В Законе Америки климат безопасность 2007 был глобальным потепление законопроекта , который был рассмотрен в Сенате Соединенных Штатов , чтобы уменьшить количество парниковых газов , выбрасываемых в Соединенных Штатах. [1] Этот закон, также известный как законопроект Либермана – Уорнера , номер S. 2191 , был внесен сенаторами Джозефом Либерманом (I- CT ) и Джоном Уорнером (R- VA ) 18 октября 2007 года. Комитетом Сената по окружающей среде и общественным работамв декабре 2007 г. и обсуждался в Сенате в течение недели 2 июня. Законопроект создаст национальную схему ограничения выбросов парниковых газов и торговли квотами на выбросы парниковых газов , в которой загрязнителям в основном будут выделяться кредиты на право эмиссии в зависимости от того, как они выбрасывают много парниковых газов. [2] Ограничение со временем будет ужесточаться, пока к 2050 году выбросы не снизятся до 63% по сравнению с уровнями 2005 года. Несколько экологических групп выразили поддержку прогрессу в законодательстве по проблеме глобального потепления, но в то же время выразили разочарование тем, что закон не позволил сократить выбросы в достаточной степени. 6 июня 2008 года законопроект был отклонен республиканцами Сената из-за опасений, что он нанесет ущерб экономике. [3]
Резюме счета
- Ограничение выбросов парниковых газов: законопроект установит ограничения на выбросы для электроэнергетики, транспорта и обрабатывающей промышленности. [4]
- В период с 2005 по 2012 год: законопроект ограничивает выбросы на уровне 5200 миллионов метрических тонн эквивалента CO2, предполагаемый уровень в 2005 году [5].
- В период с 2012 по 2020 год: дальнейшие сокращения на 2 процента в год должны привести к снижению на 15 процентов по сравнению с уровнями 2005 года. [5]
- В период с 2020 по 2050 год: к 2050 году выбросы должны сократиться на 70% [5].
- Помощь в переходный период: чтобы облегчить жизнь компаниям и частным лицам, законопроект Либермана-Уорнера включает финансовые стимулы для сокращения выбросов.
- Семьи с низким и средним доходом: Закон предусматривает оказание помощи семьям с низким и средним доходом в размере 350 миллиардов долларов до 2030 года. [6] Деньги будут поступать от таких программ, как Программа помощи при утеплении бедных слоев населения .
- Помощь в модернизации: Закон предусматривает до 2030 года 500 миллиардов долларов на инвестиции в технологии с нулевым и низким уровнем выбросов углерода. [6]
Прогресс счета
Подкомитет проход
5 ноября 2007 года Подкомитет по частному сектору и потребительским решениям одобрил эту меру и рекомендовал ее Комитету по окружающей среде и общественным работам в полном составе. Во время слушаний подкомитета сенатор Бернард Сандерс безуспешно пытался изменить существенные части законопроекта, и была принята только одна предложенная поправка. Он попытался «усилить аукцион по распределению выбросов загрязняющих веществ, снизить предел выбросов, выделить субсидии для возобновляемых источников энергии, потребовать отчетности от автомобильной промышленности и уменьшить возможности отрасли просто за счет покупки квот на выбросы углерода». [7]
Утверждение в комиссии по окружающей среде и общественным работам
Уорнер присоединился к демократам и Либерману в утверждении закона 5 декабря 2007 г., после дня дебатов в Комитете по окружающей среде и общественным работам. [8] Согласно одному отчету, сенатор-республиканец Джим Инхоф (Оклахома) и Ларри Крейг (Айдахо) предложили 150 поправок к закону. [9] Кроме того, The Mercury News сообщила, что оппоненты «не смогли внести в законопроект положения, отменяющие ограничения на выбросы, если Китай, который вот-вот станет крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов, не примет аналогичные ограничения в течение 10 лет». Инхоф сказал, что в течение следующих 10 лет счет будет стоить 2,3 миллиона рабочих мест. [10] Комитет одобрил закон 11–8 голосами.
