Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Французское агентство развития ( французский : Французское агентство развития , AFD ) является государственным финансовым учреждением , которое реализует политику определяется Правительством Франции. Он работает, чтобы бороться с бедностью и способствовать устойчивому развитию. Это государственное учреждение активно в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, Карибском бассейне и на заморских территориях Франции, где оно финансирует и поддерживает проекты, улучшающие условия жизни населения, способствующие экономическому росту и защищающие планету. [1]

В 2014 году AFD выделил 8,1 млрд евро на финансирование проектов в развивающихся странах и заморских территориях Франции, что на 4% больше, чем в 2013 году. [2] По данным ОЭСР , официальная помощь в целях развития из Франции в 2019 году увеличилась по сравнению с США на 4,2%. 12,2 миллиарда долларов. [3]

Штаб-квартира находится в Париже. Его команды базируются в Париже, Марселе и в сети из 72 агентств и представительств за рубежом и на заморских территориях Франции. [4]

История [ править ]

AFD является потомком в Caisse Centrale де ла Франс Libre (Центральный фонд Свободной Франции) , созданной Распоряжением Шарля де Голля на 2 декабря 1941 года в Лондоне. Роль фонда ограничивалась банком-эмитентом и государственным казначейством . Распоряжение от 2 декабря 1941 г. возложило на фонд ответственность за «выпуск и хранение банкнот на территориях Свободной Франции», а также за валютный контроль (постановление от 24 июля 1942 г.). [5]

Незадолго до окончания Второй мировой войны , Пьер Мендес Франции , министр финансов решил изменить функцию фонда, придав ему ответственность за финансирование экономического и социального развития заморских территорий Франции . 2 февраля 1944 года он стал Caisse Centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM - Центральный фонд заморских территорий Франции). Однако он сохранил свою роль банка-эмитента.

После обретения независимости рядом французских колоний CCFOM изменил свое название на Caisse Centrale de Coopération Economique (CCCE - Центральный фонд экономического сотрудничества) в 1958 году. Его денежно-кредитные полномочия постепенно перешли к двум государственным учреждениям, Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer (IEDOM - Банк эмиссии нот для заморских департаментов Франции), который был создан в 1959 году, и Institut d'Emission d'Outre-mer (ММНВ - Банк эмиссии нот для французских заморских территорий). ), созданный в 1967 году.

CCCE стал Caisse Française de Développement (CFD - Французский фонд развития) в 1992 году. [6] Наконец, с реформой французского сотрудничества в 1998 году CFD стал Agence Française de Développement (AFD - Французское агентство развития) и основным оператором во Франции. помощь развитию. [7]

Главные исполнительные директора AFD [ править ]

Визуальная идентичность [ править ]

  • 1941 г.

  • 1944 г.

  • 2010 г.

  • 2016 г.

Недавняя история [ править ]

В дополнение к заметному увеличению его финансирования в период с 2001 по 2010 год произошла диверсификация финансовых инструментов, используемых AFD: гранты, конечно, но также и весьма «льготные» ссуды или ссуды без процентных субсидий, инвестиционные фонды, гарантийные фонды. и партнерство. AFD может предоставить получателям ссуд ликвидность для финансирования по привлекательным ставкам - благодаря рейтингу AAA, наивысшего для долгосрочных выпусков, присвоенному AFD международными рейтинговыми агентствами, - их инвестиционной политике или программам, когда рынки не могут удовлетворить их потребности.

В 2013 году Энн Погэм взяла на себя Дов Зары в качестве генерального директора. Она первая женщина, возглавившая AFD. [9] В 2014 году Закон о развитии и международной солидарности признал важность работы, проводимой AFD по выполнению международных обязательств Франции. [10] В 2015 году Гаэль Жиро стал главным экономистом AFD. [11]

  • 2016: Rémy Rioux берет на себя от Энн Погэх в качестве генерального директора. [8]

Рамки деятельности AFD [ править ]

Общая правовая база [ править ]

Как специализированное кредитное учреждение, AFD подчиняется банковскому законодательству, особенно в области распределения рисков. AFD - государственное финансовое учреждение. Правительство доверило ему роль главного оператора политики сотрудничества Франции. [12] Таким образом, он сочетает в себе функции банка развития и агентства по реализации официальной политики Франции в области развития.

