Соглашение мира в Афганистан является мирным соглашением , подписанным между США и талибами 29 февраля 2020 года в Дохе , Катар . [1] Условия сделки включают вывод всех американских и натовских войск из Афганистана , обещание талибов не допустить действий «Аль-Каиды» в районах, находящихся под контролем талибов, и переговоры между талибами и афганским правительством. [2] Соединенные Штаты согласились на первоначальные снижения его уровня силы от 13,000 до 8600 к июлю 2020, а затем полным вывод в течение 14 месяцев , если талибы сохраняют свои обязательства. [3]Соединенные Штаты также обязались закрыть пять военных баз в течение 135 дней [4] и заявили о своем намерении отменить экономические санкции в отношении талибов к 27 августа 2020 года [5].
Подписано | 29 февраля 2020 г. |
---|---|
Место расположения | Доха , Катар |
Первоначальные подписанты | Соединенные Штаты Талибан |
Соглашение о восстановлении мира в Афганистане в Wikisource |
Сделка была поддержана Китаем , Россией и Пакистаном и единодушно одобрен Советом Безопасности ООН , [6] , хотя это не связано с правительством Афганистана. [7]
Итоговые внутриафганские переговоры должны были начаться 10 марта 2020 года [5] в Осло , Норвегия. [8] Состав переговорной группы правительства Афганистана еще не определен, поскольку результаты президентских выборов 2019 года в Афганистане оспариваются. [9] Соглашение требует, чтобы афганское правительство к началу переговоров освободило 5000 пленных талибов в обмен на 1000 правительственных солдат, удерживаемых талибами. [4] Афганское правительство не участвовало в сделке, и 1 марта Гани заявил, что откажется от обмена пленными: «Правительство Афганистана не взяло на себя никаких обязательств по освобождению 5000 пленных талибов. [...] Освобождение заключенных - это не власть Соединенных Штатов, а власть правительства Афганистана ». [10] [11] [12] Гани также заявил, что любой обмен пленными «не может быть предпосылкой для переговоров», но должен быть частью переговоров. [13] 2 марта представитель «Талибана» заявил, что они «полностью готовы» к внутриафганским переговорам, но никаких переговоров не будет, если около 5000 их заключенных не будут освобождены. Он также сказал, что согласованный период снижения уровня насилия закончился и что операции против афганских правительственных сил могут возобновиться. [14]
Последствия
Нападения повстанцев
Несмотря на мирное соглашение между США и Талибаном, по сообщениям, в стране участились нападения повстанцев на афганские силы безопасности . За 45 дней после подписания соглашения (с 1 марта по 15 апреля 2020 г.) талибы провели более 4500 атак в Афганистане, что на 70% больше, чем за аналогичный период прошлого года. [15] За этот период было убито более 900 афганских сил безопасности по сравнению с 520 за тот же период годом ранее. Между тем, из-за значительного сокращения числа наступательных операций и авиаударов афганских и американских сил против талибов в связи с соглашением, жертвы талибов упали до 610 за этот период по сравнению с примерно 1660 за тот же период годом ранее. Представитель Пентагона Джонатан Хоффман сказал, что, хотя талибы прекратили нападения на возглавляемые США коалиционные силы в Афганистане, уровень насилия по-прежнему остается «неприемлемо высоким» и «не способствует дипломатическому урегулированию». Он добавил: «Мы продолжаем оборонительные атаки, чтобы помочь защитить наших партнеров в этом районе, и мы продолжим это делать». [15]
22 июня 2020 года Афганистан сообщил о своей «самой кровавой неделе за 19 лет», в течение которой 291 военнослужащий Афганских национальных сил обороны и безопасности (ANDSF) был убит и 550 человек получили ранения в результате 422 нападений, совершенных талибами. По меньшей мере 42 мирных жителя, включая женщин и детей, также были убиты и 105 человек ранены талибами в 18 провинциях. [16] В течение недели талибы похитили 60 мирных жителей в центральной провинции Дайкунди . [17]
1 июля 2020 года Комитет Палаты представителей США по вооруженным силам подавляющим большинством проголосовал за поправку к Закону о государственной обороне, ограничивающую возможность президента Трампа выводить войска США из Афганистана . [18] [19]
Советник президента Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан заявил в январе 2021 года, что Соединенные Штаты пересмотрят мирное соглашение о выводе оставшихся 2500 солдат из Афганистана к маю 2021 года [20].
