Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Генеральное соглашение по тарифам и торговле ( ГАТТ ) является юридическим соглашением между многими странами, чья общая цель состояла в том, чтобы содействовать развитию международной торговли путем снижения или устранения торговых барьеров , таких как тарифы или квоты . Согласно преамбуле, его целью было «существенное снижение тарифов и других торговых барьеров и устранение преференций на взаимовыгодной основе».

ГАТТ впервые обсуждался во время Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости и явился результатом провала переговоров правительств о создании Международной торговой организации (МТО). Он был подписан 23 странами [ неудачная проверка ] в Женеве 30 октября 1947 года и применялся на временной основе 1 января 1948 года. [1] Он оставался в силе до 1 января 1995 года, когда была создана Всемирная торговая организация (ВТО). учреждена по соглашению 123 стран в Марракеше 15 апреля 1994 г. в рамках Уругвайского раунда.Соглашения. ВТО является преемником ГАТТ, и исходный текст ГАТТ (ГАТТ 1947 г.) все еще действует в рамках ВТО, с учетом изменений ГАТТ 1994 г. [2] [3] Страны, которые не были участниками в 1995 г. ГАТТ необходимо выполнить минимальные условия, изложенные в конкретных документах, прежде чем они смогут присоединиться; в сентябре 2019 года список включал 36 стран. [4]

ГАТТ и его преемник ВТО преуспели в снижении тарифов. Средний уровень тарифов для основных участников ГАТТ составлял около 22% в 1947 году, но составил 5% после Уругвайского раунда в 1999 году. [5] Эксперты относят часть этих изменений тарифов к ГАТТ и ВТО. [6] [7] [8]

История [ править ]

Генеральное соглашение по тарифам и торговле - это многонациональный торговый договор. Он был обновлен в ходе серии глобальных торговых переговоров, состоящих из девяти раундов между 1947 и 1995 годами. Его роль в международной торговле была в значительной степени преуспевала в 1995 году Всемирной торговой организацией .

ГАТТ был впервые задуман после победы союзников во Второй мировой войне на Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости (UNCTE) 1947 года, на которой Международная торговая организация (ITO) была одной из предложенных идей. Была надежда, что ITO будет проводиться совместно с Всемирным банком и Международным валютным фондом (МВФ). Более 50 стран вели переговоры об ITO и организации его учредительного устава, но после ухода Соединенных Штатов эти переговоры провалились. [9]

Первый раунд [ править ]

Одновременно в UNCTE прошли подготовительные заседания по ГАТТ. После нескольких из этих сессий 23 страны подписали ГАТТ 30 октября 1947 года в Женеве, Швейцария. Он вступил в силу 1 января 1948 года. [13] [9]

Анси Раунд: 1949 [ править ]

Второй раунд состоялся в 1949 году в Анси , Франция . В раунде приняли участие 13 стран. В центре внимания переговоров было снижение тарифов, всего около 5000.

Торки Раунд: 1951 [ править ]

Третий раунд состоялся в Торки , Англия, в 1951 году. [14] [15] В раунде приняли участие тридцать восемь стран. Было сделано 8 700 тарифных уступок, в сумме оставшаяся сумма тарифов составила тарифов, которые действовали в 1948 году. Одновременный отказ США от Гаванской хартии означал создание ГАТТ в качестве руководящего мирового органа. [16]

Женевский раунд: 1955–56 [ править ]

Четвертый раунд вернулся в Женеву в 1955 году и продлился до мая 1956 года. В раунде приняли участие 26 стран. Тарифы на 2,5 миллиарда долларов были отменены или снижены.

Диллон Раунд: 1960–62 [ править ]

Пятый раунд снова прошел в Женеве и длился с 1960 по 1962 год. Переговоры были названы в честь министра финансов США и бывшего заместителя госсекретаря Дугласа Диллона , который первым предложил переговоры. В раунде приняли участие 26 стран. Наряду со снижением тарифов более чем на 4,9 миллиарда долларов, это также привело к обсуждению вопроса о создании Европейского экономического сообщества ( ЕЭС ).

