Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Бундестаг ( немецкое произношение: [bʊndəstaːk] , «Федеральный Diet ») является немецким федеральным парламентом . Это единственный орган, который напрямую избирается немецким народом на федеральном уровне. Его можно сравнить с нижней палатой, подобной Палате представителей Соединенных Штатов или Палате общин Соединенного Королевства . Бундестаг была создана раздела III [b] из Основного закона Федеративной Республики Германии ( немецкий : Grundgesetz) в 1949 году в качестве одного из законодательных органов Германии и, таким образом, он является историческим преемником более раннего Рейхстага .

Члены Бундестага являются представителями немецкого народа в целом и не связаны никакими приказами или инструкциями и несут ответственность только перед своим избирателем. [c] Минимальное законное количество членов Бундестага ( нем . Mitglieder des Bundestages ) - 598; [d] однако из-за системы нависания и выравнивания мест нынешний 19-й Бундестаг насчитывает в общей сложности 709 членов, что делает его крупнейшим на сегодняшний день.

Бундестаг избирается каждые четыре года гражданами Германии [e] старше 18 лет. [F] На выборах используется смешанная система пропорционального представительства , которая сочетает в себе выборные места по первым кандидатам с пропорциональным партийным списком . Досрочные выборы возможны только в случаях, указанных в статьях 63 и 68 Grundgesetz .

Бундестаг выполняет несколько функций. Вместе с Бундесратом Бундестаг составляет законодательную ветвь федерального правительства. Отдельные государства ( Bundesländer ) Германии через Бундесрат участвуют в законодательном процессе, как и верхняя палата в двухпалатном парламенте, однако Grundgesetz [3] считает, что Бундестаг и Бундесрат отделены друг от друга. Тем не менее Бундестаг и Бундесрат вместе работают в законодательной сфере на федеральном уровне. Бундестаг также избирает исполнительную власть и несет ответственность за исполнительный надзор . Бундестаг также устанавливает федеральный бюджет .

С 1999 года он собирается в Рейхстаге в Берлине . [4] Бундестаг также действует в нескольких новых правительственных зданиях в Берлине и имеет собственную полицию ( Bundestagspolizei ). Действующим президентом Бундестага с 2017 года является Вольфганг Шойбле из ХДС . В 19-м Бундестаге пять вице-президентов.

История [ править ]

Бундестаг переводится как «федеральный сейм», где «Bund» (от английского «bundle») в этом контексте означает федерацию или лигу, а «Tag» (день) означает «собрание на конференции» - другим примером является Рейхстаг - потому что собрание совета должно происходить в определенный день недели, месяца или года (аналогично «диете», что от латинского «умирает», день). [5]

После роспуска Германской Конфедерации в 1866 году и основания Германской империи ( Deutsches Reich ) в 1871 году Рейхстаг был учрежден как немецкий парламент в Берлине, который был столицей тогдашнего Прусского королевства (крупнейшего и наиболее влиятельного государство как в Конфедерации, так и в империи). Спустя два десятилетия было возведено нынешнее здание парламента. Делегаты Рейхстага избирались прямым и равным голосованием мужчин (а не трехклассовой избирательной системой, существовавшей в Пруссии до 1918 года). Рейхстаг не участвовал в назначении канцлера до парламентских реформ октября 1918 года. После ноябрьской революции 1918 года.и принятие Веймарской конституции, женщинам было дано право голосовать (и работать в нем) в Рейхстаге, а парламент мог использовать вотум недоверия, чтобы заставить канцлера или любого члена кабинета уйти в отставку. В марте 1933 года, через месяц после пожара Рейхстага , тогдашний президент Веймарской республики Пауль фон Гинденбург , герой войны в отставке, предоставил Адольфу Гитлеру высшую власть через Декрет о защите народа и государства и Закон о разрешении 1933 года. хотя Гитлер остался на посту канцлера федерального правительства (хотя и называл себя фюрером). После этого Рейхстаг собирался редко, обычно в Кроллопере.(Оперный театр Кролла), чтобы единогласно подтвердить решения правительства. Последний раз он заседал 26 апреля 1942 г.

