Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Украина разделена на несколько уровней территориальных образований . На первом уровне 27 регионов: [1]

После 2014 крымского кризиса , Крым и Севастополь оказался под де - факто администрации Российской Федерации , которое утверждает их в качестве Республики Крым и города федерального от Севастополя . На международном уровне большинство государств не признало российских претензий.

Украина напрямую унаследовала свое административное деление от местной республиканской администрации Советского Союза , Украинской Советской Социалистической Республики , и общая структура существенно не изменилась с середины 20 века. Он несколько сложен, так как помимо нескольких уровней территориального деления он также имеет классификацию для различных населенных пунктов , в частности городов .

Обзор [ править ]

Простая схема административного деления Украины

Согласно статье 133 Конституции Украины «система административно-территориального устройства Украины состоит из Автономной Республики Крым, областей, районов, городов, районов в городе, поселков и сел». Отметим, что, хотя некоторые типы территориального деления не упоминаются в Конституции Украины (например, сельские поселения), они упоминаются для регионального состава. Кроме того, для устранения неоднозначности обычные районы (районы) иногда обозначают как сельские, чтобы отличить их от районов в городе. [3]

Административное деление Украины делится следующим образом:

  • По географическим характеристикам единицы делятся на регионы (например, автономные республики, области, районы, города с особым статусом) и населенные пункты (города, поселки, села).
  • По своему статусу они могут быть административно-территориальными единицами (области и районы), самоуправляемыми территориальными единицами (городами, поселками, селами). Кроме того, автономная республика имеет уникальный статус территориальной автономии, в то время как районы в городах сочетают в себе как характеристики административно-территориальных единиц, так и самоуправляемых территориальных единиц.
  • По положению в системе административного деления Украины единицы делятся на территориальные единицы первичного уровня (города без районного деления, районы в городах, поселках, селах), среднего уровня (районы, города с районным делением) и на более высоком уровне (автономной республики, областей, городов с особым статусом).
  • Административное деление изменилось, потому что некоторые территории не находятся под контролем правительства. Например, Северодонецк стал новым центральным райцентром.

Области, города, районы управляются государственной администрацией, глава которой назначается президентом по представлению Кабинета министров . [4] В Крыму есть свой кабинет министров, однако государственная администрация представлена ​​офисом представителя президента Украины. Основным и самым низким уровнем административного деления является поселение, которым управляет местный совет (рада). Города как поселения всегда имеют особый статус в пределах региона и имеют свою форму самоуправления (муниципалитет - vykonkom), а некоторые могут состоять из районов (районов) своего города. Городские муниципалитеты управляются мэром и городским советом (мискрада). Некоторые небольшие города, поселки и сельские районы могут находиться под контролем городских муниципалитетов, основанных на более крупных городах. Города и села не контролируются государственной администрацией и самоуправляются либо городским советом (selyshchna rada), либо сельским советом (silrada) в пределах Конституции и законов Украины (статья 140 Конституции Украины). Украина). Сельские советы могут нести совместную юрисдикцию, в которую могут входить несколько сел и деревень (селоще). В отличие от деревень, каждый городской совет всегда имеет отдельную юрисдикцию, которая может быть частью более крупного городского совета.Гамлет (селоще) - неуправляемая сельская местность, управляется сельским советом близлежащего села.

Таблица [ править ]

Украина разделена на 3 основных административных единицы: область (область), район (район) и совет (город, поселок, село). Обратите внимание, населенные пункты, такие как города, не обязательно составляют базовый уровень административно-территориальной системы Украины. Для этого города разбиты на три категории, соответствующие каждому уровню подразделения. Города с особым статусом и региональным значением помимо того, что они разделены на особые районы, могут также включать в себя более мелкие города (районное значение), поселения и / или деревни. Обращаем ваше внимание, что численность населения поселения - не единственный фактор, определяющий его статус. Окончательное решение об изменении статуса принимает украинский парламент.. Следующая таблица основана на переписи населения Украины 2001 года . [5]

Таблица (после 2020 г.) [ править ]

В результате административной реформы 2020 года все населенные пункты Украины (кроме городов с особым статусом: Киева и Севастополя) были переподчинены районам (районам). [6]

Список [ править ]

Следующие цифры основаны на переписи населения Украины 2001 года . [5]