Кеннеди Раунд: 1964–67 [ править ]

Шестой раунд многосторонних торговых переговоров ГАТТ, проходивших с 1964 по 1967 год. Он был назван в честь президента США Джона Ф. Кеннеди в знак признания его поддержки пересмотра торговой повестки дня Соединенных Штатов, результатом которой стал Закон о расширении торговли 1962 года. Этот закон предоставил президенту самые широкие полномочия на ведении переговоров.

По мере того, как в рамках Диллонского раунда проходил трудоемкий процесс пошаговых переговоров по тарифам, задолго до его завершения стало ясно, что необходим более комплексный подход для решения возникающих проблем, возникших в результате формирования Европейского экономического сообщества. (EEC) и EFTA, а также возрождение Европы в качестве значимого международного трейдера в целом.

Высокие темпы экономического роста Японии предвещали важную роль, которую она сыграет в будущем как экспортер, но в центре внимания раунда Кеннеди всегда были отношения США и ЕЭС. Действительно, существовало влиятельное американское мнение, согласно которому раунд Кеннеди рассматривался как начало трансатлантического партнерства, которое в конечном итоге может привести к трансатлантическому экономическому сообществу.

В некоторой степени эту точку зрения разделяли и в Европе, но процесс объединения Европы создавал свои собственные стрессы, из-за которых раунд Кеннеди временами становился второстепенным для ЕЭС. Примером этого было вето Франции в январе 1963 года, еще до начала раунда, на членство Соединенного Королевства.

Другой был внутренний кризис 1965 года, закончившийся Люксембургским компромиссом. Подготовка к новому раунду была немедленно омрачена «Куриной войной» - ранним признаком того, что в конечном итоге сборы с переменным воздействием в соответствии с Общей сельскохозяйственной политикой окажут влияние. Некоторые участники раунда были обеспокоены тем, что созыв ЮНКТАД, намеченный на 1964 год, приведет к дальнейшим осложнениям, но его влияние на сами переговоры было минимальным.

В мае 1963 года министры достигли соглашения по трем переговорным целям раунда :

  1. Меры по расширению торговли развивающихся стран как средство содействия их экономическому развитию,
  2. Снижение или устранение тарифов и других барьеров в торговле, и
  3. Меры по доступу на рынки сельскохозяйственной и другой сырьевой продукции.

Рабочей гипотезой для переговоров по тарифам было линейное снижение тарифов на 50% с наименьшим количеством исключений. Развернутый аргумент в пользу торговых последствий, которые окажет равномерное линейное снижение для разбросанных ставок (низкие и высокие тарифы довольно далеко друг от друга) в Соединенных Штатах по сравнению с гораздо более концентрированными ставками ЕЭС, которые также имели тенденцию быть в более низкие тарифные ставки США.

Соответственно, ЕЭК выступал за выравнивание или гармонизацию пиков и впадин с помощью своей структуры, двойной тележки и предложений тридцать: десять. Когда к переговорам присоединились, возвышенная рабочая гипотеза вскоре была опровергнута. Страны с особой структурой (Австралия, Канада, Новая Зеландия и Южная Африка), названные так потому, что в их экспорте преобладали сырье и другие сырьевые товары, договаривались о снижении тарифов исключительно постатейно.

В итоге, в результате тарифы снизились в среднем на 35%, за исключением текстиля, химикатов, стали и других чувствительных товаров; плюс снижение тарифов на сельскохозяйственную и пищевую продукцию на 15–18%. Кроме того, переговоры по химическим веществам привели к временному соглашению об отмене американской цены продажи (ASP). Это был метод оценки некоторых химикатов, используемых указанными государствами для введения импортных пошлин, что давало отечественным производителям гораздо более высокий уровень защиты, чем указано в тарифной таблице.