С новой Конституцией 1949 года Бундестаг был учрежден как новый парламент Западной Германии. Поскольку Западный Берлин официально не находился под юрисдикцией Конституции, что является наследием холодной войны , Бундестаг собрался в Бонне в нескольких разных зданиях, включая (временно) бывшее водопроводное сооружение. Кроме того, из-за правового статуса города граждане Западного Берлина не могли голосовать на выборах в Бундестаг, и вместо этого были представлены 22 делегатами без права голоса [6], выбранными Палатой представителей , законодательным органом города. [7]

Bundeshaus в Бонне является бывшим зданием парламента Германии. Сессии немецкого Бундестага проходили там с 1949 года до его переезда в Берлин в 1999 году. Сегодня здесь находится Международный конгресс-центр Bundeshaus Bonn, а в северных районах - филиал Бундесрата («Федеральный совет»), который представляет земли. - федеративные государства. Южные районы вошли в состав немецких отделений для Организации Объединенных Наций в 2008 году [ править ]

В бывшем здании Рейхстага размещалась историческая выставка ( Fragen an die deutsche Geschichte ), а иногда и как конференц-центр. Здание Рейхстага также иногда использовалось как место для заседаний Бундестага и его комитетов и Bundesversammlung (Федерального собрания), органа, который избирает Федерального президента Германии. Однако Советы резко протестовали против использования здания Рейхстага учреждениями Федеративной Республики Германии и пытались помешать заседанию летающими сверхзвуковыми самолетами рядом со зданием. [ необходима цитата ]

С 19 апреля 1999 года парламент Германии снова собрался в Берлине в своем первоначальном здании Рейхстага , которое было построено в 1888 году по проекту немецкого архитектора Пауля Валлота и подверглось значительной реконструкции под руководством британского архитектора лорда Нормана Фостера . Парламентские комитеты и подкомитеты, общественные слушания и собрания парламентских групп проходят в трех вспомогательных зданиях, окружающих здание Рейхстага: Jakob-Kaiser-Haus , Paul-Löbe-Haus и Marie-Elisabeth-Lüders-Haus . [ необходима цитата ]

В 2005 году недалеко от парламента Германии разбился небольшой самолет. Тогда было решено запретить частное воздушное сообщение над центром Берлина. [8]

Задачи [ править ]

Здание Рейхстага
Флаг Германского единства является национальным памятником объединения Германии , который был поднят на 3 октября 1990 года; он машет перед зданием Рейхстага в Берлине, резиденцией Бундестага

Вместе с Бундесрат , Бундестаг является законодательной властью в немецкой политической системе .

Хотя большая часть законодательства инициируется исполнительной властью, Бундестаг считает законодательную функцию своей важнейшей обязанностью, концентрируя большую часть своей энергии на оценке и внесении поправок в законодательную программу правительства. Комитеты (см. Ниже) играют заметную роль в этом процессе. Пленарные заседания предоставляют членам возможность участвовать в публичных дебатах по стоящим перед ними законодательным вопросам, но обычно они посещаются только тогда, когда рассматривается важный закон.

Члены Бундестага - единственные федеральные должностные лица, избираемые напрямую населением; Бундестаг, в свою очередь, избирает канцлера и, кроме того, осуществляет надзор за исполнительной властью по вопросам как основной политики, так и повседневного управления. Эта проверка исполнительной власти может использоваться посредством обязательного законодательства, публичных дебатов о политике правительства, расследований и прямых допросов канцлера или должностных лиц кабинета. Например, Бундестаг может провести час вопросов ( Fragestunde), в котором представитель правительства отвечает на письменный вопрос, ранее заданный членом. Участники могут задавать связанные вопросы в течение часа вопросов. Вопросы могут касаться чего угодно, от серьезной политической проблемы до проблемы конкретного элемента. Использование «часа вопросов» заметно увеличилось за последние сорок лет, при этом за период с 1987 по 1990 годы было задано более 20 000 вопросов. Понятно, что оппозиционные партии активно реализуют свое парламентское право проверять действия правительства.

