Международная комиссия по защите реки Дунай ( МКЗД ) является международной организацией , с постоянным секретариатом в Вене . Он был учрежден Конвенцией об охране реки Дунай, подписанной дунайскими странами в Софии , Болгария , в 1994 году.
Транснациональная сеть мониторинга (TNMN) была создана в 1996 году, а Система предупреждения о чрезвычайных происшествиях (AEWS) впервые была введена в действие в 1997 году - и то, и другое остается сегодня в качестве ключевых транснациональных мер в рамках ICPDR. Хотя договаривающиеся стороны МКОРД представляют собой сочетание государств-членов ЕС и государств, не являющихся членами ЕС, все они взяли на себя обязательство выполнять требования Рамочной директивы ЕС по водным ресурсам . Это обязательство было дополнено Директивой ЕС о наводнениях в 2007 году. В 2019 году МКОРД отметила 25-летие Конвенции по защите реки Дунай.
Законное основание
Правовой основой МКОРД является «Конвенция о сотрудничестве в области защиты и устойчивого использования реки Дунай (Конвенция по охране реки Дунай)», обычно именуемая «Конвенция по охране реки Дунай» или «DRPC». Он обязывает договаривающиеся стороны объединить свои усилия в области устойчивого управления водными ресурсами, включая сохранение поверхностных и грунтовых вод , сокращение загрязнения , а также предотвращение наводнений, аварий и ледовых угроз и контроль над ними. Конвенция была подписана в Софии, Болгария, в 1994 году и вступила в силу в октябре 1998 года.
Цели
МКОРД была создана для выполнения Конвенции по охране реки Дунай (DRPC). Это одновременно форум, позволяющий договаривающимся сторонам координировать выполнение конвенции, и платформа для обзора достигнутого ими прогресса. Ключевые цели ICPDR включают следующее:
- Обеспечение устойчивого управления водными ресурсами
- Контроль загрязнения и сокращение поступления питательных и опасных веществ
- Борьба с наводнениями и ледовой опасностью
МКОРД способствует сотрудничеству между дунайскими странами и регионом Черного моря по вопросам, требующим координации. В соответствующих случаях он сотрудничает с другими международными организациями для решения новых проблем, связанных с управлением водными ресурсами, по мере их возникновения. С момента ее принятия в 2000 году обязательство по выполнению Водной рамочной директивы ЕС (WFD, формально Директива 2000/60 / EC) также является центральным элементом деятельности всех членов ICPDR, включая страны, не входящие в ЕС.
Когда в октябре 2000 года была принята Рамочная директива по водным ресурсам, все страны, сотрудничающие в рамках DRPC (который в настоящее время включает 9 стран ЕС и 5 стран, не являющихся членами ЕС) назначили ICPDR в качестве платформы для реализации всех трансграничных аспектов Рамочной директивы ЕС по воде . Они решили приложить все усилия для реализации Директивы во всем бассейне. Страны, не являющиеся членами ЕС, также обязались реализовать ВРД в рамках DRPC. Кроме того, ICPDR служит платформой для координации в масштабах всего бассейна Директивы ЕС о наводнениях (EFD, формально Директива 2007/60 / EC).
Структура и принятие решений
ICPDR - международная организация. Он собирается два раза в год: обычное собрание проводится в Вене в декабре, еще одно собрание глав делегаций, Постоянной рабочей группы, проводится в июне в стране председательства. Встречи состоят из делегаций договаривающихся сторон и организаций-наблюдателей. У каждой договаривающейся стороны есть глава делегации, представляющей страну. По всем решениям стремятся к достижению консенсуса. Заседания проходят под председательством президента МКОРД; Председательство в МКОРД ежегодно передается от одной страны к другой в алфавитном порядке.
Большая часть работы МКОРД выполняется экспертными группами (ЭГ), которые представляют собой группы специалистов сторон-участников МКОРД и наблюдателей - обычно государственных служащих соответствующих министерств, в некоторых случаях сотрудников НПО или контрактных агентств. По состоянию на 2020 год существует семь постоянных экспертных групп и одна специальная экспертная группа:
- Давление и меры
- Мониторинг и оценка
- Защита от наводнений
- Управление речным бассейном
- Управление информацией и ГИС
- Общественное участие и коммуникация
- Предотвращение несчастных случаев и контроль
- Стратегическая экспертная группа (специальная)
Все группы экспертов имеют круг ведения и мандаты, утвержденные Комиссией. Обычно они встречаются от двух до трех раз в год. Целевые группы с ограничением по времени и целям также могут быть созданы для конкретных задач, в которых не обязательно представлены все страны. Группы экспертов обсуждают вопросы, относящиеся к их кругу ведения, и готовят отчеты и рекомендации для согласованных действий.
