 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( июль 2017 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Правительство Карачи является административным органом города Карачи , Пакистан. В настоящее время система местного самоуправления Карачи состоит в основном из Столичной корпорации Карачи, возглавляемой мэром.
История системы местного самоуправления Карачи [ править ]
Муниципальный закон города Карачи, колониальная система LG (1933 г.) [ править ]
Муниципальный закон города Карачи был принят в 1933 году. Первоначально муниципальная корпорация состояла из мэра, заместителя мэра и 57 советников. [1] Системой управляли бюрократы на всех уровнях правительства, финансовой децентрализации не было. Учреждения никогда не были наделены полномочиями заместителя комиссара; агент непредставительной центральной бюрократии на районном уровне был основным действующим лицом на местном уровне. Британское правление ввело разделение между сельскими и городскими районами на местный уровень. Городские советы были созданы для обслуживания муниципальных служб, а сельские советы использовались для гомогенизации местной элиты. [2]
Постановление Коллегии выборщиков (1958-1969) [ править ]
Это было обнародовано Аюб Ханом и содержало некоторые полномочия, такие как система LG могла взимать некоторые налоги, политическим партиям было запрещено участвовать в выборах LG, но, как и в колониальной системе, бюрократы по-прежнему председательствовали на всех уровнях правительства выше UC (Совет Союза) . Яхья Хан стал новым президентом. В соответствии с военным положением он издал приказ № 24 о увольнении всех председателей, заместителей председателей и советников местных советов с назначением правительственных чиновников. [1]
Система состояла из двух органов, муниципальной корпорации Карачи и районного совета, и в их функции входило создание колледжей, школ, парков, муниципальных садов. В совете дивизиона был специальный комитет, который следил за планированием и развитием дорог, учебных заведений и жилых домов. [ необходима цитата ]
Эта система поддерживала колониальный разрыв между городом и деревней. Система имела четыре уровня;
| Уровень | Сельские районы | Городские районы |
|---|---|---|
| 1-го уровня | Дивизиональный совет | Дивизиональный совет |
| 2 уровень | Районный совет | Районный совет |
| Уровень 3 | Совет Техсил | Муниципальный комитет / Cantonement Board |
| 4 уровень | Совет Союза | Городской комитет / Союзный комитет |
Члены совета Союза избирались прямым голосованием, но последующие уровни состояли из косвенно избранных должностных лиц, назначенных правительством, и заранее назначенных должностных лиц, поэтому система управлялась бюрократией, которая могла приостанавливать принятие решений, прекращать разбирательства и отменять любые действия местных органов. [3]
Закон о местном самоуправлении Синда (1973 г.) [ править ]
В Законе о местном самоуправлении Синда 1973 г. (с поправками 1976 г.) была учреждена столичная корпорация Карачи. [4] [5] В 1976 году муниципальная корпорация Карачи была преобразована в столичную корпорацию Карачи . Административный район Карачи представлял собой подразделение второго уровня, известное как Подразделение Карачи, которое было разделено на пять округов: Центральный Карачи, Восточный Карачи, Южный Карачи, Западный Карачи и Малир. По этой системе выборы не проводились. Хотя этот закон так и не был реализован, он упразднил бюрократию и обеспечил представительство членов через прямые выборы.
Постановление о местном самоуправлении Синда 1979 года [ править ]
Этот акт был принят военным диктатором генералом Зия уль Хаком, что напоминало систему местного самоуправления Аюб-хана. Городское местное управление состояло из городских комитетов, муниципальных комитетов, муниципальных корпораций и столичных корпораций. В сельской местности система предусматривала трехуровневую систему: советы профсоюзов, советы техсил или талука и окружные советы. [6] Эта система поддерживала разрыв между городскими и сельскими районами, но давала местным советам значительные полномочия для запуска схем, анализа и реализации программ развития и выполнения функций других государственных ведомств. В 1992 году система выборных мэров была упразднена, а система назначенных администраторов применялась с 1992 по 2001 год.