Учредительные службы также проходят через Комитет по петициям. В 2004 году Комитет по петициям получил более 18 000 жалоб от граждан и смог согласовать взаимоприемлемое решение более чем по половине из них. В 2005 году в качестве пилотной версии возможностей интернет -петиций для Бундестага была подготовлена версия e-Petitioner . Это был совместный проект с участием Парламента Шотландии , Международного центра теледемократии и Департамента онлайн-услуг Бундестага. Система была официально запущена 1 сентября 2005 года, а в 2008 году Бундестаг перешел на новую систему на основе ее оценки. [9]

Срок избрания [ править ]

Бундестаг избирается на четыре года, а новые выборы должны быть проведены между 46 и 48 месяцами после начала его избирательного срока, если Бундестаг не будет распущен досрочно. Срок его полномочий истекает, когда созывается следующий Бундестаг, который должен произойти в течение 30 дней после выборов. [10] До 1976 года мог быть период, когда один Бундестаг был распущен, а следующий Бундестаг не мог быть созван; в этот период права Бундестага осуществлял так называемый «Постоянный комитет». [11]

Выборы [ править ]

В Германии используется смешанная система пропорционального представительства , система пропорционального представительства в сочетании с элементами голосования по принципу « первый прошедший» . Бундестаг насчитывает 598 номинальных членов, избираемых сроком на четыре года; эти места распределяются между шестнадцатью землями Германии пропорционально численности населения, имеющего право голоса. [12]

Каждый избиратель имеет два голоса: голосование округа (первое голосование) и голосование по партийному списку (второе голосование). Основываясь исключительно на первых голосах, 299 членов избираются в одномандатных округах путем голосования «первым после должности». Вторые голоса используются для получения пропорционального количества мест для партий сначала в штатах, а затем на федеральном уровне. Места распределяются по методу Сент-Лагу . Если партия получает меньше мест в избирательном округе в штате, чем дает ей второй голос, она получает дополнительные места из соответствующего списка штата. Стороны могут подавать списки в каждом штате при определенных условиях - например, фиксированное количество подтверждающих подписей. Партии могут получить повторные голоса только в тех штатах, в которых они подали государственный список. [12]

Если партия, выиграв одномандатные округа в одном штате, получает больше мест, чем она могла бы получить в соответствии со своей второй долей голосов в этом штате (так называемые выступающие места ), другие партии получают компенсационные места. Благодаря этому положению Бундестаг обычно насчитывает более 598 членов. В 19-м и нынешнем Бундестаге, например, 709 мест: 598 обычных мест и 111 нависающих и компенсационных мест. Выступающие места рассчитываются на уровне штата, поэтому добавляется гораздо больше мест, чтобы сбалансировать это между различными штатами, добавляя больше мест, чем было бы необходимо для компенсации нависания на национальном уровне, чтобы избежать отрицательного веса голосов . [12]

Чтобы претендовать на места на основе доли голосов в партийном списке, партия должна либо выиграть три одномандатных округа посредством первых голосов, либо превысить порог в 5% вторых голосов по всей стране. Если партия выигрывает только один или два одномандатных округа и не набирает как минимум 5% вторых голосов, она сохраняет одномандатные места, но другие партии, которые выполняют хотя бы одно из двух пороговых условий, получают компенсационные сиденья. [12] В самом последнем примере этого, во время выборов 2002 года , то PDS выиграл лишь 4,0% вторых голосов по всей стране, но выиграл два избирательных округов в штате Берлин . [13]То же самое применимо, если независимый кандидат побеждает в одномандатном округе [12], чего не происходило с выборов 1949 года . [13]

Если избиратель отдал первый голос за успешного независимого кандидата или за успешного кандидата, партия которого не смогла претендовать на пропорциональное представительство, его второй голос не засчитывается в счет пропорционального представительства. Однако при этом учитывается, превышает ли избранная партия 5-процентный порог. [12]

Партии, представляющие признанные национальные меньшинства (в настоящее время датчане , фризы , сорбы и ромы ), освобождены от 5-процентного порога, но обычно участвуют только в выборах штата. [12]

Бюллетень Бундестага на выборах 2005 года в округе Вюрцбург . Столбец для голосования по округу (с именем, профессией и адресом каждого кандидата) находится слева черным шрифтом; столбец для голосования по партийному списку (показывающий пять лучших кандидатов в списке в штате) находится справа синим шрифтом.

Результат выборов [ править ]

Последние федеральные выборы состоялись в воскресенье, 24 сентября 2017 года, для избрания депутатов 19-го Бундестага.