Переговоры об обмене заключенными
3 марта 2020 года талибы возобновили наступательные операции против афганской армии и полиции, проведя атаки в провинциях Кундуз и Гильменд. [21] 4 марта США нанесли авиаудары по боевикам Талибана в южной афганской провинции Гильменд. [22]
Внутриафганские переговоры не начались, как планировалось 10 марта 2020 года. Однако в тот день Гани подписал указ, предписывающий афганскому правительству начать освобождение 1500 пленных талибов 14 марта, если они согласятся подписать обязательства, гарантирующие, что они не вернутся в битва [23] Если они не подпишут клятвы, указ не вступит в силу. [23] В тот же день США начали вывод войск. [24] Несмотря на то, что условия мирного соглашения также были единодушно поддержаны Советом Безопасности ООН , [25] источники, близкие к Талибану, в том числе официальный представитель Талибана Сухайль Шахин, впоследствии объявили, что группировка отклонила указ Гани об обмене пленными и по-прежнему настаивал на освобождении 5 000 заключенных талибов. [26] [27] [28] 14 марта 2020 года Джавид Фейсал, пресс-секретарь Совета национальной безопасности, объявил, что президент Гани отложил освобождение заключенных талибов, сославшись на необходимость пересмотреть список заключенных, таким образом ставя под угрозу мирное соглашение между правительством США и Талибаном. [29]
27 марта 2020 года афганское правительство объявило о формировании переговорной группы из 21 члена для мирных переговоров. Однако 29 марта талибы отклонили эту команду, заявив, что «мы будем вести переговоры только с той переговорной группой, которая соответствует нашим договоренностям и сформирована в соответствии с изложенными принципами». [30] 31 марта 2020 года делегация Талибана из трех человек прибыла в Кабул, чтобы обсудить вопрос об освобождении заключенных. [31] [32] Это первые представители Талибана, посетившие Кабул с 2001 года. [31] Правительство Афганистана также ранее согласилось провести переговоры в тюрьме Баграм . [31] Однако в тот же день афганское правительство объявило, что отказ Талибана согласиться на новое прекращение огня и отказ делегации Талибана явиться в тюрьму в назначенное время привели к отсрочке обмена пленными. [33] [34] [35] После прибытия делегации Талибана высокопоставленный афганский правительственный чиновник сказал Рейтер, что «освобождение заключенных может произойти через несколько дней, если все пойдет по плану». [32]
31 марта 2020 года Совет Безопасности ООН призвал все противоборствующие стороны объявить о прекращении огня для дальнейшего продвижения мирного процесса. [36] [37] 1 апреля 2020 года стало известно, что и талибы, и афганское правительство действительно провели личные переговоры в Кабуле накануне, в отличие от предыдущих переговоров по видеоконференции, и что они были под надзором Международного комитета Красного Креста (МККК). [38] Однако офис Совета национальной безопасности Афганистана заявил, что единственный прогресс, достигнутый на данный момент, касается «технических вопросов», а официальный представитель Талибана Забихулла Муджахид впоследствии заявил: «Здесь не будет никаких политических переговоров». [38] Вне переговоров напряженность между афганским правительством и Талибаном также проявилась, когда афганские власти обвинили талибов в взрыве 1 апреля 2020 года, в результате которого погибли несколько детей в Гильменде. [38] На второй день переговоров было согласовано, что 2 апреля 2020 года до 100 заключенных талибов будут освобождены в обмен на 20 афганских военнослужащих [39]
7 апреля 2020 года талибы прекратили переговоры об обмене пленными, которые официальный представитель Талибана Сухайль Шахин назвал «бесплодными». [40] [41] Шахин также заявил в твиттере, что через несколько часов после выхода из переговоров переговорная группа талибов была отозвана из Кабула. [41] Талибан также не смог добиться освобождения ни одного из 15 командиров, которых они добивались освобождения. [40] Споры по поводу того, кого менять заключенными, также привели к задержке запланированного обмена заключенными. [40] На следующий день Фейсал заявил, что будут освобождены только 100 заключенных талибов. [41] Фейсал позже заявил, что 100 заключенных, которые находились в заключении в Баграме, были освобождены. [42] Талибан отказался проверить эти освобождения, отчасти из-за того, что уход талибов из Кабула помешал его «технической команде» провести проверку личности заключенных. [42] Поскольку афганское правительство единолично определяло, какие заключенные были освобождены, также не могло быть подтверждено, были ли какие-либо из освобожденных заключенных в списке предпочтительных имен талибов. [42]
17 мая 2020 года Гани подписал соглашение о разделе власти со своим соперником Абдуллой Абдуллой . Эта сделка положила конец давнему спору о результатах президентских выборов в Афганистане в 2019 году и возложила ответственность за мирные переговоры на Абдуллу. [43]