Согласно закону, Karachi Metropolitan Corporation имела полномочия по надзору за медицинскими учреждениями, пожаротушением, городским планированием, муниципальной полицией, Кутчи Абади, гражданской обороной. Совет по водоснабжению и канализации Карачи и жилищные схемы Управления развития Карачи.
Корпорация Karachi Metropolitan Corporation не смогла получить полномочия по сбору налога на имущество в соответствии с этим законом, несмотря на несколько усилий ее мэров, которые принесли 7,2% ее общих доходов, правительство Синда было неэффективным в сборе налога на имущество и, по данным Всемирного банка Отчет о повышении квалификации персонала от 1993 года, делегирование его в Karachi Metropolitan Corporation, могло бы поднять ее потенциал с 200 миллионов рупий до 2 миллиардов рупий. [7]
Поправка к SLGO 1987 г. [ править ]
В 1987 году правительство Синда создало Зональные муниципальные комитеты и делегировало большую часть полномочий по развитию Столичной корпорации Карачи четырем ЗМЦ на востоке, западе, центре и юге соответственно, аналогично районным муниципальным корпорациям 2016 года.
Постановление о местном самоуправлении Синда [ править ]
В январе 2000 г. В 2001 г. президент Пакистана ввел в действие новую систему местного самоуправления в Пакистане в форме Постановления о местном самоуправлении (LGO 2001 г.), который позволил укрепить местное самоуправление в Карачи. Мэр Карачи был уполномочен принимать решения относительно управления городом. Постановление предусматривает новую передачу финансовых ресурсов и ответственности городу Карачи. Этот план отменил ранее существовавшее разделение на втором уровне и объединил пять районов Карачи в один район Карачи. Когда в 2001 году был реализован план передачи полномочий, этот район официально стал городским округом, а администрация района контролировалась администрацией городского округа Карачи (CDGK). В 2008 году новое правительство отменило Постановление о местном самоуправлении и 14 февраля 2010 года правительство Карачи.[8]
Согласно LGO 2001 года, мэр Карачи контролировал городское планирование, Управление водоснабжения и канализации Карачи (KW&SB), Управление строительного контроля Карачи (KBCA), Управление развития Карачи, Департамент доходов Карачи и Земельный кадастр Карачи. Средства для этих организаций также были напрямую доступны мэру. В полномочия мэра не входил надзор за правоохранительными органами, и мэр по-прежнему должен был получать финансирование от президента Пакистана. [9] Поскольку Управление развития Карачи находилось под непосредственным контролем мэра Карачи, мэрия находилась в Гражданском центре в Карачи.
Городской округ Карачи был разделен на 18 городов , каждый из которых управлялся выборными муниципальными администрациями, ответственными за инфраструктуру и территориальное планирование, содействие развитию и муниципальные услуги (водоснабжение, канализация, твердые отходы, ремонт дорог, парки, уличные фонари и транспортная инженерия). . [ необходима цитата ]Города были разделены на 178 населенных пунктов, управляемых выборными союзными советами (UC), которые были основным элементом системы местного самоуправления. Каждый UC состоял из тринадцати напрямую избранных членов, включая Назима (мэра) и Наиб Назима (заместителя мэра). UC Nazim возглавлял администрацию Союза и отвечал за работу с CDG по планированию и выполнению муниципальных услуг, а также за информирование вышестоящих властей о проблемах и жалобах общественности. [10]
Окружная бюрократия была подотчетна избранным представителям, что укрепило систему местного самоуправления и ускорило процесс развития. Этим законом было отменено разделение на сельские и городские районы. Эта система также создала провинциальную финансовую комиссию и предоставила финансирование местным органам власти, большая часть этих средств была использована для выплаты заработной платы персоналу, мэр имел право определять бюджет округов, но не имел права распределять премии PFC.