Однако эта часть результатов была отклонена Конгрессом, и американская цена продажи не была отменена до тех пор, пока Конгресс не утвердил результаты Токийского раунда. Результаты по сельскому хозяйству в целом были плохими. Наиболее заметным достижением стало соглашение по Меморандуму о соглашении по основным элементам переговоров по соглашению о мировых грантах, которое в конечном итоге было преобразовано в новое Международное соглашение по зерну.

ЕЭК заявила, что для нее главным результатом переговоров по сельскому хозяйству стало то, что они «очень помогли определить ее собственную общую политику». Развивающиеся страны, которые играли второстепенную роль на протяжении переговоров в этом раунде, тем не менее, выиграли от существенного снижения тарифов, особенно на несельскохозяйственные товары, представляющие для них интерес.

Однако их главным достижением в то время считалось принятие Части IV ГАТТ, которая избавляла их от взаимности с развитыми странами в торговых переговорах. По мнению многих развивающихся стран, это было прямым результатом призыва ЮНКТАД I заключить для них более выгодную торговую сделку.

С тех пор ведутся споры о том, был ли этот символический жест для них победой или же он обеспечил их исключение в будущем из конструктивного участия в многосторонней торговой системе. С другой стороны, не было никаких сомнений в том, что продление Долгосрочного соглашения о международной торговле хлопчатобумажными тканями, которое позже стало Соглашением по множеству волокон, на три года до 1970 г., привело к долгосрочному ухудшению экспортных возможностей для развивающиеся страны.

Еще одним итогом раунда Кеннеди стало принятие Антидемпингового кодекса, который дал более точные указания по реализации статьи VI ГАТТ. В частности, он стремился обеспечить быстрые и справедливые расследования и налагал ограничения на ретроспективное применение антидемпинговых мер.

Кеннеди Раунд проходил с 1962 по 1967 год. Были отменены или снижены тарифы на 40 миллиардов долларов.

Токийский раунд: 1973–79 [ править ]

Снижены тарифы и введены новые правила, направленные на сдерживание распространения нетарифных барьеров и добровольных экспортных ограничений. В раунде приняли участие 102 страны. Были сделаны уступки по торговле на сумму 19 миллиардов долларов.

Формирование четырехугольной группы: 1981 [ править ]

Четырехугольник Группа была образована в 1982 году Европейским союзом , США, Японии и Канады, для того , чтобы влиять на ГАТТ.

Уругвайский раунд: 1986–94 [ править ]

Уругвайский раунд начался в 1986 году был самым амбициозным раунд на сегодняшний день, по состоянию на 1986 г., в надежде расширить компетенцию ГАТТ в новых важных областях , таких как услуги , капитал , интеллектуальная собственность , текстиль и сельское хозяйство . В раунде приняли участие 123 страны. Уругвайский раунд был также первым набором многосторонних торговых переговоров , в которых развивающиеся страны играли активную роль. [17]

Сельское хозяйство было по существу освобождено от предыдущих соглашений, поскольку ему был предоставлен особый статус в областях импортных квот и экспортных субсидий , с небольшими оговорками. Однако ко времени Уругвайского раунда многие страны сочли исключение для сельского хозяйства достаточно вопиющим и отказались подписать новую сделку без каких-либо изменений по сельскохозяйственной продукции. Эти четырнадцать стран стали известны как « Группа Кэрнса » и включали в себя в основном мелких и средних экспортеров сельскохозяйственной продукции, таких как Австралия , Бразилия , Канада , Индонезия и Новая Зеландия .

Соглашение по сельскому хозяйству Уругвайского раунда продолжает оставаться наиболее существенным соглашением о либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией в истории торговых переговоров. Цели соглашения заключались в улучшении доступа к рынкам для сельскохозяйственной продукции, сокращении внутренней поддержки сельского хозяйства в форме искажающих цены субсидий и квот, отмене со временем экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и в максимально возможной гармонизации санитарных и фитосанитарных мер между страны-члены.

