПК осуществляет полномочия, переданные инуитам Квебека в знак признания их права на самоуправление. К ним относятся, среди прочего, юрисдикция в отношении полиции, транспорта, связи и труда.
РПК состоит из 14 северных деревень или VN ("деревень нордикс"), 12 "земель категории I для инуитов" или TI ( terres de la catégorie I pour les Inuit ), одной деревни Наскапи или ВК ( деревни наскапи ) и двух неорганизованные территории или TNO («неорганизованные территории»).
Полномочия [ править ]
Правительство [ править ]
Местный уровень [ править ]
Первичным уровнем местной организации является «местный муниципалитет» или « муниципалитет» , хотя этот термин объединяет множество более конкретных юридических обозначений, таких как ville («город» или «городок») , unicipalité («муниципалитет»), село («деревня» "), paroisse (" волость "), canton (" поселок ") и, строго говоря, некорректно, village nordique (" северная деревня "), village cri (" деревня кри ") или деревня naskapi (" деревня наскапи "). Местные муниципалитеты уполномочены решать большинство вопросов местного самоуправления.
Некоторые районы не входят в состав какого-либо местного самоуправления. Они известны как неорганизованные территории или ТНО ( Territoires не-organisés ). Муниципальная власть в TNO осуществляется непосредственно MRC, к которому они принадлежат (или KRG, в зависимости от обстоятельств).
В дополнение к местным муниципалитетам на местном уровне существуют два других типа административных единиц, которые не являются общими чертами муниципальной организации в Квебеке, но которые встречаются в ограниченном количестве районов, особенно городских, и сохраняют некоторые черты предыдущих штатов. муниципальных организаций в этих областях. Это район (или округ ), который является субмуниципальным образованием, и агломерация ( агломерация ), которая может объединять несколько местных муниципалитетов.
Местные муниципалитеты [ править ]
В Квебеке 1117 местных муниципалитетов. Эта цифра не включает северные деревни (VN), деревни кри (VC) и деревню Naskapi (VK), а также связанные с ними зарезервированные земли (TI, TC и TK).
Местные муниципалитеты регулируются главным образом Закон городов городов и и муниципальный кодекс Квебека , в то время как северные деревни регулируются Законом уважая северные деревни и Kativik Регионального правительства и деревни кри и Наскапите регулируются кри деревень и Закон о Наскапи Village и, следовательно, технически не называются «местными муниципалитетами». Однако все они могут быть отнесены к местным муниципальным образованиям.
Полномочия [ править ]
Правительство [ править ]
Агломерации [ править ]
В начале 2000-х правительство Квебека реализовало программу муниципальных слияний, надеясь тем самым добиться экономии за счет масштабов муниципальных расходов и большей финансовой справедливости. В результате такие города, как Монреаль, Квебек, Халл и Чикутими, поглотили соседние муниципалитеты в 2002 году (время от времени меняя свои названия в процессе, как это сделали Халл и Чикутими). После смены правительства провинции было решено провести референдумы о «разделении» в бывших муниципалитетах, которые были объединены, и некоторые из них решили восстановить свой статус муниципалитетов. Эти муниципалитеты были воссозданы в 2006 году. Однако многие черты организации первоначальных объединенных городов были сохранены, включая совместную финансовую ответственность за ряд вопросов, которые обычно решались на муниципальном уровне.Следовательно, когда новые, объединенные города были превращены в «агломерации» (агломерации ) восстановленные муниципалитеты восстановили лишь часть своей автономии. В частности, весь остров Монреаль образует единую агломерацию.
Соответствующие полномочия агломераций и воссозданных муниципалитетов определяются Законом о консультациях с гражданами в отношении территориальной реорганизации определенных муниципалитетов и последующим законодательством. Закон уважая осуществление определенных муниципальных полномочий в некоторых городских агломераций определяет выражение городской агломерации следующим образом : городские соответствует агломерации на территории, так как она существует на 17 декабря 2004 года, Вилле де Монреаль, Виль де Квебек, Виль де Longueuil, Виль-де-Мон-Лорье, Виль-де-ла-Тук, муниципалитет Иль-де-ла-Мадлен, Виль-де-Сент-Агат-де-Мон, Виль-де-Мон-Тремблан, Виль-де-Кукшир-Итон, Виль-де-Ривьер-Руж или Виль де Сент-Маргерит-Эстерель.
Полномочия агломерации [ править ]
Полномочия по агломерации ( compétences d'agglomération ) осуществляются советом агломерации ( consil d'agglomération ). Эти полномочия перечислены на веб-сайте ministère des Affaires municipales et régionales. [1]
На веб-сайте города Монреаля перечислены следующие области юрисдикции совета агломерации (некоторые из них относятся к полномочиям RCM, которые не могут осуществляться большинством агломераций): [2]
- оценка недвижимости
- службы безопасности, в частности полиция, пожарная охрана и 9-1-1
- муниципальный суд
- социального жилья
- помощь бездомным
- план управления отходами, включая удаление и утилизацию отходов и обращение с опасными отходами
- водоснабжение и очистка сточных вод, кроме локальной сети
- общественный транспорт
- управление улицами и крупными артериями
- экономическое продвижение, включая туризм, за пределами территории связанного муниципалитета
- природные парки
Полномочия воссозданного муниципалитета [ править ]
Функции воссозданного муниципалитета различаются в зависимости от агломерации и муниципалитета, но обычно связаны с тем, что называется compétences deximité , или местными полномочиями на английском языке. На веб-сайте Министерства муниципальных и региональных дел [1] перечислены некоторые из них.
Правительство [ править ]
Юрисдикция агломерации осуществляется советом агломерации , состоящим из представителей всех составляющих ее муниципалитетов. Их количество определяется в соответствии с численностью населения соответствующих муниципальных образований.
Районы [ править ]
Несколько местных муниципалитетов разделены на районы ( округа ). Некоторые муниципальные функции делегируются городским советам ( consils d'arrondissement ), если считается желательным, чтобы эти функции выполнялись на более местном уровне. Полномочия городского совета варьируются от муниципалитета к муниципалитету и даже от района к району в пределах одного муниципалитета и часто гарантируются законодательным актом провинции.
В настоящее время восемь местных муниципалитетов в Квебеке разделены на районы. Это Монреаль , Квебек , Лонгёй , Шербрук , Сагеней , Леви , Метис-сюр-Мер и Гренвиль-сюр-ла-Руж . Во многих случаях городки соответствуют муниципалитетам, существовавшим до объединения в 2002 году.
См. Также [ править ]
Типы муниципалитетов в Квебеке
Ссылки [ править ]
- ^ "Compétences d'agglomération - MAMR" . Архивировано из оригинала на 2005-04-21 . Проверено 30 марта 2007 .
- ^ Ville de Montréal - La Mairie - Совет агломерации
 | Эта статья включает в себя список общих ссылок , но он остается в значительной степени непроверенным, поскольку в нем отсутствует достаточное количество соответствующих встроенных ссылок . ( Май 2008 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
- Краткое описание муниципальной организации Квебека на веб-сайте ministère des Affaires municipales et régionales du Québec
- [2] Веб-страница правительства Квебека с описанием политических институтов провинции.
- Символы правового статуса муниципалитетов на веб-сайте Institut de la statistique du Québec
Внешние ссылки [ править ]
- Список всех муниципалитетов - МАМРОТ (только на французском языке)