На выборах ХДС / ХСС набрали 33% голосов, падение более чем на 8% и самую низкую долю голосов с 1949 года , в то время как СДПГ также потерпела худший результат с 1949 года, набрав всего 20% голосов. Партия « Альтернатива для Германии» (АдГ), которая ранее не была представлена ​​в Бундестаге, стала третьей по величине партией в Бундестаге с 12,6% голосов и большинством голосов в Саксонии . СвДП вновь вошла в Бундестаг после исхода после выборов 2013 года.убыток, когда они упали ниже 5-процентного порога голосования: у них был результат 10,7%. Левые и зеленые получают незначительный прирост на 0,6% и 0,5%, что в сумме составляет 9,2% и 8,9% соответственно. Ни одна партия не получила абсолютного большинства ни в одном штате, включая Баварию, где ХСС часто набирает большинство и получает большинство голосов в 2013 году.

Список Бундестага по сессиям [ править ]

  Партии правящей коалиции
Распределение мест в Бундестаге с 1949 по 2017 год
  Оставили
  СПД
  Зеленый
  СвДП
  ХДС / ХСС
  АдГ

Партии, которые присутствовали только с 1949 по 1957 год

  Другие
  Центр
  DP
  ГБ / BHE

Президенты с 1949 г. [ править ]

Членство [ править ]

Организация [ править ]

Мари-Элизабет-Людерс , один из официальных зданий комплекса, жилье парламентской библиотеки

Парламентские группы [ править ]

Самыми важными организационными структурами в Бундестаге являются парламентские группы ( Fraktionen ; Sing. Fraktion ). Парламентская группа должна состоять не менее чем из 5% от всех членов парламента. Члены парламента от разных партий могут присоединяться к группе только в том случае, если эти партии не выступали друг против друга в каком-либо государстве Германии во время выборов. Обычно все партии, преодолевшие 5-процентный порог, создают парламентскую группу. ХДС и ХСС всегда составляли единую объединенную Fraktion ( так называемый Союз или ХДС / ХСС), что возможно, так как CSU работает только в состоянии Баварииа ХДС работает только в остальных 15 штатах. Размер партии Fraktion определяет степень своего представительства в комитетах, временные интервалы , отведенные для говоря, число председателей комитетов она может вместить, и его представительство в исполнительных органах Бундестага. Fraktionen, а не члены, получают основную часть государственного финансирования для законодательных и административных мероприятий.

Руководство каждого Fraktion состоит из лидера парламентской партии, несколько заместителей руководителей и исполнительного комитета. Основные обязанности руководства - представлять фракцию, обеспечивать соблюдение партийной дисциплины и руководить парламентской деятельностью партии. Члены каждой Fraktion распределены среди рабочих групп сосредоточена на конкретных темах , связанных с политикой , такие как социальная политика, экономика и внешней политики. Fraktion встречает каждый вторник днем в течение нескольких недель , в котором Бундестаг в сессии рассмотреть законодательство перед Бундестагом и сформулировать позицию партии по нему.

Партии, не занимающие 5% мест в Бундестаге, могут получить статус группы (малой группы) в Бундестаге; это решается в индивидуальном порядке, поскольку правила процедуры не устанавливают для этого фиксированного количества мест. Совсем недавно, это относится к Партии демократического социализма (ПДС) с 1990 по 1998 г. Это положение влечет за собой некоторые привилегии , которые в целом меньше , чем в Fraktion .

Исполнительные органы [ править ]

Исполнительные органы Бундестага включают Совет старейшин и Президиум . Совет состоит из руководства Бундестага, вместе с большинством старших представителей каждого Fraktion, количество этих представителей зависит от численности парламентских групп в палате. Совет является координационным центром, определяющим ежедневную законодательную повестку дня и назначающим председателей комитетов на основе представительства парламентских групп. Совет также служит важным форумом для межпартийных переговоров по конкретному законодательству и процедурным вопросам. Президиум отвечает за повседневное управление Бундестагом, включая его канцелярскую и исследовательскую деятельность. Он состоит из президента палаты (обычно избираемого из самой большой фракции ) и вице-президентов (по одному от каждой фракции ).