  • Верхний уровень (регионы, 27): [3]
    • Автономная Республика Крым
    • Области Украины (24)
    • Города с особым статусом : Киев и Севастополь.
  • Средний уровень (р-н, 786):
    • Районы (490)
    • Города областного значения (178)
    • Районы города (районы у містах) (118)
  • Начальный уровень (местные сообщества, 11515 человек):
    • Города районного значения (276)
    • Поселки городского типа (селища міського типа) (885)
    • Деревни (села) (27,190)
    • Поселки сельского типа (селища) (1266)

Всего городов: 454, что на 20 больше по сравнению с переписью 1989 года. [5]

История [ править ]

До введения областей в 1932 году Украина состояла из 40 округов , которые заменили бывшие подразделения Российской Императорской губернии (губернаторства).

В 1932 году территория Украинской ССР была воссоздана по областям. В административные изменения были исключены Западная Украина , которая в то время входила в состав Второй Польской республики и имела польскую форму административного деления на основе воеводств .

В пост- Второй мировой войны период Украинская Советская Социалистическая Республика состояла из 25 областей и два города с особым статусом .

После распада Советского Союза в 1991 году Крым получил статус автономной республики с собственным правительством вместо областной государственной администрации.

  • Верхний уровень: герцогство (земля) → пфальц (воеводство) → полки (полк) / паланка → губернаторство → округа → область → подлежит уточнению
  • Средний уровень: удельное герцогство → уезд (повит) / староста (староство) → сотня (сотня) → район → уезд (повит)
  • Местный уровень: волость → курин / община (громада) → волость → совет (рада) → община (громада)

Административное деление первого уровня [ править ]

Автономная республика [ править ]

Автономная Республика Крым, бывшая Крымская область Украинской ССР, географически охватывает большую часть Крымского полуострова на юге Украины . Столица - Симферополь . Автономная Республика Крым - единственный регион Украины, имеющий собственную конституцию.

16 марта 2014 года, после оккупации Крыма российскими военными, был проведен референдум о присоединении к Российской Федерации. Большинство голосов поддержали эту меру. 21 марта 2014 года Государственная Дума проголосовала за аннексию Крыма как субъекта Российской Федерации. Правительство Украины не признает референдум или аннексию Крыма законными. 27 марта Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 68/262 100 голосами против 11, признав референдум недействительным и отрицающим любое изменение статуса Крыма и Севастополя на законных основаниях.

Области [ править ]

Области находятся на первом (высшем) уровне административного деления Украины.

Почти каждая область названа в честь своего административного центра, за исключением четырех областей. Волынь и Закарпатье, столицами которых являются Луцк и Ужгород, названы в честь исторических регионов Волынь и Закарпатье . Административные центры Днепропетровской области и Кировоградской области были переименованы в Днепр и Кропивницкий в 2016 году, однако с 2017 года области по-прежнему официально носят старые советские названия, так как их изменение должно быть отражено в поправке к Конституции Украины.

В таблице ниже отражены изменения, внесенные в 2020 году.

Города с особым статусом [ править ]

Особый статус имеют два города: город Киев, который является столицей Украины, и город Севастополь . После Крымского кризиса 2014 года Севастополь находится под контролем России и включен в качестве федерального субъекта России . Он признан частью Украины большинством международного сообщества.

Административные единицы второго уровня [ править ]

Города областного значения (областные города) [ править ]

Районы [ править ]

Районы - это более мелкие территориальные единицы в Украине. Всего 136 районов. [8] Согласно проекту конституционных изменений, внесенному в Верховную Раду Президентом Владимиром Зеленским в декабре 2019 года, объединенные территориальные общины должны заменить районы Украины. [9]

Городские районы [ править ]

Административные единицы третьего уровня [ править ]

Река Днепр играет важную роль в территориальном делении Украины, на ее берегах расположено множество крупных городов. Здесь столица Киев, которая была основана на правом берегу Днепра, но сейчас значительно расширилась за рекой.

В Украине два типа населенных пунктов: сельские и городские. Сельские населенные пункты (сільський населенный пункт) могут быть деревней (село, село ) или сельским поселением (селище). Городские населенные пункты (міський населенный пункт) могут быть как городскими (місто), так и поселками городского типа (селище міського типа). Для краткости урбанизированные поселения иногда классифицируются как города на английском языке .