Политика AFD и французского правительства [ править ]

AFD имеет договор о целях и политике с государством и реализует направления, определенные Межведомственным комитетом по международному сотрудничеству и развитию (CICID) [13] под председательством премьер-министра.

  • «Содействовать реализации государственной политики помощи развитию за рубежом»
  • «Содействовать развитию заморских департаментов и территорий Франции, а также Новой Каледонии». [14]

В зарубежной Франции AFD от имени государства проводит политику поддержки государственных органов и финансирования экономики. Этот мандат был подтвержден на первом Межведомственном комитете по заморской Франции под председательством президента Франции, которое состоялось в ноябре 2009 года [15].

Управление [ править ]

Ее совет директоров состоит из председателя и 16 членов , назначаемых декретом, в том числе 6 представителей государства: Министерство экономики , промышленности и цифровой дел , Министерства иностранных дел и международного развития , Министерство внутренних дел , Министерство заморских Франции . [16]

Деятельность AFD [ править ]

Страны присутствия, 2015 г.
  К югу от Сахары
  Латинская Америка и Карибский бассейн
  Азия
  Ближний Восток и Северная Африка

Французское агентство развития (AFD) реализует политику, определенную правительством Франции. Он работает над борьбой с бедностью и содействует устойчивому развитию. [17]

Это достигается путем финансирования и поддержки проектов, которые улучшают условия жизни населения, способствуют экономическому росту и защищают планету. [18]

В 2014 году AFD выделил 8,1 млрд евро на финансирование проектов, в том числе 6,35 млрд евро в развивающихся странах и 1,55 млрд евро для Франции за рубежом. [19]

Секторы [ править ]

В 2014 году AFD выделил около 767 млн ​​евро на образование и здравоохранение и инвестировал более 633 млн евро в программы водоснабжения и канализации. На проекты, связанные с территориальным развитием, было выделено более 4 миллиардов евро, т.е. почти половина обязательств AFD, с проектами в секторах энергетики, транспорта и телекоммуникаций в сельских и городских районах. [20] На 2014 год обязательства по секторам разбиты следующим образом:

  • 22% в производственном секторе,
  • 27% в инфраструктуре и градостроительстве,
  • 21% в энергии,
  • 2% в биоразнообразии и природных ресурсах,
  • 8% в воде и канализации,
  • 9% в образовании и здравоохранении,
  • 2% в сельском хозяйстве и продовольственной безопасности.
  • 7% делятся между различными секторами.

Развитие и изменение климата [ править ]

AFD также работает в развивающихся странах по вопросам, связанным с защитой окружающей среды и энергоменеджментом. [21]

В разрезе этих секторов в 2014 году AFD направил 53% своей международной деятельности на борьбу с изменением климата, т.е. 2,8 млрд евро, которые профинансировали проекты развития, которые также оказывают положительное влияние на климат. [22]

AFD через финансируемые им проекты и ряд инициатив готовится к 21-й Конференции сторон (COP21) Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC). Например, фонд GoodPlanet Foundation организует фотовыставку «60 РЕШЕНИЙ против изменения климата», на которой представлены конкретные, инновационные и эффективные инициативы в четырех секторах, сочетающих изменение климата и экономическое развитие. [23] [24]

Географические районы деятельности [ править ]

AFD более шестидесяти лет работает над продвижением развития в южных странах и заморских территориях Франции. Она работает в более чем 90 странах, где финансирует и поддерживает проекты, которые улучшают условия жизни населения, способствуют экономическому росту и защищают планету: обучение детей в школе, помощь фермерам, финансирование малого бизнеса, водоснабжение, сохранение тропических лесов. , борьба с изменением климата ... Стратегия AFD основана на устойчивом развитии. Его деятельность соответствует целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия , на пересечении целей экономического роста, сокращения масштабов нищеты и охраны окружающей среды. [25]

Широкий спектр финансовых и технических инструментов отвечает различным потребностям стран: гранты, гарантии, инвестиции в акционерный капитал, субсидированные займы, займы на рыночных условиях и техническая помощь.