Комитеты [ править ]

Большая часть законодательной работы в Бундестаге является продуктом постоянных комиссий, которые существуют практически без изменений в течение одного законодательного периода. Количество комитетов приблизительно равно количеству федеральных министерств, и названия каждого из них примерно одинаковы (например, оборона, сельское хозяйство и труд). В нынешнем 19-м Бундестаге действуют 24 постоянных комитета. Распределение председателей комитетов и членский состав каждого комитета отражают относительную силу различных парламентских групп в палате. В нынешнем девятнадцатом Бундестаге ХДС / ХСС возглавляли десять комитетов, СДПГ - пять, АдГ и СвДП - по три каждый, Левые и Зеленые.по два. Члены оппозиционной партии могут возглавлять значительное количество постоянных комитетов (например, бюджетный комитет по традиции возглавляет крупнейшая оппозиционная партия). У этих комитетов либо небольшой штат, либо его нет совсем.

Принцип прекращения [ править ]

Как и в случае с некоторыми другими парламентами, Бундестаг подчиняется принципу прекращения деятельности , что означает, что вновь избранный Бундестаг с юридической точки зрения считается органом и образованием, полностью отличным от предыдущего Бундестага. Это приводит к тому, что любое ходатайство, заявление или действие, поданное в предыдущий Бундестаг, например, законопроект, переданный в Бундестаг Федеральным правительством, считается недействительным в силу отсутствия решения (немецкая терминология: " Die Sache fällt der Diskontinuität anheimТаким образом, любой законопроект, решение по которому не было принято к началу нового избирательного периода, должно быть вновь внесено правительством, если оно стремится поддержать это предложение, и эта процедура фактически задерживает принятие законопроекта. Кроме того, любой Новоизбранный Бундестаг должен будет принять новое решение о правилах процедуры ( Geschäftsordnung ), что будет принято формальным решением о принятии таких правил от предыдущего Бундестага путем ссылки.

Любой Бундестаг (даже после внеочередных выборов) считается распущенным только после того, как вновь избранный Бундестаг действительно собрался, чтобы сформировать себя (статья 39, часть 1, предложение 2 Основного закона), что должно произойти в течение 30 дней после его избрания. (Часть 2 статьи 39 Основного закона). Таким образом, может случиться (и случалось), что старый Бундестаг собирается и принимает решения даже после избрания нового Бундестага, который собрался не для того, чтобы сформировать себя. Например, выборы в бундестаг 16 -го созыва состоялись 18 сентября 2005 г. [14], но 15-й бундестаг по-прежнему созывался после дня выборов, чтобы принять некоторые решения по военным действиям Германии за рубежом [15].и имел на это право, поскольку вновь избранный Бундестаг 16-го созыва не собирался впервые до 18 октября 2005 г. [16]

См. Также [ править ]

  • Länderkammer
  • Parliamentwatch

Примечания [ править ]

  1. Регламент Бундестага ( Geschäftsordnung ) позволяет каждой политической группе ( Fraktion ) иметь вице-президента, однако Бундестаг по-прежнему должен избирать их абсолютным большинством. Парламентская традиция - голосовать за вице-президентов, даже если они не входят в вашу фракцию , однако из-за политической позиции АдГ во многих случаях был общий отказ голосовать за их кандидатов в вице-президенты. Из-за этого у АдГ нет вице-президента.
  2. ^ Статьи с 38 по 49
  3. ^ Статья 38 Раздел 1 Grundgesetz
  4. ^ Пункт 1 статьи 1 Федерального закона о выборах ( Bundeswahlgesetz )
  5. ^ Немецкие граждане определены в статье 116 Grundgesetz
  6. ^ Статья 38 Раздел 2 Grundgesetz : Любое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, имеет право голоса; может быть избран любой человек, достигший совершеннолетия.
  7. ^ a b Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз Баварии называют себя братскими партиями. Они не соревнуются друг с другом в одних и тех же государствах и составляют одну группу в Бундестаге.
  8. ^ 1983-1994 Зеленые и 1990-1994 Альянс 90 , с 1994 Альянс 90 / Зеленые
  9. ^ 1990-2005 ПДС (Партия демократического социализма), 2005-2007 Левая партия. PDS , с 2007 Левые
  10. ^ DP 17, BP 17, KPD 15, WAV 12, Center Party 10, DKP-DRP 5, SSW 1, Независимые 3
  11. ^ DP 15, GB-BHE 27, Центральная вечеринка 3
  12. ^ DP
  13. ^ уволился по медицинским причинам
  14. ^ умер в офисе
  15. ^ a b c ушел в отставку по политическим причинам
  16. ^ первая женщина, занявшая пост
  17. Избранный президент Германии