ГАТТ и Всемирная торговая организация [ править ]

В 1993 году ГАТТ был обновлен («ГАТТ 1994»), чтобы включить в него новые обязательства для подписавших его сторон. Одним из самых значительных изменений стало создание Всемирной торговой организации (ВТО). 76 действующих членов ГАТТ и Европейские сообщества стали членами-основателями ВТО 1 января 1995 года. Остальные 51 член ГАТТ вновь присоединились к ВТО в течение следующих двух лет (последним из которых было Конго в 1997 году). С момента основания ВТО к ней присоединились 33 новых члена, не являющихся членами ГАТТ, и 22 в настоящее время ведут переговоры о членстве. Всего в ВТО насчитывается 164 страны-члена , при этом Либерия и Афганистан являются самыми новыми членами по состоянию на 2018 год.

Из первоначальных членов ГАТТ, Сирия , [18] [19] Ливан [20] и СФР Югославия не присоединились к ВТУ. Поскольку Союзная Республика Югославия (переименованная в Сербию и Черногорию, а переговоры о членстве позже разделились на две части), не признана прямым правопреемником СФРЮ; поэтому его приложение считается новым (не относящимся к ГАТТ). Генеральный совет ВТО 4 мая 2010 г. согласился создать рабочую группу для рассмотрения запроса Сирии о членстве в ВТО. [21] [22] Договаривающиеся стороны, учредившие ВТО, прекратили официальное соглашение об условиях "ГАТТ 1947" 31 декабря 1995 года.Черногория стала членом ВТО в 2012 году, в то время как Сербия находится на стадии принятия решения о переговорах и, как ожидается, станет членом ВТО в будущем.

В то время как ГАТТ представлял собой набор правил, согласованных странами, ВТО - это межправительственная организация со своей штаб-квартирой и персоналом, а ее сфера действия включает как продаваемые товары, так и торговлю в сфере услуг и права интеллектуальной собственности . Хотя он был разработан для обслуживания многосторонних соглашений, во время нескольких раундов переговоров по ГАТТ (в частности, Токийского раунда) плюрилатеральные соглашения создавали выборочную торговлю и вызывали фрагментацию между членами. Соглашения ВТО обычно являются механизмом урегулирования многосторонних соглашений ГАТТ. [23]

Влияние на либерализацию торговли [ править ]

В 1947 году средний уровень тарифов для основных участников ГАТТ составлял около 22 процентов [5]. В результате первых раундов переговоров тарифы были снижены в ядре ГАТТ в США, Великобритании, Канаде и Австралии по сравнению с другие договаривающиеся стороны и не участники ГАТТ. [5] По раунду Кеннеди (1962–67) средний уровень тарифов участников ГАТТ составлял около 15%. [5] После Уругвайского раунда тарифы были ниже 5%. [5]

Помимо облегчения применяемых снижений тарифов, ранний вклад ГАТТ в либерализацию торговли "включает обязательство согласованных снижений тарифов на длительный период (сделанное более постоянным в 1955 году), установление универсальности недискриминации посредством режима наибольшего благоприятствования (НБН) и национального статус обращения , обеспечивающий повышенную прозрачность мер торговой политики и предоставляющий форум для будущих переговоров и для мирного разрешения двусторонних споров. Все эти элементы способствовали рационализации торговой политики и снижению торговых барьеров и политической неопределенности ". [5]

По словам историка экономики Дартмута Дугласа Ирвина, [8]

Процветание мировой экономики за последние полвека во многом связано с ростом мировой торговли, которая, в свою очередь, частично является результатом дальновидных чиновников, создавших ГАТТ. Они установили набор процедур, обеспечивающих стабильность торговой политики и тем самым способствуя быстрому росту мировой торговли. В долгосрочной перспективе первоначальные конференции GATT помогли поставить мировую экономику на прочную основу и тем самым улучшить условия жизни сотен миллионов людей во всем мире.