Он развивает финансовое и интеллектуальное партнерство с другими донорами и вместе со своими надзорными органами вносит свой вклад в формирование государственной политики и влияние Франции в сфере развития.

Латинская Америка и Карибский бассейн [ править ]

В Латинской Америке и Карибском бассейне AFD способствует устойчивому и справедливому развитию посредством зеленого и инклюзивного роста. Существует ряд проектов по борьбе с изменением климата, по развитию городов, а также по содействию социальной конвергенции.

Африка к югу от Сахары [ править ]

Африка к югу от Сахары является приоритетным регионом для политики в области общественного развития Франции. [26] В 2014 году , AFD инвестировала EUR 2,95 в регионе, то есть 36,5% от общего объема финансирования. Среди множества проектов, ряд сосредоточен на содействии доступу к основным услугам, росту устойчивых городов, развитию инфраструктуры, семейным фермерским хозяйствам и предприятиям по созданию рабочих мест, а также на сохранении природных ресурсов. [27]

Азия [ править ]

В Азии AFD работает над продвижением экологического и регионального баланса, уделяя особое внимание проектам, которые ограничивают воздействие городов на окружающую среду или способствуют региональной конвергенции.

Средиземноморье и Ближний Восток [ править ]

AFD поддерживает политические и экономические преобразования в регионе, уделяя особое внимание продвижению евро-средиземноморской интеграции, территориальному развитию и созданию рабочих мест.

Заморская Франция [ править ]

С 1946 года AFD имеет мандат на государственную службу по предоставлению справочных государственных услуг по кредитованию и социальному жилью. В 2014 году на зарубежную Францию ​​приходилось 19% деятельности AFD, т.е. 1,55 млрд евро. AFD проводит несколько видов акций за рубежом во Франции. Его деятельность основана на следующих областях: финансирование и содействие государственной политике, консультационные услуги для местных властей, содействие конкурентоспособности бизнеса и созданию рабочих мест, поддержка региональной интеграции и действия по устойчивому развитию. [28]Это включает финансирование и поддержку проектов, которые улучшают условия жизни населения и способствуют экономическому росту при сохранении окружающей среды. Благодаря своему финансированию, своему опыту и накопленным знаниям, он помогает местному государственному сектору, финансирует компании, жилищное строительство и городское развитие, а также поддерживает региональное сотрудничество.

Он выполняет этот мандат через девять агентств на заморских территориях: Французская Гвиана , Французская Полинезия , Гваделупа , Мартиника , Майотта , Новая Каледония , Реюньон , Сен-Пьер и Микелон , Уоллис и Футуна .

В заморских департаментах (DOM), в Сен - Мартен , Сен - Бартельми и Сен - Пьер и Микелон , AFD также представляет общественный инвестиционный банк Bpifrance , который финансирует создание, инновации, инвестиции и международное развитие французской МСП.

AFD является референсным акционером семи компаний социального жилья (Simar на Мартинике, Sic в Новой Каледонии, Sig в Гваделупе, SIDR на Реюньоне, Siguy и Simko во Французской Гвиане и Sim на Майотте). Эти компании по недвижимости продвигают, управляют и строят социальное жилье.

Наконец, он предоставляет часть сотрудников банков-эмитентов, Institut d'Emission d'Outre-mer и Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer.

Источник: Годовой отчет AFD за 2014 г., стр. 62-63 1

Производство знаний [ править ]

Производство знаний является основным видом деятельности AFD и направлено на то, чтобы внести свой вклад в определение государственной политики Франции и ее партнеров. Он стал важным дополнением к финансовым и техническим инструментам. Производство знаний AFD начало играть важную роль в 2000-х годах. Это стремление к производству знаний основано на организации семинаров и конференций, обучении, проводимом CEFEB, программе исследований и исследований, а также на установлении партнерских отношений с академическими и исследовательскими институтами.

