Программа CARDS по содействию сообществу в восстановлении, развитии и стабилизации - это главный инструмент ЕС по оказанию финансовой помощи Западным Балканам, охватывающий, в частности, страны Хорватии , Боснии и Герцеговины , Сербии , Черногории , Северной Македонии , Косово и Албании . Он был создан в 2000 году Постановлением Совета 2666/2000. Однако только в 2001 году программа начала действовать в соответствии с собственными правилами, поскольку в первый период она поддерживала проекты, ранее финансировавшиеся PHARE и OBNOVA.программы. Программа является основным финансовым инструментом процесса стабилизации и ассоциации ЕС (SAp). В общей сложности 5,13 миллиарда евро гарантировано для всех действий CARDS в течение 2000-2006 годов, поскольку после этого дня он будет заменен Инструментом помощи перед вступлением (IPA), который будет охватывать как страны-кандидаты, так и потенциальные кандидаты.
Цели
Основная цель программы, как следует из ее названия, - поддержка реконструкции, развития и стабилизации. Однако после того, как вначале основное внимание было уделено послевоенному и посткоммунистическому восстановлению, большая часть внимания программы переключилась на проекты институционального строительства. Его конкретные цели:
- восстановление, демократическая стабилизация, примирение и возвращение беженцев
- институциональное и законодательное развитие, включая гармонизацию с нормами и подходами Европейского Союза, для поддержки демократии и верховенства закона, прав человека, гражданского общества и средств массовой информации, а также функционирования свободной рыночной экономики
- устойчивое экономическое и социальное развитие, включая структурные реформы
- содействие более тесным отношениям и региональному сотрудничеству между странами, а также между ними, ЕС и странами-кандидатами из Центральной Европы.
Управление программой
В 2005 году ответственность за программу была передана от Управления внешних связей Генеральному управлению по расширению. Он имеет двойную систему управления, поскольку часть программы, охватывающей Сербию, Черногорию и Македонию, управляется Европейским агентством реконструкции (EAR), базирующимся в Салониках, в то время как остальная часть поддержки следует деконцентрированной системе, поскольку она управляется делегациями Комиссии в Хорватии. , Босния и Герцеговина и Албания. Программа также имеет региональный компонент, на который приходится 10% общей поддержки, что является довольно новаторской характеристикой по сравнению с прошлыми программами помощи, что подчеркивает акцент ЕС на региональном сотрудничестве на Западных Балканах. Были проведены две основные оценки CARDS, охватывающие обе части программы, а именно часть согласно регламенту CARDS (Регламент Совета 2666/2000) и часть в соответствии с регламентом EAR (Регламент Совета 2667/2000), в которых также говорилось о будущем Агентство.
Для каждой страны в Страновом стратегическом документе и Многолетних индикативных программах подготавливаются стратегические рамки, а годовые планы действий составляют основу программирования. После Европейского совета в Салониках в 2003 г. и утверждения «повестки дня в Салониках» с мерами, навеянными подготовкой к вступлению, с каждой страной были созданы «Европейские партнерства», которые составляют основу для помощи CARDS. Программный период формально заканчивается в 2006 году, но проекты из отставших от CARDS, вероятно, будут продолжать финансироваться в новом бюджетном периоде (2007-2013) примерно до 2008 года.
Внешние ссылки
- Европейская комиссия, веб-страницы CARDS
- Европейское агентство реконструкции
- Европейская комиссия CARDS финансовая статистика
- Программа поддержки социальных институтов (SISP)
- Эта статья включает текст со страницы КАРТЫ на веб-сайте Европейского Союза . В соответствии с политикой защиты авторских прав воспроизведение разрешено при условии указания источника.