Статья 24 [ править ]

После того, как Великобритания проголосовала за выход из Европейского Союза , сторонники выхода из ЕС предложили использовать пункт 5B статьи 24 договора для сохранения «тупика» в торговых условиях между Великобританией и ЕС в случае возникновения Великобритания выходит из ЕС без торговой сделки , что препятствует введению тарифов. По мнению сторонников этого подхода, его можно было бы использовать для выполнения временного соглашения в ожидании переговоров по окончательному соглашению на срок до десяти лет. [24]

Это требование легло в основу так называемого « компромисса солодовни » между фракциями Консервативной партии относительно того, как заменить соглашение о выходе . [25] Однако этот план был отклонен парламентом. [26] Утверждение о том, что статья 24 может быть использована, также было принято Борисом Джонсоном во время его кампании 2019 года по руководству Консервативной партией .

Утверждение о том, что статья 24 может использоваться таким образом, критиковалось Марком Карни , Лиамом Фоксом и другими как нереалистичное, учитывая требование пункта 5c договора о наличии соглашения между сторонами для того, чтобы пункт 5b имел силу. использовать as, в случае сценария «без сделки» соглашения не будет. Более того, критики подхода GATT 24 отмечают, что такая договоренность не распространяется на услуги. [27] [28]

См. Также [ править ]

  • Культурное исключение
  • Особый и дифференцированный режим GATT
  • Наиболее благоприятствуемая нация