AFD также предлагает ряд публикаций о развивающихся странах и заморских территориях Франции:

  • Afrique Contemporaine , социологический, политический и экономический обзор Африки;
  • Серия рабочих документов , в которой рассказывается о текущих исследованиях;
  • Публикации ExPost ;
  • Серия Focales , которая описывает практические примеры (проекты, партнерство, эксперименты ...) и рассматривает их в перспективе;
  • Серия A Savoir , в которой собраны обзоры литературы или существующие знания по вопросам, представляющим практический интерес;
  • Серия Recherches , в которой представлены исследования, инициированные или проводимые AFD;
  • Серия Conférences et Séminaires , которая знакомит широкую аудиторию читателей с основными результатами и уроками, извлеченными из исследований, проведенных AFD и его партнерами по оказанию помощи в целях развития;
  • Серия MacroDev , которая предоставляет анализ, посвященный стране, региону или макроэкономическим вопросам, связанным с процессами развития;
  • Публикации, редактируемые совместно с Всемирным банком ;
  • Другие совместные публикации ;
  • С уважением Sur la Terre , годовой отчет об устойчивом развитии, координируемый AFD и IDDRI;
  • Блог «Идеи для развития», форум для обмена мнениями, координируемый AFD, открытый для участников процесса развития и общественности, заинтересованной в развитии. [30]

Все это способствует углублению знаний о политике официальной помощи развитию: «ее обоснование, ее эффективность, ее взаимодействие с другими государственными политиками, ее роль в управлении глобализацией» [31] . Цель AFD - стать всемирно признанным исследовательским центром, как с точки зрения устойчивого развития и глобальных общественных благ, так и с точки зрения разработки инновационных инструментов финансирования.

Отделы и дочерние компании AFD [ править ]

ПРОПАРКО [ править ]

PROPARCO - это дочерняя компания AFD, основанная в 1977 году. Это учреждение по финансированию развития, уполномоченное продвигать частные инвестиции для роста, устойчивого развития и достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах. Он предоставляет финансирование с учетом конкретных потребностей инвесторов в производственном секторе, финансовых системах, инфраструктуре и частном капитале. [32]

PROPARCO принадлежит совместно AFD (59,04%) и частным акционерам с Севера и Юга. [33]

CEFEB [ править ]

Центр экономических и банковских исследований (CEFEB) является учебным институтом AFD. Он расположен в Марселе и предлагает обучение для партнеров с юга, чтобы внести свой вклад в развитие их потенциала. Он также действует как платформа для распространения опыта AFD среди своих партнеров. [34]

FFEM [ править ]

AFD осуществляет секретариатское обслуживание и финансовое управление Французского фонда глобальной окружающей среды (FFEM), двустороннего государственного фонда, созданного правительством Франции в 1994 году. Это финансовый инструмент для политики сотрудничества и развития Франции, посвященной охране окружающей среды и устойчивому развитию.

Его координируют пять министерств ( экономики и финансов , иностранных дел , устойчивого развития , исследований , сельского хозяйства ) и AFD. [35]

Спорные вопросы [ править ]

В 2007 году AFD был поставлен под сомнение за поддержку французских компаний, подозреваемых в причастности к вырубке лесов в Центральной Африке. [36] Однако никакого судебного разбирательства против AFD не было.