Изменять статус населенного пункта может только Верховная Рада . Обратите внимание, что размер поселения в конечном итоге не определяет его статус, хотя и является важным фактором. Например, город Припять по- прежнему сохраняет свой статус, имея нулевое население, благодаря своей инфраструктуре, включая здания, дороги и инженерные сети.

Типичный украинский мисто следует рассматривать как город , а не город (сравните статус города в Соединенном Королевстве ). Однако следует учитывать и подчиненность города области или району, особенно в политическом смысле. Некоторые из урбанизированных поселений могут быть городами районного подчинения, хотя это может показаться запутанным, в первую очередь следует рассмотреть тип поселения, поскольку его статус дается в административных целях.

Города [ править ]

В Киевской области, например, есть несколько муниципальных образований, таких как Переяслав , например, которые находятся в прямом подчинении региональным властям. Официально они известны как города областного значения.
Дрогобыч - город областного подчинения, подчиненный властям Львовской области, а не местной администрации Дрогобычского района .

Согласно украинскому законодательству, город (місто) в Украине - это населенный пункт с населением не менее 10 000 человек. [11] Города могут иметь различный статус. Одни могут иметь общегосударственное значение, другие - региональное (областное) , а остальные - районное (районное) значение. Например, города Киев и Севастополь имеют особый статус национального значения, и каждый официально классифицируется как город с особым статусом , который в административном отношении приравнивается к области. Мэры этих городов, как и губернаторы областей, назначаются Президентом Украины . Однако статус мэра Киева несколько сложнее, подробнее см.Правовой статус и местное самоуправление Киева . Статус Севастополя тоже уникален.

Практически в каждой области есть хотя бы один город областного подчинения (значения), который является административным центром (столицей) этой области. Однако такой статус могут иметь и некоторые другие крупные города области. Города областного подчинения имеют такое же значение, что и район, и часто являются их административными центрами. Помимо обычных районов, несколько украинских городов с национальным или областным статусом делятся на городские районы, которые могут включать другие города, поселки и / или села. В 2010 году в Украине было 23 таких города с собственными районами.

Во многих районах также есть городские муниципалитеты своего уровня подчиненности (значения). Обычно это административные центры (столицы). Обратите внимание, что не все районы имеют город в качестве административного центра; однако все райцентры как минимум городские (урбанизированные). Все административные центры имеют свою форму самоуправления. Муниципалитеты районного подчинения могут управлять несколькими соседними местными советами (муниципалитетами), обычно сельскими. Если в районе имеется несколько городов районного (районного) уровня, они могут разделить административную власть над районом.

Другие муниципалитеты [ править ]

Помимо городских муниципалитетов, в Украине есть муниципалитеты городского типа. Самая низкая форма самоуправления - волости и села. Волость может состоять из одной деревни, обычно большой, или комбинации других сельских деревень или населенных пунктов. Обратите внимание, что в некоторых деревнях также есть несколько дополнительных, очень маленьких поселений. Эти поселения вместе с родной деревней образуют местное (сельское) самоуправление (сильрада). Для простоты сильрада (волость) обычно называется деревней и представляет собой самый низкий уровень административного деления. Статус любому населенному пункту дает Верховная Рада .

Объединенные громады [ править ]

Небольшие громады ( украинский : Об'єднана територіальна громада , Obyednana terytorialʹna hromada ) являются частью административной реформы, которая началась в 2015 году. Она предназначена для замены всех советов (территориальных единиц местного уровня). В своем проекте конституционных поправок от июня 2014 года президент Украины Петр Порошенко предложил изменить административное деление Украины, которое должно включать области, районы и «громады». [12]

5 февраля 2015 года закон «О добровольной ассоциации территориальных общин» была принято созданием объединенных территориальных общин , означающих поселковые советы , сельские советы и город районного значения может создать новую административную единицу. [13] Любая объединенная громада с городом в качестве административного центра является городской громадой, любая объединенная громада с поселением городского типа в качестве административного центра - это громада поселения, а любая объединенная громада с деревней в качестве административного центра - сельским громада. [14] Затем были проведены новые местные выборы в этих объединенных территориальных общинах. [15]226 будут проводить выборы в 2018 и 2019 годах. [16] Первые 252 были проведены в 2017 году. [17]

