Закон о борьбе с дефицитом ( ADA ) ( Pub.L. 97–258 , 96 Stat. 923 ) - это закон, принятый Конгрессом США для предотвращения принятия обязательств или осуществления расходов (расходов), превышающих суммы, имеющиеся в ассигнованиях или средства. Первоначально закон был принят в 1884 году, а основные поправки были внесены в 1950 (64 Stat. 765 ) и 1982 (96 Stat. 923 ). Теперь это кодифицировано в 31 USC § 1341 . Закон также известен как Раздел 3679 Пересмотренного Устава с внесенными в него поправками.
Длинное название | Закон о пересмотре, кодификации и введении в действие без существенных изменений определенных общих и постоянных законов, касающихся денег и финансов, как раздел 31 Кодекса США «Деньги и финансы». |
---|---|
Никнеймы | Закон о деньгах и финансах, статья 31 Свода законов США |
Принят | девяносто седьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 13 сентября 1982 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 97–258 |
Устав в целом | 96 Стат. 877 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 31 USC: Деньги и финансы |
В разделы USC внесены поправки |
|
Законодательная история | |
|
ADA запрещает федеральному правительству США заключать контракт, который не «полностью профинансирован», потому что это обяжет правительство в отсутствие ассигнований, адекватных потребностям контракта. Соответственно, это часто упоминается во время закрытия правительства США как причина закрытия определенных департаментов или предприятий.
Положения
Закон о борьбе с дефицитом средств со временем претерпевал изменения в ответ на различные злоупотребления. Самая ранняя версия законодательства была принята в 1870 г. (16 Stat. 251 ), после гражданской войны , до конца долгой истории исполнительной ветви власти по созданию недостатков принуждения . У многих агентств, особенно у военных, умышленно кончатся деньги, что заставит Конгресс предоставить дополнительные средства, чтобы избежать нарушения контрактов. Некоторые зашли так далеко, что израсходовали весь свой бюджет в первые несколько месяцев финансового года, финансируя оставшуюся часть года постфактум за счет дополнительных ассигнований Конгресса. [1] [2] Акт предусматривал:
... что ни один правительственный департамент не имеет права расходовать в каком-либо одном финансовом году любую сумму, превышающую ассигнования, выделенные Конгрессом на этот финансовый год, или вовлекать правительство в любой контракт на будущую выплату денег сверх таких ассигнований. [3]
Поправки 1905 и 1906 годов предписывали распределять все ассигнования ежемесячно, а за нарушения налагались уголовные наказания. [ необходима цитата ]
«Закон о борьбе с дефицитом» фактически включает положения Раздела 31, которые не всегда связаны с основным положением Закона, который находится в 31 USC 1341. Таким образом, ADA также включает 31 USC 1342, положение, запрещающее добровольные услуги. [4] Он также включает 31 USC 1501–1519, положения, которые требуют, чтобы ассигнованные средства были разделены, «распределены» и «распределены» до того, как какие-либо ассигнованные средства могут быть израсходованы исполнительной властью. [ необходима цитата ]
Законодательная история
Самая ранняя версия законодательства была принята в 1870 г. (16 Stat. 251 ). Закон о борьбе с дефицитом ( Pub.L. 97–258 , 96 Stat. 923 ) был первоначально принят в 1884 году.
В Закон несколько раз вносились поправки и дополнения, наиболее существенно в 1905 и 1906 годах. В 1933 году в него были внесены дополнительные изменения и значительные изменения в 1950 году (64 Stat. 765 ). [5] Текущая версия вступила в силу 12 сентября 1982 г. (96 Stat. 923 ). Теперь это кодифицировано в 31 USC § 1341 .
Конституционная власть
В некоторой степени, но не полностью, он реализует положения Статьи 1 Конституции Соединенных Штатов , Раздел 9, Пункт 7 (« полномочия кошелька »), который предусматривает, что «Никакие деньги не могут быть взяты из казны, но в результате ассигнований, предусмотренных законом ".
Правоприменение
Правительство Accountability Office , ревизорами , и отдельные органы расследования возможных нарушений закона о Antideficiency каждый год. Закон имеет разветвления как для агентств, так и для отдельных сотрудников. [2]
Хотя ADA и ее предшественникам более 120 лет, никто никогда не был осужден или обвинен в его нарушении. [6] Тем не менее, соглашения были изменены и о них сообщалось из-за нарушений ADA, [7] и административные меры наказания регулярно принимаются против государственных служащих. [8]
ADA упоминается как причина закрытия правительства, когда Конгресс пропускает крайний срок для принятия законопроекта о промежуточных или годовых ассигнованиях. [2]
Смотрите также
- Оговорка о налогах и расходах
- Государственные закупки в США
- Изъятие выделенных средств
- Прекращение работы правительства в США :
- 1980 г.
- 1981, 1984, 1986
- 1990 г.
- 1995–1996
- 2013
- Янв 2018
- 2018–2019
Рекомендации
- ↑ Главное бухгалтерское управление, 1982 , стр. 6–9.
- ^ a b c Коэн, Эндрю (2013-09-28). «Странная история закона, который диктует, как работает закрытие правительства» . Атлантика . Атлантические СМИ . Проверено 18 февраля 2019 .
- ^ Джордан, Дэвид Алан. Бесплатный учебник для курса 3: Статутное право и разведка 2011 (PDF) . п. 386.
- ^ «Предпосылки Закона о борьбе с дефицитом средств» . GAO США . Счетная палата правительства США . Проверено 5 октября 2013 .
- ↑ Государственные операции в случае перерыва в ассигнованиях. Архивировано 28 января 2011 г., в Wayback Machine.
- ^ Арнольд, Уильям Г. (2009). Книга ответов ACT по борьбе с дефицитом . Концепции управления. п. 112.
- ^ Генеральный инспектор Министерства торговли США (март 2005 г.). Полугодовой отчет Конгрессу . п. 37 (PDF 42).
- ^ «Отчеты Закона о борьбе с дефицитом средств за 2010 год» (PDF) . Счетная палата правительства . Проверено 20 января 2012 года .
дальнейшее чтение
- Главное бухгалтерское управление (1982). «Закон о борьбе с дефицитом» . Принципы федерального закона об ассигнованиях . 2 . Дайан Паблишинг. С. 6-9–6-99. ISBN 978-1428946309.
Внешние ссылки
- Полный текст
- «Руководство по остановке отпуска» (PDF) . Управление персонала США. 4 октября 2013 г.