Генеральный аудитор Ньюфаундленда и Лабрадора назначается вице-губернатором в совете и утверждается резолюцией Палаты собрания.
Закон о Генеральном аудиторе создает Управление Генерального аудитора для оказания помощи в выполнении предписанных обязанностей. Закон назначает Генерального аудитора в качестве независимого законодательного аудитора Палаты собрания правительства, его департаментов, агентств Короны и корпораций, контролируемых Короной. Генеральный аудитор отчитывается перед Палатой собрания по важным вопросам, возникающим в результате проверки этих организаций.
Закон также назначает Генерального аудитора аудитором счетов и финансовой отчетности провинции. Это приводит к мнению о достоверности представления данной финансовой отчетности. Кроме того, Генеральный аудитор является аудитором финансовой отчетности ряда агентств Короны и выпускает отдельный отчет для каждого из этих агентств в отношении достоверного представления их финансовых отчетов.
История
Управление Генерального аудитора имеет долгую историю в Ньюфаундленде. Первый контролер и генеральный аудитор Ф.К. Берто был назначен в 1898 году. В своем отчете по колонии Ньюфаундленд за 1898-99 годы Берто сделал следующий комментарий относительно роли генерального аудитора:
"Я полагаю, что обязанности генерального аудитора не ограничиваются проверкой и надзором за государственными счетами. Они идут дальше; он должен отметить, где и как изменения, направленные на экономию и лучшее управление государственными фондами, могут быть выполнены без ущерб эффективности нескольких услуг ".
Роль генерального аудитора
Закон о Генеральном аудиторе, принятый 31 октября 1991 года, определяет роль Генерального аудитора. Закон подразумевает требование к Генеральному аудитору предоставлять Палате собрания своевременную и актуальную информацию, необходимую для повышения подотчетности и эффективности государственного сектора.
Основная роль генерального аудитора состоит в том, чтобы обеспечить влияние процесса независимого аудита и отчетности на то, как Правительство и его различные органы выполняют свои обязанности и отчитываются о своих запланированных программах и использовании ими государственных ресурсов. Эта роль Генерального аудитора накладывается на отношения подотчетности, которые существуют между всеми уровнями правительства до Палаты собрания.
Для выполнения своего законодательного мандата в Управлении Генерального аудитора работает около 36 человек, из которых 32 сотрудника находятся в головном офисе в Сент-Джонс и 4 сотрудника в филиале в Корнер-Брук. Офис отвечает за аудит финансовой отчетности и других документов отчетности, оценку методов управления и систем контроля, а также за определение соответствия законодательным и другим властям. Восемьдесят процентов аудиторов имеют должности профессиональных бухгалтеров. Персонал, обладающий обширным опытом проведения законодательного аудита, является одним из самых ценных активов Офиса.
На ежегодной основе Генеральный аудитор проверяет сводные сводные финансовые отчеты, подготовленные правительством, которые включают в отчитывающуюся организацию определенные организации, которые подотчетны за управление своими финансовыми делами и ресурсами либо министру правительства, либо непосредственно законодательному собранию, и которые принадлежат или контролируются государством. Генеральный аудитор также проверяет отчеты Консолидированного фонда доходов провинции, подготовленные правительством. Комментарии к этой финансовой отчетности и комментарии к отчитывающейся организации включены в ежегодно составляемый отчет, озаглавленный «Отчет Генерального аудитора Палате собрания о проверке финансовой отчетности провинции».
Генеральный аудитор является аудитором финансовой отчетности и счетов провинции и проводит проверки, которые считаются необходимыми для составления отчета в соответствии с требованиями Закона о Генеральном аудиторе. В администрирование программы доходов и расходов вовлечены 18 департаментов, Служба консолидированного фонда и Законодательный орган.
Размер и сложность государственных операций не позволяют проводить ежегодный аудит всех программ и систем. Поэтому Генеральный аудитор ежегодно проверяет выбор программ и систем, предназначенных для покрытия всех значительных операций на циклической основе.