В зале Сената
2 июня 2008 года, в первый день рассмотрения законопроекта в зале Сената, голосование о закрытии, чтобы отменить возможного пирата, прошло 74–14. Остаток дня был посвящен обсуждению начала и продолжительности дебатов, на которые республиканцы хотели выделить максимум 30 часов, прежде чем можно будет начать вносить поправки. [11]
Дни до голосования были отмечены парламентскими маневрами и ожесточенными обвинениями в расходящихся оценках будущих расходов по законопроекту. 4 июня группа сенаторов Республиканской партии обратилась к секретарю Сената с просьбой зачитать вслух весь 491-страничный законопроект, что было крайне редко. На это ушло более 10 часов.
6 июня 2008 года законопроект, получивший поддержку обеих партий, на десяток голосов не дотянул до порога в 60 голосов, необходимого для преодоления обструкции Республиканской партии и перехода к окончательному рассмотрению. 48–36 голосов за законопроект о климате последовали после ожесточенных дебатов, в которых противники заявили, что он нанесет ущерб экономике США и приведет к росту цен на бензин и другие энергоносители. Сторонники демократической меры обвинили республиканцев в распространении дезинформации по этому поводу.
Законодательство провалилось по ряду причин, не последней из которых было неудачное время для обсуждения законопроекта, который, по прогнозам, увеличит стоимость энергии, в то время как большая часть страны сосредоточена на газе стоимостью 4 доллара за галлон. Вдобавок ко всему, ряд демократов индустриальных штатов, таких как сенатор Шеррод Браун из Огайо, были недовольны жесткими ограничениями на выбросы, которые создали бы новый режим регулирования для угольной, автомобильной и других отраслей обрабатывающей промышленности. Республиканцы, по большей части, твердо выступили против законопроекта, который, по их словам, будет стоить миллиарды долларов на регулирование, одновременно увеличивая стоимость газа. Семь республиканцев, в основном умеренные, проголосовали за процедурное предложение по закону, а четыре демократа проголосовали против него.
Поправки
Поправки, внесенные сенатором-республиканцем Бобом Коркером (штат Теннеси), обращаются к двум распространенным критикам Закона о климатической безопасности: он не включает способ компенсации возросших затрат для американских граждан и что он позволяет использовать компенсацию выбросов углерода. [12]
Реакция
В редакционной статье Los Angeles Times от 25 октября 2007 г. говорилось: «Ограничение и торговля квотами - это ... чрезвычайно сложный механизм, который предоставляет непреодолимые возможности для мошенничества и спекуляции, которые серьезно подорвут его эффективность ... Конгрессу следует сосредоточиться на простых налоги на выбросы углерода, которые позволили бы загрязнителям оценивать ущерб, нанесенный окружающей среде, и компенсировать связанные с этим экономические потери за счет снижения других налогов ... В настоящее время около четверти кредитов будет выставлено на аукцион, а остальная часть будет отдана. Раздача бесплатных квот на выбросы углерода потенциально стоящие миллиарды долларов делают почти неизбежным то, что политики несправедливо поделят добычу между своими сторонниками. Если кредиты выделяются на основе исторических выбросов, те, кто загрязнял больше всего в прошлом, в конечном итоге получают вознаграждение, в то время как зеленые проекты получают мало или совсем ничего . Вместо этого все кредиты должны быть проданы с аукциона, чтобы уравнять игровое поле ... " [13]
8 января 2008 года газета Washington Post опубликовала передовую статью: «Мера Либермана-Уорнера, объединяющая несколько других законопроектов об изменении климата, над которыми работала в прошлом году в Сенате, заслуживает энергичных дебатов. Этого требует американский народ. Такая дискуссия в сочетании с действиями и дебатами по законопроекту об энергетике Палаты представителей и Сената, подписанному президентом Бушем в прошлом месяце, продемонстрировала бы уровень безотлагательности и заинтересованности в Конгрессе, которого не было в Белом доме. Со временем взгляды президента на глобальное потепление претерпели изменения, но он по-прежнему не согласен с юридически обязательными ограничениями на выбросы углекислого газа, будь то посредством международных соглашений или законопроекта Либермана-Уорнера. Соединенные Штаты готовы принять активное участие в борьбе с изменением климата ». [14]