МКОРД имеет постоянный секретариат для поддержки ее работы, который с 2013 года возглавляет Исполнительный секретарь Иван Завадский . Штаб-квартира секретариата находится в Вене, откуда он управляет, управляет и поддерживает работу МКОРД. Общий штат секретариата составляет 9 постоянных сотрудников и дополнительный персонал, работающий по краткосрочным контрактам. Если учитывать всех национальных экспертов, делегатов от наблюдателей и консультантов, то более 300 человек работают с МКОРД и для нее.
Регулярные мероприятия
29 июня каждого года 14 стран бассейна реки Дунай совместно отмечают День Дуная, день , когда их общая речная система отмечается серией живых мероприятий в школах и других общественных зданиях. Этот день, в основном ориентированный на молодежь и образование, включает в себя задачи, викторины, обучающие мероприятия, народные танцы, традиционную музыку и аналогичные мероприятия, распространенные во всем регионе. Первый День Дуная был проведен в 10-ю годовщину подписания Конвенции об охране реки Дунай в 2004 году.
ICPDR, также проводимая с 2004 года, также является одним из руководителей Danube Art Master с Глобальным водным партнерством в Центральной и Восточной Европе (GWP CEE). В художественном конкурсе, в котором участвуют тысячи школьников всего бассейна реки Дунай, DAM приглашает учеников создавать оригинальные произведения искусства, победители которых ежегодно выбираются жюри.
Предотвращение и разрешение споров
МКОРД служит платформой для сотрудничества и координации. Однако подписание Конвенции обязывает страны в соответствии с международным правом на определенные действия и соблюдение определенных принципов. В некоторых прошлых спорах МКОРД смогла внести свой вклад в согласование усилий, предоставив платформу для обсуждения.
Конвенция предусматривает механизм урегулирования споров, но на практике в этом пока не было необходимости, поскольку заинтересованные страны работали над обеспечением диалога и достигли консенсуса по вопросам конфликта. Работа МКОРД менее подвержена спорам, чем могут представить себе посторонние. Атмосфера на встречах сосредоточена на фактах и характеризуется взаимным уважением и общим признанием целей и задач МКОРД.
Члены
МКОРД имеет пятнадцать договаривающихся сторон:
Наблюдатели
МКОРД имеет 24 официальных наблюдателя с правом посещать собрания и участвовать в принятии решений:
- Черноморская Комиссия
- Карпатская конвенция
- Центральная ассоциация дноуглубительных работ
- Дунайский экологический форум
- Дунайская комиссия
- Дунайский форум гражданского общества * Дунайский центр компетенции
- Дунайские парки
- Оперативная группа по дунайскому осетрову
- Дунайская туристическая комиссия
- Европейский союз рыболовов
- Европейский союз барж
- Европейская водная ассоциация
- Международный союз друзей природы
- Глобальное водное партнерство
- Международная ассоциация исследований Дуная
- Международная ассоциация компаний водоснабжения в бассейне реки Дунай
- Международная гидрологическая программа
- Международная комиссия по бассейну реки Сава
- Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях
- Региональный экологический центр Центральной и Восточной Европы
- через Донау
- Всемирный фонд дикой природы - Центрально-Восточная Европа
Финансирование
Бюджет МКОРД формируется за счет взносов Договаривающихся сторон. Согласно Конвенции об охране реки Дунай, Договаривающиеся стороны (за исключением ЕС) вносят равную долю, если ICPDR не решит иначе. Некоторые исключения в настоящее время применяются для переходного периода. Общий годовой бюджет ICPDR составляет немногим более одного миллиона евро. Большая часть работы МКОРД выполняется непосредственно странами-членами. Поэтому такие взносы в виде персонала и материалов также значительны, хотя это не отражено в бюджете МКОРД. Затраты на участие в работе Комиссии и Экспертных органов также оплачиваются самими сторонами.
В некоторых случаях МКОРД участвует в проектах, имеющих отдельные источники финансирования. К ним относятся проекты, финансируемые Европейским союзом, Программой развития Организации Объединенных Наций , ГЭФ и отдельными странами.
Разновидность реки Дунай
Место, где Брег и Бригах объединяются, чтобы сформировать Дунай в Донауэшингене .
Вид на Дунай в Ульме со шпиля Ульмского собора , вид на юго-запад.
Впадения в Inn (слева), Дунай ( в центре) и Ilz (справа) в Пассау.
Венский международный центр , дом постоянного секретариата МКЗДА
Изгиб Дуная - это изгиб Дуная в Венгрии , недалеко от города Вишеград .
Дунай в Будапеште
Пеликаны в дельте Дуная, Румыния
Смотрите также
- Интернационализация реки Дунай для событий с давних времен до Парижского договора 1856 года.
- Комиссии по реке Дунай для международных органов, регулирующих водный путь с 1856 по 1940 год.
- Дунайская конференция 1948 г.
- Дунайская комиссия для международного агентства, отвечающего за транспортный надзор реки
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Конвенция по охране реки Дунай
- От конвенции к действиям: 25 лет МКОРД
- Осуществление стратегии ЕС для Дунайского региона, Европейский союз, 17 февраля 2011 г.