Генеральный аудитор является аудитором финансовой отчетности некоторых агентств Короны. В рамках этих аудиторских проверок Генеральный аудитор выражает мнение о финансовой отчетности и, при необходимости, издает письмо руководству. В этом письме освещаются определенные вопросы, которые привлекли внимание в результате аудита, и содержатся любые рекомендации по улучшению. Эти аудиты проводятся в соответствии с положениями различных законодательных актов, создающих организации.
Ежегодно Генеральный аудитор проводит дополнительные проверки определенных агентств Короны, включая те, чей аудит финансовой отчетности проводится аудиторами частного сектора. Эти дополнительные проверки предназначены для проверки соблюдения различных законодательных норм и обеспечения наличия в организациях адекватных систем управленческого контроля. Результаты этих проверок раскрываются в ежегодно составляемом отчете, озаглавленном «Отчет Генерального аудитора Палате собрания о проверках департаментов и агентств короны».
Об Управлении Генерального аудитора
Как указано в Законе о Генеральном аудиторе, основная роль Генерального аудитора заключается в обеспечении независимого аудита и отчетности в отношении того, как Правительство и его различные органы выполняют свои обязанности, отчитываются о своих запланированных программах и об использовании ими государственных ресурсов. Роль генерального аудитора дополняет отношения подотчетности, существующие между правительством, его департаментами, агентствами Короны и Палаты собрания, как показано на Рисунке 1.
Генеральный аудитор отчитывается перед Палатой собрания по важным вопросам, которые возникают в результате проверок правительства, его департаментов и агентств Короны. Генеральный аудитор также является независимым аудитором финансовой отчетности провинции и финансовой отчетности многих агентств Короны и, как таковой, выражает мнение относительно достоверного представления их финансовой отчетности.
Помимо выделения ресурсов на выполнение вышеуказанных аудитов, проверок и экспертиз, мы также можем получать запросы на выполнение специальных заданий. Согласно Закону о Генеральном аудиторе, эти особые задания могут быть запрошены Палатой собрания, Комитетом по государственным счетам или вице-губернатором в Совете. Выполняя эти особые задания, Генеральный аудитор подчиняется тому, кто делает запрос.
Раздел 12 Закона о Генеральном аудиторе требует, чтобы Генеральный аудитор не реже одного раза в год отчитывался о:
- Работа Офиса;
- Получал ли Генеральный аудитор при выполнении работы Управления всю необходимую информацию, включая отчеты и пояснения;
- Результаты проверки финансовой отчетности провинции;
- Проверки, проверки и расследования, проводимые в соответствии с Законом; а также
- Результаты проверки счетов провинции, привлекающие внимание ко всему, что Генеральный аудитор считает важным, в отношении:
- Сборы государственных денег;
- Выплаты государственных денег;
- Случаи, когда счета не велись добросовестно и должным образом;
- Случаи, когда активы, приобретенные, управляемые или иным образом удерживаемые, не были должным образом защищены или учтены;
- Случаи, когда системы бухгалтерского учета и системы управленческого контроля, относящиеся к доходам, выплатам, сохранению или использованию активов или определению обязательств, отсутствовали, были неадекватными или не соблюдались; а также
- Любые факторы или обстоятельства, связанные с расходованием государственных денег, которые, по мнению Генерального аудитора, должны быть доведены до сведения Палаты собрания.
Экспертиза в вопросах государственного сектора
В результате работы исключительно в государственном секторе законодательные аудиторы приобрели обширные корпоративные и операционные знания о правительстве. Они являются специалистами в области аудита государственного сектора, и поэтому их авторитет у законодателей (например, по таким темам, как новые тенденции в государственном секторе и вопросы подотчетности) хорошо известен. Учитывая их обширное взаимодействие с законодателями, законодательные аудиторы находятся в заметном положении, поскольку знают и понимают проблемы законодателей.
Кроме того, наличие общегосударственного мандата позволило законодательным аудиторам обсудить с законодателями широкие вопросы правительства и лучше выявлять те проблемы подотчетности и эффективности, которые имеют наибольшее влияние на правительство. Как следствие, законодательные аудиторы могут лучше обеспечивать согласованность бухгалтерского учета в государственных организациях и принимать информированные решения о выборе, проведении аудиторских проверок и составлении отчетов о них.