Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ ) (Fonds центральный d'интервенция d'Urgence, по - французски) гуманитарный фонд , учрежденный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 декабря 2005 года и запущен в марте 2006 года с целями Серфа 1) содействовать ранние действия и ответные меры по сокращению людских потерь; 2) улучшить реакцию на срочные требования; и 3) укрепить основные элементы гуманитарного реагирования в условиях недостаточного финансирования кризисов, CERF стремится обеспечить более своевременную и надежную гуманитарную помощь тем, кто пострадал от стихийных бедствий и вооруженных конфликтов.
Фонд ежегодно пополняется за счет взносов правительств, частного сектора, фондов и частных лиц. С момента создания фонда до августа 2013 года в число доноров входили 125 государств-членов и более 30 частных доноров и региональных властей. [1]
История и предыстория [ править ]
CERF был создан всеми странами для всех потенциальных жертв бедствий. Это реальный шанс предоставить предсказуемое и справедливое финансирование тем, кто пострадал от стихийных бедствий и других чрезвычайных гуманитарных ситуаций.
Этот фонд был создан для модернизации Центрального чрезвычайного оборотного фонда за счет гранта. CERF имеет грант [2] в размере 450 миллионов долларов США и кредитную линию [3] в размере 30 миллионов долларов США. Компонент гранта CERF имеет два окна: одно для быстрого реагирования [4] и одно для чрезвычайных ситуаций, не имеющих достаточного финансирования. [5]
СЕРФ призван дополнить, а не подменить существующие механизмы финансирования гуманитарной деятельности, такие как совместные призывы Организации Объединенных Наций. [6] CERF предоставляет начальные фонды для быстрого запуска важнейших операций и финансирования программ спасения жизней, которые еще не покрываются другими донорами. Таким образом, СЕРФ уверяет , что средства пойдут туда , где они наиболее необходимы в сети международных организаций по оказанию помощи, которые включают в Детский фонд Организации Объединенных Наций ( ЮНИСЕФ ), [7] Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев ( УВКБ ), [ 8] Всемирная продовольственная программа ( ВПП ) [9] иВсемирная организация здравоохранения (ВОЗ) , [10] и другие.
Управление [ править ]
ЦФРЧС управляется, от имени Генерального секретаря Организации Объединенных Наций , на заместителя Генерального секретаря (USG) и Координатора чрезвычайной помощи (ERC), Марк Лоукок , [11] Руководитель Управления по координации гуманитарных вопросов ( УКГВ ). [12]
УКГВ является частью Секретариата Организации Объединенных Наций, отвечающей за объединение гуманитарных организаций для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. CERF - жизненно важный компонент этих усилий.
Лиза Даутен - руководитель секретариата CERF. [13] До прихода в CERF г-жа Даутен работала более чем в 30 странах Африки , Азии , Европы , Латинской Америки и Ближнего Востока как в Организации Объединенных Наций, так и в частном секторе.
Консультативная группа [ править ]
Консультативная группа CERF предоставляет Генеральному секретарю периодические рекомендации по вопросам политики и консультации экспертов по использованию и влиянию CERF. Члены Консультативной группы выступают в личном качестве, а не как представители своих стран или правительств. В их число входят правительственные чиновники из стран-доноров и стран-получателей, представители гуманитарных неправительственных организаций и академические эксперты, которые тщательно отбираются с учетом географического и гендерного баланса. [14]
По состоянию на сентябрь 2013 г. в Консультативную группу CERF входят:
- Карлос Эдуардо Забалла (Аргентина)
- Кэтрин Уокер (Австралия)
- Ян Вандемоортеле (Бельгия)
- Стивен Салевич (Канада)
- Вэньлян Яо (Китай)
- Нэнси Бутиджер (Хорватия)
- Матевос Хунде Тулу (Эфиопия)
- Юкиэ Оса (Япония)
- Саадату Маллам Барму (Нигер)
- Сьюзан Экей (Норвегия)
- Бия Хан (Республика Корея)
- Сюзанна Мурхед (Великобритания)
- Бруз Ральф Эннерик Коффи (Кот-д'Ивуар)
- Йетте Михельсен (Дания)
- Эльте Адерхольд (Германия)
- Ахмед аль-Мерайхи (Катар)
- Йозеф Х.Л.М. Андриссен (Нидерланды)
- Юлиус Окетта (Уганда).