К августу 2020 года афганское правительство освободило 5 100 заключенных [44], а талибы освободили 1000. [45] Однако афганское правительство отказалось освободить 400 заключенных из списка тех, кого талибы хотели освободить, потому что эти 400 были обвинены в тяжких преступлениях. [46] Президент Гани заявил, что у него нет конституционных полномочий освобождать этих заключенных, поэтому он созвал Лойя джиргу с 7 по 9 августа, чтобы обсудить этот вопрос. [47] Джирга согласилась освободить 400 оставшихся заключенных. [46]
14 августа 2020 года один из 21 члена афганской группы переговоров по мирному урегулированию, Фавзия Куфи , вместе со своей сестрой Марьям Куфи, подверглась нападению со стороны боевиков недалеко от Кабула . Фозия Кая является известным правозащитником из Афганистана , который был вокальным в осуждении талибов . Она также была частью команды, представляющей правительство Афганистана на мирных переговорах с талибами. [48]
Официальные лица талибов обвинили афганское правительство в намеренном откладывании освобождения 100 задержанных талибов, чтобы помешать внутриафганским переговорам. На сегодняшний день афганское правительство освободило около 5000 заключенных талибов по запросу администрации Трампа. Правительство Афганистана отрицает эти утверждения и настаивает на том, что все заключенные талибов были освобождены. Посредническая группа правительства готовится отправиться в Доху для переговоров с талибами, но задержки продолжаются. [49]
Рекомендации
- ^ Кази Shereena (29 февраля 2020). «Афганистанские талибы и США подписывают соглашение, направленное на прекращение войны» . Аль-Джазира . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ «США и Талибан подписывают соглашение о прекращении 18-летней войны в Афганистане» . BBC News . 29 февраля, 2020. архивации с оригинала на 5 января 2021 года . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ Рай, Маниш. «Сделка между США и Талибаном: Индия должна разработать новую стратегию» . OpedColumn.News.Blog . Архивировано 3 января 2021 года . Проверено 9 мая 2020 года .
- ^ а б Грэм-Харрисон, Эмма; Саббаг, Дан; Макои, Ахтар Мохаммад; Боргер, Джулиан (29 февраля 2020 г.). «США и Талибан подписывают соглашение о выводе американских войск из Афганистана» . Хранитель . ISSN 0029-7712 . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ а б Селигман, Лара. «Все войска США должны быть выведены из Афганистана по мирному соглашению» . ПОЛИТИКО . Проверено 29 февраля 2020 года .
- ^ «Резолюция Совета Безопасности одобряет шаги к долгожданному миру в Афганистане» . Организация Объединенных Наций . 10 марта 2020.
- ^ Басу, Наянима (12 сентября 2020 г.). «Индия заявляет о« национальном суверенитете »Афганистана, когда мирные переговоры с Талибаном начинаются в Катаре» . ThePrint .
- ^ Гэннон, Кэти; Ли, Мэтью (29 февраля 2020 г.). «США и Талибан подписывают соглашение, направленное на прекращение войны в Афганистане» . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала на 1 марта 2020 года . Проверено 1 марта 2020 года .
- ^ Кермани, Секундер (1 марта 2020 г.). «Что будет делать Талибан после подписания сделки с США?» . BBC News . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ «Гани: никаких обязательств по освобождению узников Талибана» . TOLOnews . Проверено 1 марта 2020 года .
- ^ «Президент Гани отвергает сделку по обмену пленными с Талибаном» . Аль-Джазира . 1 марта 2020 . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ Шукнехт, Кот (1 марта 2020 г.). «Президент Афганистана отвергает график обмена заключенными, предложенный в мирном соглашении между США и Талибаном» . NPR . Проверено 1 марта 2020 года .
- ^ «Афганский конфликт: президент Ашраф Гани отвергает освобождение узников талибов» . BBC News . 1 марта 2020 . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ Седики, Абдул Кадир (2 марта 2020 г.). «Талибан исключает участие в афганских переговорах до освобождения заключенных» . Рейтер . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ а б «Талибан усиливает атаки на афганские силы после подписания сделки с США: данные» . 1 мая 2020 г. - через www.reuters.com.
- ^ «Афганские силы безопасности пережили самую кровавую неделю за 19 лет» . 22 июня 2020 г. - через www.voanews.com.
- ^ «Талибан похищает 60 мирных жителей Афганистана за неделю» . 21 июня 2020 г. - через www.dailysabah.com.
- ^ «Комиссия палаты представителей голосует за ограничение вывода Афганистана, просит дать оценку« стимулов »для нападения на американские войска» . Холм . 1 июля 2020 г.
- ^ «Демократы Палаты представителей, работая с Лиз Чейни, ограничивают планируемый вывод войск Трампа из Афганистана и Германии» . Перехват . 2 июля, 2020. архивации с оригинала на 21 января 2021 года . Проверено 5 июля, 2020 .
- ^ «Администрация Байдена рассмотрит сделку с Талибаном: Белый дом» . news.yahoo.com . Рейтер. 22 января 2021 . Проверено 22 января 2021 года .
- ^ «Подписан мирный договор. Затем Америка и Талибан возобновляют боевые действия». Экономист . ISSN 0013-0613 .