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Deutscher Bundestag - Sitzverteilung des 19. Deutschen Bundestages" (на немецком языке). Bundestag.de. 29 сентября 2016 . Проверено 7 сентября 2019 .
  2. ^ "Auf einen Blick" (PDF) . www.btg-bestellservice.de . Проверено 7 сентября 2019 .
  3. ^ Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (PDF) (изд. 23 декабря 2014 г.). Бонн: Parlamentarischer Rat. 8 мая 1949 . Проверено 19 июня +2016 .
  4. ^ "Plenarsaal" Deutscher Bundestag "- Путь демократии" . www.wegderdemokratie.de . Проверено 11 декабря 2019 .
  5. ^ Интернет-словарь этимологии - Бундестаг
  6. Германия на опросах: выборы в Бундестаг 1980-х годов , Карл Х. Черни, Duke University Press, 1990, стр.
  7. ^ ГЕРМАНИЯ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕСПУБЛИКА) Дата выборов: 5 октября 1980 г. , Международный парламентский союз
  8. ^ "Небольшой самолет разбивается около парламента Германии" . amp.dw.com . Проверено 29 декабря 2020 года .
  9. ^ Тренель, М. (2007). " Öffentliche Petitionen beim deutschen Bundestag - erste Ergebnisse der Evaluation des Modellversuchs = Оценочное исследование публичных петиций в парламенте Германии " (PDF) . TAB Brief Nr 32 . Deutscher Bundestag. Архивировано из оригинального (PDF) 16 марта 2009 года . Проверено 16 июня 2009 года .
  10. ^ "Основной закон, статья 39: Избирательный срок - созыв" . Проверено 29 сентября 2017 года .
  11. ^ Шефер, Фридрих (2013). Бундестаг: Eine Darstellung seiner Aufgaben und seiner Arbeitsweise [ Бундестаг: его задачи и процедуры ] (на немецком языке). VS Verlag für Sozialwissenschaften. п. 28. ISBN 9783322836434.
  12. ^ Б с д е е г Martin Fehndrich; Вилко Зихт; Матиас Кэнтоу (22 сентября 2017 г.). "Wahlsystem der Bundestagswahl" . Wahlrecht.de . Проверено 26 сентября 2017 года .
  13. ^ a b "Ergebnisse früherer Bundestagswahlen" (PDF) . Der Bundeswahlleiter. 18 августа 2017 . Проверено 26 сентября 2017 года .
  14. ^ "Verkürzte Fristen zur vorgezogenen Neuwahl des Deutschen Bundestages" (пресс-релиз). Bundeswahlleiter . 25 июля 2005 года Архивировано из оригинала 7 октября 2007 года . Проверено 20 октября 2008 года .
  15. ^ "Stenographischer Bericht der 187. Sitzung des 15. Deutschen Bundestages am 28. Сентябрь 2005" [Стенографический отчет 187-й сессии 15-го Немецкого Бундестага от 28 сентября 2005 г. ] (PDF) . Deutscher Bundestag . 28 сентября 2005 . Проверено 20 октября 2008 года .
  16. ^ "Stenographischer Bericht der 1. Sitzung des 16. Deutschen Bundestages am 18. Oktober 2005" [Стенографический отчет 1-й сессии 16-го Немецкого Бундестага от 18 октября 2005 г. ] (PDF) . Deutscher Bundestag . 18 октября 2005 . Проверено 20 октября 2008 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • База данных о выборах в Германии
  • Карта округов
  • Распределение власти
  • Система поиска пленарной речи

Координаты : 52 ° 31′07 ″ с.ш., 13 ° 22′34 ″ в.д. / 52,51861 ° с. Ш. 13,37611 ° в. / 52.51861; 13,37611