Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Афганские силы общественной защиты
Афганские силы общественной защиты Logo.jpg
Логотип APPF
Активный2009-настоящее время
СтранаАфганистан
ЧастьМинистерство Внутренних Дел
Штаб-квартираКабул , Афганистан
Веб-сайтwww .appf .gov .af
Знаки отличия
СокращениеAPPF

Силы Афганской общественной защиты ( АТПФ ) является правительство Исламской Республики Афганистан (GIRoA) поставщик услуг безопасности , предназначенной для защиты людей, инфраструктуры, объектов и проектов строительства. [1] [2] APPF организован как государственное предприятие (SOE), подчиненное Министерству внутренних дел (MOI) GIRoA, и предназначен для заключения контрактов как с внутренними, так и с международными клиентами (примеры включают правительственные организации помощи, неправительственные организации , частные компании сектора , ISAF и т. д.) для служб безопасности в Афганистане. [3] [4] В период с 20 марта 2012 года по 20 марта 2013 года APPF заменит все недипломатические частные охранные компании (ЧОК) в Афганистане в качестве единственного поставщика требований безопасности с оплатой за услуги. [5] Охранники АПФ не уполномочены расследовать преступления или арестовывать подозреваемых. [6]

Фон [ править ]

Источники, аффилированные с Международными силами содействия безопасности (МССБ), сообщают, что программа была первоначально создана в 2009 году, чтобы позволить афганской полиции больше сосредоточиться на традиционных задачах правоохранительных органов. [7] [8] APPF теперь призван служить правительственным механизмом для выполнения президентского указа 62 (PD62) президента Хамида Карзая от 17 августа 2010 г. (см. Http://psm.du.edu/media/documents/national_regulations/ country / asia_pacific / afghanistan / afghanistan_decree_number_52_dissolution_psc_2010-english.pdf ), который предусматривает роспуск ЧОК в Афганистане. [9] [10] Президент Карзай, как сообщают СМИ, охарактеризовал ЧОК как параллельную и неконтролируемую структуру власти, которая подрывает официальные усилия по стабилизации страны. [11] СМИ и исследователи открытых источников подчеркивают, что ЧОК критикуют за коррупцию, отвлечение финансирования афганского сектора безопасности и потенциальных сотрудников и несут ответственность за преступления против людей. [12]

Промежуточная стратегия по внедрению PD62 была подписана 15 марта 2011 года министром внутренних дел GIRoA Бисмиллахом Хан Мохаммади и старшим советником президента Карзая Ашрафом Гани, который определяет 20 марта 2012 года в качестве официальной даты полного соответствия существующего PSC директиве PD62. [13] [14] Стратегия наведения мостов действительно позволяет ЧОКам, которые поддерживают базы ИСАФ, строительные проекты и охрану стационарных объектов, не позднее 20 марта 2013 года, чтобы соответствовать. [15] Дипломатические охранные контракты остаются освобожденными на основании принципов, изложенных в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года . [16]

Организация [ править ]

На официальном сайте APPF говорится, что «APPF имеет штаб-квартиру в Кабуле, а штаб-квартиры восьми региональных зон расположены в Герате , Шамшаде, Мазари-Шарифе , городе Кундуз , Кандагаре , Гардезе , Гильменде и Джалал-Абаде . APPF возглавляет заместитель министра Джемал Сидики, который также является председателем исполнительного совета APPF SOE. У него два заместителя: бригадный генерал Сардар Мохаммед Султани, директор по операциям, и г-н Нурхан Хайдари, директор по бизнес-операциям ». [17]

Консультативная группа APPF была сформирована ISAF в сентябре 2011 года для работы в партнерстве с МВД для поддержки разработки и реализации программы. [18] Успешная реализация программы, как сообщается, позволит сохранить до 20 миллиардов долларов США в рамках проектов развития ISAF, USAID и международного сообщества и создаст рабочие места для тысяч афганских граждан. [19]

Переход [ править ]

Церемония передачи АППФ прошла недалеко от Кабула 15 марта 2012 г.

Сообщается, что процесс перехода APPF включает три основные цели: перевод персонала из существующих PSC в APPF, перевод существующих контрактов на контракты APPF и факультативный переход существующих частных охранных компаний в компании по управлению рисками. [20] Компании по управлению рисками (RMC) определены в стратегии перехода как:

«Компании с консультантами, которые консультируют по вопросам безопасности людей, логистики, транспорта, товаров и оборудования, командования и контроля сотрудников службы безопасности из APPF на основе профессиональных норм, основанных на передовой практике отрасли и согласованных с МВД [Министерством внутренних дел]. RMC не будут предоставлять услуги безопасности, но будут предоставлять консультативные услуги и функции управления и контроля от имени партнеров по разработке и заключать контракты на услуги безопасности с APPF для организации по развитию от имени партнера по реализации ». [21] [22]

Статьи 3 и 4 PD62 предоставляют ЧОКам возможность либо продать свое оружие и оборудование GIRoA, либо отправить их из страны. [23] [24] [25]