Закон «О местном самоуправлении в Украине» предусматривает, что в местных бюджетах должно быть достаточно денег для управления органами местного самоуправления. [18] Поскольку многие небольшие сельские советы и города районного значения никогда не могли надеяться на это, была создана новая объединенная административная единица громада . [18]

Другие администрации [ править ]

На Украине также есть несколько населенных пунктов, известных как вийскове городке, которые раньше были военными объектами. После распада Советского Союза засекреченность таких поселений стала явной, однако города подчиняются непосредственно Министерству обороны и не имеют собственных гражданских администраций. Такие военные объекты похожи на города-призраки, которые даже не обозначены на карте. Один из них, на границе Киевской и Житомирской областей - Макаров-1. [19]

Особая территория, известная как зона отчуждения, находится в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям и была наиболее сильно пострадавшей территорией от Чернобыльской катастрофы . Кроме того, различные природные заповедники ограниченного доступа, известные как заповедники, подпадают под юрисдикцию Министерства экологии.

Из-за войны на Донбассе статус военно- гражданских администраций был создан на территориях Донецкой и Луганской областей, где соответствующие единицы местного самоуправления не могут осуществлять свои конституционно гарантированные полномочия. [20]

Сочетание современных и старинных построек в Днепре , расположенном в Днепропетровской области . В Днепровскую столицу входят такие города, как Каменское и Новомосковск .

В настоящее время в Украине есть 3 анклава:

  • Город Славутич, который административно подчиняется непосредственно Киевской области, но полностью окружен соседней Черниговской областью .
  • Поселок желчь , который расположен на острове Змеиный и полностью окружен Черным морем был создан в 2007 году и является частью Вилково , Одесской области . [21]
  • Город Коцюбинское, которое является частью Киевской области и полностью окружено городом Киев.

Столичные районы [ править ]

Украина имеет пять крупных агломерированных мегаполисов ( агломераций ). Эта агломерация область официально не признаны и остается вводиться в соответствии с официальной областью - районная системой подразделения.

  • В Киев входят такие города, как Ирпень , Борисполь и Фастов.
  • Харьков включает такие города, как Чугуев , Мерефа и многие другие населенные пункты.
  • В Донецк входят такие города, как Макеевка , Харцызск и другие.
  • Днепр с Каменским и Новомосковском
  • Одесса с Черноморском и Овидиополем

Другие подразделения [ править ]

Киевский международный институт социологии (КМИС) использовал в своих опросах географический отдел Украины.

Помимо административных единиц, географические единицы иногда используются для справочных или статистических целей. Подразделение делит Украину на 4-6 географических областей: Западная Украина , Восточная Украина , Южная Украина , Центральная Украина , Северная Украина (иногда используются).

Соседние страны, такие как Россия, Польша, Венгрия и Румыния, иногда идентифицируют определенные части Украины. Например, Россия имеет территориальные претензии к Украине, заявляя, что Юго-Восточная Украина является частью России, [ цитата необходима ] определенные политические или общественные деятели в Польше предъявляют территориальные претензии к Западной Украине, идентифицируя их как Borderlands или Kreis (Kresy), [ необходима цитата ] то же самое касается Венгрии, которая называет Закарпатскую область Карпатальей. [ необходима цитата ]

См. Также [ править ]

  • География украины
  • ISO 3166-2: UA
  • Список мест, названных в честь людей (Украина)
  • Местное самоуправление в Украине

Примечания [ править ]

  1. ^ Городские муниципалитеты, которые управляются как отдельный регион.
  2. ^ Часто переводится как провинция
  3. ^ Обычно идентификация сельской местности не используется с районами, в то время как для значений неоднозначности районы в городах идентифицируются с этими городами.
  4. ^ В состав региональных муниципальных образований могут входить города областного или республиканского (в случае Крыма) значения.
  5. ^ малые муниципалитеты (советы)
  6. ^ Часто отождествление «городское» с «поселением» не используется и вызывает некоторую двусмысленность в отношении небольших сельских поселений.
  7. ^ Также называемые городами.
  8. ^ Обычно идентификация сельской местности не используется.
  9. ^ Районы без учета районов в городах

Ссылки [ править ]