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c «Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Данные договора» . Правительство Нидерландов . Проверено 30 декабря 2020 .
  2. ^ «Юридические тексты ВТО: соглашения Уругвайского раунда» . Мировая Торговая Организация.
  3. ^ "Уругвайский раунд - Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994" . Мировая Торговая Организация.
  4. ^ «ПРИСОЕДИНЕНИЯ: Протоколы о присоединении для новых членов с 1995 года, включая обязательства в отношении товаров и услуг» . Всемирная торговая организация . Дата обращения 5 сентября 2019 .
  5. ^ a b c d e f Баун, Чад П .; Ирвин, Дуглас А. (декабрь 2015 г.). «Отправная точка ГАТТ: уровни тарифов около 1947 года» . Рабочий документ NBER № 21782 . DOI : 10,3386 / w21782 .
  6. ^ Tomz, Майкл; Гольдштейн, Джудит Л ; Риверс, Дуглас (2007). «Действительно ли мы знаем, что ВТО увеличивает торговлю? Комментарий». Американский экономический обзор . 97 (5): 2005–2018. DOI : 10,1257 / aer.97.5.2005 . ISSN 0002-8282 . 
  7. ^ Голдштейн, Джудит Л .; Риверс, Дуглас; Томз, Майкл (2007). «Институты в международных отношениях: понимание влияния ГАТТ и ВТО на мировую торговлю» . Международная организация . 61 (1): 37–67. DOI : 10.1017 / S0020818307070014 . ISSN 1531-5088 . 
  8. ^ a b Ирвин, Дуглас А. (9 апреля 2007 г.). «GATT исполняется 60 лет» . Wall Street Journal . ISSN 0099-9660 . Проверено 28 октября 2017 года . 
  9. ^ a b «Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)» . Канадская энциклопедия . 6 июня 2017.
  10. ^ Годы ГАТТ: от Гаваны до Марракеша , Всемирная торговая организация
  11. ^ Хронология: Всемирная торговая организация - хронология ключевых событий , BBC News
  12. ^ Brakman-Гарретсен-Marrewijk-Witteloostuijn, Нации и фирмы в глобальной экономике , Глава 10: Торговля и капитал Ограничение
  13. ^ «ВТО и ГАТТ: Принципиальная история» (PDF) . Институт Брукингса.
  14. ^ «ВТО | Понимание ВТО - годы ГАТТ: от Гаваны до Марракеша» . www.wto.org . Проверено 6 июля 2017 года .
  15. ^ Багвелл, Кайл; Staiger, Роберт В .; Юрукоглу, Али (2020). «Многосторонние торговые переговоры: первый взгляд на рекорды переговоров по ГАТТ» (PDF) . Американский экономический журнал: прикладная экономика . 12 (3): 72–105. DOI : 10,1257 / app.20170574 . ISSN 1945-7782 .  
  16. ^ Майкл Хадсон, Суперимпериализм: происхождение и основы мирового господства США , 2-е изд. (Лондон и Стерлинг, Вирджиния: Pluto Press, 2003), 258.
  17. ^ "Уругвайский раунд ГАТТ" . Информационный документ ODI . Институт зарубежного развития . Архивировано из оригинала 3 августа 2012 года . Проверено 28 июня 2011 года .
  18. ^ "Пятидесятая годовщина ГАТТ" . Wto.org . Проверено 16 августа 2013 года .
  19. ^ «Понимание членов ВТО» . ВТО . Проверено 16 августа 2013 года .
  20. ^ "Вывод правительства Ливана" (PDF) . Wto.org . Проверено 20 февраля 2019 .
  21. ^ «Статус присоединения: Сирийская Арабская Республика» . ВТО . Проверено 16 августа 2013 года .
  22. ^ «Новости 2010 года - Рабочая группа создана по запросу Сирии о членстве» . ВТО . Проверено 16 августа 2013 года .
  23. ^ Что такое ВТО? (Официальный сайт ВТО)
  24. Леру, Маркус (21 марта 2017 г.). «Торговые правила, которые означают отсутствие тарифов на десятилетие» . The Times . Проверено 15 июля 2019 .
  25. Патерсон, Оуэн (13 марта 2019 г.). «Вот наш план упорядоченного Брексита без сделки, и он будет реализован вовремя» . Хранитель . Проверено 15 июля 2019 .
  26. ^ O'Carroll, Sinead (13 марта 2019). «Британские депутаты проголосовали против Брексита без сделки. И что теперь?» . MSNBC . Проверено 15 июля 2019 .
  27. Моррис, Крис (24 июня 2019 г.). «Гатт 24: поможет ли неясное торговое правило Брекситу без сделки?» . BBC . Дата обращения 13 июля 2019 .
  28. ^ Вуд, Винсент. «Что такое ГАТТ 24: в чем заключается статья ВТО, в которой Эндрю Нил критикует Бориса Джонсона» . Независимый . Дата обращения 13 июля 2019 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Ааронсон Сьюзан А. Торговля и американская мечта: социальная история послевоенной торговой политики и компании (1996)
  • Гольдштейн, Джудит (11 мая 2017 г.). «Торговля в XXI веке: есть ли роль Всемирной торговой организации?». Ежегодный обзор политологии. 20 (1): 545–564.
  • Ирвин, Дуглас А. «ГАТТ в исторической перспективе», American Economic Review Vol. 85, No. 2, (май 1995 г.), стр. 323–28 в JSTOR
  • Маккензи, Франсин. «ГАТТ и холодная война», Журнал исследований холодной войны, лето 2008 г., 10 № 3 с. 78–109.
  • Zeiler, Thomas W. Free Trade, Free World: The Advent of GATT (1999) отрывок и текстовый поиск

Внешние ссылки [ править ]

  • Торговые переговоры Эпизод 9: С 70-летием GAT - Истоки многосторонней торговли
  • Цифровая библиотека GATT 1947–1994 в Стэнфордском университете
  • ВТО и глобальная торговля в PBS
  • BBCnews World / Европа: информация о стране
  • Текст ГАТТ 1947 г.
  • Текст ГАТТ 1994 г.