- ^ «США нанесли первый авиаудар по Талибану после Дохинской сделки» . NBC News . Рейтер. 4 марта 2020 . Проверено 6 марта 2020 года .
- ^ а б Шализи, Хамид (10 марта 2020 г.). «Эксклюзив: афганское правительство освободит 1500 заключенных талибов из тюрем - указ» . Рейтер . Проверено 10 марта 2020 года .
- ^ Сноу, Шон (10 марта 2020 г.). «Босс ЦЕНТКОМ говорит, что военные планы вывода войск из Афганистана еще не разработаны» . Military Times . Проверено 10 марта 2020 года .
- ^ «ООН единодушно поддержала мирное соглашение между США и Талибаном по Афганистану» . Время . 10 марта 2020.
- ^ Гюль, Аяз (11 марта 2020 г.). «Талибан отвергает план освобождения узников афганского правительства» . Голос Америки . Проверено 12 марта 2020 года .
- ^ «Талибан отвергает поэтапное освобождение заключенных афганским правительством» . Аль-Джазира. 11 марта 2020 . Проверено 12 марта 2020 года .
- ^ «Талибан отвергает указ Гани о заключенных: источники» . Новости Толо. 12 марта 2020 . Проверено 12 марта 2020 года .
- ^ «Афганское правительство задерживает освобождение заключенных талибов, что ставит под угрозу сделку» . Аль-Джазира. 14 марта 2020 . Проверено 14 марта 2020 года .
- ^ «Талибан отвергает афганскую переговорную группу на долгожданных переговорах» . Южно-Китайская утренняя почта . Проверено 29 марта 2020 года .
- ^ а б в «Делегация Талибана прибывает в Кабул впервые с 2001 года» . Khaama Press. 31 марта 2020 . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ а б Кадир Седики, Абдул (31 марта 2020 г.). «Команда Талибана прибывает в Кабул, чтобы начать процесс обмена пленными» . Рейтер . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ Хуэй, Лу (31 марта 2020 г.). «Обмен афганскими пленными отложен» . Синьхуа . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ «Афганистан освободил сотни заключенных, чтобы ограничить вспышки коронавируса» . Демократия сейчас. 31 марта 2020 . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ https://borneobulletin.com.bn/afghan-prisoners-exchange-postponed/
- ^ «Совет Безопасности ООН призывает к прекращению огня в Афганистане» . Нью-Йорк Таймс . Ассошиэйтед Пресс. 31 марта 2020 . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ «Совет Безопасности ООН призывает к прекращению огня в Афганистане» . Аль-Халидж. 1 апреля 2020 . Проверено 1 апреля 2020 года .
- ^ а б в «Афганистан и Талибан начинают прямые переговоры с целью обмена пленными» . BBC News . 1 апреля 2020 . Проверено 1 апреля 2020 года .
- ^ «Талибан, Афганистан готовятся к обмену пленными» . UPI. 1 апреля 2020 . Проверено 1 апреля 2020 года .
- ^ а б в «Мирный договор с Афганистаном: Талибан отказывается от« бесплодных »переговоров» . BBC News . 7 апреля 2020 . Проверено 8 апреля 2020 года .
- ^ а б в «Правительство Афганистана обещает освободить 100 пленных талибов» . Аль-Джазира. 8 апреля 2020 . Проверено 8 апреля 2020 года .
- ^ а б в «Афганистан освобождает 100 талибов, но группировка не проверила» . The News-Times. Ассошиэйтед Пресс. 8 апреля 2020 . Проверено 8 апреля 2020 года .
- ^ «Соперничающие афганские лидеры подписывают соглашение о разделе власти» . BBC News . 17 мая 2020 . Проверено 18 мая 2020 года .
- ^ «Лойя джирга одобряет освобождение 400 заключенных талибов» . ТОЛО Новости. 9 августа 2020 . Проверено 10 августа 2020 года .
- ^ «Афганский совет решит судьбу 400 пленных талибов» . Проверено 9 августа 2020 года .
- ^ а б «Традиционный совет освобождает талибов от начала мирных переговоров» . Ассошиэйтед Пресс . 9 августа 2020 . Проверено 9 августа 2020 года .
- ^ Эхсан Каане (7 августа 2020 г.). «Освободить или не отпустить? Правовые вопросы, связанные с консультативной Лойя джиргой Гани по заключенным-талибам» . Аналитики Афганистана . Проверено 9 августа 2020 года .
- ^ «Женщина-афганка, ведущая мирные переговоры, ранена при попытке убийства» . Хранитель . Проверено 16 августа 2020 года .
- ^ «Проблема освобождения заключенных продолжает препятствовать внутриафганским переговорам» . Аль-Джазира . 9 сентября 2020.