AFD применяет строгие процедуры во время оценки проекта для контроля и измерения воздействия с точки зрения социальной и экологической ответственности. [37] Он предоставил 900 000 евро финансирования Лесной комиссии Центральной Африки (COMIFAC), которая отвечает за руководство, координацию, согласование и принятие решений с точки зрения сохранения и устойчивого управления лесными экосистемами. Г-н Жоянде, государственный секретарь Франции по вопросам сотрудничества и франкофонии с марта 2008 г. по июль 2010 г., раскритиковал тогдашнего главного исполнительного директора г-на Северино за ориентированный на чрезвычайную ситуацию подход AFD, без долгосрочного видения и определенного отсутствия объем. Однако замечания министра не получили широкого согласия в сообществе разработчиков. [38]

По данным Национальной антикоррупционной комиссии Камеруна (CONAC), две подставные компании, в том числе одна, контролируемая AFD, подозревались в мошенничестве. В декабре 2013 года КОНАК представил свой отчет о деятельности за 2012 год в Яунде, указав, что более 113 миллиардов франков КФА были незаконно присвоены у хлопковой компании (SODECOTON) в период с 2002 по 2011 годы [39].

Ссылки [ править ]

  1. ^ Годовой отчет Французского агентства развития за 2014 год http://www.afd.fr/webdav/site/afd/shared/PUBLICATIONS/INSTITUTIONNEL/rapports-annuels/AFD-RA-2014-VF.pdf
  2. ^ «Развитие: Африка и климат, приоритеты Франции», Les Echos, 18 марта 2015 г. ( читать онлайн [архив])
  3. ^ https://www.oecd-ilibrary.org//sites/29927d90-en/index.html?itemId=/content/component/5e331623-en&_csp_=b14d4f60505d057b456dd1730d8fcea3&itemIGO=oecd&itemIGO=oecd&itemIGO=oecd&item
  4. ^ « Кто мы? »[Архив], на afd.fr (проверено 23 июня 2015 г.)
  5. ^ 70 ans d'engagement pour le développement. De la caisse centrale à l'AFD, Agence Française de Développement and Cliomédia, октябрь 2011 г., 223 стр. ( ISBN  2909522326 ), стр. 22–27.
  6. Указ от 30 октября 1992 г. [архив], Официальный вестник № 255 от 1 ноября 1992 г.
  7. Постановление от 17 апреля 1998 г. [архив], Официальный вестник № 92 от 19 апреля 1998 г., с. 6067.
  8. ^ a b "Compte rendu du Conseil des ministres du mercredi 25 mai 2016" . Офицер президента Франции . Архивировано из оригинала на 2016-05-28 . Проверено 2 июня 2016 .
  9. ^ Кристиан Лоссон, «Энн Погам. Equilibriste Nord-Sud », Libération, 27 ноября 2014 г. ( читать онлайн [архив])
  10. ^ « Акт № 2014-773 от 7 июля 2014 г. об ориентации и программировании политики развития и международной солидарности » [архив], на Legifrance.gouv.fr, 7 июля 2014 г. (проверено 3 июля 2015 г.)
  11. ^ Claire Guélaud, «Гаэль Жиро, ип économiste Hors-Нормативы à l'Французское агентство развития», Le Monde, 6 июля 2015 ( читать онлайн [архив])
  12. ^ «  La Place et le rôle de l'Agence Française de Développement (AFD) dans l'aide publique au développement  » [архив], на assemblye-nationale.fr, 1 августа 2001 г. (проверено 21 июля 2015 г.)
  13. ^ « Межминистерский комитет по международному сотрудничеству и развитию от 31 июля 2013 г. » [архив], наiplomatie.gouv.fr, 31 июля 2013 г. (консультации 21 июля 2015 г.)
  14. ^ « Устав AFD AFD по ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ после публикации Указа от 3 ноября 2014 г. » [архив], на afd.fr, 3 ноября 2014 г. (консультации 21 июля 2015 г.)
  15. « Первый межминистерский комитет по заморской Франции » [архив], на archives.gouvernement.fr, 16 ноября 2011 г.