Мэр Карачи, несмотря на то, что ему было предоставлено гораздо больше полномочий, чем в предыдущие сроки, отвечал только за 31% общей площади Карачи. [3]
Постановление о местном самоуправлении народа Синда (SPLGO 2012) [ править ]
Постановление о местном самоуправлении народа Синда (SPLGO 2012), принятое Ассамблеей Синда , предлагало создание пяти районов с городом Карачи: Карачи, Хайдарабад, Суккур, Ларкана и Мирпуркхас. [11] Постановление было многообещающим и наделено полномочиями мэра и заместителя мэра, но 21 февраля 2013 года Ассамблея отклонила его. [12] [13] [14]
Закон о местном самоуправлении Синда (SPLGA 2013) [ править ]
После шестилетнего перерыва правительство Карачи было окончательно восстановлено Верховным судом Пакистана, когда в 2014 году Суд постановил, чтобы в провинциях были проведены новые выборы в местные органы власти, которые были проведены 5 декабря 2015 года, в результате чего новое правительство Карачи было сформировано 30 августа 2016 г. Нынешняя система местного самоуправления Карачи соответствует Закону о местном самоуправлении Синда от 2013 года (SLGA 2013). Офис мэра находится в здании Karachi Metropolitan Corporation Building .
Система местного самоуправления Карачи состоит из Столичной корпорации Карачи, которая подразделяется на 6 районных муниципальных корпораций, каждая из которых возглавляется председателем и заместителем председателя. Районы местного самоуправления Карачи являются, как Закон о местном самоуправлении Синд 2013 в центральном районе , округ Запад , округ Восток , округ Юг , Малир и Коранг . В Законе о местном самоуправлении Синда также было предложено формирование 7-го округа, названного «Окружным советом», в который войдут сельские районы Карачи, не входившие в компетенцию столичной корпорации Карачи. [15]Каждый округ далее делится на комитеты Союза, которые возглавляются председателем и заместителем председателя. Каждый профсоюзный комитет подразделяется на четыре отделения. Граждане напрямую избирают Правление своего профсоюзного комитета и 4 членов своих подопечных. Некоторые места в комитетах Союза зарезервированы для женщин, немусульманских меньшинств и молодых граждан. Все члены профсоюзного комитета напрямую избирали председателя и заместителя председателя.
Председатели всех профсоюзных комитетов образуют городской совет (и осуществляют надзор за Столичной корпорацией Карачи) и избирают мэра и заместителя мэра, в то время как заместители председателей всех профсоюзных комитетов выбирают председателя и заместителя председателя муниципальной корпорации округа и работает в офисе районной муниципальной корпорации.
Теперь мэр должен запросить средства у правительства Синда и создать совместный счет с комиссаром Карачи, чье согласие требуется для использования любых средств. [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24] В соответствии с колониальной системой разделения на сельские и городские районы, SPLGA 2013 разделила сельские районы на районных советников, которые остались независимыми. от столичной корпорации. SPLGA 2013 напоминает SLGO 1979 года, вернувшего городское сельское разделение.