Обучение [ править ]

Учебный центр APPF (ATC) был создан в провинции Кабул и управляется сертифицированными МВД инструкторами афганской национальной полиции при поддержке персонала Учебной миссии НАТО в Афганистане и DynCorp . [26] Программа обучения APPF для базовых охранников рассчитана на 3 недели и, как сообщается, включает в себя 74 учебных цели, которые варьируются от самообороны и обучения владению оружием до базовой полицейской тактики и исламских отношений. [27]

Требования к охране и стимулы [ править ]

Согласно онлайн-источнику, посвященному новостному освещению войны в Афганистане, потенциальных охранников АППФ проверяют следующими способами: [28]

  1. Действительный тазкера (афганское удостоверение личности)
  2. Два письма от старейшин и / или поручителей
  3. Персональная информация
  4. Проверка судимости
  5. Скрининг на наркотики
  6. Медицинский осмотр
  7. Сбор биометрических данных и регистрация в биометрической системе МВД

Отобранные охранники АППФ получают следующие стимулы: [29]

  1. Заработная плата + опасные пошлины и поощрительные выплаты
  2. Бесплатное медицинское обслуживание [30]
  3. Право на получение пенсии
  4. 20 дней оплачиваемого отпуска в год
  5. Оплачиваемый отпуск по болезни 20 дней в год
  6. 10 дней оплачиваемого срочного отпуска в год
  7. Продовольственная стипендия (или питание, предоставляемое клиентом APPF)
  8. Плата за мученичество и погребение для вашей семьи (равная текущим пособиям)
  9. Текущее звание, статус и уровень экспертизы будут учтены при переходе в АППФ.

Проблемы и дальнейшие шаги [ править ]

Источники в СМИ со ссылкой на существующие ЧОП, организации по оказанию помощи и другие выразили озабоченность по поводу сроков внедрения, готовности и компетентности охранников АППФ, увеличения затрат для клиентов и последствий для многих незарегистрированных частных охранных компаний. [31] [32] Американские подрядчики по восстановлению заявили, что ведение бизнеса с APPF «может вынудить подрядчиков нарушить правила заключения контрактов в США и, таким образом, стать уязвимыми для федерального приостановления и лишения прав». [33]

Associated Press сообщает, что председатель комитета по вооруженным силам Палаты представителей США, представитель Ховард МакКеон, предложит закон, который «запрещает частным подрядчикам и афганцам защищать объекты в США». Предлагаемый закон предусматривает, что если президент откажется от мандата, «он должен подтвердить Конгрессу, что частные охранные предприятия или Афганские силы общественной защиты могут обеспечить защиту, по крайней мере, равную той, которая предоставляется военными США». [34]

В выпуске новостей APPF от 20 марта 2012 года программа сообщает, что было выдано 12 лицензий RMC вместе с 18 контрактами на услуги безопасности. [35] [36] В статье, опубликованной в Washington Post 18 марта 2012 года, было заявлено, что «афганское правительство предоставляет компаниям продление от нескольких недель до 90 дней для перехода от частных охранников» к APPF. продление происходит всего за три дня до ранее указанного крайнего срока - 21 марта 2012 года. [37] Ассошиэйтед Пресс сообщило, что к 21 марта 2012 года ожидается, что 11 000 охранников частных охранных компаний перейдут на программу APPF правительства Афганистана. [38]

См. Также [ править ]

  • Афганистан
  • Международные силы содействия безопасности
  • Учебная миссия НАТО в Афганистане
  • Частная охранная компания
  • Список частных охранных предприятий

Ссылки [ править ]