  16. ^ « Совет директоров AFD » [архив], на afd.fr, март 2015 г.
  17. ^ « Публикация годового отчета Французского агентства развития » [архив], наiplomatie.gouv.fr, 26 мая 2014 г. (проверено 22 июля 2015 г.)
  18. ^ AFD в цифрах http://www.afd.fr/webdav/site/afd/shared/L_AFD/AFD-2014/afd-chiffres/index.html [архив] *
  19. ^ « Наши результаты в полевых условиях » [архив], на afd.fr (проверено 21 июля 2015 г.)
  20. ^ « Климат: решения AFD во всем мире. Краткие сведения о проекте - январь 2015 г. » [архив], на afd.fr, январь 2015 г. (проверено 21 июля 2015 г.)
  21. ^ « Согласование климата и развития » [архив], на afd.fr (проверено 21 июля 2015 г.)
  22. ^ « 60 решений по борьбе с изменением климата » [архив], на afd.fr, июнь 2015 г. (проверено 21 июля 2015 г.)
  23. ^ « 60 решений » [архив], на goodplanet.org (проверено 21 июля 2015 г.)
  24. ^ «  Objectifs 2015  » [архив], на objectif-developpement.fr (проверено 22 июля 2015 г.)
  25. « Двусторонняя помощь Франции » [архив], наiplomatie.gouv.fr, 24 декабря 2013 г. (консультация 22 июля 2015 г.)
  26. ^ «Afrique Subsaharienne - Légère hausse des financialments de l'AFD en 2014», Jeune Afrique, 19 марта 2015 г. ( читать онлайн, Архивировано 21 марта 2015 г.в Стэнфордском веб-архиве [архив])
  27. ^ «L'AFD soutient plus de 75% des collectivités d'Outre-mer», Polynésie 1ere, 2 апреля 2015 г. ( читать онлайн [архив])
  28. ^ « О нас » [архив], на сайте ideas4development.org (проверено 22 июля 2015 г.)
  29. ^ Годовой отчет 2006.
  30. ^ « Годовой отчет за 2014 г. (PROPARCO), заархивированный 21 июля 2015 г.на Wayback Machine » [архив], на proparco.fr (проверено 17 июля 2015 г.)
  31. ^ « О нас » [архив], на proparco.fr, июнь 2015 г. (проверено 17 июля 2015 г.)
  32. ^ « Презентация (CEFEB) » [архив], на cefeb.org, январь 2013 г. (проверено 17 июля 2015 г.)
  33. ^ « Французский фонд глобальной окружающей среды » [архив], на сайте unesco.org (проверено 17 июля 2015 г.)
  34. ^ « FFEM, коллегиальный инструмент для вмешательства. Архивировано 21 июля 2015 г.на Wayback Machine » [архив], на ffem.fr, июнь 2014 г. (проверено 17 июля 2015 г.)
  35. ^ Подход AFD к управлению экологическими и социальными рисками. Архивировано 3 мая 2009 г. на сайте Wayback Machine - AFD [архив]
  36. ^ Le Котидьен де mutations- Patricia Нго Ngouem - 26 октября 2010 [Архив]
  37. ^ L'AFD «разработайте 3,5 миллиарда евро за кредит для всех желающих и катализаторов, которые можно использовать в качестве катализатора»! Il faut que j'arrive pour lui demander de se bouger. Qu'est-ce que fait son patron, à part gérer le quotidien? », Кристиан Лоссон,«  Les pays émergents se sont pris en main », интервью: Le Secrétaire d'État à la Coopération revient sur l'aide française au développement avant le sommet de Doha [архив]», в Либерасьон, 29 ноября 2008. Консультировалась 7 апреля 2010 г.
  38. ^ «  Une charge trop directe contre l'AFD - Les Progress de Joyandet sur l'agence française de développement sontritiqués. »[Архив] Кристиан Лоссон,« Либерасьон », 29 ноября 2008 г. Действительно, в период с 2004 по 2008 гг. Активность AFD увеличилась более чем вдвое. В 2009 г. наблюдался рост обязательств, в результате которых эта деятельность была увеличена до 6,2 млрд евро, т.е. 2008. AFD в цифрах [архив]
  39. « Камерун: две подставные компании, одна из которых контролируется AFD, подозреваемых в мошенничестве » [архив]

Внешние ссылки [ править ]

  • Сайт AFD