Должностные лица [ править ]
| # | DMC | Офис | Адрес |
|---|---|---|---|
| 1 | Карачи | Мэр | MA Jinnah Road, Саддар, Карачи |
| 2 | Заместитель мэра | ||
| 3 | Восток | Председатель | Блок 14, схема 24, рядом с общественным центром, Гульшан-э-Икбал Карачи |
| 4 | Вице-председатель | ||
| 5 | Запад | Председатель | |
| 6 | Вице-председатель | ||
| 7 | Центральная | Председатель | |
| 8 | Вице-председатель | ||
| 9 | Коранги | Председатель | |
| 10 | Вице-председатель | ||
| 11 | Малир | Председатель | |
| 12 | Вице-председатель | ||
| 13 | юг | Председатель | |
| 14 | Вице-председатель |
Бюджет [ править ]
Столичная корпорация Карачи и бюджет Карачи формулируются мэрами и администраторами. [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32]
| Фискальный Год | Количество (Миллиард рупий) | Количество ($. Миллион) | Мэр | Администратор | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|
| 1970-71 | 0,1008 | - | |||
| 1971-72 гг. | 0,103 | - | |||
| 1972-73 гг. | 0,113 | - | |||
| 1973-74 | 0,162 | - | |||
| 1974-75 | 0,191 | - | |||
| 1975-76 | 0,243 | - | |||
| 1976-77 | 0,253 | - | |||
| 1977-78 | 0,324 | - | |||
| 1978-79 | 0,388 | - | |||
| 1979-80 | 0,459 | Абдул Саттар Афгани | |||
| 1980-81 | 0,549 | так | |||
| 1981-82 | 0,628 | так | |||
| 1982-83 | 0,891 | так | |||
| 1983-84 | 0,940 | 70 | так | - | |
| 1984-85 | 1,127 | 83,4 | так | - | |
| 1985-86 | так | ||||
| 1986-87 | так | ||||
| 1987-88 | так | ||||
| 1988-89 | 1,936 | 105 | Фарук Саттар | доходы росли в среднем на 11 в год с 1988 по 1992 год, значительно ниже номинального роста Карачи ( исследование АБР ). | |
| 1989-90 | 2,482 | 118 | так | ||
| 1990-91 | так | ||||
| 1991-92 | 2,841 | 115 | так | ||
| 1994-95 | 4.5 | 151 | - | Фахим Заман Хан | |
| 2000-01 | 5,7 | 102 | - | Фахим Заман Хан | |
| 2001-02 | 20,5 | 320 | Найматулла Хан | - | |
| 2002-03 | 27,7 | 470 | так | - | |
| 2003-04 | 32,6 | 560 | так | - | |
| 2004-05 | 43,8 | 740 | так | - | |
| 2006-07 | 44,2 | 730 | Мустафа Камаль | - | |
| 2007-08 | 45,695 | 750 | так | - | |
| 2008-09 | 37,1 | 460 | так | - | |
| 2009-10 | 52,36 | 610 | так | - | |
| 2010-11 | 53,9 | 630 | - | Фазл-ур-Рехман | |
| 2011-12 | 44,5 | 510 | - | М. Хуссейн Сайед | |
| 2012-13 | 31,6 | 330 | - | так | |
| 2013-14 | 35,5 | 330 | - | Хашим Раза Заиди | |
| 2014-15 | 33,1 | 320 | - | Рауф Ахтер | |
| 2015-16 | 33,8 | 320 | - | Рошан Али Шейх | |
| 2016-17 | 26,7 | 250 | - | Лайк Ахмед | |
| 2017-18 | 27,1 | 251 | Васим Ахтер | - | |
| 2018-19 | 27,1 | 220 | так | - | |
| 2019-20 | 26,4 | 170 | так | - | |
| 2020-21 | 24,8 | 150 | так | - |
См. Также [ править ]
- Мэр Карачи
Ссылки [ править ]
- ^ a b Джамал, Рашид (2019). «Сравнительный анализ муниципальных властей в Карачи» . Перспектива Пакистана . 24 (2). ISSN 2707-899X .
- ^ Калия, Surmin (2016). Системы местного самоуправления в провинциях Пакистана; Сравнительная перспектива .
- ^ a b Справочник местных и городских властей провинции Синд и города Карачи (PDF) . ТЫ СКАЗАЛ. 2018. с. 16.
- ^ Сиварамакришнан, KC; Грин, Лесли (1986-12-04). Столичный менеджмент: азиатский опыт . Опубликовано для Института экономического развития Всемирного банка [издателем] Oxford University Press. ISBN 9780195205084.
- ^ "Постановление о местном самоуправлении народа Синда (SPO) 1972" (PDF) .