  1. Регионы Украины и их состав. Архивировано 26 декабря 2011 г. в Wayback Machine . Сайт Верховной Рады .
  2. ^ Политика и общество в Украине по Пол Данири , Роберт Кравчук и Тарас Кузио , Westview Press , 1999, ISBN 0-8133-3538-8 (стр 292). 
  3. ^ a b c Регионы Украины и их состав. Архивировано 26 декабря 2011 г., Wayback Machine . Сайт парламента Украины .
  4. Порошенко подпишет отставку Саакашвили, если Кабинет министров подаст ходатайство , Интерфакс-Украина (7 ноября 2016 г.)
  5. ^ a b c Административное деление Украины в 2001 г.
  6. ^ "Офіційний портал Верховної Ради України" . static.rada.gov.ua . Проверено 12 декабря 2020 .
  7. ^ временно в Херсоне
  8. ^ «Совет сократил количество районов в Украине: 136 вместо 490» . Украинская правда (на украинском языке). 17 июля 2020.
  9. ^ «Децентрализация Зеленского: без черт Донбасса, но с округами и префектами» . BBC Ukrainian (на украинском языке). 16 декабря 2019.
  10. ^ «Регионы Украины и их состав» . Верховная Рада Украины (на украинском языке). Архивировано из оригинального 26 декабря 2011 года . Проверено 25 декабря 2011 года .
  11. ^ География России и ее соседей Михаила С. Блинникова, Guilford Press , 2010, ISBN 1606239201 (стр. 151) 
  12. Порошенко предлагает предоставить Крыму, Киеву, Севастополю статус регионов, создать новое политическое подразделение «сообщества». Архивировано 01 июля 2014 г. в Wayback Machine , Интерфакс-Украина (26 июня 2014 г.)
  13. ^ «Децентрализация» . Руководство по реформам . 2017-02-10 . Проверено 28 декабря 2018 .
  14. ^ «Глоссарий» . Реформа децентрализации . Проверено 18 января 2020 .
  15. ^ Партия «Батькивщина» заявляет, что набирает большинство голосов на местных выборах , Интерфакс Украина (25 декабря 2017 г.)
    Полиция расследует дела о подкупе избирателей на местных выборах в 51 территориальном сообществе , УНИАН (25 декабря 2017 г.)
  16. ^ Выборы не за горами, а политические партии Украины не готовы , Атлантический совет (6 декабря 2017 г.)
  17. ^ ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА ПЕРВЫМИ МЕСТНЫМИ ВЫБОРАМИ В ОБЪЕДИНЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВАХ 29 октября 2017 г. (19.10.2017 26.10.2017) Архивировано 28 декабря 2018 г. в Wayback Machine , ОПОРА (31 октября 2017 г.)
    Украина сегодня проводит выборы в 51 UTC Архивировано 2017-12-26 в Wayback Machine , ОПОРА (24 декабря 2017)
  18. ^ a b (на украинском языке) Выборы в объединенных территориальных общинах. Что это и что вам нужно , Espreso TV (31 октября 2017 г.)
  19. ^ «В Киевской области военный объект голосовать не может» . Подробности.ua . 31 октября 2012. Архивировано из оригинала (Видео) 04.04.2012 . Проверено 8 февраля 2012 года .
  20. ^ «Порошенко дал зеленый свет на создание военно-гражданских администраций» . Украинская правда . Украинец. 26 февраля 2015 . Проверено 26 февраля 2015 года .
  21. ^ "Селище желчи, Одесская область, Килийский район, город Вилково" . Регионы Украины и их структура (на укр. Яз.). Верховная Рада Украины . Архивировано из оригинала на 2014-03-03 . Проверено 8 февраля 2012 года .
  1. ^ « города областного значения » - перевод с украинского : Міста обласного значення .
  2. Председатель областной (городской) государственной администрации.
  3. ^ Виталий Кличко является одновременно мэром и губернатором города Киева с 25 июня 2014 года (см. Мэр Киева ).

Внешние ссылки [ править ]

  • «Регионы Украины и их состав» . Верховная Рада Украины (на украинском языке). Архивировано из оригинального 26 декабря 2011 года . Проверено 25 декабря 2011 года .
  • "Районы Украины" . Статоиды . Проверено 8 февраля 2012 года .
  • «Города и области Украины в алфавитном порядке» . УкраинаТрек . Проверено 10 февраля 2012 года .
  • «Административно-территориальный состав Украины» (PDF) . Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства . Архивировано из оригинального (PDF) 24 августа 2014 года . Проверено 5 апреля 2015 года .