  1. ^ [1] : «Афганские силы общественной защиты», «Новости афганской войны».
  2. ^ Министерство внутренних дел, «Переходная стратегия для реализации Указа Президента 62 (Роспуск частных охранных компаний)», Правительство Исламской Республики Афганистан, 15 марта 2011 г., стр. 3.
  3. ^ [2] : Консультативная группа APPF в Интернете
  4. ^ [3] [ постоянная мертвая ссылка ] : Хайди Фогт, «Передача афганских частных служб безопасности выглядит беспорядочно», Associated Press, The Boston Globe , 10 февраля 2012 г.
  5. ^ [4] Архивировано 7 апреля 2012 года на Wayback Machine : веб-сайт APPF.
  6. ^ [5] : Консультативная группа APPF в Интернете
  7. ^ [6] : Консультативная группа APPF в Интернете
  8. ^ [7] Архивировано 2 августа 2012 г. в Archive.today : Крис Левассер, «Афганские силы общественной защиты пополняют свои ряды», ISAF по связям с общественностью, 23 ноября 2011 г.
  9. ↑ Президент Хамид Карзай, «Указ Президента 62 (О роспуске частных охранных компаний)», Правительство Исламской Республики Афганистан, 17 августа 2010 г.
  10. ^ [8] : Рэй Ривера, «Афганистан планирует уход охранных фирм», New York Times, 16 марта 2011 г.
  11. ^ [9] : Эван Хилл, «Наемное оружие - проблема для Карзая», Аль-Джазира, 18 августа 2011 г.
  12. ^ [10] : Рената Джаннини и Ренс де Грааф, «Афганистан - Безопасность: дилемма частных охранных компаний (ЧОК) в Афганистане (полный отчет)», Relief Web, 20 декабря 2010 г.
  13. ^ [11] : «Афганские силы общественной защиты», «Новости афганской войны».
  14. ↑ Министерство внутренних дел, «Стратегия перехода к реализации Указа Президента 62 (Роспуск частных охранных компаний)», Правительство Исламской Республики Афганистан, 15 марта 2011 г.
  15. ^ [12] Архивировано 9 марта 2012 года на Wayback Machine : веб-сайт APPF, «О APPF».
  16. ^ [13] : Консультативная группа APPF в Интернете
  17. ^ [14] Архивировано 9 марта 2012 года на Wayback Machine : веб-сайт APPF, «О APPF».
  18. ^ [15] : «Афганские силы общественной защиты», «Новости афганской войны».
  19. ^ [16] : Консультативная группа APPF в Интернете
  20. ^ [17] Архивировано 9 марта 2012 года на Wayback Machine : веб-сайт APPF, «О APPF».
  21. ↑ Министерство внутренних дел, «Стратегия перехода к реализации Указа Президента 62 (Роспуск частных охранных компаний)», Правительство Исламской Республики Афганистан, 15 марта 2011 г., стр. 6.
  22. ^ [18] Архивировано 9 марта 2012 года в Wayback Machine : сжатое определение доступно на веб-сайте APPF, «Для PSC / RMC»
  23. ↑ Президент Хамид Карзай, «Указ Президента 62 (О роспуске частных охранных компаний)», Правительство Исламской Республики Афганистан, 17 августа 2010 г.
  24. ^ [19] : Эрнесто Лондоно, «Афганистан принимает жесткие меры против подрядчиков», Washington Post, 29 декабря 2011 г.
  25. ^ [20] Архивировано 9 марта 2012 г. на сайте Wayback Machine : веб-сайт APPF, «Часто задаваемые вопросы: как будет передаваться оружие из PSC в APPF»
  26. ^ [21] : Консультативная группа APPF в Интернете
  27. ^ [22] Архивировано 10 марта 2012 г. на Wayback Machine : веб-сайт APPF, «Учебный центр».
  28. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 30 марта 2012 года . Проверено 20 марта 2012 года . CS1 maint: discouraged parameter (link) CS1 maint: archived copy as title (link): Дэвид Седни, "Заявление заместителя помощника министра обороны по Афганистану, Пакистану и Центральной Азии Комитету Палаты представителей США по вооруженным силам об использовании афганских граждан для обеспечения безопасности вооруженных сил США", Комитет Палаты представителей по вооруженным силам, 1 февраля 2012 г. , стр. 6.
  29. ^ [23] : Онлайн-консультативная группа APPF - Часто задаваемые вопросы
  30. ^ [24] : Джон Хатчесон, "Руководство Афганских сил общественной безопасности взаимодействует с частными охранниками", пресс-релиз NTM-A, 20 февраля 2012 г.
  31. ^ [25] : Эван Хилл, «Наемное оружие - проблема для Карзая», Аль-Джазира, 18 августа 2011 г.
  32. ^ [26] [ постоянная мертвая ссылка ] : Хайди Фогт, «Передача афганских частных служб безопасности выглядит беспорядочно», Associated Press, 10 февраля 2012 г.
  33. ^ [27] : Сара Чако, «Подрядчики видят риски в получении безопасности от афганцев», Federal Times Online, 15 марта 2012 г.
  34. ^ [https://web.archive.org/web/20120302062131/http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=147758441 Архивировано 2 марта 2012 г. в Wayback Machine ]: Associated Press, «Председатель Палаты представителей хочет новых правил о безопасности Афганистана», NPR, 1 марта 2012 г.
  35. ^ [28] Архивировано 9 марта 2012 г. на сайте Wayback Machine : веб-сайт APPF, «Новости: APPF подписывает дополнительные контракты для обеспечения безопасности проектов разработки», 20 марта 2012 г.
  36. ^ [29] Архивировано 9 марта 2012 г. на Wayback Machine : веб-сайт APPF, «Новости: APPF лицензирует еще три RMC», 12 марта 2012 г.
  37. ^ [30] : Ассошиэйтед Пресс, «Правительство Афганистана продлевает срок упразднения частных охранников», Washington Post, 18 марта 2012 г.
  38. ^ [31] [ постоянная мертвая ссылка ] : Хайди Фогт, «Передача афганских частных служб безопасности выглядит беспорядочно», Associated Press, 10 февраля 2012 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • [32] - Официальный сайт Афганских сил общественной защиты.
  • [33] - Моше Шварц, «Использование министерством обороны частных охранных компаний в Афганистане и Ираке: история вопроса, анализ и варианты для Конгресса», Исследовательская служба Конгресса, 13 мая 2011 г.