Воздействие [ править ]
По мере распространения кризисов во всем мире секретариат CERF продолжает получать больше запросов на финансирование, чем раньше. В 2012 году CERF выделил 485 миллионов долларов на 546 проектов в 49 странах и территориях - это самая высокая сумма с момента создания фонда. [15] Десять крупнейших получателей были Южный Судан, Пакистан, Сирийская Арабская Республика, Демократическая Республика Конго, Нигер, Йемен, Судан, Мьянма, Буркина-Фасо и Чад, тогда как продукты питания, здоровье, вода и санитария (WASH) секторы продолжали оставаться в числе секторов с наиболее высоким уровнем финансирования, получив примерно 247 млн. долл. США, или почти 52 процента, из 477 млн. долл. США, выделенных СЕРФ в 2012 году.
Распределения [ править ]
Элемент гранта CERF разделен на два окна: одно для быстрого реагирования [16] (примерно две трети элемента гранта) и другое для чрезвычайных ситуаций с недостаточным финансированием [17] (примерно одна треть элемента гранта). Элемент гранта объединяет средства от нескольких доноров и использует децентрализованный подход к принятию решений на местах.
Окно быстрого реагирования предоставляет средства, предназначенные для смягчения неравномерности и задержек в системе добровольных взносов путем предоставления начального капитала для спасательной гуманитарной деятельности в первые дни и недели внезапного наступления кризиса или ухудшения текущей ситуации. Параллельно с грантом CERF Rapid Response агентства будут искать другие источники финансирования в дополнение к фондам CERF. Максимальная сумма, применяемая к кризису в данном году, обычно не превышает 30 миллионов долларов, хотя в исключительных обстоятельствах могут быть выделены более крупные ассигнования. [18]
Окно «Недофинансирование чрезвычайных ситуаций» поддерживает страны, которые серьезно пострадали от «забытых» чрезвычайных ситуаций. [19] При технической поддержке секретариата CERF ERC отбирает страны, которые извлекают выгоду из окна CERF на случай чрезвычайных ситуаций, когда оно недофинансировано. ERC также принимает решение о размере ассигнований для каждой страны и дает рекомендации по использованию недофинансируемых грантов на случай чрезвычайных ситуаций в отдельных странах. [20]
Вклады [ править ]
Несмотря на финансовый кризис и его влияние на бюджеты государств-членов, пожертвования в CERF увеличились по сравнению с предыдущими годами. С 2006 года СЕРФ получил более 3,2 миллиарда долларов в виде взносов и объявленных взносов. Около 99 процентов взносов поступило от государств-членов, при этом Соединенное Королевство, Швеция и Норвегия являются тремя основными донорами СЕРФ. [21]
См. Также [ править ]
- Организация Объединенных Наций
- Управление по координации гуманитарной деятельности
Внешние ссылки [ править ]
- «ООН запускает чрезвычайный фонд в размере 500 млн долларов» . BBC News . 9 марта 2006 . Проверено 5 августа 2008 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- CERF домашняя страница
- Пожертвовать в CERF
Ссылки [ править ]
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 2 -го декабря 2013 года . Проверено 23 октября 2013 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.unocha.org/cerf/about-us/who-we-are/grant-and-loan-facilities
- ^ http://www.unocha.org/cerf/about-us/who-we-are/grant-and-loan-facilities
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/rapid-response-0
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/underfunded-emergencies-0
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 27 -го октября 2013 года . Проверено 23 октября 2013 года .CS1 maint: archived copy as title (link)
- ^ http://www.unicef.org/index.php
- ^ http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/home
- ^ http://www.wfp.org/
- ^ https://www.who.int/en/
- ^ "Руководство OCHA" . Проверено 20 сентября 2019 года . CS1 maint: discouraged parameter (link)
- ^ http://www.unocha.org/
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 17 ноября 2013 года . Проверено 23 октября 2013 года .CS1 maint: archived copy as title (link)
- ^ http://www.unocha.org/cerf/about-us/advisory-group
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 24 -го октября 2013 года . Проверено 23 октября 2013 . CS1 maint: discouraged parameter (link) CS1 maint: archived copy as title (link)
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/rapid-response-0
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/how-apply/underfunded-emergencies-0
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/apply-cerf-funds
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/guidance-and-templates
- ^ http://www.unocha.org/cerf/resources/apply-cerf-funds
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 2 -го декабря 2013 года . Проверено 23 октября 2013 . CS1 maint: discouraged parameter (link) CS1 maint: archived copy as title (link)