В статье , опубликованной 1 июня в Washington Post , генеральный директор компании Duke Energy , Джим Роджерс , заявил : «Это просто деньги грейфер. Только мафия может создать организацию , которая будет обезжиренного деньги от вершины путь этот закон будет обезжиренного деньги от вершина." [15]
Некоторые группы и законодатели по-прежнему скептически относятся к тому, что закон сделает достаточно для сокращения выбросов. Представитель Союза обеспокоенных ученых сказал, что законопроект является «прочным основанием», но выразил желание принять более жесткие меры:
Если мы хотим получить шанс избежать наихудших последствий изменения климата, Соединенные Штаты должны сократить выбросы на 80 процентов по сравнению с текущими уровнями к середине века. [10]
2 июня президент Буш выступил с заявлением, в котором пообещал наложить вето на законопроект, заявив, что он является слишком сильным и «потенциально просто минимальным» для сокращения выбросов углерода. [16]
3 июня в эфире CNN Ван Джонс , защитник зеленых рабочих мест, представил позицию экологического сообщества по законопроекту, сказав: «Нам это нравится, но нам не нравится ... он недооценивает изобретательность и новаторство американского народа» [ 17]
Экономическое влияние
Управление энергетической информации прогнозирует, что реальный валовой внутренний продукт к 2030 году будет на 0–1% ниже, чем в базовом сценарии. [18] [19]
Рекомендации
- ↑ Сенатор США Джозеф И. Либерман; и другие. (2007). «S. 2191, Американский закон о климатической безопасности 2007 г.» . Библиотека Конгресса США.
- ^ «Не ахти» . Лос-Анджелес Таймс . 25 октября 2007 г.
- ^ Коэн, Стефани I. "Становится теплее в последнем законопроекте об изменении климата?" . MarketWatch .
- ^ Стефани И. Коэн, «Становится ли теплее последний законопроект об изменении климата?», The Washington Post, 3 августа 2007 г.
- ^ a b c Даниэль Лашоф, «Снижение загрязнения в результате глобального потепления согласно законопроекту Либермана-Уорнера», (архив) Совет по защите природных ресурсов , 16 октября 2007 г.
- ^ a b «Оценка Закона Америки о климатической безопасности 2007 г.». Архивировано 21 мая 2014 г. в Национальной федерации дикой природы Wayback Machine , 30 октября 2007 г.
- ^ «OpenCongress устарел» . OpenCongress .
- ↑ Фрэнк Дэвис, «Главный законопроект о глобальном потеплении направлен в Сенат» , The Mercury News , 6 декабря 2007 г.
- ↑ «Не говори, что мы тебя не предупреждали» , Grist, 6 декабря 2007 г.
- ^ a b Джон М. Бродер, "Группа Сената принимает закон об ограничении выбросов парниковых газов" , The Washington Post , 6 декабря 2007 г.
- ^ «Нарушение: закрытие голосования по Закону о климатической безопасности». Архивировано 3 июня 2008 г.в Wayback Machine , Grist News , 2 июня 2008 г.
- ^ «Коркер объявляет о поправках к законодательству в области климатической безопасности». Архивировано 01 декабря 2016 г. в Wayback Machine (28 мая 2008 г.). Corker.senate.gov . Проверено 30 ноября 2016.
- ↑ Закон о квотах и торговле второсортным , Los Angeles Times, 25 октября 2007 г.
- ↑ Конгресс и изменение климата , Washington Post, 8 января 2008 г.
- ^ «Климатический законопроект подчеркивает препятствия на пути ограничения выбросов парниковых газов» , Washington Post, 1 июня 2008 г.
- ^ "Заявление об административной политике" Архивировано 28 января 2017 г. в Wayback Machine , Управление управления и бюджета Белого дома , 2 июня 2008 г.
- ^ "Никакой любовной связи с Либерманом-Уорнером: Ван Джонс говорит". Архивировано 10 июня 2008 г.в Wayback Machine , SolveClimate.com , 3 июня 2008 г.
- ^ «Энергетический рынок и экономические последствия S. 2191, Закон Либермана-Уорнера о климатической безопасности 2007 г.» , апрель 2008 г.
- ^ «Климатический план оставляет экономику невредимой». Архивировано 2 мая 2008 г.в Wayback Machine , Connecticut Post, 1 мая 2008 г.
Внешние ссылки
- Голосование в Сенате по изменению климата показывает прогресс на будущее [ постоянная мертвая ссылка ] ( The Orlando Sentinel ).