- ^ «Отчет ПРООН по SLGA 2013» (PDF) .
- ^ Отчет об оценке персонала, Пакистан, Синд, специальный проект развития, 24 ноября 1993 г.
- ^ "Перетягивание каната" . The Friday Times . 3 января 2014 . Проверено 18 октября +2016 .
- ^ "Постановление местного правительства Синда 2001 - Правительство Синда" (PDF) .
- ^ "Краткая история Карачи !!" . Проверено 14 сентября 2016 .
- ^ "Постановление о местном самоуправлении народа Синда 2012" (PDF) .
- ^ «Ассамблея Синда восстанавливает Закон о местном самоуправлении 1979 года» . www.geo.tv . Проверено 21 сентября 2016 .
- ^ "Хухро подписывает Постановление местного правительства Синда 1979 года" . dawn.com . 2013-02-22 . Проверено 21 сентября 2016 .
- ^ "Система комиссара восстановлена в Синде; MQM этапов забастовки PA" . dawn.com . 2013-02-21 . Проверено 21 сентября 2016 .
- ^ Azfar-уль-Ашфак (2015-12-10). «Правительство провинции Синд отнимает у местных органов ключевые муниципальные функции» . Проверено 18 сентября 2016 .
- ^ "Местные нули" . www.thenews.com.pk . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ «Dailytimes | Правительство Синда аннулирует Департамент по борьбе со стихийными бедствиями» . dailytimes.com.pk . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ "Возрождение KDA лишает KMC той маленькой силы, которую он имел - The Express Tribune" . Экспресс Трибуна . 2016-04-04 . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ «Повестка дня управления города:« Городское планирование подпадает под юрисдикцию местного правительства - не в Карачи »- The Express Tribune» . Экспресс Трибуна . 2016-09-05 . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ "KMC требует средств от правительства Синда, чтобы очистить город" . dailytimes.com.pk . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ "KMC остался без топлива, чтобы управлять пожарными командами, каретами скорой помощи" . Экспресс Трибуна . 2016-10-01 . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ «Транспортный отдел KMC становится неактивным» . dailytimes.com.pk . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ «Заместитель мэра, муниципальный комиссар по совместному управлению городом» . www.thenews.com.pk . Проверено 8 октября 2016 .
- ^ "Закон о местном самоуправлении Синда (SLGA) 2013 - Правительство Синда" (PDF) .
- ^ "Карачи: бюджет города 52,3 млрд рупий принят единогласно" . dawn.com . 2009-06-27 . Проверено 15 сентября 2020 .
- Перейти ↑ Baloch, Latif (2007-07-01). «Карачи: утвержден бюджет CDGK на 45 695 млн рупий» . dawn.com . Проверено 15 сентября 2020 .
- ^ "CDGK раскрывает бюджет в 44 миллиарда рупий" . www.thenews.com.pk . Проверено 15 сентября 2020 .
- ^ «Бюджеты KMC: Почему они пошли вверх и вниз | SAMAA» . Самаа ТВ . Проверено 15 сентября 2020 .
- ↑ Документ отчета Всемирного банка № 11106-Pak об оценке персонала - Специальный проект развития Пакистана Синд - 24 ноября 1993 г. - Отдел энергетических и инфраструктурных операций - Страновой департамент III - Регион Южной Азии
- ^ Дальбург, Джон-Тор (1994-12-31). «Практичный пакистанский пилот пытается очистить« кошмарный »город: Азия: Фахим Заман перешел от полета Бхутто к бегу по Карачи. Теперь он поднимается над прививкой» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 16 сентября 2020 .
- ^ Финансы городского правительства в Карачи - Всемирный банк
- ^ Гаус, Аиша (1989). «Муниципальные, финансы - на примере Карачи» . Экономический и социальный обзор Пакистана . 27 (2): 77–108. ISSN 1011-002X .
